Постановление Правительства Ленинградской области от 06.02.2009 № 18
О долгосрочной целевой программе "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 6 февраля 2009 года N 18 О долгосрочной целевой программе "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации", в целях устойчивого развития малого и среднегопредпринимательства в Ленинградской области ПравительствоЛенинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитиеи государственная поддержка малого и среднего предпринимательства вЛенинградской области на 2009-2013 годы". 2. Руководителям органов исполнительной власти Ленинградскойобласти, участвующих в реализации долгосрочной целевой программы"Развитие и государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы",ежеквартально представлять в комитет по развитию малого, среднегобизнеса и потребительского рынка Ленинградской области отчет овыполнении мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие игосударственная поддержка малого и среднего предпринимательства вЛенинградской области на 2009-2013 годы". 3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образованийЛенинградской области осуществлять разработку муниципальных программподдержки малого и среднего предпринимательства с учетом долгосрочнойцелевой программы "Развитие и государственная поддержка малого исреднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013годы". 4. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности Дваса Г.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 6 февраля 2009 года N 18 (приложение) Долгосрочная целевая программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" Паспорт долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы"|—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Цель Программы | Создание условий для устойчивого функционирования и || | развития малого и среднего предпринимательства, || | увеличения его вклада в решение задач || | социально-экономического развития Ленинградской || | области ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Основные задачи Программы | Повышение конкурентоспособности субъектов малого и || | среднего предпринимательства на внутренних и внешних || | рынках; || | расширение использования субъектами малого и || | среднего предпринимательства || | информационно-коммуникационных технологий; || | развитие деловой активности населения Ленинградской || | области за счет повышения интереса к || | предпринимательской деятельности; || | улучшение стартовых условий для предпринимательской || | деятельности представителям социально незащищенных || | слоев населения и молодежи; || | совершенствование информационно-консультационной || | поддержки субъектов малого и среднего || | предпринимательства путем расширения видов и || | повышения качества услуг, оказываемых организациями || | муниципальной инфраструктуры поддержки || | предпринимательства; || | развитие механизмов, обеспечивающих доступ субъектов || | малого и среднего предпринимательства к финансовым и || | материальным ресурсам; || | обеспечение первоочередной поддержки субъектов || | малого и среднего предпринимательства, || | осуществляющих деятельность в приоритетных для || | Ленинградской области сферах развития и (или) на || | территориях депрессивных муниципальных образований; || | развитие механизмов, направленных на содействие в || | устранении административных барьеров и препятствий, || | сдерживающих развитие малого и среднего || | предпринимательства ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Разделы Программы | 1. Расширение доступа субъектов малого и среднего || | предпринимательства к финансовым и материальным || | ресурсам. || | 2. Обеспечение консультационной, || | организационно-методической и информационной || | поддержки субъектов малого и среднего || | предпринимательства. || | 3. Содействие росту конкурентоспособности и || | продвижению продукции субъектов малого и среднего || | предпринимательства на товарные рынки. || | 4. Развитие информационно-коммуникационных || | технологий в сфере малого и среднего || | предпринимательства. || | 5. Содействие в устранении административных барьеров || | и препятствий, сдерживающих развитие малого и || | среднего предпринимательства. || | 6. Нормативно-правовое обеспечение долгосрочной || | целевой программы "Развитие и государственная || | поддержка малого и среднего предпринимательства в || | Ленинградской области на 2009-2013 годы" ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Объем финансовых ресурсов, | Средства областного бюджета - 214963тыс. рублей, || запланирован-ных по | в том числе: || Программе, с указанием | 2009 год - 34665 тыс. рублей, || источников финансирования | 2010 год -36850 тыс. рублей, || | 2011 год - 38970 тыс. рублей, || | 2012 год - 47838 тыс. рублей, || | 2013 год - 56640 тыс. рублей; || | прочие источники - 226430 тыс. рублей, в том числе: || | 2009 год - 42790 тыс. рублей, || | 2010 год - 37365 тыс. рублей, || | 2011 год - 49720 тыс. рублей, || | 2012 год - 42075 тыс. рублей, || | 2013 год - 54480 тыс. рублей. || | Всего по Программе - 441393 тыс. рублей, в том || | числе: || | 2009 год - 77455 тыс. рублей, || | 2010 год - 74215 тыс. рублей, || | 2011 год - 88690 тыс. рублей, || | 2012 год - 89913 тыс. рублей, || | 2013 год - 111120 тыс. рублей ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Показатели: | ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| экономическая эффективность | Создание около 5500 субъектов малого || | предпринимательства, || | оборот малых и средних предприятий составит 1705000 || | млн. рублей, || | объем инвестиций в основной капитал субъектов малого || | и среднего предпринимательства составит 53900 млн. || | рублей; ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| социальная | создание более 11500 новых рабочих мест, || эффективность | привлечение в сферу малого предпринимательства при || | поддержке в форме субсидий 250 граждан - || | представителей социально незащищенных слоев || | населения и молодежи; ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| бюджетная | прирост объемов налоговых платежей от субъектов || эффективность | малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех || | уровней превысит 1300 млн. рублей, в том числе в || | областной бюджет - 570 млн. рублей. ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Основные индикаторы | Оборот малых и средних предприятий увеличится в 2,7 || реализации (целевые | раза. || задания) Программы | Доля среднесписочной численности работников малых и || | средних предприятий в среднесписочной численности || | работников всех предприятий и организации составит || | 44,5 процента. || | Объем налоговых поступлений от субъектов малого и || | среднего предпринимательства на один рубль средств || | государственной поддержки из областного бюджета || | Ленинградской области составит более шести рублей. ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Основания для разработки | Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О || Программы | развитии малого и среднего предпринимательства в || | Российской Федерации", Указ Президента Российской || | Федерации от 28 июня 2007 года N 825 "Об оценке || | эффективности деятельности органов исполнительной || | власти субъектов Российской Федерации", || | постановление Правительства Российской Федерации от || | 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке || | предоставления средств федерального бюджета, || | предусмотренных на государственную поддержку малого || | предпринимательства, включая крестьянские || | (фермерские) хозяйства", постановление Правительства || | Ленинградской области от 16 января 2008 года N 7-р || | "О разработке проекта региональной целевой программы || | "Развитие и государственная поддержка малого и || | среднего предпринимательства в Ленинградской области || | на 2009-2013 годы" ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик Программы | Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и || | потребительского рынка Ленинградской области ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Сроки разработки Программы | 2008 год ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Представитель заказчика | Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и || Программы и координатор | потребительского рынка Ленинградской области || Программы | ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Участники Программы | Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и || | потребительского рынка Ленинградской области, || | комитет по труду и занятости населения Ленинградской || | области, || | государственное учреждение "Ленинградский областной || | центр поддержки предпринимательства", || | организации муниципальной инфраструктуры поддержки || | предпринимательства Ленинградской области, || | Ленинградская торгово-промышленная палата, || | некоммерческое партнерство "Ленинградский областной || | центр кредитной кооперации", || | некоммерческое партнерство объединенных || | некоммерческих организаций малого || | предпринимательства "Опора власти и || | предпринимательства", || | отраслевые и территориальные некоммерческие || | организации субъектов малого и среднего || | предпринимательства, открытое акционерное общество || | "Агентство кредитного обеспечения" ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Фамилия, имя, отчество, | Смирнова Наталия Георгиевна - председатель комитета || должность, телефон | по развитию малого, среднего бизнеса и || руководителя Программы | потребительского рынка Ленинградской области, тел. || | 576-63-45 ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Система управления и | Общий контроль за выполнением Программы осуществляет || контроль за выполнением | вице-губернатор Ленинградской области - председатель || Программы | комитета экономического развития и инвестиционной || | деятельности. || | || | Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и || | потребительского рынка Ленинградской области || | представляет в комитет экономического развития и || | инвестиционной деятельности Ленинградской области || | ежеквартально - отчеты о реализации мероприятий || | Программы, ежегодно - сводный отчет о выполнении || | мероприятий Программы ||—————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| В целях настоящей Программы применяются следующие термины ипонятия: субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующиесубъекты в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства вРоссийской Федерации", состоящие на налоговом учете в территориальныхналоговых органах Ленинградской области; организации муниципальной инфраструктуры поддержкипредпринимательства - некоммерческие организации, созданные с участиемадминистрации муниципального образования (муниципальные организацииподдержки предпринимательства), и некоммерческие организации,созданные без участия администрации муниципального образования,состоящие на налоговом учете в территориальных налоговых органахЛенинградской области, к уставным целям которых относится оказаниеконсультационных, организационных, информационных и других услугсубъектам малого или малого и среднего предпринимательства; депрессивные муниципальные образования - муниципальныеобразования первого уровня местного самоуправления с низкиминалоговыми и неналоговыми доходами на душу населения в местные бюджетыи (или) с высокой напряженностью на локальных рынках труда, переченькоторых утверждается Правительством Ленинградской области; представители социально незащищенных слоев населения - инвалиды,военнослужащие, уволенные в запас, безработные граждане, состоящие научете в службе занятости населения Ленинградской области, членынеполных семей, имеющих иждивенцев, многодетные родители; бизнес-инкубатор - некоммерческая организация, созданная сучастием администрации муниципального образования, или ее структурноеподразделение, основными видами уставной деятельности которых являютсясдача субъектам малого предпринимательства внаем офисных и (или)производственных помещений на льготных условиях, а такжепредоставление субъектам малого предпринимательства консультационных,организационно-методических, информационных и других услуг; информационно-коммуникационные технологии - технологии обработкии передачи информации, основанные на использовании вычислительнойтехники, компьютерных сетей и каналов электронной связи. 1. Состояние и тенденции развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области По данным Территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти, в 2007 году на территории Ленинградской области осуществлялидеятельность 14,9 тысячи малых предприятий. На учете в УправленииФедеральной налоговой службы по Ленинградской области на 1 января 2008года состояли 30,5 тысячи индивидуальных предпринимателей. На тысячужителей Ленинградской области приходится 28 субъектов малогопредпринимательства. Положительная динамика наблюдается по большинствупоказателей деятельности субъектов малого предпринимательства (таблица1). Таблица 1 Динамика основных показателей деятельности субъектов малого предпринимательства Ленинградской области|—————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|——————————————|| Основные показатели | Единица | 2005 | 2006 | 2007 | Рост || деятельности | измерения | год | год | год | показателей || | | | | | 2007 года || | | | | | по отношению || | | | | | к 2006 || | | | | | году, проц. ||—————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|——————————————|| Субъекты малого | ед. | 36828 | 37765 | 45739 | 126 || предпринимательства - | | | | | || всего | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|——————————————|| в том числе: | | | | | || малые предприятия | ед. | 11740 | 10879 | 14892 | 137 ||—————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|——————————————|| индивидуальные | чел. | 25088 | 26886 | 30487 | 113 || предприниматели | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|——————————————|| Средняя численность | тыс. чел. | 150,6 | 153,4 | 166,7 | 109 || занятых на малых | | | | | || предприятиях | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|——————————————|| в том числе | тыс. чел. | 138,7 | 140,6 | 143,1 | 102 || среднесписочная | | | | | || численность занятых на | | | | | || малых предприятиях | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|——————————————|| Оборот малых | млн. руб. | 62922 | 86043 | 102514 | 119 || предприятий | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|——————————————|| Инвестиции в основной | млн. руб. | 1007 | 961 | 1451 | 151 || капитал | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|——————————————|| Объем платежей по | млн. руб. | 585,8 | 797,7 | 1046,7 | 131 || налогам на совокупный | | | | | || доход (УСН, ЕНВД, ЕСН) | | | | | ||—————————————————————————|———————————|———————|————————|————————|——————————————| По состоянию на 1 января 2008 года доля малых предприятий повидам экономической деятельности составляет: оптовая, розничнаяторговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделийи предметов личного пользования - 35,4 процента, обрабатывающеепроизводство - 14,5 процента, строительство - 11,7 процента, операциис недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 13,7процента, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 7,1 процента,транспорт и связь - 7,7 процента, предоставление прочих коммунальных,социальных и персональных услуг - 2,8 процента, гостиницы и рестораны- 3,3 процента, добыча полезных ископаемых - 0,9 процента,здравоохранение и предоставление социальных услуг - 1 процент,рыболовство и рыбоводство - 0,5 процента, финансовая деятельность -0,7 процента, производство и распределение электроэнергии, газа и воды- 0,5 процента, образование - 0,2 процента. Число малых предприятий социально значимых видов деятельности(здравоохранение, социальные услуги и образование) составляет 1,2процента от общего количества малых предприятий, что недостаточно дляудовлетворения потребности населения Ленинградской области в социальнозначимых видах услуг. Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях в 2007году увеличилась по сравнению с 2006 годом на 1,8 процента и составила143,1 тыс. человек. Среднее число работающих на постоянной основе наодном малом предприятии сократилось с 13 до 10 человек. Более половиныработников малых предприятий работает в производственной сфере,строительстве, транспорте и связи (рисунок 1). Рисунок 1. Структура среднесписочной численности занятых на малых предприятиях в 2007 году по видам экономической деятельности Доля среднесписочной численности занятых на малых предприятиях всреднесписочной численности работающих на предприятиях и ворганизациях Ленинградской области в 2007 году составила 26,3процента. В целом малый бизнес, с учетом работающих по трудовымдоговорам у индивидуальных предпринимателей, обеспечиваеттрудоустройство около 40 процентов от числа занятых в экономикеЛенинградской области. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РоссийскойФедерации" в первом квартале 2008 года в базу данных Генеральнойсовокупности о действующих организациях Ленинградской области включены15235 малых предприятий, в том числе 12568 микропредприятий, и 356средних предприятий. На средних предприятиях Ленинградской областиработает около 34 тысяч человек (таблица 2). Таким образом, доляработающих в малом и среднем бизнесе Ленинградской области составляет47 процентов от числа занятых в экономике Ленинградской области. Таблица 2 Динамика основных показателей деятельности средних предприятий Ленинградской области|—————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Основные показатели деятельности | Единица | 2005 | 2006 | 2007 || | измерения | год | год | год ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Количество средних предприятий | ед. | 176 | 185 | 287 ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Среднесписочная численность занятых | тыс. чел. | 27,6 | 29,3 | 33,7 || на средних предприятиях | | | | ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Оборот средних предприятий | млн. руб. | 19510,6 | 27161,2 | 38680,3 ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————|| Инвестиции в основной капитал | млн. руб. | 1728,0 | 2443,5 | 4265,3 ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————|—————————|—————————| В 2007 году оборот малых предприятий по всем видам экономическойдеятельности увеличился по сравнению с 2006 годом на 19 процентов (вдействующих ценах) и составил 102514 млн. рублей. В общем оборотемалых предприятий на долю оптовой и розничной торговли, ремонтаавтотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметовличного пользования приходилось 46 процентов, строительства - 20,5процента, обрабатывающих производств - 18,3 процента. Низким остаетсяудельный вес социально значимых отраслей в общем объеме оборота малыхпредприятий, в том числе: образование - около 0,1 процента,здравоохранение и предоставление социальных услуг - 0,2 процента. Доля оборота малых предприятий от оборота предприятий иорганизаций Ленинградской области составила 14,4 процента, с учетомдеятельности средних предприятий - около 20 процентов. Вклад малыхпредприятий в экономику Ленинградской области составил: по видудеятельности "гостиницы и рестораны" - 42 процента, по видудеятельности "оптовая, розничная торговля, ремонт автотранспортныхсредств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования"- 40 процентов, по виду деятельности "строительство" - 34 процента.Лидирующее положение малые предприятия занимали в рыболовстве ирыбоводстве (74 процента). Невысоким остается удельный вес малыхпредприятий в обрабатывающих производствах (5,3 процента), а также всфере транспорта и связи (5,1 процента). Малое предпринимательство Ленинградской области в 2007 годухарактеризовалось самыми высокими темпами роста инвестиций запоследние три года. Объем инвестиций в основной капитал малыхпредприятий вырос по сравнению с 2006 годом на 51 процент и составил1451 млн. рублей, в том числе обрабатывающие производства - 716 млн.рублей (к 2006 году рост на 36 процентов), сельское хозяйство, охота илесное хозяйство - 240 млн. рублей (в 3,3 раза по сравнению с 2006годом), добыча полезных ископаемых - 188 млн. рублей (в 3,8 раза посравнению с 2006 годом), транспорт и связь - 77 млн. рублей (в 6 разпо сравнению с 2006 годом). Устойчивое развитие малого предпринимательства Ленинградскойобласти подтверждается ростом налогов, поступающих в бюджетную системуРоссийской Федерации от деятельности субъектов малогопредпринимательства в 2005-2007 годах (рисунок 2). По данным налоговойотчетности, в 2007 году в бюджеты всех уровней поступило платежей поналогам на совокупный доход (единый налог, взимаемый в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, единый налог навмененный доход для отдельных видов деятельности, единыйсельскохозяйственный налог) в сумме 1046,7 млн. рублей, или на 31процент больше чем в 2006 году. Рисунок 2. Динамика налоговых поступлений по налогам на совокупный доход (млн. рублей) По данным Национального института системных исследований проблемпредпринимательства, рост значения показателей деятельности малогопредпринимательства Ленинградской области в первом полугодии 2007 годапо сравнению с соответствующим периодом 2006 года выше, чем в целом поРоссийской Федерации и Северо-Западному федеральному округу (таблица3). Таблица 3 Основные показатели деятельности малых предприятий Ленинградской области|—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————————|| Основные показатели деятельности | Российская | Северо-Западный | Ленинградская || | Федерация | федеральный | область || | | округ | ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————————|| Прирост количества | 72,9 | 219,2 | 242,0 || зарегистрированных малых | | | || предприятий на 100 тыс. чел. | | | || населения в январе-июне 2007 года | | | || по сравнению с январем-июнем 2006 | | | || года, проц. | | | ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————————|| Доля малых предприятий в общем | 24,3 | 29,0 | 32,2 || количестве организаций на 1 января | | | || 2008 года, проц. | | | ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————————|| Доля занятых на малых предприятиях | 18,5 | 22,9 | 26,0 || в общей среднесписочной численности | | | || занятых на 1 июля 2007 года, проц. | | | ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————————|| Рост оборота малых предприятий в | 113,4 | 123,0 | 114,2 || январе-июне 2007 года по сравнению | | | || с январем-июнем 2006 года с учетом | | | || региональных индексов | | | || потребительских цен, проц. | | | ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————————|| Рост инвестиций в основной капитал | 120,7 | 121,6 | 124,2 || малых предприятий в январе-июне | | | || 2007 года по сравнению с | | | || январем-июнем 2006 года с учетом | | | || региональных индексов | | | || потребительских цен, проц. | | | ||—————————————————————————————————————|————————————|—————————————————|———————————————| Производительность труда на малых предприятиях в 2007 году посравнению с 2006 годом увеличилась на 10 процентов, объем годовогооборота на одного работающего на постоянной основе на малыхпредприятиях в 2 раза ниже, чем на крупных и средних предприятиях. Вто же время производительность труда на средних предприятиях некоторыхвидов деятельности, в том числе по виду деятельности "сельскоехозяйство, охота, лесное хозяйство", в среднем не превышаетпроизводительность труда на малых предприятиях соответствующего видадеятельности. В целях повышения производительности труда на ближайшуюперспективу перед малыми и средними предприятиями стоит задачатехнического переоснащения, внедрения и использования инновационныхтехнологий, повышения качества управления. Решение указанных задачневозможно без использования современныхинформационно-коммуникационных технологий. В настоящее время использованиеинформационно-телекоммуникационных технологий в сфере малого исреднего предпринимательства Ленинградской области развитонедостаточно. По данным Федеральной службы государственной статистики,в Северо-Западном федеральном округе доля Ленинградской области позатратам на телекоммуникационные услуги составляет 9 процентов, поуровню использования информационных технологий - 5 процентов. Уровеньоснащенности субъектов малого и среднего предпринимательстваперсональными компьютерами в Северо-Западном федеральном округесоставляет 25 компьютеров на 100 работников, в Ленинградской области -17 компьютеров на 100 работников (на 32 процента ниже, чем вСеверо-Западном федеральном округе). По результатам анализа уровняиспользования информационно-коммуникационных технологий в маломпредпринимательстве Ленинградской области, проведенного открытымакционерным обществом "Международный центр социально-экономическихисследований "Леонтьевский центр", для большинства субъектов малого исреднего предпринимательства информационные технологии являются важнымфактором развития. Низкая производительность труда на малых и средних предприятияхвлечет низкую конкурентоспособность продукции и услуг, в том числе намеждународных рынках. Необходимость привлечения для развитияэкспортной деятельности специализированных организаций,предоставляющих услуги по выполнению обязательных требований,связанных с выполнением всего комплекса мероприятий, требует отпредпринимателей значительных финансовых, временных и людскихресурсов. Кроме того, в связи с изменениями в законодательных нормахРоссийской Федерации и (или) стран-импортеров, регламентирующихэкспортную деятельность, субъекты малого и среднегопредпринимательства вынуждены нести существенные для нихдополнительные расходы по выполнению новых требований. Особое значение имеет наличие у субъектов малого и среднегопредпринимательства сертификатов международного образца, без которыхсложно составлять конкуренцию зарубежным производителям. Высокаязатратность прохождения процедур сертификации заставляетпредпринимателей ориентироваться в основном на удовлетворение спросаместного населения, затрудняя продвижение продукции и услуг за пределыРоссийской Федерации. За два года реализации региональной целевойпрограммы "Развитие и государственная поддержка малогопредпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы" толькодва субъекта малого предпринимательства обратились за частичнойкомпенсацией затрат по сертификации выпускаемой продукции, получилгосударственную поддержку один субъект малого предпринимательства. В Ленинградской области создана и успешно функционирует сетьорганизаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства(29 организаций, в том числе за 2006-2007 годы - 6 новых), при участиикоторых на территории муниципальных образований реализуются основныемеры государственной поддержки и развития предпринимательства,осуществляется обратная связь, позволяющая ориентировать системуподдержки малого и среднего предпринимательства Ленинградской областина реальные потребности и интересы малого и среднего бизнеса. За двагода реализации региональной целевой программы "Развитие игосударственная поддержка малого предпринимательства в Ленинградскойобласти на 2006-2008 годы" зарегистрировано более 56000 обращенийсубъектов малого и среднего предпринимательства в организациимуниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства заполучением различных видов поддержки. Инфраструктура поддержки предпринимательства, выполняя важнуюсоциальную функцию, в большинстве случаев не является прибыльной,поэтому ее создание и развитие нуждаются в постоянной муниципальной игосударственной поддержке. В рамках долгосрочной целевой программы"Развитие и государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" (далее- Программа) необходимо дальнейшее укрепление и развитие сетиорганизаций муниципальной инфраструктуры поддержкипредпринимательства. В рамках региональных целевых программ развития и поддержкималого предпринимательства, реализованных на территории Ленинградскойобласти с 2003 по 2008 год, проделана значительная работа по созданиюи развитию новых механизмов государственного содействия субъектаммалого предпринимательства в доступе к финансовым и материальнымресурсам (предоставление поручительств по кредитам коммерческих банкови лизинговым сделкам при отсутствии достаточного залоговогообеспечения, предоставление льготных займов субъектам малогопредпринимательства, не имеющим достаточного залогового обеспечения икредитной истории, компенсация части затрат на уплату процентов покредитам и удешевление лизинговых сделок). Однако субъекты малого исреднего предпринимательства продолжают испытывать трудности приформировании стартового капитала, сложности в доступе к ресурсамкоммерческих банков и лизинговых компаний, особенно в первые годыразвития. Актуальной для малого предпринимательства Ленинградской областиостается проблема доступа к производственным площадям для размещениястартующих бизнесов. Меры по развитию существующих и созданию новыхбизнес-инкубаторов, предпринятые в рамках региональной целевойпрограммы "Развитие и государственная поддержка малогопредпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы", непозволили решить указанную проблему. Актуальным для малого предпринимательства является развитие сферыпредоставления населению бытовых услуг и услуг в сфережилищно-коммунального хозяйства. Общий объем бытовых услуг, оказываемых населению Ленинградскойобласти, ежегодно увеличивается, однако темпы роста объема бытовыхуслуг остаются незначительными (в 2007 году - 3,7 процента посравнению с 2006 годом). Обеспеченность жителей Ленинградской областиуслугами предприятий бытового обслуживания, особенно в сельскойместности, является недостаточной и составляет на 1 января 2008 года62,1 процента, в том числе в городских поселениях - 76,6 процента, всельских поселениях - 28,1 процента. В сфере жилищно-коммунального хозяйства развитие малогопредпринимательства происходит недостаточно активно.Жилищно-коммунальные услуги населению оказывают в основномгосударственные и муниципальные предприятия. Доля малогопредпринимательства по оказанию услуг в сфере жилищно-коммунальногохозяйства (капитальный ремонт, эксплуатация и текущий ремонт,обслуживание и ремонт инженерных коммуникаций, благоустройство иуборка территорий, вывоз твердых бытовых отходов, озеленение, охранажилищного фонда, установка и обслуживание систем видео-наблюдения,содержание и ремонт дорожного покрытия, проведение проектных работ,дезинфекция, сбор коммунальных платежей, посредничество при расчетах споставщиками коммунальных услуг населению и др.) низка и составляетменее 15 процентов. За два года реализации региональной целевойпрограммы "Развитие и государственная поддержка малогопредпринимательства на 2006-2008 годы" за мерами поддержки в сфереоказания жилищно-коммунальных услуг обратилось три субъекта малогопредпринимательства (два - за получением льготных займов, один - заполучением стартового пособия). Богатые туристско-рекреационные ресурсы Ленинградской областиспособствуют развитию различных видов туризма. На территорииЛенинградской области действуют 29 туроператоров международного ивнутреннего туризма, расположены 660 гостиниц, баз отдыха, спортивныхи оздоровительных лагерей. Однако современная конкурентоспособнаятуристская отрасль недостаточно сформирована. Принимая во внимание уровень развития малого предпринимательствав производственной и социальной сферах, жилищно-коммунальномхозяйстве, бытовом обслуживании населения и в сфере туризма, а такженеобходимость развития информационно-коммуникационных технологий,приоритетными сферами развития малого и среднего предпринимательстваЛенинградской области в рамках Программы являются производственнаясфера, социально значимые отрасли (образование, социальная защитанаселения, здравоохранение, физическая культура, спорт), туризм,жилищно-коммунальное хозяйство, предоставление бытовых услуг населению(за исключением парикмахерских услуг, услуг по ремонту и техническомуобслуживанию автомототранспортных средств, услуг по ремонту истроительству жилья и других строений, услуг фотоателье), а такжеразвитие информационно-коммуникационных технологий. 2. Цель и задачи Программы Целью Программы является создание условий для устойчивогофункционирования и развития малого и среднего предпринимательства,увеличения его вклада в решение задач социально-экономическогоразвития Ленинградской области. Основными задачами Программы являются: повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднегопредпринимательства на внутренних и внешних рынках; расширение использования субъектами малого и среднегопредпринимательства информационно-коммуникационных технологий; развитие деловой активности населения Ленинградской области засчет повышения интереса к предпринимательской деятельности; улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельностипредставителям социально незащищенных слоев населения и молодежи; совершенствование информационно-консультационной поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства путем расширения иповышения качества услуг, оказываемых организациями муниципальнойинфраструктуры поддержки предпринимательства; развитие механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого исреднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, втом числе развитие системы кредитной кооперации; обеспечение первоочередной поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, ведущих деятельность в приоритетных дляЛенинградской области сферах развития и (или) на территорияхдепрессивных муниципальных образований; развитие механизмов, направленных на содействие в устраненииадминистративных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малогои среднего предпринимательства. Основные целевые индикаторы реализации Программы представлены втаблице 4. Таблица 4 Основные индикаторы реализации Программы|—————|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|————————|| N | Целевой индикатор | 2009-2013 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || п/п | | годы | год | год | год | год | год || | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|————————|| 1 | Динамика оборота малых и | 268,7 | 122,3 | 122,2 | 121,9 | 121,6 | 121,3 || | средних предприятий, | | | | | | || | проц. | | | | | | || | | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|————————|| 2 | Доля среднесписочной | 44,5 | 36,1 | 37,6 | 39,6 | 42,0 | 44,5 || | численности работников | | | | | | || | малых и средних | | | | | | || | предприятий (без внешних | | | | | | || | совместителей) в | | | | | | || | среднесписочной | | | | | | || | численности работников | | | | | | || | предприятий и | | | | | | || | организаций | | | | | | || | Ленинградской области | | | | | | || | (без внешних | | | | | | || | совместителей), проц. | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|————————|| 3 | Объем налоговых | 6,26 | 2,51 | 4,76 | 6,62 | 7,52 | 8,2 || | поступлений от субъектов | | | | | | || | малого и среднего | | | | | | || | предпринимательства на | | | | | | || | один рубль средств | | | | | | || | государственной | | | | | | || | поддержки из областного | | | | | | || | бюджета Ленинградской | | | | | | || | области, руб. | | | | | | ||—————|——————————————————————————|——————————————|———————|———————|———————|———————|————————| 3. Мероприятия Программы План мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие игосударственная поддержка малого и среднего предпринимательства вЛенинградской области на 2009-2013 годы" (приложение 1 к Программе)содержит следующие разделы: 3.1. Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам Раздел включает следующий комплекс мероприятий: предоставление на конкурсной основе субсидий субъектам малогопредпринимательства, действующим менее одного года, организованнымпредставителями социально незащищенных слоев населения и молодежи; предоставление на конкурсной основе субъектам малого и среднегопредпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных суплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российскихкредитных организациях, и уплатой лизинговых платежей в части доходализингодателя; предоставление на конкурсной основе организациям муниципальнойинфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий для компенсациичасти затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами(при надлежащем исполнении обязательств по ним), полученными вроссийских кредитных организациях для предоставления займов субъектаммалого предпринимательства на осуществление предпринимательскойдеятельности; предоставление льготных займов субъектам малогопредпринимательства; предоставление на конкурсной основе сельскохозяйственнымкредитным потребительским кооперативам, кредитным потребительскимкооперативам с членством субъектов малого предпринимательства,кредитным кооперативам граждан субсидий для компенсации части затрат,связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащемисполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитныхорганизациях для предоставления займов своим членам на осуществлениепредпринимательской деятельности; предоставление на конкурсной основе субъектам малогопредпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных суплатой процентов по займам, полученным на осуществлениепредпринимательской деятельности в потребительских кооперативах счленством субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативах и кредитных кооперативахграждан; проведение семинаров по вопросам создания и функционированиякредитных потребительских и сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативов с членством субъектов малогопредпринимательства; мониторинг деятельности кредитных потребительских кооперативов сучастием субъектов малого предпринимательства; предоставление субъектам малого предпринимательства займов,выданных кредитными потребительскими кооперативами. 3.2. Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Раздел включает следующий комплекс мероприятий: предоставление на конкурсной основе организациям муниципальнойинфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий для компенсациичасти затрат, связанных с оказанием безвозмездных информационных,консультационных и образовательных услуг представителям социальнонезащищенных слоев населения, молодежи и субъектам малогопредпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность втечение первых двух лет, а также осуществляющим хозяйственнуюдеятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развитиямалого предпринимательства и (или) на территориях депрессивныхмуниципальных образований; организация и проведение обучения сотрудников организациймуниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства с цельюповышения их квалификации по актуальным вопросам содействия развитиюмалого и среднего предпринимательства; организация и проведение конкурса муниципальных организацийподдержки предпринимательства, претендующих на получение субсидий наразвитие; предоставление на конкурсной основе субсидий на развитиебизнес-инкубаторов; организация и проведение конкурса организаций муниципальнойинфраструктуры поддержки предпринимательства "Лучшая организацияподдержки предпринимательства"; проведение семинаров для субъектов малого и среднегопредпринимательства по вопросам ведения предпринимательскойдеятельности и актуальным вопросам в сфере предпринимательства; разработка, апробация и внедрение мультимедийной программыобучения по охране труда работников организаций - субъектов малогопредпринимательства; разработка, апробация и издание пособия по охране труда дляработников организаций - субъектов малого предпринимательства; разработка и издание методических и информационных материалов длябезработных граждан по вопросам организации предпринимательскойдеятельности; предоставление на конкурсной основе организациям муниципальнойинфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий на проведениемероприятий, направленных на развитие малого и среднегопредпринимательства на территории муниципального образования(зональные семинары, конференции, круглые столы, тематическиевыставки, ярмарки, районные праздники и др.); издание информационно-справочных, методических и презентационныхматериалов, посвященных вопросам развития малого и среднегопредпринимательства в Ленинградской области; организация и проведение конкурса "Лучшее муниципальноеобразование Ленинградской области по созданию условий для развитиямалого и среднего предпринимательства"; производство и выпуск цикла телепередач, посвященных вопросамразвития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области. 3.3. Содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на товарные рынки Раздел включает следующий комплекс мероприятий: предоставление на конкурсной основе субъектам малого и среднегопредпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных сполучением российских сертификатов при сертификации товаров,оборудования и услуг, подлежащих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации обязательной сертификации, а также с получениемсертификатов качества в соответствии с международными стандартами, втом числе сертификатов внедрения системы менеджмента качества постандартам ИСО; организация и проведение семинаров для субъектов малого исреднего предпринимательства по вопросам получения сертификатовкачества в соответствии с международными стандартами; организация и проведение семинаров для субъектов малого исреднего предпринимательства по вопросам внешнеэкономическойдеятельности; предоставление на конкурсной основе субъектам малого и среднегопредпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных сучастием в международных, межрегиональных и областных конференциях,фестивалях, чемпионатах, конкурсах, форумах, партнериатах,бизнес-встречах, выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектов малого исреднего предпринимательства, в том числе женщин-предпринимателей, идругих мероприятиях, направленных на развитие малого и среднегопредпринимательства, повышение уровня конкурентоспособности навнутреннем и внешнем рынках в соответствии с порядком, утверждаемымПравительством Ленинградской области; организация участия субъектов малого и среднегопредпринимательства - производителей хлебобулочных и кондитерскихизделий в российских, межрегиональных, областных конкурсах ивыставочно-ярмарочных мероприятиях; организация участия объединенной экспозиции работ мастеровнародных промыслов и ремесел Ленинградской области ввыставочно-ярмарочных мероприятиях; организация и проведение конкурса специалистов субъектов малогопредпринимательства Ленинградской области по парикмахерскомуискусству; организация и проведение конкурса специалистов субъектов малогопредпринимательства Ленинградской области по кулинарному искусству. 3.4. Развитие информационно-коммуникационных технологий в сфере малого и среднего предпринимательства Раздел включает следующий комплекс мероприятий: предоставление на конкурсной основе субсидий на создание иразвитие центров коллективного доступа в Интернет для субъектов малогои среднего предпринимательства на базе муниципальных организацийподдержки предпринимательства (приобретение телекоммуникационногооборудования, оргтехники, программного обеспечения и др.); предоставление на конкурсной основе организациям муниципальнойинфраструктуры поддержки предпринимательства субсидий для компенсациичасти затрат, связанных с предоставлением субъектам малого и среднегопредпринимательства интернет-услуг и услуг, предоставляемых сиспользованием информационно-коммуникационных технологий; организация и проведение обучающих семинаров по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в бизнесе для субъектовмалого и среднего предпринимательства дифференцированно по степени ихразвития и подготовленности к использованию информационно-коммуникационных технологий; подготовка и издание информационных и методических материалов поиспользованию информационно-коммуникационных технологий в бизнесе. 3.5. Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства Раздел включает следующий комплекс мероприятий: мониторинг проблем и препятствий, сдерживающих развитие малого исреднего предпринимательства; содействие в работе комиссии по устранению административныхбарьеров, препятствующих развитию предпринимательства в Ленинградскойобласти; предоставление на конкурсной основе субсидий на развитиенекоммерческих организаций субъектов малого и среднегопредпринимательства; организация и проведение конкурса "Лучшая некоммерческаяорганизация субъектов малого и среднего предпринимательстваЛенинградской области". 3.6. Нормативно-правовое обеспечение долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" Раздел содержит перечень нормативных правовых документов,необходимых для обеспечения реализации мероприятий Программы: порядок предоставления субсидий субъектам малогопредпринимательства, действующим менее одного года, организованнымпредставителями социально незащищенных слоев населения и молодежи длязанятия предпринимательской деятельностью; порядок предоставления субъектам малого и среднегопредпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных суплатой процентов за пользование кредитами, полученными в российскихкредитных организациях, и уплатой лизинговых платежей в части доходализингодателя; порядок предоставления организациям муниципальной инфраструктурыподдержки предпринимательства субсидий для компенсации части затрат,связанных с уплатой процентов за пользование кредитами (при надлежащемисполнении обязательств по ним), полученными в российских кредитныхорганизациях для предоставления займов субъектам малогопредпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности; порядок предоставления сельскохозяйственным кредитнымпотребительским кооперативам, кредитным потребительским кооперативам счленством субъектов малого предпринимательства, кредитным кооперативамграждан субсидий для компенсации части затрат, связанных с уплатойпроцентов за пользование кредитами (при надлежащем исполненииобязательств по ним), полученными в российских кредитных организацияхдля предоставления займов своим членам на осуществлениепредпринимательской деятельности; порядок предоставления субъектам малого предпринимательствасубсидий для компенсации части затрат, связанных с уплатой процентовпо займам, полученным на осуществление предпринимательскойдеятельности в потребительских кооперативах с членством субъектовмалого предпринимательства, сельскохозяйственных кредитныхпотребительских кооперативах и кредитных кооперативах граждан; порядок предоставления организациям муниципальной инфраструктурыподдержки предпринимательства субсидий для компенсации части затрат,связанных с оказанием безвозмездных информационных, консультационных иобразовательных услуг представителям социально незащищенных слоевнаселения, молодежи и субъектам малого предпринимательства,осуществляющим предпринимательскую деятельность в течение первых двухлет, а также осуществляющим хозяйственную деятельность в приоритетныхдля Ленинградской области сферах развития малого предпринимательства и(или) на территориях депрессивных муниципальных образований; порядок предоставления муниципальным организациям поддержкипредпринимательства субсидий на развитие; порядок предоставления субсидий на развитие бизнес-инкубаторов; порядок предоставления организациям муниципальной инфраструк-турыподдержки предпринимательства субсидий на проведение мероприятий,направленных на развитие малого и среднего предпринимательства натерритории муниципального образования (зональные семинары,конференции, круглые столы, тематические выставки, ярмарки, районныепраздники и др.); порядок предоставления субъектам малого и среднегопредпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных сполучением российских сертификатов при сертификации товаров,оборудования и услуг, подлежащих в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации обязательной сертификации, а также с получениемсертификатов качества в соответствии с международными стандартами, втом числе сертификатов внедрения системы менеджмента качества постандартам ИСО; порядок предоставления субъектам малого и среднегопредпринимательства субсидий для компенсации части затрат, связанных сучастием в международных, межрегиональных и областных конференциях,фестивалях, чемпионатах, конкурсах, форумах, партнериатах,бизнес-встречах, выставочно-ярмарочных мероприятиях субъектов малого исреднего предпринимательства, в том числе женщин-предпринимателей; порядок предоставления субсидий на создание и развитие центровколлективного доступа в Интернет для субъектов малого и среднегопредпринимательства на базе муниципальных организаций поддержкипредпринимательства (приобретение телекоммуникационного оборудования,оргтехники, программного обеспечения и др.); порядок предоставления организациям муниципальной инфраструк-турыподдержки предпринимательства субсидий для компенсации части затрат,связанных с предоставлением субъектам малого и среднегопредпринимательства интернет-услуг и услуг, предоставляемых сиспользованием информационно-коммуникационных технологий; порядок предоставления субсидий на развитие некоммерческихорганизаций субъектов малого и среднего предпринимательства; порядок проведения конкурса организаций муниципальнойинфраструктуры поддержки предпринимательства "Лучшая организацияподдержки предпринимательства"; порядок проведения конкурса муниципальных образованийЛенинградской области "Лучшее муниципальное образование Ленинградскойобласти по созданию условий для развития малого и среднегопредпринимательства"; порядок проведения конкурса "Лучшая некоммерческая организациясубъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградскойобласти". 4. Обоснование мероприятий Программы При разработке Программы учитывались результаты анализа состоянияи особенностей развития малого и среднего предпринимательстваЛенинградской области, а также опыт реализации региональной целевойпрограммы "Развитие и поддержка малого предпринимательства вЛенинградской области на 2003-2005 годы" и двух лет реализациирегиональной целевой программы "Развитие и государственная поддержкамалого предпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы",направленных на реализацию задач государственной поддержки малогопредпринимательства в Ленинградской области Анализ выполнения плана мероприятий региональной целевойпрограммы "Развитие и государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы"позволил определить степень востребованности мер поддержки малогопредпринимательства и актуальность предлагаемых механизмов развитиямалого и среднего предпринимательства Ленинградской области. Выбор программных мероприятий и определение объемов ихфинансирования обусловлены оценкой их вклада в решение задачПрограммы, объемом средств областного бюджета Ленинградской области,направляемых на государственную поддержку развития малого и среднегопредпринимательства Ленинградской области, а также возможностьюпривлечения для реализации мероприятий Программы средств федеральногобюджета и бюджетов муниципальных образований Ленинградской области. 5. Финансирование Программы Основным источником финансирования Программы являются средстваобластного бюджета Ленинградской области. Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Развитиеи государственная поддержка малого и среднего предпринимательства вЛенинградской области на 2009-2013 годы" приведена в приложении 2 кПрограмме. Объем средств областного бюджета Ленинградской области поосновным направлениям Программы в 2009-2013 годах составляет 214963тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 34665 тыс. рублей, 2010 год -36850 тыс. рублей, 2011год - 38970 тыс. рублей, 2012 год - 47838 тыс.рублей, 2013 год - 56640 тыс. рублей. Из них: 91090 тыс. рублей (42 процента) - по разделу 1 "Расширениедоступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым иматериальным ресурсам"; 75263 тыс. рублей (35 процентов) - по разделу 2 "Обеспечениеконсультационной, организационно-методической и информационнойподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства"; 22460 тыс. рублей (11 процентов) - по разделу 3 "Содействие ростуконкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого исреднего предпринимательства на товарные рынки"; 17215 тыс. рублей (8 процентов) - по разделу 4 "Развитиеинформационных и коммуникационных технологий в сфере малого и среднегопредпринимательства"; 8935 тыс. рублей (4 процента) - по разделу 5 "Содействие вустранении административных барьеров и препятствий, сдерживающихразвитие малого и среднего предпринимательства". Раздел 6 "Нормативно-правовое обеспечение долгосрочной целевойпрограммы "Развитие и государственная поддержка малого и среднегопредпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы" нетребует финансирования. Расчет необходимой потребности в бюджетных ресурсах произведен сучетом объема финансовых затрат, связанных с реализацией региональнойцелевой программы "Развитие и государственная поддержка малогопредпринимательства в Ленинградской области на 2006-2008 годы",показателя индекса-дефлятора, определенного Министерствомэкономического развития Российской Федерации для расчета показателейпо региональным целевым программам, обоснованных заявок органовисполнительной власти Ленинградской области, участвующих в реализацииПрограммы, а также расширения круга получателей государственнойподдержки за счет субъектов среднего предпринимательства. Финансирование мероприятий Программы за счет средств областногобюджета Ленинградской области позволит в рамках Программыдополнительно привлечь из различных источников на развитие малого исреднего предпринимательства Ленинградской области более 330 млн.рублей. В рамках мероприятий государственной поддержки развития малогопредпринимательства из федерального бюджета на реализацию программныхмероприятий, направленных на расширение доступа субъектов малого исреднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам,планируется привлечь около 25 млн. рублей. Реализация программных мероприятий, направленных на развитиемуниципальных организаций поддержки предпринимательства, в том числебизнес-инкубаторов, позволит привлечь из бюджетов муниципальныхобразований около 28 млн. рублей. В форме займов муниципальных организаций поддержкипредпринимательства и кредитных потребительских кооперативов субъектаммалого предпринимательства планируется направить более 220 млн.рублей. 6. Ожидаемые результаты Программы, социально-экономическая эффективность Программы Реализация Программы позволит проводить эффективную региональнуюполитику, направленную на создание благоприятных условий для развитиямалого и среднего предпринимательства, увеличение оборота малых исредних предприятий, улучшение технической оснащенности хозяйствующихсубъектов, формирование эффективного взаимодействия субъектов малого исреднего предпринимательства с хозяйствующими субъектами субъектовРоссийской Федерации и зарубежными партнерами, развитиенегосударственной системы поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства. Реализация раздела 1 "Расширение доступа субъектов малого исреднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам"позволит: обеспечить финансовую и материальную поддержку не менее чем 3000субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе более 800- для ведения деятельности в приоритетных для Ленинградской областисферах развития малого предпринимательства, более 660 - на территориидепрессивных муниципальных образований, не менее 250 субсидий -начинающим предпринимателям; достигнуть роста оборота субъектов малого и среднегопредпринимательства, получивших финансовую и материальную поддержку, вобъеме не менее 7600 млн. рублей; создать более 4000 новых рабочих мест; обеспечить не менее 400 субъектов малого и среднегопредпринимательства техникой и оборудованием на основе льготноголизинга (в том числе не менее 50 договоров лизинга при поручительствеоткрытого акционерного общества "Агентство кредитного обеспечения"); привлечь в сектор малого и среднего предпринимательствафинансовые средства российских кредитных организаций, кредитныхпотребительских кооперативов с членством субъектов малогопредпринимательства в объеме не менее 4200 млн. рублей; увеличить объем инвестиций в основной капитал субъектов малого исреднего предпринимательства, получивших финансовую и материальнуюподдержку, до 2100 млн. рублей; обеспечить финансовую поддержку 290 субъектам малогопредпринимательства, получившим средства для развитияпредпринимательской деятельности в потребительских кооперативах счленством субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственныхкредитных потребительских кооперативах и кредитных кооперативахграждан; создать не менее 12 новых кредитных кооперативов. Реализация раздела 2 "Обеспечение консультационной,организационно-методической и информационной поддержки субъектовмалого и среднего предпринимательства" позволит: предоставить на безвозмездной основе представителям социальнонезащищенных слоев населения, молодежи и субъектам малогопредпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность втечение первых двух лет, а также осуществляющим хозяйственнуюдеятельность в приоритетных для Ленинградской области сферах развитиямалого предпринимательства и (или) на территориях депрессивныхмуниципальных образований, около 55 тысяч услуг в форме индивидуальныхконсультаций, обучения и организационных семинаров силами специалистоворганизаций муниципальной инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства; создать не менее пяти новых муниципальных организаций поддержкипредпринимательства; создать 5000 новых субъектов малого предпринимательства и более7000 новых рабочих мест при поддержке организаций муниципальнойинфраструктуры; повысить доступность, качество и разнообразить виды услуг,оказываемых организациями муниципальной инфраструктуры поддержкипредпринимательства субъектам малого и среднего предпринимательства. Реализация раздела 3 "Содействие росту конкурентоспособности ипродвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательствана товарные рынки" позволит: оказать содействие росту конкурентоспособности и продвижениюпродукции на внешние рынки не менее 750 субъектам малого и среднегопредпринимательства; принять участие в международных, межрегиональных и областныхконкурсах, конференциях, выставочно-ярмарочных мероприятиях около 450субъектам малого и среднего предпринимательства. Реализация раздела 4 "Развитие информационно-коммуникационныхтехнологий в сфере малого и среднего предпринимательства" позволит: создать не менее 17 центров коллективного доступа в Интернет длясубъектов малого и среднего предпринимательства на базе муниципальныхорганизаций поддержки предпринимательства; расширить возможности доступа в Интернет субъектов малого исреднего предпринимательства; развить навыки применения информационно-коммуникационныхтехнологий субъектами малого и среднего предпринимательства. Реализация раздела 5 "Содействие в устранении административныхбарьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднегопредпринимательства" позволит: улучшить предпринимательский климат в регионе; оказать поддержку не менее чем 20 некоммерческим организациямсубъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация раздела 6 "Нормативно-правовое обеспечениедолгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержкамалого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на2009-2013 годы" позволит сформировать нормативную базу для выполненияПрограммы. Показатели экономической, социальной и бюджетной эффективностиПрограммы представлены в таблице 5. Таблица 5 Показатели экономической, социальной и бюджетной эффективности Программы |——————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| Показатели | 2009-2013 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Источник информации || | годы | год | год | год | год | год | ||——————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 1. Показатели экономической эффективности ||——————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 1.1. Оборот малых и | 1705000 | 221000 | 270000 | 329000 | 400000 | 485000 | Территориальный орган || средних предприятий, | | | | | | | Федеральной службы || млн. руб. | | | | | | | государственной || | | | | | | | статистики по г. || | | | | | | | Санкт-Петербургу и || | | | | | | | Ленинградской области ||——————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 1.2. Объем | 53940 | 7325 | 8285 | 11300 | 12760 | 14270 | Территориальный орган || инвестиций в | | | | | | | Федеральной службы || основной капитал | | | | | | | государственной || субъектов малого и | | | | | | | статистики по г. || среднего | | | | | | | Санкт-Петербургу и || предпринимательства, | | | | | | | Ленинградской области || млн. руб. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 1.3. Количество | 5495 | 975 | 1030 | 1100 | 1170 | 1220 | мониторинг реализации || вновь созданных | | | | | | | мероприятий Программы || субъектов малого | | | | | | | (комитет по развитию || предпринимательства, | | | | | | | малого, среднего || ед. | | | | | | | бизнеса и || | | | | | | | потребительского || | | | | | | | рынка Ленинградской || | | | | | | | области, || | | | | | | | государственное || | | | | | | | учреждение || | | | | | | | "Ленинградский || | | | | | | | областной центр || | | | | | | | поддержки || | | | | | | | предпринимательства") ||——————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 2. Показатели социальной эффективности ||——————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 2.1. Количество | 11702 | 2180 | 2264 | 2338 | 2424 | 2496 | мониторинг реализации || новых рабочих мест, | | | | | | | мероприятий Программы || ед. | | | | | | | (комитет по развитию || в том числе: | | | | | | | малого, среднего || | 1486 | 262 | 278 | 300 | 316 | 330 | бизнеса и || в приоритетных для | | | | | | | потребительского || Ленинградской | | | | | | | рынка Ленинградской || области сферах | | | | | | | области, || развития малого | | | | | | | государственное || предпринимательства | | | | | | | учреждение || | 6424 | 1199 | 1240 | 1285 | 1330 | 1370 | "Ленинградский || на территории | | | | | | | областной центр || депрессивных | | | | | | | поддержки || муниципальных | | | | | | | предпринимательства") || образований | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 2.2. Количество | 250 | 50 | 50 | 50 | 50 | 50 | мониторинг реализации || граждан - | | | | | | | мероприятий Программы || представителей | | | | | | | (комитет по развитию || социально | | | | | | | малого, среднего || незащищенных слоев | | | | | | | бизнеса и || населения и | | | | | | | потребительского || молодежи, | | | | | | | рынка Ленинградской || привлеченных в сферу | | | | | | | области, || малого | | | | | | | государственное || предпринимательства | | | | | | | учреждение || при поддержке | | | | | | | "Ленинградский || в форме субсидий, | | | | | | | областной центр || чел. | | | | | | | поддержки || | | | | | | | предпринимательства") || | | | | | | | ||——————————————————————|—————————————|————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 3. Показатели бюджетной эффективности ||——————————————————————|————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 3.1. Прирост | 1344,8 | 87,17 | 175,26 | 258,1 | 359,95 | 464,4 | администрации || налоговых | | | | | | | муниципальных || поступлений от | | | | | | | образований, || субъектов малого и | | | | | | | Управление || среднего | | | | | | | Федеральной налоговой || предпринимательства, | | | | | | | службы по || млн. руб. - всего | 231,03 | 16,1 | 31,75 | 43,94 | 61,09 | 78,15 | Ленинградской || в том числе: | | | | | | | области, || в федеральный бюджет | | | | | | | мониторинг реализации || и бюджеты | | | | | | | мероприятий Программы || государственных | 1113,85 | 71,07 | 143,51 | 214,16 | 298,86 | 386,25 | || внебюджетных фондов | | | | | | | || в консолидированный | | | | | | | || бюджет Ленинградской | | | | | | | || области - всего | 570,71 | 37,16 | 74,6 | 109,48 | 152,64 | 196,83 | || из них: в областной | | | | | | | || бюджет Ленинградской | 543,14 | 33,91 | 68,91 | 104,68 | 146,22 | | || области | | | | | | | || в местные бюджеты | | | | | | | ||——————————————————————|————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————|| 3.2. Объем налоговых | 6,26 | 2,51 | 4,76 | 6,62 | 7,52 | 8,2 | расчетные данные || поступлений от | | | | | | | || субъектов малого и | | | | | | | || среднего | | | | | | | || предпринимательства | | | | | | | || на один рубль | | | | | | | || средств | | | | | | | || государственной | | | | | | | || поддержки из | | | | | | | || областного бюджета | | | | | | | || Ленинградской | | | | | | | || области, руб. | | | | | | | ||——————————————————————|————————————|—————————|——————————|——————————|——————————|——————————|———————————————————————| 7. Участники Программы Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых нареализацию Программы, представителем заказчика и координаторомПрограммы является комитет по развитию малого, среднего бизнеса ипотребительского рынка Ленинградской области. Основным соисполнителем Программы является государственноеучреждение "Ленинградский областной центр поддержкипредпринимательства". Комитет по развитию малого, среднего бизнеса и потребительскогорынка Ленинградской области по мере необходимости проводит рабочиесовещания с участием представителей органов исполнительной властиЛенинградской области. На выполнение мероприятий Программы заключаются договоры(государственные контракты) между получателем бюджетных средств иисполнителем мероприятий Программы, определяющие взаимные права иобязанности, конкретные сроки исполнения и объемы финансированиякаждого мероприятия. 8. Система управления и контроль за выполнением Программы Общий контроль за выполнением Программы осуществляетвице-губернатор Ленинградской области - председатель комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности. Оперативный контроль за реализацией мероприятий Программыосуществляет комитет по развитию малого, среднего бизнеса ипотребительского рынка Ленинградской области (далее - Комитет).Финансовый контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляетКомитет. Комитет представляет ежеквартально в комитет экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ленинградской области отчет ореализации мероприятий Программы, ежегодно - в ПравительствоЛенинградской области информацию о ходе реализации Программы. Комитет обеспечивает информирование исполнительных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, общественныхорганизаций и объединений предпринимателей о задачах Программы,положениях о конкурсах и результатах реализации Программы черезсредства массовой информации, официальный сайт АдминистрацииЛенинградской области, информационные письма. Для осуществления оперативного контроля за реализациеймероприятий Программы руководители организаций, участвующих вПрограмме, представляют ежеквартально в Комитет сведения о выполнениимероприятий Программы. Оперативный контроль за реализацией мероприятий Программыосуществляется путем анализа представляемой исполнителями информации опроведении мероприятий программы, а также анализа данных органовгосударственной статистики. Для осуществления финансового контроля за реализацией мероприятийПрограммы исполнитель мероприятий Программы по требованию Комитетапредставляет письменный финансовый отчет. Приложение 2 к Программе Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы (тыс. рублей, в ценах года начала реализации программы)|——————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Источники и направления расходов | Финансовые затраты ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————|| | 2009 | последующие финансовые годы || | год | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 || | | год | год | год | год ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| Затраты - всего | 77455 | 71171 | 85472 | 86165 | 106924 ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| в том числе: | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| федеральный бюджет | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| областной бюджет | 34665 | 33806 | 35752 | 44090 | 52444 ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| местные бюджеты | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| прочие источники | 42790 | 37365 | 49720 | 42075 | 54480 ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| Из общего объема затрат | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| затраты на капитальные вложения | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| в том числе: | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| федеральный бюджет | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| областной бюджет | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| местные бюджеты | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| прочие источники | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| затраты на НИОКР | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| в том числе: | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| федеральный бюджет | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| областной бюджет | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| местные бюджеты | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| прочие источники | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| затраты на прочие нужды | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| в том числе: | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| федеральный бюджет | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| областной бюджет | 34665 | 33806 | 35752 | 44090 | 52444 ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| местные бюджеты | | | | | ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|| прочие источники | 42790 | 37365 | 49720 | 42075 | 54480 ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————|————————————|———————————————|————————————|——————————————|