Постановление Губернатора Ленинградской области от 03.03.2009 № 26-пг
О многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 3 марта 2009 года N 26-пг Утратилo силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 24.04.2013 г. N 34-пг О многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области В соответствии с Концепцией административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, и в целяхулучшения качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг в Ленинградской области п о с т а н о в л я ю : 1. Утвердить Примерное положение о многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградскойобласти согласно приложению 1. 2. Утвердить Требования комфортности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в многофункциональном центрепредоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградскойобласти согласно приложению 2. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Ленинградской области от 3 марта 2009 года N 26-пг (приложение 1) Примерное положение о многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящим Примерным положением определяется порядок созданияи деятельности многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в Ленинградской области (далее -МФЦ). МФЦ создается в форме государственного учреждения на основаниирешения Правительства Ленинградской области или муниципальногоучреждения на основании решения соответствующего органа местногосамоуправления Ленинградской области в целях взаимодействия стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной власти Ленинградской области, органамиместного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг, а также информирования граждани организаций (далее - заявители), приема и выдачи документов,обработки персональных данных, связанных с предоставлениемгосударственных и муниципальных услуг. 1.2. Учредителем МФЦ является соответствующий органисполнительной власти Ленинградской области при создании МФЦ в формегосударственного учреждения или соответствующий орган местногосамоуправления Ленинградской области при создании МФЦ в формемуниципального учреждения. 1.3. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базеМФЦ осуществляется бесплатно, за исключением случаев, предусмотренныхдействующим законодательством. 2. Цели и задачи МФЦ 2.1. МФЦ создается в целях: упрощения процедур получения заявителями государственных имуниципальных услуг путем реализации принципа "одного окна"; сокращения сроков предоставления государственных и муниципальныхуслуг; повышения комфортности получения заявителями государственных имуниципальных услуг; противодействия коррупции, ликвидации посреднических услуг припредоставлении государственных и муниципальных услуг; повышения информированности заявителей о порядке, способах иусловиях получения государственных и муниципальных услуг. 2.2. Основными задачами МФЦ являются: реализация принципа "одного окна" - создание единого местаприема, регистрации и выдачи документов при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, предоставлениевозможности получения одновременно нескольких государственных имуниципальных услуг; организация деятельности по информированию заявителей по вопросампредоставления государственных и муниципальных услуг; повышение качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг; сокращение количества документов, представляемых заявителями дляполучения государственных и муниципальных услуг; сокращение обращений заявителей к должностным лицам за счеторганизации межведомственных согласований при предоставлениигосударственной и муниципальной услуги без участия заявителя, в томчисле с использованием информационно-коммуникационных технологий; оптимизация получения государственных и муниципальных услуг,предоставляемых совместно с территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами исполнительной властиЛенинградской области, органами местного самоуправления иорганизациями на основе соглашений о взаимодействии междутерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной власти Ленинградской области, органамиместного самоуправления и организациями (далее - соглашения овзаимодействии); организация информационного обмена данными между территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органамиисполнительной власти Ленинградской области, органами местногосамоуправления и организациями, участвующими в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг; организация размещения информации о предоставлениигосударственных и муниципальных услуг на информационном порталегосударственных и муниципальных услуг Ленинградской области. 3. Организация деятельности МФЦ 3.1. Предоставление государственных и муниципальных услугтерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной власти Ленинградской области, органамиместного самоуправления и организациями на базе МФЦ осуществляется всоответствии с административными регламентами предоставлениягосударственных и муниципальных услуг. 3.2. Взаимодействие МФЦ и территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной властиЛенинградской области, органов местного самоуправления и организацийосуществляется в порядке, установленном соглашениями, заключаемыми суказанными органами и организациями Губернатором Ленинградской областиили главой администрации муниципального образования (далее -соглашения). 3.3. Учредитель МФЦ: создает МФЦ для обеспечения предоставления государственных имуниципальных услуг; определяет порядок и условия пользования МФЦ зданиями(помещениями) и иным имуществом в соответствии с действующимзаконодательством и соглашениями; обеспечивает соответствие зданий (помещений) МФЦ Требованиямкомфортности предоставления государственных и муниципальных услуг,утвержденным нормативным правовым актом Ленинградской области; координирует работу по правовому обеспечению деятельности МФЦ иосуществлению межведомственного взаимодействия территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Ленинградской области, органов местного самоуправления иорганизаций, участвующих в предоставлении государственных имуниципальных услуг; обеспечивает своевременное размещение в сети Интернет информациио государственных и муниципальных услугах, предоставляемых на базеМФЦ; обеспечивает информационную поддержку предоставлениягосударственных и муниципальных услуг на базе МФЦ путем публикацииразъяснительных, справочных и других материалов. 3.4. МФЦ в соответствии с основной уставной деятельностью: организует взаимодействие с заявителями, а также стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами исполнительной власти Ленинградской области, органамиместного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг; организует привлечение представителей соответствующихтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местногосамоуправления и организаций в соответствии с соглашениями для решениявозникающих спорных вопросов; обеспечивает бесперебойную работу программно-аппаратных средствМФЦ, осуществляет надлежащее содержание и необходимое эксплуатационноеобслуживание помещений и оборудования МФЦ; обеспечивает создание и поддержание работы телефонного сервисногоцентра, телефона "горячей линии" по вопросам предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; обеспечивает администрирование системы электронного управленияочередью, учет количества посетителей, обслуженных в МФЦ заопределенный период (день, неделю, месяц), по видам предоставляемыхгосударственных и муниципальных услуг с указанием среднего времениожидания приема и обслуживания. 3.5. Сотрудник МФЦ в случаях, не противоречащих действующемузаконодательству: принимает заявления о предоставлении государственных имуниципальных услуг (далее - заявление) и соответствующие документы,необходимые для получения государственной или муниципальной услуги; проверяет соответствие заявления установленным требованиям, атакже комплектность представляемых заявителями документов, необходимыхдля получения государственной или муниципальной услуги, выдаетзаявителю опись представленных документов; регистрирует поступившие заявления в системе документооборота (втом числе в системе электронного документооборота) соответствующеготерриториального органа федерального органа исполнительной власти,органа исполнительной власти Ленинградской области, органа местногосамоуправления и организации непосредственно с рабочего места савтоматическим формированием выписки из электронного журналарегистрации и контроля заявлений в соответствии с установленнымитребованиями. Регистрация заявления без прохождения системыэлектронной очереди не допускается; не позднее суток после регистрации заявления передает всоответствии с правилами документооборота (в том числе посредствомсистемы электронного документооборота) заявление и соответствующиедокументы в территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти, органы исполнительной власти Ленинградской области, органыместного самоуправления и организации, участвующие в предоставлениигосударственных и муниципальных услуг; выдает заявителю запрашиваемый документ (решение о предоставлениигосударственной или муниципальной услуги) или мотивированный отказ впредоставлении государственной или муниципальной услуги в соответствиис действующим законодательством, административными регламентами исоглашениями; организует доставку необходимых документов из МФЦ всоответствующие территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, органы исполнительной власти Ленинградскойобласти, органы местного самоуправления и организации, участвующие впредоставлении государственных и муниципальных услуг, а также доставкузапрашиваемых документов, решений о предоставлении государственной илимуниципальной услуги и мотивированных отказов в предоставлениигосударственной или муниципальной услуги в МФЦ. 3.6. В соответствии с соглашениями территориальные органыфедеральных органов исполнительной власти, органы исполнительнойвласти Ленинградской области, органы местного самоуправления иорганизации, участвующие в предоставлении государственных имуниципальных услуг на базе МФЦ: реализуют административные процедуры и осуществляютадминистративные действия в рамках предоставления государственных илимуниципальных услуг, включая принятие решений в соответствии сдействующим законодательством, административными регламентами исоглашениями; готовят и передают в МФЦ запрашиваемый документ (решение опредоставлении государственной или муниципальной услуги) илимотивированный отказ в предоставлении государственной илимуниципальной услуги в соответствии с действующим законодательством,административными регламентами и соглашениями; обеспечивают доступ сотрудников МФЦ к базам данных, в том числеэлектронным. 3.7. В случаях, предусмотренных действующим законодательством,сотрудник МФЦ действует на основании доверенности, выданной вустановленном порядке территориальным федеральным органомисполнительной власти, органом исполнительной власти Ленинградскойобласти, органом местного самоуправления или организацией,участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг. 3.8. Сотрудник МФЦ несет ответственность за разглашениеконфиденциальной информации в соответствии с действующимзаконодательством. 3.9. Сотрудник МФЦ не несет ответственности за решениятерриториального органа федерального органа исполнительной власти,органа исполнительной власти Ленинградской области, органа местногосамоуправления или организации в рамках предоставления имигосударственных и муниципальных услуг. 3.10. Взаимодействие с заявителями производится лично, потелефону, с помощью электронной почты, а также через Интернет (в томчисле через информационный портал государственных и муниципальныхуслуг Ленинградской области) и информационные киоски (инфоматы),расположенные в МФЦ. 3.11. Рассмотрение и выдача документов в рамках предоставлениягосударственных или муниципальных услуг осуществляются в сроки,установленные действующим законодательством, административнымирегламентами и соглашениями. 3.12. В соответствии с соглашениями о взаимодействии общий срокпредоставления государственной или муниципальной услуги для заявителя(включая сбор документов и получение соответствующих услуг)сокращается не менее чем в два раза. 3.13. Соглашения о взаимодействии заключаются по всемгосударственным или муниципальным услугам, предоставляемым на базеМФЦ, за исключением государственных или муниципальных услуг,предоставляемых одним территориальным органом федерального органаисполнительной власти, органом исполнительной власти Ленинградскойобласти, органом местного самоуправления или организацией безпредставления документов, выдаваемых другим органом или организацией. УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Губернатора Ленинградской области от 3 марта 2009 года N 26-пг (приложение 2) Требования комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области 1. Размещение многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Ленинградской области 1.1. При проектировании и строительстве нового здания (строения)многофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг в Ленинградской области (далее - МФЦ) учитываетсяпешеходная доступность МФЦ от остановок общественного транспорта (длягородских поселений - 10 минут). Дорога от близлежащих остановокобщественного транспорта до здания (строения) МФЦ оборудуетсяуказателями. 1.2. Помещения для работы с гражданами и организациями (далее -заявители) предпочтительно размещаются на нижних этажах здания(строения) МФЦ с отдельным входом. Вход в здание (строение) оборудуется удобной лестницей споручнями, а также пандусами для инвалидных колясок. На входе в здание (строение) МФЦ размещается вывеска, содержащаяследующую информацию: местонахождение и юридический адрес МФЦ; режим работы МФЦ; адрес информационного портала государственных и муниципальныхуслуг Ленинградской области; номера телефонов "горячей линии" и телефонного сервисного центра,адреса электронной почты справочной службы МФЦ. Фасад здания (строения) МФЦ оборудуется осветительными приборами. 1.3. Новые здания (строения) МФЦ оборудуются стоянками дляавтомобильного транспорта заявителей. Количество парковочных мест определяется на основании количестваобращений заявителей за определенный период, при этом не менее 10процентов парковочных мест выделяется для парковки специальныхавтотранспортных средств инвалидов. Доступ заявителей к парковочным местам осуществляется набезвозмездной основе. 2. Организация сектора ожидания очереди 2.1. Сектор ожидания очереди размещается в просторном помещении,площадь которого определяется в зависимости от количества заявителей,обращающихся в МФЦ в течение дня. Размеры и планировка сектора ожидания очереди определяются сучетом необходимости создания оптимальных условий для работысотрудников МФЦ, а также для комфортного обслуживания заявителей. 2.2. Сектор ожидания очереди оснащается естественным иискусственным освещением, окна оборудуются регулируемыми устройствами(жалюзи, занавеси, внешние козырьки и др.). 2.3. Сектор ожидания очереди оборудуется системойкондиционирования воздуха в соответствии с действующими санитарныминормами микроклимата производственных помещений. 2.4. Сектор ожидания очереди оборудуется стульями, креслами,столами для оформления документов. 2.5. В секторе ожидания очереди размещаются кассы кредитныхучреждений (отделений банков) по приему платежей (банкоматы). 2.6. Сектор ожидания очереди рекомендуется оборудовать: системой звукового информирования престарелых и слабовидящихграждан; устройством для ксерокопирования документов, использованияэлектронной почты, таксофонами городской и внутренней связи,факсимильными аппаратами, а также печатающими устройствами дляпредоставления соответствующих услуг на платной основе; электронной системой управления очередью. Дополнительно обеспечивается дистанционная запись заявителей потелефону, электронной почте и через информационный порталгосударственных и муниципальных услуг Ленинградской области. 2.7. Электронная система управления очередью включает: большие дисплеи, монтируемые на стену или подвешиваемые кпотолку; малые дисплеи, монтируемые на каждом рабочем месте сотрудникаМФЦ, принимающего заявителей; корпус для сенсорного экрана, компьютера и принтера, печатающеготалоны; сенсорный экран (Touch Screen); звуковые колонки с усилителем; компьютерную программу обслуживания очереди. Инструкция и схема по эксплуатации системы управления очередьюразмещаются на информационном стенде. 2.8. Электронная система управления очередью функционирует втечение всего времени приема заявителей и должна исключать возможностьее произвольного отключения сотрудниками МФЦ, а также возможностьполучения государственной или муниципальной услуги заявителями внеэлектронной очереди. 3. Организация сектора информирования 3.1. Сектор информирования располагается в непосредственнойблизости от сектора ожидания очереди и предназначен для ознакомлениязаявителей с информационными материалами. 3.2. Сектор информирования оборудуется информационными стендами,которые располагаются в доступном для просмотра месте и представляютинформацию в удобной для восприятия форме. Информационные стенды могутбыть оборудованы карманами формата А 4, в которых размещаютсяинформационные листки. 3.3. Информационные стенды содержат актуальную и исчерпывающуюинформацию, необходимую для получения государственных и муниципальныхуслуг, в том числе: административный регламент предоставления государственной илимуниципальной услуги; термины и понятия, которые необходимо применять при обращении всоответствующий территориальный орган федерального органаисполнительной власти, орган исполнительной власти Ленинградскойобласти, орган местного самоуправления или организацию; часто задаваемые вопросы и ответы на них (обновляются не режеодного раза в месяц); рисунки, блок-схемы и иные графические изображения, описывающиеправила получения государственной или муниципальной услуги; инструкцию и схему эксплуатации электронной системы управленияочередью; почтовый адрес, номера телефонов "горячей линии" и телефонногосервисного центра, адрес электронной почты МФЦ и адрес информационногопортала государственных и муниципальных услуг Ленинградской области; почтовые адреса, номера телефонов, адреса электронной почты иадреса официальных сайтов территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградскойобласти, органов местного самоуправления и организаций, участвующих впредоставлении государственной и муниципальной услуги,последовательность посещения указанных органов и организаций, времяприема; банковские реквизиты для оплаты государственной пошлины и адресаближайших банковских учреждений, в которых производится оплатагосударственной пошлины; контактные телефоны сотрудников МФЦ, осуществляющихконсультационную деятельность по вопросам предоставлениягосударственной или муниципальной услуги; список документов, необходимых для получения государственной илимуниципальной услуги; образцы заполнения бланков, утвержденных федеральным органомисполнительной власти, Правительством Ленинградской области илиорганом местного самоуправления, для представления в МФЦ в целяхполучения государственной или муниципальной услуги; другие информационные материалы, необходимые для получениягосударственной или муниципальной услуги. 3.4. Сектор информирования оборудуется стульями, столами дляоформления документов. 3.5. В секторе информирования размещаютсяинформационно-справочные терминалы со справочно-информационнымисистемами. Информационно-справочные терминалы, предназначенные дляиспользования заявителями, не должны быть подключены к локальной сетиМФЦ. Информационно-справочные терминалы оборудуются выходом вИнтернет. При наличии в МФЦ 10 и более окон для приема заявителей секторинформирования оборудуется не менее чем двумяинформационно-справочными терминалами. 3.6. Сектор информирования может быть оборудован световыминформационным табло. 4. Организация телефонного взаимодействия с заявителями 4.1. При телефонном взаимодействии с заявителями: соединение с сотрудником МФЦ происходит не позже пятоготелефонного зуммера. В случае занятости всех операторов системасообщает расчетное время ожидания; при невозможности ответить на вопрос заявителя сотрудник МФЦобязан перезвонить заявителю в течение 48 часов; допускается не более одной переадресации звонка к сотруднику МФЦ,который может дать наиболее полную информацию по поступившему вопросу. 4.2. При большом количестве звонков заявителей организуетсяотдельная телефонная информационная система ("горячая линия",телефонный сервисный центр), с помощью которой заявители могутполучить ответы на часто задаваемые вопросы, а также информацию ополучении государственных или муниципальных услуг, включая адреса ителефоны МФЦ, режим работы. Дополнительно предусматриваетсяпереадресация звонка на сотрудников территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Ленинградской области, органов местного самоуправления иорганизаций, участвующих в предоставлении государственных имуниципальных услуг. 5. Организация сектора приема заявителей 5.1. При реконструкции и строительстве зданий (строений) МФЦорганизуется сектор приема заявителей, оборудованный перегородками ввиде киосков (окон). 5.2. Для сотрудника МФЦ и заявителя, находящегося на приеме,предусматриваются места для сидения и раскладки документов. 5.3. Рабочее место сотрудника МФЦ оборудуется компьютером свозможностью доступа к информационной системе территориального органафедерального органа исполнительной власти, органа исполнительнойвласти Ленинградской области, органа местного самоуправления иорганизации, участвующих в предоставлении государственных имуниципальных услуг, принтером и сканером. 5.4. Рабочее место сотрудника МФЦ, обеспечивающего работутелефонного сервисного центра, оборудуется с учетом его информационнойоснащенности и звуковой изолированности. 6. Общие требования к помещению Помещения МФЦ должны соответствовать санитарно-эпидемиологическимправилам и нормативам "Гигиенические требования к персональнымэлектронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН2.2.2/2.4.1340-03". Помещения МФЦ оборудуются противопожарной системой, средствамипорошкового пожаротушения, системой охраны, а также системойвидеонаблюдения с возможностью видеозаписи.