Решение Муниципального совета Выборгского муниципального района от 29.01.2008 № 163
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Выборгский район" Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН" РЕШЕНИЕ от 29 января 2008 года N 163 Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Выборгский район" Ленинградской области В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",в целях определения правовых основ, содержания и механизмаосуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании"Выборгский район" Ленинградской области, совет депутатов, р е ш и л: 1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Выборгский район" Ленинградской области (приложение 1). 2. Установить, что решение вступает в силу с момента принятия ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года. 3. Со дня вступления в силу настоящего решения признатьутратившими силу: - решение совета депутатов от 20 декабря 2005 года N 21 "Обутверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Выборгский район" Ленинградской области" с учетомвнесенных изменений; - решение совета депутатов от 13 июня 2006 года N 70 "О внесенииизменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании"Выборгский район" Ленинградской области"; - решение совета депутатов от 5 декабря 2006 года N 89 "О внесенииизменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании"Выборгский район" Ленинградской области"; - решение совета депутатов от 15 мая 2007 года N 118 "О внесенииизменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании"Выборгский район" Ленинградской области"; - решение совета депутатов от 11 сентября 2007 года N 128 "Овнесении изменений в Положение о бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Выборгский район" Ленинградской области". 4. Предложить главе администрации муниципального образования"Выборгский район" Ленинградской области в трехмесячный срок привестисвои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим решением. 5. Решение опубликовать в газете "Выборг". 6. Контроль исполнения решения возложить на постоянную комиссию поэкономике, бюджету и контролю за использованием муниципальнойсобственности. Глава муниципального образования Г.А.Порядин УТВЕРЖДЕНО решением совета депутатов муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области от 29 января 2008 года N 163 (приложение 1) Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Выборгский район" Ленинградской области Раздел I. Общие положения Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса 1. Правовую основу бюджетного процесса в муниципальномобразовании "Выборгский район" Ленинградской области (далее -муниципальное образование) составляют Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации, иные федеральные законы, законы Ленинградской области,устав муниципального образования, настоящее Положение, иные правовые инормативные акты Российской Федерации, Ленинградской области,муниципального образования, регулирующие бюджетные правоотношения. 2. Бюджетный процесс в муниципальном образовании -регламентированная законодательством Российской Федерации,Ленинградской области, советом депутатов муниципального образованиядеятельность органов муниципального образования и иных участниковбюджетного процесса в муниципальном образовании по составлению,рассмотрению проекта бюджета муниципального образования (далее -местного бюджета), утверждению и исполнению местного бюджета,осуществлению контроля за его исполнением, рассмотрению и утверждениюбюджетной отчетности. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении,используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и другими федеральными, областными законами, регулирующимибюджетные правоотношения. 2. Бюджет муниципального образования "Выборгский район"Ленинградской области и свод бюджетов муниципальных образованийгородских и сельских поселений Выборгского района Ленинградскойобласти (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами)образуют консолидированный бюджет Выборгского района Ленинградскойобласти. 3. Субъект бюджетного планирования - комитет, управление, отделадминистрации муниципального образования или иной участник бюджетногопроцесса, за которым администрацией муниципального образованиязакреплены полномочия по бюджетному планированию, внесениюсоответствующих предложений по формированию местного бюджета. Перечень субъектов бюджетного планирования утверждаетсяадминистрацией муниципального образования. Статья 3. Участники бюджетного процесса 1. Участниками бюджетного процесса в муниципальном образованииявляются: - глава муниципального образования; - совет депутатов муниципального образования; - администрация муниципального образования; - финансовый орган администрации муниципального образования(далее - финансовый орган); - главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; - получатели бюджетных средств; - главные администраторы (администраторы) доходов местногобюджета; - главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита местного бюджета; - ревизионная комиссия муниципального образования. 2. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств невправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетныхобязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, невключенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателейбюджетных средств в соответствии с нормативными правовыми актамиадминистрации муниципального образования. Получатели бюджетных средств вправе получать бюджетныеассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главногораспорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которогоони находятся. Статья 4. Бюджетные полномочия главы муниципального образования и совета депутатов муниципального образования 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенцииглавы муниципального образования относятся: обнародование решений совета депутатов муниципального образованияо местном бюджете, решений о внесении изменений в местный бюджет,решений об исполнении местного бюджета, других решений, регулирующихбюджетные правоотношения в муниципальном образовании. 2. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенциисовета депутатов муниципального образования относятся: - установление порядка рассмотрения проекта местного бюджета,утверждения местного бюджета, осуществления контроля за егоисполнением; - рассмотрение проекта местного бюджета и утверждение местногобюджета; - рассмотрение и утверждение иных проектов решений, регулирующихбюджетные правоотношения в муниципальном образовании; - установление расходных обязательств муниципального образованияпутем принятия решений совета депутатов муниципального образования; - рассмотрение и утверждение годового отчета об исполненииместного бюджета; - организация осуществления последующего контроля за исполнениемместного бюджета; - формирование и определение правового статуса органовмуниципального контроля, осуществляющих контроль за исполнениемместного бюджета; - установление местных налогов, размеров налоговых ставок по ним,предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав,предоставленных представительному органу муниципального образованиязаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах; - установление условий муниципальных заимствований муниципальногообразования; - установление лимитов и условий предоставления муниципальныхгарантий муниципального образования; - установление формы, порядка и условий предоставлениямежбюджетных трансфертов бюджетам поселений; - установление лимитов и условий предоставления бюджетныхкредитов; - проведение в порядке, установленном решением совета депутатов,публичных слушаний по проекту местного бюджета и проекту годовогоотчета об исполнении местного бюджета; - осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетногозаконодательства Российской Федерации, Ленинградской области, уставоммуниципального образования и настоящим Положением. Статья 5. Бюджетные полномочия главы администрации и администрации муниципального образования 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенцииглавы администрации относятся: - определение представителя администрации, уполномоченногопредставлять проекты решений о местном бюджете, о внесении измененийи(или) дополнений в решения о местном бюджете, об исполнении местногобюджета, другие решения, регулирующие бюджетные правоотношения вмуниципальном образовании, при их рассмотрении в совете депутатовмуниципального образования; - осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 2. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенцииадминистрации относятся: - внесение в совет депутатов муниципального образования проектарешения о местном бюджете вместе с необходимыми документами иматериалами; - внесение в совет депутатов муниципального образования проектоврешений о внесении изменений в местный бюджет; - внесение в совет депутатов муниципального образования проектоврешений об исполнении местного бюджета за прошедший финансовый год; - внесение в совет депутатов муниципального образования проектоврешений о введении и отмене налоговых льгот по местным налогам; - внесение в совет депутатов муниципального образования проектовдругих решений, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальномобразовании; - установление порядка и сроков составления проекта местногобюджета; - обеспечение составления проекта о местном бюджете, иныхпроектов решений, регулирующих бюджетные правоотношения вмуниципальном образовании; - рассмотрение итогов исполнения местного бюджета по доходам,расходам и источникам финансирования дефицита местного бюджета; - представление годового отчета об исполнении местного бюджета наутверждение совета депутатов муниципального образования; - обеспечение исполнения местного бюджета и составление бюджетнойотчетности; - осуществление финансового контроля в форме и порядке,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актамибюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Ленинградской области, совета депутатов муниципальногообразования; - установление порядка разработки прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования; - одобрение прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования одновременно с принятием решения о внесениипроекта местного бюджета в совет депутатов муниципального образования; - утверждение долгосрочных целевых программ и определение срокових реализации; - установление порядка разработки, утверждения и реализациидолгосрочных целевых программ; - установление порядка разработки, утверждения и реализацииведомственных целевых программ; - предоставление от имени муниципального образованиямуниципальных гарантий муниципального образования; - определение порядка расходования средств резервного фондаадминистрации муниципального образования; - установление порядка представления субсидий юридическим лицам(за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг, автономным учреждениям; - установление порядка осуществления бюджетных полномочийглавными администраторами доходов бюджета; - определение главных администраторов доходов местного бюджета; - установление порядка проведения и критериев оценкиэффективности реализации долгосрочных целевых программ; - определение порядка формирования муниципальных заданий ифинансового обеспечения выполнения муниципальных заданий; - принятие решения о списании с муниципального долгамуниципального образования долговых обязательств; - установление порядка ведения реестра расходных обязательствмуниципального образования; - установление порядка осуществления муниципального финансовогоконтроля структурными подразделениями администрации; - обеспечение управлением муниципальным долгом; - утверждение порядка предоставления муниципальных гарантий; - исполнение расходных обязательств муниципального образования; - разработка программы муниципальных заимствований; - установление предельного объема муниципальных заимствованиймуниципального образования на очередной финансовый год; - принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумагмуниципального образования; - осуществление иных бюджетных полномочий, которые установленыБюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными, областнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения. Статья 6. Бюджетные полномочия финансового органа 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенциифинансового органа относятся: - составление проекта местного бюджета и внесение его вместе снеобходимыми документами и материалами на рассмотрение в администрациюмуниципального образования; - составление и ведение сводной бюджетной росписи местногобюджета; - установление порядка составления и ведения сводной бюджетнойросписи местного бюджета; - организация исполнения местного бюджета на основе своднойбюджетной росписи и кассового плана; - установление порядка составления и ведения кассового плана; - установление порядка и методики планирования бюджетныхассигнований; - установление порядка открытия и ведения лицевых счетов дляучета операций по исполнению местного бюджета; - открытие и ведение лицевых счетов для учета операций поисполнению местного бюджета; - подготовка и внесение на рассмотрение в администрациюмуниципального образования отчетов об исполнении местного бюджета; - составление отчетности об исполнении местного бюджета; - составление отчета об исполнении консолидированного бюджетаВыборгского района; - установление порядка составления бюджетной отчетности; - ведение реестра расходных обязательств муниципальногообразования; - установление, детализация и определение порядка применениябюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся кместному бюджету; - установление порядка исполнения местного бюджета по расходам; - управление средствами на единых счетах местного бюджета; - осуществление муниципального финансового контроля; - установление порядка обеспечения получателей бюджетных средствналичными деньгами при завершении текущего финансового года; - создание подразделения внутреннего финансового аудита(внутреннего контроля); - установление порядка приостановления оплаты денежныхобязательств в случаях, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации; - установление порядка исполнения местного бюджета по источникамфинансирования дефицита местного бюджета; - применение мер принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства Российской Федерации; - ведение муниципальной долговой книги в порядке, установленномфинансовым органом, в том числе ведение учета выдачи муниципальныхгарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностейпо основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией,учет осуществления платежей за счет средств местного бюджета повыданным муниципальным гарантиям; - осуществление иных бюджетных полномочий в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актамибюджетного законодательства Российской Федерации, Ленинградскойобласти, уставом муниципального образования, отнесенным к компетенциифинансового органа муниципального образования. 2. Руководитель финансового органа в целях осуществленияполномочий финансового органа самостоятельно и под своюответственность: - утверждает сводную бюджетную роспись местного бюджета; - в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерациипринимает решения о применении мер принуждения к нарушителямбюджетного законодательства Российской Федерации; - принимает решение о введении и отмене блокировки расходовместного бюджета; - утверждает нормативные правовые акты финансового органа в частибюджетного процесса. 3. Компетенция финансового органа установлена уставоммуниципального образования, Положением о комитете финансовадминистрации муниципального образования "Выборгский район"Ленинградской области, которое утверждается советом депутатовмуниципального образования, настоящим Положением. Статья 7. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании "Выборгский район" Ленинградской области Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей),получателей средств местного бюджета и иных участников бюджетногопроцесса определяются в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, федеральными, областными правовыми нормативными актами,регулирующими бюджетные правоотношения и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления муниципального образования, настоящимПоложением. Раздел II. Составление проекта местного бюджета Статья 8. Общие положения составления проекта местного бюджета 1. Проект местного бюджета составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования в целяхфинансового обеспечения расходных обязательств муниципальногообразования. 2. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленномадминистрацией муниципального образования, в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и настоящим Положением. 3. Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком натри года (очередной финансовый год и плановый период). 4. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1января по 31 декабря. 5. Решение о местном бюджете вступает в силу с 1 января идействует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотреноБюджетным кодексом Российской Федерации и решением совета депутатовмуниципального образования о местном бюджете. 6. Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решениясовета депутатов муниципального образования. Статья 9. Расходные обязательства муниципального образования 1. Расходные обязательства муниципального образования -обусловленные правовыми актами совета депутатов муниципальногообразования и администрации муниципального образования, договором илисоглашением обязанности муниципального образования или действующего отего имени бюджетного учреждения предоставить физическому илиюридическому лицу, иному публично-правовому образованию средстваместного бюджета. 2. Расходные обязательства муниципального образования возникают врезультате: 2.1. Принятия муниципальных правовых актов, а также заключения отимени муниципального образования договоров (соглашений) по вопросамместного значения и иным вопросам, которые в соответствии сФедеральными законами вправе решать органы местного самоуправления; 2.2. Заключения от имени муниципального образования договоров(соглашений) бюджетными учреждениями муниципального образования; 2.3. Принятия муниципальных правовых актов муниципальногообразования при осуществлении органами местного самоуправлениямуниципального образования переданных им отдельных государственныхполномочий. 3. Расходные обязательства муниципального образования, указанныев подпунктах 2.1., 2.2. пункта 2 настоящей статьи устанавливаютсяорганами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счетсобственных доходов и источников финансирования дефицита местногобюджета. 4. Расходные обязательства муниципального образования, указанныев подпункте 2.3. пункта 2 настоящей статьи, устанавливаютсямуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с федеральными законами, законами Ленинградской областии исполняются за счет и в пределах субвенций из областного бюджета,предоставляемых местному бюджету в порядке, предусмотренном Бюджетнымкодексом Российской Федерации. Статья 10. Реестр расходных обязательств муниципального образования 1. Под реестром расходных обязательств муниципального образованияпонимается используемый при составлении проекта местного бюджета свод(перечень) муниципальных правовых актов муниципального образования,обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовыеоснования для иных расходных обязательств с указанием соответствующихположений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) муниципальныхправовых актов муниципального образования с оценкой объемов бюджетныхассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестробязательств. 2. Реестр расходных обязательств муниципального образованияведется в порядке, установленном администрацией муниципальногообразования. 3. Реестр расходных обязательств муниципального образованияпредставляется финансовым органом в финансовый орган Ленинградскойобласти в порядке, установленном финансовым органом Ленинградскойобласти. Статья 11. Органы, осуществляющие составление проекта местного бюджета 1. Составление проекта местного бюджета осуществляетсяадминистрацией муниципального образования. 2. Непосредственное составление проекта местного бюджетаосуществляет финансовый орган. Статья 12. Сведения, необходимые для составления проекта местного бюджета 1. В целях своевременного и качественного составления проектаместного бюджета финансовый орган имеет право получать необходимыесведения от финансовых органов (уполномоченных органов) муниципальныхобразований поселений, а также от отраслевых комитетов, управлений,отделов администрации муниципального образования, органов местногосамоуправления, территориальных федеральных органов государственнойвласти. 2. Составление проекта местного бюджета основывается на: - бюджетном послании Президента Российской Федерации; - прогнозе социально-экономического развития муниципальногообразования; - основных направлениях бюджетной и налоговой политикимуниципального образования. Статья 13. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования 1. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования разрабатывается на период не менее трех лет, в порядке,установленном администрацией муниципального образования. 2. Прогноз социально-экономического развития на очереднойфинансовый год и плановый период разрабатывается путем уточненияпараметров планового периода и добавления параметров второго годапланового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономическогоразвития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе ихсопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин ифакторов прогнозируемых изменений. 3. Изменение прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования в ходе составления или рассмотрения проектабюджета влечет за собой изменение основных характеристик проектабюджета. 4. Разработка прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования на очередной финансовый год и плановыйпериод осуществляется уполномоченным администрацией муниципальногообразования ее органом или должностным лицом. 5. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования одобряется администрацией муниципального образованияодновременно с принятием решения о внесении проекта местного бюджета всовет депутатов муниципального образования. 6. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования представляется главой администрации муниципальногообразования в совет депутатов муниципального образования одновременнос проектом решения о местном бюджете. Статья 14. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования 1. Основные направления налоговой политики муниципальногообразования должны содержать анализ законодательства о налогах исборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы местногобюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределахкомпетенции органов местного самоуправления. 2. Основные направления бюджетной политики муниципальногообразования должны содержать краткий анализ структуры расходовместного бюджета в текущем и завершенных финансовых годах иобоснование предложений о приоритетных направлениях расходованиябюджетных средств по принимаемым обязательствам на очередномфинансовый год и плановый период с учетом прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования. 3. Основные направления бюджетной и налоговой политики могутпринимать форму единого документа, в котором выделены соответствующиетематические разделы. 4. Непосредственное составление проекта основных направленийбюджетной и налоговой политики муниципального образования осуществляеткомитет по экономике и инвестициям администрации муниципальногообразования совместно с финансовым органом. Статья 15. Прогнозирование доходов местного бюджета 1. Доходы местного бюджета прогнозируются на основе прогнозасоциально-экономического развития муниципального образования, вусловиях действующего на день внесения проекта решения о местномбюджете в совет депутатов муниципального образования законодательствао налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации,а также законодательства Российской Федерации, законов Ленинградскойобласти, решений совета депутатов муниципального образования,устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации. 2. Решения совета депутатов муниципального образования,предусматривающие внесение изменений в решения совета депутатовмуниципального образования о налогах и сборах, принятые после днявнесения в совет депутатов муниципального образования проекта решенияо бюджете на очередной финансовый год и плановый период, приводящие кизменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения овступлении в силу указанных решений совета депутатов муниципальногообразования не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовымгодом. Статья 16. Планирование бюджетных ассигнований 1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке ив соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым органом. 2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельнопо бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемыхобязательств. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходныхобязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которыхобусловлены законами, нормативными правовыми актами совета депутатовмуниципального образования и администрации муниципального образования,договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) кизменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или вплановом периоде, к признанию утратившими силу либо изменению сувеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного наисполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году,включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению)получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальныхправовых актов. Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых расходныхобязательств понимаются ассигнования, состав и(или) объем которыхобусловлены законами, нормативными правовыми актами совета депутатовмуниципального образования и администрации муниципального образования,договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию илиизменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или вплановом периоде, к принятию либо изменению с увеличением объемабюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующихобязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения,подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнениеуказанных муниципальных правовых актов. 3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальныхуслуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетоммуниципального задания на очередной финансовый год и плановый период,а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовомгоду. Статья 17. Долгосрочные целевые программы, подпрограммы 1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые засчет средств местного бюджета, утверждаются администрациеймуниципального образования. Сроки реализации долгосрочных целевых программ (подпрограмм)определяются администрацией муниципального образования вустанавливаемом ею порядке. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевыхпрограмм (подпрограмм), их формирование и реализация устанавливаютсяадминистрацией муниципального образования. 2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочныхцелевых программ (подпрограмм) утверждается решением совета депутатовмуниципального образования о местном бюджете в составе ведомственнойструктуры расходов местного бюджета в соответствии с постановлениемадминистрации муниципального образования. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы), предлагаемые кфинансированию начиная с очередного финансового года, подлежатутверждению администрацией муниципального образования не позднееодного месяца до дня внесения в совет депутатов муниципальногообразования проекта решения о местном бюджете. 3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводитсяоценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерииуказанной оценки устанавливаются администрацией муниципальногообразования. По результатам указанной оценки администрацией муниципальногообразования не позднее, чем за один месяц до дня внесения в советдепутатов муниципального образования проекта решения о местномбюджете, может быть принято решение о сокращении, начиная с очередногофинансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы(подпрограммы) или о досрочном прекращении ее реализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных воисполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в местномбюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнениерасходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которымсторонами не достигнуто соглашение об их прекращении. Статья 18. Адресная инвестиционная программа 1. Адресная инвестиционная программа утверждается в качествеприложения к решению совета депутатов муниципального образования оместном бюджете. 2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства в соответствии с адреснойинвестиционной программой отражаются в сводной бюджетной росписи посоответствующему коду раздела, подраздела и виду расходов в разрезеглавных распорядителей средств местного бюджета. Статья 19. Ведомственные целевые программы 1. Порядок принятия решений о разработке ведомственных целевыхпрограмм, их формирования, утверждения, реализации, проведения оценкиэффективности их реализации устанавливаются соответственнонормативными правовыми актами администрации муниципальногообразования. 2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственныхцелевых программ утверждается решением совета депутатов муниципальногообразования о местном бюджете в составе ведомственной структурырасходов местного бюджета. Статья 20. Порядок и сроки составления проекта местного бюджета 1. Порядок и сроки составления проекта местного бюджетаустанавливаются администрацией муниципального образования ссоблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации,настоящего Положения. 2. Решение о начале работы над составлением проекта местногобюджета на очередной финансовый год и плановый период принимаетсяадминистрацией муниципального образования в форме нормативногоправового акта, регламентирующего сроки и порядок разработки проектаместного бюджета на очередной финансовый год и плановый период,порядок работы над иными документами и материалами, обязательными длянаправления в совет депутатов муниципального образования одновременнос проектом местного бюджета. 3. В решении о местном бюджете должны содержаться основныехарактеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходовбюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, кроме того,должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации в случае, если они неустановлены бюджетным законодательством Российской Федерации. 4. Решением о местном бюджете устанавливаются: - перечень главных распорядителей средств местного бюджета всоставе ведомственной структуры расходов; - размер резервного фонда администрации муниципальногообразования; - перечень главных администраторов доходов местного бюджета; - перечень главных администраторов источников финансированиядефицита местного бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов местногобюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый годи плановый период; - общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; - объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов ипредоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерациив очередном финансовом году и плановом периоде; - общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов вслучае утверждения местного бюджета на очередной финансовый год иплановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5процента общего объема расходов бюджета, на второй год плановогопериода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов местногобюджета; - источники финансирования дефицита местного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; - верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга помуниципальным гарантиям; - иные показатели, установленные Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, решением совета депутатов муниципального образования. 5. Проект решения о местном бюджете утверждается путем измененияпараметров планового периода утвержденного местного бюджета идобавления к ним параметров второго года планового периода проектаместного бюджета. Изменение параметров планового периода местного бюджетаосуществляется в соответствии с решением совета депутатовмуниципального образования. Изменение показателей ведомственной структуры расходов местногобюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденныхбюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структурурасходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьями(или) видам расходов местного бюджета. Решением совета депутатов муниципального образования о местномбюджете может быть предусмотрено использование доходов местногобюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов,предлагаемых к введению (отражению в местном бюджете), начиная сочередного финансового года, на цели, установленные решением о местномбюджете. 6. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в советдепутатов муниципального образования представляются следующиедокументы и материалы: - основные направления бюджетной и налоговой политики наочередной финансовый год и плановый период; - предварительные итоги социально-экономического развития заистекший период текущего финансового года и ожидаемые итогисоциально-экономического развития за текущий финансовый год; - прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования на очередной финансовый год и плановый период; - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированногобюджета соответствующей территории на очередной финансовый год иплановый период; - пояснительная записка к проекту местного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; - объем и распределение межбюджетных трансфертов из местногобюджета бюджетам поселений; - верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года и конец каждого года планового периода; - проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год и плановый период; - проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовыйгод и плановый период; - проект программы предоставления бюджетных кредитов на очереднойфинансовый год и плановый период; - оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущийфинансовый год; - иные документы и материалы. Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о местном бюджете Статья 21. Внесение проекта решения о местном бюджете в совет депутатов муниципального образования 1. Администрация муниципального образования вносит нарассмотрение совета депутатов муниципального образования проектрешения о местном бюджете не позднее 15 ноября текущего года. 2. Одновременно с проектом решения о местном бюджете в советдепутатов муниципального образования представляются документы иматериалы в соответствии с пунктом 6 статьи 20 Положения. Статья 22. Рассмотрение проекта решения о местном бюджете советом депутатов муниципального образования 1. Проект решения совета депутатов о местном бюджетерассматривается в двух чтениях. 2. В течение суток со дня внесения проекта решения о местномбюджете на очередной финансовый год и плановый период в советдепутатов муниципального образования глава муниципального образованиянаправляет его в ревизионную комиссию муниципального образования дляпроведения экспертизы. 3. Ревизионная комиссия в срок до 25 ноября текущего годаподготавливает заключение по проекту решения о местном бюджете суказанием недостатков данного проекта в случае их выявления. Заключение ревизионной комиссии учитывается при подготовкедепутатами совета депутатов муниципального образования поправок кпроекту решения о местном бюджете. 4. Внесенный проект решения о местном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период с заключением ревизионной комиссиинаправляется на рассмотрение в постоянные комиссии совета депутатовмуниципального образования. 5. В десятидневный срок с момента направления проекта решения оместном бюджете на очередной финансовый год и плановый период сзаключением ревизионной комиссии в постоянные комиссии советадепутатов муниципального образования проводится первое чтение проектарешения о местном бюджете. Предметом первого чтения является одобрение основных параметровпроекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год иплановый период. 6. В десятидневный срок с момента проведения первого чтенияпроект решения о местном бюджете рассматривается советом депутатовмуниципального образования во втором чтении. Во втором чтении проект решения о местном бюджете принимаетсяокончательно. 7. В случае возникновения несогласованных вопросов по проектурешения о местном бюджете решением главы муниципального образованияможет создаваться согласительная комиссия, в которую входит равноеколичество представителей совета депутатов муниципального образованияи администрации муниципального образования. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в периодмежду первым и вторым чтением проекта решения о местном бюджете всоответствии с регламентом, утвержденным главой муниципальногообразования. 8. Принятое советом депутатов муниципального образования решениеоб утверждении местного бюджета на очередной финансовый год и плановыйпериод направляется главе муниципального образования для подписания иобнародования. Статья 23. Сроки утверждения решения о местном бюджете 1. Проект решения о местном бюджете должен быть рассмотрен,утвержден советом депутатов муниципального образования, подписанглавой муниципального образования и обнародован до начала очередногофинансового года. 2. Решение о местном бюджете на очередной финансовый год иплановый период вступает в силу с 1 января очередного финансовогогода. Статья 24. Временное управление местным бюджетом 1. Если решение совета депутатов муниципального образования оместном бюджете не вступило в силу с начала финансового года: - финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главныхраспорядителей средств местного бюджета бюджетные ассигнования илимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем однойдвенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств в отчетном финансовом году; - иные показатели, определяемые решением о местном бюджете,применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые былиустановлены решением совета депутатов муниципального образования оместном бюджете на отчетный финансовый год; - порядок распределения и(или) предоставления межбюджетныхтрансфертов бюджетам поселений Выборгского района сохраняется в виде,определенном на отчетный финансовый год. 2. Если решение совета депутатов муниципального образования о местномбюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансовогогода, финансовый орган организует исполнение местного бюджета присоблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи. При этом финансовый орган не имеет права: - доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнованияна бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам; - предоставлять бюджетные кредиты; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервные фонды администрации муниципальногообразования и осуществлять расходы из него. 3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения нераспространяются на расходы, связанные с выполнением публичныхнормативных обязательств, обслуживанием муниципального долга,выполнением международных договоров. Статья 25. Внесение изменений в решение совета депутатов муниципального образования о местном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом 1. Если решение совета депутатов муниципального образования оместном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового годаи исполнение местного бюджета до дня вступления в силу указанногорешения совета депутатов муниципального образования осуществляется всоответствии со статьей 24 настоящего Положения, в течение одногомесяца со дня вступления в силу решения совета депутатовмуниципального образования о местном бюджете администрациямуниципального образования представляет на рассмотрение и утверждениесовета депутатов муниципального образования проект решения советадепутатов муниципального образования о внесении изменений в решениесовета депутатов муниципального образования о местном бюджете,уточняющего показатели местного бюджета с учетом исполнения местногобюджета за период временного управления местным бюджетом. 2. Указанный проект решения совета депутатов муниципальногообразования рассматривается и утверждается советом депутатовмуниципального образования в срок, не превышающий 15 дней со дня егопредставления. Статья 26. Внесение изменений в решение совета депутатов муниципального образования о местном бюджете В случаях и в порядке, определенных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, глава администрации муниципального образованиявносит на рассмотрение совета депутатов муниципального образованияпроект решения совета депутатов муниципального образования о внесенииизменений в решение совета депутатов муниципального образования оместном бюджете. Раздел IV. Исполнение местного бюджета Статья 27. Исполнение местного бюджета 1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрациеймуниципального образования. Организация исполнения местного бюджета возлагается на финансовыйорган. Исполнение местного бюджета организуется на основе своднойбюджетной росписи и кассового плана. 2. Местный бюджет исполняется на основе единства кассы иподведомственности расходов, за исключением публично-нормативныхобязательств и операций по исполнению местного бюджета, осуществляемыхв соответствии с муниципальными правовыми актами, а также операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляетсяУправлением Федерального казначейства по Ленинградской областипосредством открытия и ведения лицевого счета финансового органа наедином счете местного бюджета. Учет операций по исполнению местного бюджета осуществляется налицевых счетах главных распорядителей (распорядителей), получателейсредств местного бюджета, открытых в финансовом органе. Лицевые счетаоткрываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом. Администрация муниципального образования по согласованию сУправлением Федерального казначейства по Ленинградской области вправепринять решение об изменении варианта кассового обслуживанияисполнения местного бюджета в части проведения и учета операций покассовым выплатам. 3. Исполнение местного бюджета по доходам осуществляется всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 4. Исполнение местного бюджета по расходам осуществляется впорядке, установленном финансовым органом, с соблюдением требованийБюджетного кодекса Российской Федерации. 5. Исполнение местного бюджета по источникам финансированиядефицита бюджета осуществляется главными администраторами источниковфинансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетнойросписью в порядке, установленном финансовым органом в соответствии сположениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащихисполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансированиядефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовыморганом. 6. В случае и порядке, установленных финансовым органом, приорганизации исполнения местного бюджета по расходам можетпредусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителейсредств бюджета и получателей бюджетных средств предельного объемаоплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущегофинансового года (предельные объемы финансирования). Статья 28. Кассовый план 1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений вместный бюджет и кассовых выплат из местного бюджета в текущемфинансовом году. 2. Финансовый орган устанавливает порядок составления и ведениякассового плана, а также состав и сроки предоставления главнымираспорядителями средств местного бюджета, главными администраторамидоходов местного бюджета, главными администраторами источниковфинансирования дефицита местного бюджета сведений, необходимых длясоставления и ведения кассового плана. 3. Составление и ведение кассового плана осуществляетсяфинансовым органом. Статья 29. Сводная бюджетная роспись 1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается финансовым органом в соответствии с нормами Бюджетногокодекса Российской Федерации в целях организации исполнения местногобюджета по расходам местного бюджета и источникам финансированиядефицита местного бюджета. 2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений внее осуществляется руководителем финансового органа.Статья 30. Использование доходов, фактически полученных при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о местном бюджете Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджетасверх утвержденного решением совета депутатов муниципальногообразования о местном бюджете общего объема доходов, могутнаправляться финансовым органом без внесения изменений в решениесовета депутатов муниципального образования о местном бюджете натекущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальныхзаимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнениепубличных нормативных обязательств муниципального образования в случаенедостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетныхассигнований в размере, предусмотренном Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполненииместного бюджета сверх утвержденных решением совета депутатовмуниципального образования о местном бюджете доходов, направляются наувеличение расходов соответственно целям представления субсидий исубвенций без внесения изменений в решение совета депутатовмуниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый годи плановый период. Статья 31. Завершение текущего финансового года 1. Финансовый год завершается 31 декабря. Завершение операций по исполнению местного бюджета в текущемфинансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовыморганом. 2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств ипредельные объемы финансирования текущего финансового года прекращаютсвое действие 31 декабря. 3. Финансовый орган устанавливает порядок обеспечения получателейбюджетных средств при завершении текущего финансового года наличнымиденьгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочиепраздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансовогогода. Раздел V. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности муниципального образования Статья 32. Составление бюджетной отчетности 1. Финансовый орган организует и обеспечивает проведение работыпо подготовке и представлению бюджетной отчетности об исполненииместного бюджета главными распорядителями (распорядителями) средствместного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходови главными администраторами (администраторами) источниковфинансирования дефицита местного бюджета. Бюджетная отчетность включает: 1) отчет об исполнении бюджета; 2) баланс исполнения бюджета; 3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) отчет о движении денежных средств; 5) пояснительную записку. 2. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств,главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета,главные администраторы источников финансирования дефицита местногобюджета (далее - главные распорядители (распорядители) бюджетныхсредств) составляют сводную бюджетную отчетность на основаниипредставленной им бюджетной отчетности подведомственных получателейбюджетных средств, администраторов доходов бюджета, администраторовисточников финансирования дефицита бюджета в соответствии с единойметодологией и стандартами, установленными Министерством финансовРоссийской Федерации и требованиями финансового органа. Своднаябюджетная отчетность главными распорядителями (распорядителями)средств местного бюджета представляется в финансовый орган вустановленные им сроки. 3. Бюджетная отчетность муниципального образования составляетсяфинансовым органом. Бюджетная отчетность является годовой. Бюджетнаяотчетность муниципального образования представляется финансовыморганом в администрацию муниципального образования. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным. Отчет обисполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девятьмесяцев текущего финансового года утверждается администрациеймуниципального образования и направляется в совет депутатовмуниципального образования и в ревизионную комиссию муниципальногообразования. 4. Финансовые органы городских и сельских поселений представляютбюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района. 5. Финансовый орган муниципального района представляет бюджетнуюотчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципальногорайона в финансовый орган Ленинградской области. 6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета подлежитутверждению решением совета депутатов муниципального образования. Статья 33. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета, представление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности советом депутатов муниципального образования 1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до егорассмотрения в совете депутатов муниципального образования подлежитвнешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетнойотчетности главных распорядителей бюджетных средств и подготовкузаключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета. 2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местногобюджета осуществляется ревизионной комиссией муниципальногообразования в установленном советом депутатов муниципальногообразования порядке, с соблюдением требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. 3. Администрация муниципального образования, главныераспорядители средств местного бюджета представляют в ревизионнуюкомиссию муниципального образования отчет об исполнении местногобюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущегофинансового года. 4. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнения местногобюджета производится в срок, не превышающий 1 месяц. 5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджетапредставляется ревизионной комиссией в совет депутатов муниципальногообразования с одновременным направлением в администрациюмуниципального образования. Статья 34. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета советом депутатов муниципального образования 1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляетсяадминистрацией муниципального образования в совет депутатовмуниципального образования не позднее 1 мая текущего года. 2. При рассмотрении годового отчета об исполнении местногобюджета совет депутатов муниципального образования заслушивает докладглавы администрации муниципального образования или уполномоченногопредставителя администрации муниципального образования и содокладпредседателя ревизионной комиссии. 3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджетапредставляются: 1) проект решения совета депутатов муниципального образования обисполнении местного бюджета за отчетный финансовый год; 2) баланс исполнения местного бюджета; 3) отчет о финансовых результатах деятельности; 4) пояснительная записка; 5) отчеты об использовании ассигнований резервного фонда, опредоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состояниимуниципального внутреннего долга муниципального образования на началои конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решениюо местном бюджете за отчетный финансовый год; 6) отчетность об исполнении консолидированного бюджетаВыборгского района за отчетный финансовый год; 7) сведения о поступлении и расходовании добровольныхпожертвований в виде денежных средств; 8) иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, решениями совета депутатов муниципальногообразования. 4. Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет обисполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указаниемобщего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) местногобюджета. Отдельными приложениями к решению об исполнении местного бюджетаза отчетный финансовый год утверждаются показатели: - доходов местного бюджета по кодам классификации доходовбюджетов; - доходов местного бюджета по кодам видов доходов, подвидовдоходов, классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета; - расходов бюджета по ведомственной структуре расходовсоответствующего бюджета; - расходов местного бюджета по разделам и подразделамклассификации расходов бюджетов; - источников финансирования дефицита местного бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицитов бюджетов; - источников финансирования дефицита местного бюджета по кодамгрупп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитовбюджетов классификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов. 5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполненииместного бюджета совет депутатов муниципального образования утверждаетлибо отклоняет отчет об исполнении местного бюджета. 6. В случае отклонения советом депутатов муниципальногообразования проекта решения об исполнении местного бюджета онвозвращается для устранения фактов недостоверного или неполногоотражения данных и повторного представления в срок, не превышающийодного месяца. 7. Рассмотрение повторно представленного проекта решения советадепутатов муниципального образования об исполнении местного бюджетапроизводится советом депутатов муниципального образования в порядке,предусмотренном для первичного рассмотрения. Статья 35. Вступление в силу настоящего Положения Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2008 года, заисключением абзацев пятнадцатого, шестнадцатого, двадцать четвертогопункта 2 статьи 5, абзаца первого пункта 2 и пункта 3 статьи 16,статьи 17 настоящего Положения, которые вступают в силу с 1 января2009 года.