Постановление Правительства Ленинградской области от 30.03.2009 № 82
О долгосрочной целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на 2009-2010 годы
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 марта 2009 года N 82 О долгосрочной целевой программе "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на 2009-2010 годы (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2009 г. N 352) В целях государственной поддержки граждан пожилого возраста иинвалидов, создания условий для повышения качества их жизни на основеобеспечения потребности в доступных и качественных социальных услугах,реабилитации и общественной интеграции, содействия активному участию вжизни общества Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу"Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов вЛенинградской области" на 2009-2010 годы. 2. Определить представителем заказчика долгосрочной целевойпрограммы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидовв Ленинградской области" на 2009-2010 годы комитет по социальнойзащите населения Ленинградской области. 3. Назначить руководителем долгосрочной целевой программы"Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов вЛенинградской области" на 2009-2010 годы председателя комитета посоциальной защите населения Ленинградской области Быстрову З.Н. 4. Комитету финансов Ленинградской области осуществлятьфинансирование долгосрочной целевой программы "Социальная поддержкаграждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на2009-2010 годы в пределах средств, предусмотренных в областном бюджетеЛенинградской области на соответствующий год. 5. Комитету по социальной защите населения Ленинградской областиобеспечить реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы"Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов вЛенинградской области" на 2009-2010 годы и целевое расходованиевыделенных средств. 6. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области Уткина О.А. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 30 марта 2009 года N 82 Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на 2009-2010 годы (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 25.11.2009 г. N 352) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на 2009-2010 годы|——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Полное наименование | Долгосрочная целевая программа "Социальная || | поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в || | Ленинградской области" на 2009-2010 годы (далее - || | Программа) ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Цели Программы | Создание условий для повышения качества жизни || | пожилых людей и инвалидов на основе обеспечения || | потребности в доступных и качественных социальных || | услугах; || | || | социальная реабилитация и общественная || | интеграция пожилых людей и инвалидов, содействие || | активному участию в жизни общества; || | || | государственная социальная поддержка пожилых || | людей и инвалидов ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Основные задачи | Создание условий для сохранения жизненной || Программы | активности, реализации внутреннего потенциала || | граждан пожилого возраста и инвалидов; || | || | увеличение охвата инвалидов мерами социальной || | реабилитации, повышение эффективности их || | социальной реабилитации и интеграции в общество; || | || | создание и модернизация дополнительных 38 || | специальных рабочих мест для трудоустройства || | инвалидов; || | || | обеспечение государственной поддержки || | общественных организаций инвалидов; || | || | увеличение обеспеченности инвалидов техническими || | и вспомогательными средствами; || | || | усиление координации деятельности органов || | государственной власти, органов местного || | самоуправления, общественных объединений по || | решению актуальных проблем жизнеобеспечения || | граждан пожилого возраста и инвалидов ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Разделы Программы | Повышение благосостояния граждан пожилого || | возраста и инвалидов посредством оказания || | различных видов социальной помощи || | || | Социальная реабилитация и общественная || | интеграция инвалидов || | || | Содействие занятости граждан пожилого возраста и || | инвалидов || | || | Проведение организационно-методической работы ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Объем финансовых | Программа реализуется за счет средств областного || ресурсов, | бюджета. Общий объем финансирования - 7560,0 || запланированных по | тыс. рублей, в том числе: || Программе, с | || указанием источников | 2009 год - 3780,0 тыс. рублей, || финансирования (в | || действующих ценах | 2010 год - 3780,0 тыс. рублей || года реализации | || Программы) | ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Социальная эффективность: || эффективности | || Программы | увеличение доли инвалидов, охваченных социально || | значимыми мероприятиями, от общего числа || | инвалидов (156000 человек) в 2009 году на 0,6 || | процента, в 2010 году - на 0,6 процента (с 24200 || | человек в 2008 году до 25123 человек в 2009 году и || | до 26026 человек в 2010 году); || | || | увеличение доли инвалидов, трудоустроенных на || | специальные рабочие места, от общего числа || | трудоустроенных инвалидов (900 человек) ежегодно || | на два процента (по 19 рабочих мест в год); || | || | увеличение доли инвалидов по слуху и зрению, || | обеспеченных техническими средствами || | реабилитации, от общего числа инвалидов по слуху и || | зрению (5290 человек) ежегодно на два процента (на || | 118 человек). || | || | Бюджетная эффективность: || | || | экономия средств в связи с сокращением затрат на || | социальную поддержку безработных инвалидов в || | результате их трудоустройства - 116,6 тыс. рублей || | ежегодно; || | || | возмещение затрат на профессиональное обучение || | инвалидов и получение дополнительных поступлений || | в федеральный бюджет и территориальные бюджеты || | через налогооблагаемую базу, образованную в || | результате трудоустройства 10 инвалидов после || | прохождения профессионального обучения на базе || | Санкт-Петербургского центра медико-социальной || | реабилитации для инвалидов по зрению, в размере || | 558,0 тыс. рублей ежегодно. || | || | Экономическая эффективность: || | || | улучшение материального положения 38 инвалидов в || | результате их трудоустройства на созданные или || | модернизированные специальные рабочие места: || | || | в 2009 году - 19 человек, в 2010 году - 19 человек || | (105,0 тыс. рублей на человека); || | || | улучшение материального положения в результате || | выплаты стипендии Губернатора Ленинградской || | области восьми студентов-инвалидов ежегодно (по || | 15 тыс. рублей на человека) ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Основные индикаторы | Выплата персональной стипендии 16 студентам- || реализации (целевые | инвалидам (восемь человек ежегодно); || задания) Программы | || | охват мероприятиями по социальной реабилитации и || | общественной интеграции 1826 инвалидов, в том || | числе проведение медико-социальной реабилитации || | 20 инвалидов по зрению (2009 год - 923 человека, в || | том числе медико-социальная реабилитация 10 || | инвалидов, 2010 год - 903 человека, в том числе || | медико-социальная реабилитация 10 инвалидов); || | || | создание и модернизация 38 рабочих мест для || | инвалидов (по 19 мест ежегодно); || | || | размещение в средствах массовой информации 20 || | публикаций по проблемам граждан пожилого || | возраста и инвалидов (по 10 публикаций ежегодно) ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Основания для | Федеральный закон от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ || разработки Программы | "О социальном обслуживании граждан пожилого || | возраста и инвалидов"; || | || | Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ || | "О социальной защите инвалидов в Российской || | Федерации"; || | || | Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195- || | ФЗ "Об основах социального обслуживания || | населения в Российской Федерации"; || | || | Федеральный закон от 4 июля 2003 года N 95-ФЗ || | "О внесении изменений и дополнений в Федеральный || | закон "Об общих принципах организации || | законодательных (представительных) и || | исполнительных органов государственной власти || | субъектов Российской Федерации"; || | || | постановление Правительства Российской || | Федерации от 29 декабря 2005 года N 832 || | "О федеральной целевой программе "Социальная || | поддержка инвалидов на 2006-2010 годы"; || | || | областной закон от 29 ноября 2004 года N 97-оз || | "О социальном обслуживании населения в || | Ленинградской области"; || | || | постановление Правительства Ленинградской || | области от 18 июля 2008 года N 209 "О Порядке || | разработки, утверждения и контроля за реализацией || | долгосрочных целевых программ в Ленинградской || | области" ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Комитет по социальной защите населения || Программы | Ленинградской области ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Сроки разработки | 2007-2008 годы || Программы | ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Стоимость разработки | Без привлечения финансовых затрат || Программы | ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Представитель | Комитет по социальной защите населения || заказчика | Ленинградской области || (координатор) | || Программы | ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Участники Программы | Комитет по социальной защите населения || | Ленинградской области; || | || | комитет по труду и занятости населения || | Ленинградской области; || | || | комитет по печати и связям с общественностью || | Ленинградской области; || | || | администрации муниципальных образований || | Ленинградской области ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Фамилия, имя, | Быстрова Зинаида Николаевна - председатель || отчество, должность, | комитета по социальной защите населения || телефон руководителя | Ленинградской области, тел. 225-24-60 || Программы | ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|| Система управления и | Контроль за выполнением мероприятий Программы, || контроль за | целевым использованием бюджетных средств || выполнением | администрациями муниципальных районов, || Программы | городского округа осуществляет комитет по || | социальной защите населения Ленинградской || | области. || | || | Для осуществления оперативного контроля || | руководители служб и комитетов, участвующих в || | реализации Программы, представляют || | ежеквартально в комитет по социальной защите || | населения Ленинградской области отчет о || | выполнении мероприятий Программы. || | || | Комитет по социальной защите населения || | Ленинградской области представляет информацию о || | ходе реализации Программы ежеквартально в || | комитет экономического развития и инвестиционной || | деятельности Ленинградской области и ежегодно - в || | Правительство Ленинградской области. || | || | Общий контроль за ходом реализации Программы || | осуществляет вице-губернатор Ленинградской || | области, курирующий социальные вопросы ||——————————————————————|————————————————————————————————————————————————————| 1. Анализ ситуации. Обоснование целей и задач Программы Долгосрочная целевая программа "Социальная поддержка гражданпожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на 2009-2010годы (далее - Программа) является продолжением ранее принятых вЛенинградской области региональных целевых программ "Старшее поколениеЛенинградской области" на 2004-2008 годы" и "Социальная поддержкаинвалидов Ленинградской области" на 2004-2008 годы. В соответствии с федеральными законами от 24 ноября 1995 годаN 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 10декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживаниянаселения в Российской Федерации", постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 декабря 2005 года N 832 "О федеральнойцелевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы" иобластным законом от 29 ноября 2004 года N 97-оз "О социальномобслуживании населения в Ленинградской области" Программа определяетдальнейшее развитие социального обслуживания населения в современныхусловиях, в том числе повышение доступности и качества гарантированныхПравительством Ленинградской области социальных услуг, созданиесистемы социальной поддержки общественных организаций инвалидов иветеранов Ленинградской области, обеспечение комплексных подходов крешению указанных задач, применение инновационных методов работы. По состоянию на 1 января 2007 года каждый четвертый жительЛенинградской области находится в возрасте старше трудоспособного. Вдолгосрочной перспективе высокая доля пожилых людей в общейчисленности населения Ленинградской области сохранится. Среди лиц 60 лет и старше возрастные группы от 70 до 74 летсоставляют 20,6 процента, от 75 до 79 лет - 16,6 процента, от 80 лет истарше - 10,7 процента. В Бокситогорском, Волховском, Лужском,Подпорожском, Сланцевском районах, городах Пикалево и Волхове этипоказатели значительно выше среднеобластных. По данным, имеющимся в органах социальной защиты населенияЛенинградской области, более 60 процентов граждан старше 70 летнуждаются в постоянной посторонней помощи и социальных услугах, в томчисле 49000 человек в возрасте 80 лет и старше, 23000 одиноких пожилыхграждан. До 40 процентов пациентов, находящихся на стационарномлечении в медицинских учреждениях, составляют лица пожилого возраста.Только 22 процента пожилых людей практически здоровы. Об ухудшении здоровья пожилых людей свидетельствует рост числаграждан, впервые признанных инвалидами в пенсионном возрасте (таблица1). Таблица 1|—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————|| Граждане старше трудоспособного | 2004 год | 2005 год | 2006 год || возраста, впервые признанные | | | || инвалидами (в процентах общего | | | || числа граждан, впервые | | | || признанных инвалидами) | | | || |——————————|——————————|——————————|| | 59,5 | 64,2 | 67,8 ||—————————————————————————————————|——————————|——————————|——————————| Особым фактором социального риска является одиночество, негативновоздействующее на способность пожилых людей и инвалидов ксамостоятельному обслуживанию и передвижению, отрицательно влияющее напсихическое здоровье. Выборочное обследование, проведенноеучреждениями социальной защиты населения Ленинградской области в ходеакции "Забота", показало, что потребность в посторонней помощи уодиноких пожилых людей в два раза выше, чем у проживающих в семьях. Остаются нерешенными следующие вопросы: недоступность жилья длябезопасного проживания, недостаточный уровень обеспеченностииндивидуальными средствами реабилитации, компенсирующими снижениеспособности к самообслуживанию и передвижению. Ограниченная возможность получения социально-медицинских услуггражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в отдаленнойсельской местности, вызывает ранний переход в стационарные учреждениясоциального обслуживания, что повышает бюджетные затраты. На развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов, социальную и финансовую поддержку общественных организацийинвалидов и ветеранов Ленинградской области в рамках региональныхцелевых программ "Старшее поколение Ленинградской области" и"Социальная поддержка инвалидов Ленинградской области" за 2004-2008годы израсходовано 57095,2 тысячи рублей, в том числе из средствобластного бюджета - 43787,5 тысячи рублей. Реализация программно-целевого подхода к вопросам организациисоциальной поддержки малообеспеченных пожилых людей и инвалидов вЛенинградской области позволила комплексно решать вопросы социальнойподдержки указанных категорий граждан, повысить эффективностьдействующих учреждений, развить социальные услуги, мобилизовать усилиязаинтересованных ведомств и организаций для решения этих проблем. По-прежнему наиболее востребованными остаются услуги посоциальному обслуживанию на дому. Организация надомного обслуживания граждан пожилого возраста в2004-2006 годах позволила продлить жизнь в домашних условиях и ненаправлять в дома-интернаты более 400 обслуживаемых граждан, ранеенуждающихся в услугах стационарных учреждений. В настоящее время в связи с наличием в социальной структуреобщества значительного количества лиц, имеющих признаки ограниченияжизнедеятельности, одним из приоритетных направлений социальнойполитики государства является проведение комплекса мер по социальнойинтеграции инвалидов в общество, предоставлению им равных возможностейдля участия в экономической и общественной жизни. С 2004 по 2006 год число инвалидов в Ленинградской областиувеличилось на 8500 человек и по состоянию на 1 января 2007 годасоставляет 156000 человек (9,6 процента общей численности населения),что превышает аналогичный показатель по Российской Федерации (9,0процента). Индикатором здоровья населения Ленинградской области служитпоказатель первичной инвалидности. Число граждан, впервые признанныхинвалидами, с 2004 года увеличилось на 1900 человек: в 2004 году, поданным службы медико-социальной экспертизы, впервые признаныинвалидами 14750 человек, в 2006 году - 16680 человек. Каждый третийиз впервые признанных инвалидами находится в трудоспособном возрасте. Выборочное изучение потребностей инвалидов в реабилитациипоказало, что потребность инвалидов в медицинской реабилитации высокаи составляет 97 процентов, потребность в профессиональной реабилитации- 62 процента, в социальной реабилитации - 78 процентов. Деятельность стационарных отделений и отделений социальнойреабилитации в центрах социального обслуживания населения направленана сохранение социальной активности инвалидов и граждан старшегопоколения. С 2004 по 2006 год количество социально-реабилитационныхотделений в муниципальных центрах социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов увеличилось с 13 до 17, количество мест- со 144 до 341. Ежегодно социально-реабилитационные услуги вотделениях получают более 2000 инвалидов. С 2006 года все принятые нареабилитацию инвалиды имеют индивидуальные программы реабилитации. Запоследние годы значительно расширился перечень реабилитационныхмероприятий в социально-реабилитационных отделениях: социальноенаблюдение, выявление проблем обслуживаемых инвалидов и помощь в ихрешении, терапия средой, проведение сеансов релаксации, создание группподдержки, групповые тренинга, психологическая коррекция,трудотерапия, консультации специалистов и др. Основной задачей органов и учреждений социальной защиты в работес инвалидами является максимальное восстановление утраченныхспособностей инвалидов через обучение их самообслуживанию, социальнойнезависимости, социальному общению с использованием современныхтехнологий, социально-бытовой, социально-средовой,социально-психологической, социокультурной реабилитации. Важное место в процессе реабилитации инвалидов занимаетпрофессиональная реабилитация. Число инвалидов, обратившихся в службузанятости в поисках работы, увеличилось с 2618 человек в 2004 году до3535 человек в 2006 году. По данным комитета по труду и занятостиЛенинградской области, ежегодная расчетная численность трудоустроенныхинвалидов составляет 900 человек. В целях материальной поддержки, повышения творческой активности ицелеустремленности в освоении профессии в 2004 году учрежденаперсональная стипендия Губернатора Ленинградской области дляобучающихся в высших учебных заведениях студентов-инвалидов, достигшихвысоких результатов в учебе и общественной деятельности. Вместе с тем вопросы социальной, медицинской и профессиональнойреабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов требуют дальнейшегорешения. Остаются низкими показатели полной и частичной реабилитацииинвалидов. Актуальны вопросы профессиональной реабилитации инвалидов. Вусловиях увеличения спроса на рабочую силу только 15 процентовпредлагаемых работодателями вакансий могут быть предложены инвалидам.Причины, затрудняющие трудоустройство инвалидов, - значительнаяотдаленность места работы от места жительства, отсутствие специальныхрабочих мест на предприятиях, неподготовленность инфраструктурыпредприятий. Недостаточно развита спортивная и культурно-массовая работа средипожилых людей и инвалидов. В стадии становления находятся вопросы формирования доступной дляинвалидов среды жизнедеятельности. В поддержке государства нуждаются общественные организацииинвалидов Ленинградской области. Главным фактором, сдерживающим решение проблем инвалидов и людейс ограниченными возможностями, остается недостаточностьфинансирования. Целями Программы являются: создание условий для повышения качества жизни пожилых людей иинвалидов на основе обеспечения потребности в доступных и качественныхсоциальных услугах; социальная реабилитация и общественная интеграция пожилых людей иинвалидов, содействие активному участию в жизни общества; государственная социальная поддержка пожилых людей и инвалидов. Для достижения указанных целей необходимо решить следующиезадачи: создание условий для сохранения жизненной активности, реализациивнутреннего потенциала граждан пожилого возраста и инвалидов; увеличение охвата инвалидов мерами социальной реабилитации,повышение эффективности их социальной реабилитации и интеграции вобщество; создание и модернизация дополнительных 38 специальных рабочихмест для трудоустройства инвалидов; обеспечение государственной поддержки общественных организацийинвалидов; увеличение обеспеченности инвалидов техническими ивспомогательными средствами; усиление координации деятельности органов государственной власти,органов местного самоуправления и общественных объединений в решенииактуальных проблем жизнеобеспечения граждан пожилого возраста иинвалидов. 2. Обоснование мероприятий Программы и расчет необходимого ресурсного обеспечения Мероприятия Программы будут реализовываться за счет средствобластного бюджета согласно Плану мероприятий долгосрочной целевойпрограммы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидовв Ленинградской области" на 2009-2010 годы (приложение 1 к Программе). Объем финансирования Программы - 7560,0 тысячи рублей.Финансирование осуществляется по фактически сложившимся затратам запредыдущие годы. Динамика финансирования долгосрочной целевой программы"Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов вЛенинградской области" на 2009-2010 годы приведена в приложении 2 кПрограмме. Реализация мероприятий Программы предусматривает закупку товарови услуг, которая будет производиться в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". Для оценки эффективности Программы применены показателигосударственной статистической отчетности по форме N 6-собес ипоказатели, утвержденные приказом комитета по труду и социальнойзащите населения Ленинградской области от 21 апреля 2006 года N 48"О целевых показателях в сфере труда и социальной защиты населенияЛенинградской области на 2006-2008 годы". Значения целевых показателей результатов реализации Программыприведены в таблице 2. Таблица 2|—————————————————————————————|——————————|——————————|————————————————|| Целевые показатели | 2009 год | 2010 год | По результатам || | | | реализации || | | | Программы ||—————————————————————————————|——————————|——————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————————————————————————————|——————————|——————————|————————————————|| Число инвалидов, охваченных | 923 | 903 | 1826 || социально значимыми | | | || мероприятиями, чел. | | | ||—————————————————————————————|——————————|——————————|————————————————|| Процент от общего числа | 0,6 | 0,6 | 1,2 || инвалидов (156000 чел.) | | | ||—————————————————————————————|——————————|——————————|————————————————|| Число инвалидов, | 19 | 19 | 38 || трудоустроенных на | | | || специально созданные и | | | || модернизированные рабочие | | | || места, чел. | | | || | | | || Процент от общего числа | 2,0 | 2,0 | 4,0 || трудоустроенных инвалидов | | | || (900 чел.) | | | ||—————————————————————————————|——————————|——————————|————————————————|| Число инвалидов по слуху и | 118 | 118 | 236 || зрению, обеспеченных | | | || техническими средствами | | | || реабилитации, чел. | | | || | | | || Процент от общего числа | 2,0 | 2,0 | 4,0 || инвалидов по слуху и зрению | | | || (5290 чел.) | | | ||—————————————————————————————|——————————|——————————|————————————————| Расчет показателей эффективности мероприятий долгосрочной целевойпрограммы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста [и]инвалидов в Ленинградской области" на 2009-2010 годы (приложение 3)осуществляется исходя из данных для расчета целевых показателейрезультатов реализации Программы по состоянию на 1 января 2007 года. Реализация мероприятий Программы позволит повысить эффективностьсистемы социальной поддержки граждан пожилого возраста и инвалидов. Социальная эффективность: увеличении доли инвалидов, охваченных социально значимымимероприятиями, от общего числа инвалидов (156000 человек) в 2009 годуна 0,6 процентов, в 2010 году - на 0,6 процента (с 24200 человек в2008 году до 25123 человек в 2009 году и до 26026 человек в 2010году); увеличении доли инвалидов, трудоустроенных на специальные рабочиеместа, от общего числа трудоустроенных инвалидов (900 человек)ежегодно на два процента (по 19 рабочих мест в год); увеличении доли инвалидов по слуху и зрению, обеспеченныхтехническими средствами реабилитации, от общего числа инвалидов послуху и зрению (5290 человек) ежегодно на два процента (на 118человек). Бюджетная эффективность: экономия средств в связи с сокращением затрат на социальнуюподдержку безработных инвалидов в результате их трудоустройства -116,6 тысячи рублей ежегодно; возмещение затрат на профессиональное обучение инвалидов иполучение дополнительных поступлений в федеральный бюджет итерриториальные бюджеты через налогооблагаемую базу, образованную врезультате трудоустройства 10 инвалидов после прохожденияпрофессионального обучения на базе Санкт-Петербургского центрамедико-социальной реабилитации для инвалидов по зрению, в размере558,0 тысячи рублей ежегодно. Экономическая эффективность: улучшение материального положения 38 инвалидов в результате ихтрудоустройства на созданные или модернизированные специальные рабочиеместа: 2009 год - 19 человек, 2010 год - 19 человек (105,0 тысячирублей на человека); улучшение материального положения в результате выплаты стипендииГубернатора Ленинградской области восьми студентов-инвалидов ежегодно(по 15 тысяч рублей на человека). 3. Механизм реализации Программы Основным исполнителем Программы является комитет по социальнойзащите населения Ленинградской области, соисполнителями - комитет потруду и занятости населения Ленинградской области, комитет по печати исвязям с общественностью Ленинградской области, администрациимуниципальных образований Ленинградской области, муниципальныеучреждения социального обслуживания населения, предприятия иорганизации на основе конкурса. Комитет по социальной защите населения Ленинградской областизаключает договоры (соглашения) с администрациями муниципальныхобразований Ленинградской области на выполнение мероприятий суказанием обязательств сторон по их финансированию. Выбор исполнителей наиболее значимых мероприятий Программы(поставка товаров и оказание услуг) осуществляется преимущественно наконкурсной основе. Предприятия - исполнители и соисполнители работдолжны обладать практическим опытом, иметь сертификаты качества напродукцию и право проведения таких работ. Закупка товаров и услугпроизводится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 годаN 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Условия конкурса определяются нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации о проведении конкурсов в части исполненияфедеральных программ и нормативными правовыми актами Ленинградскойобласти в части исполнения целевых программ. Комитет по социальной защите населения Ленинградской областиобеспечивает выполнение Плана мероприятий Программы (ежегоднаяподготовка бюджетной заявки и внесение ее в установленном порядке дляучета при формировании проектов прогнозов социально-экономическогоразвития Ленинградской области и проекта областного бюджетаЛенинградской области, контроль за использованием средств ивыполнением мероприятий Программы, подготовка сводных аналитическихзаписок по результатам выполнения Программы). Для осуществления оперативного контроля руководители служб икомитетов Ленинградской области, участвующих в реализации Программы,представляют ежеквартально в комитет по социальной защите населенияЛенинградской области отчет о реализации мероприятий Программы. Комитет по социальной защите населения Ленинградской областипредставляет информацию о ходе реализации Программы ежеквартально вкомитет экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области и ежегодно - в Правительство Ленинградскойобласти. Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляетвице-губернатор Ленинградской области, курирующий социальные вопросы. Приложение 1 к Программе... ПЛАН мероприятий долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на 2009-2010 годы|———————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| Наименование | Территориальная | Срок | Планируемые объемы финансирования (тыс. рублей в действующих | Индикаторы | Главный | Распорядитель || объекта, мероприятия | принадлежность | финансирования | ценах года реализации мероприятия) | реализации | распорядитель | (получатель) || | | мероприятия | | (целевые | бюджетных | бюджетных || | | (год) | | задания) | средств | средств ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|————————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| | | | всего | в том числе | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| | | | | федеральный | областной | местные | прочие | | | || | | | | бюджет | бюджет | бюджеты | источники | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| 1. Повышение благосостояния граждан пожилого возраста и инвалидов посредством оказания различных видов социальной помощи ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| Выплата стипендии | Ленинградская | 2009 | 120,0 | | 120,0 | | | выплата | Комитет по | || Губернатора | область | | | | | | | стипендии | социальной | || Ленинградской | | | | | | | | восьми | защите населения | || области | | | | | | | | студентам- | Ленинградской | || обучающимся в | | | | | | | | инвалидам | области (далее - | || высших учебных | | | | | | | | | Комитет) | || заведениях | | | | | | | | | | || студентам- | | | | | | | | | | || инвалидам, | | | | | | | | | | || достигшим высоких | | | | | | | | | | || результатов в учебе и | | | | | | | | | | || общественной | | | | | | | | | | || деятельности | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| | | 2010 | 120,0 | | 120,0 | | | выплата | | || | | | | | | | | стипендии | | || | | | | | | | | восьми | | || | | | | | | | | студентам- | | || | | | | | | | | инвалидам | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| 2. Социальная реабилитация и общественная интеграция инвалидов ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| 2.1. Проведение | Ленинградская | 2009 | 550,0 | | 550,0 | | | 500 инвалидов | Комитет | || комплекса | область | | | | | | | по общему | | || мероприятий, | | | | | | | | заболеванию | | || направленных на | | | | | | | | | | || реабилитацию и | | | | | | | | | | || общественную | | | | | | | | | | || интеграцию | | | | | | | | | | || инвалидов | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| | | 2010 | 550,0 | | 550,0 | | | 500 инвалидов | | || | | | | | | | | по общему | | || | | | | | | | | заболеванию | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| 2.2. Проведение | Ленинградская | 2009 | 400,0 | | 400,0 | | | 158 чел. | Комитет | || комплекса | область | | | | | | | | | || мероприятий, | | | | | | | | | | || направленных на | | | | | | | | | | || реабилитацию и | | | | | | | | | | || общественную | | | | | | | | | | || интеграцию | | | | | | | | | | || инвалидов по слуху с | | | | | | | | | | || использованием | | | | | | | | | | || технических средств | | | | | | | | | | || реабилитации | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| | | 2010 | 400,0 | | 400,0 | | | 148 чел. | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| 2.3. Проведение | Ленинградская | 2009 | 240,0 | | 240,0 | | | 255 чел. | Комитет | || комплекса | область | | | | | | | | | || мероприятий, | | | | | | | | | | || направленных на | | | | | | | | | | || реабилитацию и | | | | | | | | | | || общественную | | | | | | | | | | || интеграцию | | | | | | | | | | || инвалидов по зрению | | | | | | | | | | || с использованием | | | | | | | | | | || технических средств | | | | | | | | | | || реабилитации | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| | | 2010 | 240,0 | | 240,0 | | | 245 чел. | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| Итого по разделу 2 | | 2009 | 1190,0 | | 1190,0 | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| | | 2010 | 1190,0 | | 1190,0 | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| 3. Содействие занятости граждан пожилого возраста и инвалидов ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| 3.1. Создание и | Ленинградская | 2009 | 2200,0 | | 2200,0 | | | 19 рабочих | Комитет | || модернизация | область | | | | | | | мест | | || специальных рабочих | | | | | | | | | | || мест для инвалидов | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| | | 2010 | 2200,0 | | 2200,0 | | | 19 рабочих | | || | | | | | | | | мест | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| 3.2. Проведение | Ленинградская | 2009 | 270,0 | | 270,0 | | | 10 чел. | Комитет | || реабилитации | область | | | | | | | | | || инвалидов по зрению | | | | | | | | | | || на базе Санкт- | | | | | | | | | | || Петербургского | | | | | | | | | | || центра медико- | | | | | | | | | | || социальной | | | | | | | | | | || реабилитации для | | | | | | | | | | || инвалидов по зрению | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| | | 2010 | 270,0 | | 270,0 | | | 10 чел. | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| Итого по разделу 3 | | 2009 | 2470,0 | | 2470,0 | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| | | 2010 | 2470,0 | | 2470,0 | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| 4. Проведение организационно-методической работы ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| 4.1. Организация | Ленинградская | 2009-2010 | текущее | | текущее | | | разработка | Комитет | || работы | область | | финансирование | | финансирование | | | предложений | | || межведомственной | | | | | | | | по | | || комиссии по делам | | | | | | | | приоритетным | | || граждан старшего | | | | | | | | направлениям | | || поколения и | | | | | | | | региональной | | || инвалидов при | | | | | | | | социальной | | || Правительстве | | | | | | | | политики в | | || Ленинградской | | | | | | | | отношении | | || области по | | | | | | | | граждан | | || координации | | | | | | | | старшего | | || деятельности | | | | | | | | поколения | | || государственных, | | | | | | | | | | || общественных и | | | | | | | | | | || благотворительных | | | | | | | | | | || организаций в | | | | | | | | | | || интересах пожилых | | | | | | | | | | || людей и инвалидов | | | | | | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| 4.2. Информационная | Ленинградская | 2009-2010 | текущее | | текущее | | | не менее 10 | Комитет по печати | || поддержка | область | | финансирование | | финансирование | | | публикаций в | и связям с | || мероприятий, | | | | | | | | средствах | общественностью | || проводимых в рамках | | | | | | | | массовой | Ленинградской | || реализации | | | | | | | | информации в | области | || Программы | | | | | | | | год | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| Всего по Программе | | | 7560,0 | | 7560,0 | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| в том числе | | 2009 | 3780,0 | | 3780,0 | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————|| | | 2010 | 3780,0 | | 3780,0 | | | | | ||———————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————|————————————————|—————————|———————————|———————————————|———————————————————|———————————————| Приложение 2 к Программе... Динамика финансирования долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов в Ленинградской области" на 2009-2010 годы (тыс. рублей в ценах года начала реализации Программы)|——————————————————————————————|—————————————————————|| Источники и направления | Финансовые затраты* || расходов | || |——————————|——————————|| | 2009 год | 2010 год ||——————————————————————————————|——————————|——————————|| Затраты - всего в том числе: | 3780,0 | 3780,0 ||——————————————————————————————|——————————|——————————|| федеральный бюджет | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————|| областной бюджет | 3780,0 | 3780,0 ||——————————————————————————————|——————————|——————————|| местные бюджеты | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————|| прочие источники | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————|| Из общего объема затрат | 3780,0 | 3780,0 || прочие расходы | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————|| в том числе: | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————|| федеральный бюджет | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————|| областной бюджет | 3780,0 | 3780,0 ||——————————————————————————————|——————————|——————————|| местные бюджеты | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————|| прочие источники | | ||——————————————————————————————|——————————|——————————| __________________ * Индекс-дефлятор на 2010 год - 1,0 установлен на основанииписьма комитета финансов Ленинградской области от 23 июля 2009 годаN 05-25/652. Приложение 3 к Программе... РАСЧЕТ ПОКАЗАТЕЛЕЙ* эффективности мероприятий долгосрочной целевой программы "Социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов Ленинградской области" на 2009-2010 годы ________________ * Расчет показателей исчислен исходя из соответствующихпоказателей 2007 года с учетом индекса-дефлятора, который в 2009 годусоставит 1,09, в 2010 году - 1,0. 1. Увеличение доли инвалидов, охваченных социально значимымимероприятиями, от общего числа инвалидов в 2009 году на 0,6 процента(на 923 человека), в 2010 году - на 0,6 процента (на 903 человека). Число инвалидов на 1 января 2007 года - 156000 человек, социальнозначимыми мероприятиями охвачены 24200 человек. В 2009 году число инвалидов - 156000 человек, социально значимымимероприятиями планируется охватить на 923 инвалида больше, чем в 2007году (923 чел.: 156000 чел. 100 проц. = 0,6 проц.). В 2010 году число инвалидов - 156000 человек, социально значимымимероприятиями планируется охватить на 903 инвалида больше, чем в 2007году (903 чел.: 156000 чел. 100 проц. = 0,6 проц.). 2. Увеличение доли инвалидов, трудоустроенных на созданные имодернизированные специальные рабочие места, от общего числатрудоустроенных инвалидов на два процента (на 19 чел.) ежегодно. Ежегодная расчетная численность трудоустроенных инвалидов, поданным комитета по труду и занятости населения Ленинградской области,составляет 900 человек. В 2007-2008 годах планировалось дополнительнотрудоустроить 34 человека. В 2009 году планируется создать и модернизировать 19 специальныхрабочих мест для трудоустройства инвалидов (19 чел.: (900 чел. + 34чел.) 100 проц. = 2 проц.). В 2010 году планируется создать и модернизировать 19 специальныхрабочих мест для трудоустройства инвалидов (19 чел.: (934 чел. + 19чел.) 100 проц. = 2 проц.). 3. Увеличение доли инвалидов по слуху и зрению, обеспеченныхтехническими средствами реабилитации, от общего числа инвалидов,имеющих право на получение технических средств реабилитации, на 2,3процента (118 человек) ежегодно. По состоянию на 1 января 2007 года число инвалидов по слуху изрению, имеющих право на получение технических средств реабилитации, -5290 человек. По данным Всероссийского общества слепых иВсероссийского общества глухих, ежегодно на учет в указанныеобщественные организации принимаются по 185 человек, следовательно, на1 января 2009 года численность инвалидов по слуху и зрению составит5660 человек. В 2008-2009 годах техническими средствами реабилитациипланируется обеспечить 564 человека. К 2010 году число нуждающихся втехнических средствах реабилитации составит 5096 человек (5660 чел. -564 чел.). В 2009 году число инвалидов по слуху и зрению, обеспеченныхтехническими средствами реабилитации, планируется увеличить посравнению с 2007 годом на 118 человек (118 чел.: 5096 чел. 100 проц. =2 проц.). В 2010 году число инвалидов по слуху и зрению, обеспеченныхтехническими средствами реабилитации, планируется увеличить посравнению с 2007 годом на 118 человек (118 чел.: 5163 чел. 100 проц. =2 проц.). 4. Экономия средств от сокращения затрат на социальную поддержкубезработных инвалидов в результате их трудоустройства на специальныерабочие места (в 2009 году - 19 рабочих мест ежегодно, в 2009 году -116600 рублей, в 2010 году - 116600 рублей). Среднегодовой размер затрат на одного безработного, по даннымкомитета по труду и занятости населения Ленинградской области, в 2006году - 4697 рублей. С учетом индекса-дефлятора показатель в 2009 годуувеличится до 5631 рубля (5631 руб. 1,09 19 раб. мест = 116600 руб.),в 2010 году - до 6138 рублей (6138 руб. 1,0 19 раб. мест = 116600руб.). 5. Возмещение затрат на профессиональное обучение инвалидов иполучение дополнительных средств в федеральный бюджет итерриториальные бюджеты через налогооблагаемую базу в результатетрудоустройства 10 инвалидов после прохождения профессиональногообучения - 558000 рублей. В январе-июне 2007 года в Ленинградской области начисленнаясреднемесячная заработная плата одного работника на предприятиях,включая субъекты малого предпринимательства, составила по даннымПетростата, 11935 рублей, то есть 143220 рублей в год на одногочеловека и 1432200 рублей на 10 человек. Отчисления в бюджеты - 558000рублей (1432200 руб. 0,39, где 0,39 - единый налог на вмененныйдоход). 6. Улучшение материального положения 38 инвалидов в результате ихтрудоустройства на 105200 рублей каждого. В январе-июне 2007 года, начисленная среднемесячная заработнаяплата одного работника на предприятии, включая субъекты малогопредпринимательства, составила по данным Петростата, 11935 рублей. По состоянию на 1 августа 2007 года средний размер назначенныхпенсий - 3164,3 рубля.Таким образом, в результате трудоустройства 48 инвалидов улучшение ихматериального положения составит 105200 рублей (11935 руб. - 3164,3руб.) 12 мес.).