Закон Ленинградской области от 11.03.2009 № 18-оз
О государственном долге Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН от 11 марта 2009 года N 18-оз О государственном долге Ленинградской области (Принят Законодательным собранием Ленинградской области 25 февраля 2009 года) (В редакции Закона Ленинградской области от 07.02.2011 г. N 2-оз) Настоящий областной закон регулирует отношения в сфереорганизации исполнения областного бюджета, связанные сгосударственными заимствованиями Ленинградской области,предоставлением государственных гарантий Ленинградской области,управлением государственным долгом, а также государственным финансовымконтролем состояния государственного долга. Статья 1. Общие положения 1. В целях настоящего областного закона применяются следующиепонятия и термины: государственный долг Ленинградской области - совокупностьвнутренних и внешних долговых обязательств Ленинградской области,выраженных в валюте Российской Федерации и в иностранной валюте; прямые долговые обязательства - обязательства, возникающие изсобственных государственных заимствований Ленинградской области; условные долговые обязательства - обязательства попредоставленным Ленинградской областью государственным гарантиям; накопленный государственный долг Ленинградской области - долговыеобязательства прошлых лет; текущий государственный долг Ленинградской области - долговыеобязательства, возникающие в текущем году. 2. Ленинградская область не несет ответственности по долговымобязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации имуниципальных образований Ленинградской области, если указанныеобязательства не были гарантированы Ленинградской областью. 3. Государственный долг Ленинградской области полностью и безусловий обеспечивается всем находящимся в государственнойсобственности Ленинградской области имуществом, составляющим казнуЛенинградской области. 4. Долговые обязательства Ленинградской области могутсуществовать в виде: государственных ценных бумаг Ленинградской области; бюджетных кредитов, привлеченных в областной бюджет Ленинградскойобласти от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; кредитов, полученных Ленинградской областью от кредитныхорганизаций, иностранных банков и международных финансовыхорганизаций; государственных гарантий Ленинградской области. 5. В объем государственного долга Ленинградской областивключаются: основная номинальная сумма государственного долга по ценнымбумагам Ленинградской области; объем основного государственного долга по кредитам, полученнымЛенинградской областью от кредитных организаций, иностранных банков имеждународных финансовых организаций; объем основного государственного долга по бюджетным кредитам,полученным Ленинградской областью от других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленнымЛенинградской областью; объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговыхобязательств Ленинградской области. 6. Долговые обязательства Ленинградской области могут носитькратко-срочный (до одного года), среднесрочный (от одного года до пятилет) и долгосрочный (от пяти до 30 лет) характер. 7. Государственный долг Ленинградской области состоит из прямых иусловных долговых обязательств и подразделяется на накопленный итекущий. Статья 2. Управление государственным долгом Ленинградской области 1. Управление государственным долгом Ленинградской областивключает в себя: разработку бюджетной политики в части планирования объема иструктуры государственного долга Ленинградской области; осуществление государственных заимствований, предоставлениегосударственных гарантий и проведение операций с государственнымдолгом Ленинградской области, направленных на оптимизацию егоструктуры и сокращение расходов на его обслуживание; организацию учета, анализа и контроля состояния государственногодолга Ленинградской области и операций по привлечению, обслуживанию ипогашению долговых обязательств Ленинградской области. 2. Задачей управления государственным долгом Ленинградскойобласти является обеспечение покрытия кассовых разрывов в ходеисполнения областного бюджета Ленинградской области, дополнительногофинансирования капитальных расходов, погашения и рефинансированиясуществующих долговых обязательств Ленинградской области за счетосуществления государственных заимствований при условии: сохранения объема государственного долга Ленинградской области наэкономически безопасном уровне, с учетом всех возможных рисков; своевременного и полного исполнения обязательств погосударственному долгу Ленинградской области; поддержания минимально возможной стоимости обслуживаниягосударственного долга Ленинградской области. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Ленинград- ской области в сфере управления государственным долгом Ленинградской области 1. В сфере управления государственным долгом ПравительствоЛенинградской области: определяет стратегию управления государственным долгомЛенинградской области на очередной финансовый год и среднесрочнуюперспективу (очередной финансовый год и плановый период); обеспечивает разработку для представления ГубернаторомЛенинградской области в Законодательное собрание Ленинградскойобласти проектов программ государственных заимствований Ленинградскойобласти и программы государственных гарантий Ленинградской области,предложений о параметрах государственного долга Ленинградской областив составе проекта областного закона об областном бюджете Ленинградскойобласти на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) и отчета о состоянии и изменении государственногодолга Ленинградской области; отчета об исполнении программгосударственных заимствований Ленинградской области и программыгосударственных гарантий Ленинградской области в составе документов кпроекту областного закона об исполнении областного бюджетаЛенинградской области за истекший финансовый год; утверждает генеральные условия выпуска и обращениягосударственных ценных бумаг Ленинградской области; устанавливает порядок учета и контроля состояния государственногодолга Ленинградской области и операций по привлечению, обслуживанию ипогашению долговых обязательств Ленинградской области; от имени Ленинградской области как субъекта Российской Федерациипредоставляет государственные гарантии Ленинградской области; осуществляет другие полномочия, которые Уставом Ленинградскойобласти, настоящим областным законом, иными областными законами прямоотнесены к компетенции Правительства Ленинградской области. 2. В сфере управления государственным долгом финансовый органЛенинградской области: в качестве уполномоченного органа исполнительной властиЛенинградской области осуществляет государственные заимствования ипроводит операции с государственным долгом Ленинградской области впорядке, установленном Правительством Ленинградской области; разрабатывает и представляет на рассмотрение ПравительстваЛенинградской области проекты перспективного финансового планаЛенинградской области, проекты программ государственных заимствованийЛенинградской области и программы государственных гарантийЛенинградской области, предложения о параметрах государственного долгаЛенинградской области в составе проекта областного закона об областномбюджете Ленинградской области на очередной финансовый год (очереднойфинансовый год и плановый период) и отчет о состоянии и изменениигосударственного долга Ленинградской области, отчет об исполнениипрограмм государственных заимствований Ленинградской области ипрограммы государственных гарантий Ленинградской области в составедокументов к проекту областного закона об исполнении областногобюджета Ленинградской области за истекший финансовый год; осуществляет текущее управление государственным долгомЛенинградской области; производит учет и контроль состояния государственного долгаЛенинградской области и операций по привлечению, обслуживанию ипогашению долговых обязательств Ленинградской области, устанавливаетпорядок ведения Государственной долговой книги Ленинградской области иосуществляет ее ведение; осуществляет другие полномочия, которые Уставом Ленинградскойобласти, настоящим областным законом, иными областными законами прямоотнесены к компетенции финансового органа Ленинградской области. Статья 4. Параметры государственного долга Ленинградской области, устанавливаемые областным законом Ленинградской области об областном бюджете 1. Областным законом об областном бюджете Ленинградской областина очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановыйпериод) устанавливаются: верхний предел государственного внутреннего долга игосударственного внешнего долга Ленинградской области по состоянию на1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очереднымфинансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в томчисле верхнего предела долга по государственным гарантиямЛенинградской области; объем расходов, направляемых на обслуживание государственногодолга Ленинградской области в очередном финансовом году (очередномфинансовом году и плановом периоде); объем заемных средств из источников финансирования дефицитаобластного бюджета Ленинградской области, соответствующегоустановленному Бюджетным кодексом Российской Федерации ограничению. 2. Предельный объем государственного долга Ленинградской областине может превышать утвержденного годового объема доходов областногобюджета Ленинградской области без учета утвержденного объемабезвозмездных поступлений. Предельный объем расходов на обслуживание государственного долгаЛенинградской области не может превышать 15 процентов объема расходовобластного бюджета Ленинградской области, за исключением объемарасходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых избюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 3. Осуществление государственных заимствований и предоставлениегосударственных гарантий Ленинградской области, которые могут повлечьпревышение параметров государственного долга Ленинградской области,установленных областным законом об областном бюджете Ленинградскойобласти, допускаются только после внесения в последний соответствующихизменений. Статья 5. Программа государственных внешних заимствований Ленинградской области 1. Государственные внешние заимствования Ленинградской областиосуществляются на основании программы государственных внешнихзаимствований Ленинградской области, утверждаемой в составе областногозакона об областном бюджете Ленинградской области. 2. Программа государственных внешних заимствований Ленинградскойобласти представляет собой перечень государственных внешнихзаимствований Ленинградской области на очередной финансовый год (наочередной финансовый год и плановый период) по видам заимствований суказанием объемов и сроков погашения государственных внешнихзаимствований. Статья 6. Программа государственных внутренних заимствований Ленинградской области 1. Государственные внутренние заимствования Ленинградской областиосуществляются на основании программы государственных внутреннихзаимствований Ленинградской области, утверждаемой в составе областногозакона об областном бюджете Ленинградской области. 2. Программа государственных внутренних заимствованийЛенинградской области представляет собой перечень государственныхвнутренних заимствований Ленинградской области на очередной финансовыйгод (на очередной финансовый год и плановый период) по видамзаимствований с указанием объема привлечения внутренних заимствованийи объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга. Статья 7. Программа государственных гарантий Ленинградской области 1. Предоставление государственных гарантий Ленинградской областиосуществляется на основании программы государственных гарантийЛенинградской области, утверждаемой в составе областного закона обобластном бюджете Ленинградской области. Порядок и условияпредоставления государственных гарантий Ленинградской областиустанавливаются областным законом о предоставлении государственныхгарантий. 2. Программа государственных гарантий Ленинградской областипредставляет собой перечень предоставляемых государственных гарантийЛенинградской области с указанием: общего объема гарантий; направления (цели) гарантирования с указанием объема гарантий покаждому направлению (цели) и указанием категорий и (или) наименованийпринципалов по каждому направлению (цели), объем которого (которой)превышает 10 миллионов рублей; наличия или отсутствия права регрессного требования гаранта кпринципалу, а также иных условий предоставления и исполнения гарантий; общего объема бюджетных ассигнований, которые должны бытьпредусмотрены в очередном финансовом году на исполнение гарантий повозможным гарантийным случаям. Статья 8. Государственная долговая книга Ленинградской области 1. Государственная долговая книга Ленинградской областипредставляет собой реестр долговых обязательств Ленинградской областии является частью системы учета и регистрации государственного долгаЛенинградской области. 2. Государственная долговая книга Ленинградской области ведется впорядке, устанавливаемом финансовым органом Ленинградской области. Сведения о долговых обязательствах Ленинградской области вносятсяв Государственную долговую книгу Ленинградской области в срок, непревышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующегообязательства, и в обязательном порядке содержат информацию о датевозникновения, виде и объеме обязательства, его исполнении. Статья 9. Раскрытие информации о государственном долге Ленинградской области 1. Основной задачей раскрытия информации о государственном долгеЛенинградской области является формирование кредитной репутацииЛенинградской области, способствующей снижению стоимости и улучшениюструктуры вновь привлекаемых Ленинградской областью заимствований. 2. Правительство Ленинградской области ежегодно, не позднее 30апреля, обеспечивает опубликование следующей информации огосударственном долге Ленинградской области: объем государственного долга Ленинградской области на последнийдень истекшего финансового года по видам долговых обязательствЛенинградской области; величина произведенных в истекшем финансовом году расходов наобслуживание государственного долга Ленинградской области. Статья 10. Заключительные положения 1. Настоящий областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. 2. Признать утратившими силу: областной закон от 15 марта 1996 года N 2-оз "О государственномвнутреннем и внешнем долге Ленинградской области"; областной закон от 17 декабря 1997 года N 54-оз "О внесенииизменения и дополнений в областной закон "О государственном внутреннемдолге Ленинградской области"; областной закон от 5 апреля 2001 года N 19-оз "О внесенииизменения в областной закон "О государственном внутреннем и внешнемдолге Ленинградской области. (Часть в редакции Закона Ленинградской областиот 07.02.2011 г. N 2-оз) Губернатор Ленинградской области В.Сердюков