Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 31.10.2006 № 77
Об утверждении новой редакции Регламента работы Совета депутатов Подпорожского муниципал
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 31 октября 2006 года N 77 Об утверждении новой редакции Регламента работы Совета депутатов Подпорожского муниципального района В целях приведения Регламента Совета депутатов Подпорожскогомуниципального района в соответствие с федеральным и областнымзаконодательством и Уставом МО "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" Совет депутатов Подпорожского муниципальногорайона р е ш и л: 1. Утвердить новую редакцию Регламента работы Совета депутатовПодпорожского муниципального района согласно приложению. 2. Решения Совета депутатов Подпорожского муниципального района N 56 от 27.06.2006 г. считать утратившими силу. 3. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой. Глава муниципального образования В.П.Емельяненко Приложение к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 31 октября 2006 г. N 77 РЕГЛАМЕНТ работы Совета депутатов муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" 1. Общие положения 1.1. Регламент работы Совета депутатов муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (далее -Регламент) разработан в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Уставом муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области" и определяет организацию ипорядок работы Совета депутатов муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (далее -Совет депутатов) - представительного органа местного самоуправлениямуниципального образования "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" (далее - муниципального образования).Соблюдение Регламента является обязательным для всех лиц, участвующихв работе Совета депутатов. 1.2. Совет депутатов обладает правами юридического лица. 1.3. Местонахождение Совета депутатов: Ленинградская область, г.Подпорожье, пр. Ленина,3. 2. Структура Совета депутатов 2.1. В структуру Совета депутатов входит: - Глава муниципального образования, исполняющий полномочияпредседателя Совета депутатов; - Заседания Совета депутатов; - Заместитель председателя Совета депутатов; - Секретарь Совета депутатов - Постоянные комиссии; - Аппарат Совета депутатов. Совет депутатов может образовывать временные органы, к которымотносятся временные комиссии, рабочие группы, создаваемые для решенияотдельных вопросов. 2.2. Председатель Совета депутатов: - Открывает и закрывает заседания; - Руководит заседанием Совета депутатов; - Обеспечивает соблюдение настоящего Регламента; - Ставит на голосование вопросы, предложенные депутатами дляголосования; - Предоставляет слово для выступления по рассматриваемым вопросамлицам, приглашенным на заседание; - Ставит на голосование проекты решений; - Зачитывает предложения депутатов по рассматриваемым вопросам; - Отвечает на вопросы, поступившие в его адрес, дает справки; - Обеспечивает порядок в зале заседаний. 2.3. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляет своюработу на непостоянной основе. Он исполняет обязанности председателяСовета депутатов в период временного отсутствия председателя Советадепутатов. 2.4. Секретарь Совета депутатов - лицо, осуществляющеефиксирование в письменном виде хода заседаний Совета депутатов, вформе протокола заседаний Совета депутатов, подсчет голосов депутатовпри голосовании по вопросам повестки дня заседания Совета депутатов. 2.5. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов, рабочиегруппы являются формами аналитической, рекомендательной и контрольнойработы Совета депутатов. 2.6. Совет депутатов образует из числа депутатов на срок своихполномочий постоянные комиссии в целях подготовки и предварительногорассмотрения проектов решений Совета депутатов, содействия ихреализации и осуществления полномочий в соответствии с Положением опостоянных комиссиях, утвержденным решением Совета депутатов.Постоянные комиссии Совета депутатов ответственны перед Советомдепутатов и ему подотчетны. Совет депутатов заслушивает на своих заседаниях отчеты о работепостоянных комиссий. За период полномочий Совета депутатов каждаяпостоянная комиссия обязана отчитываться не менее 1 раза. Координация деятельности постоянных комиссий Совета депутатовосуществляется председателем Совета депутатов. 2.7. Временные комиссии (рабочие группы) Совет депутатовформирует по мере необходимости по инициативе председателя идепутатов Совета депутатов. Численный состав, сроки и порядок работывременной комиссии (рабочей группы) определяются в соответствии срешением Совета депутатов об ее формировании. 2.8. Депутаты Совета депутатов вправе организовывать фракции(группы), насчитывающие в своем составе не менее 3 депутатов Советадепутатов. Образование фракции (группы), их задачи и полномочия оформляютсярешением Совета депутатов. Внутренняя деятельность фракций (групп) организуется имисамостоятельно. 3. Порядок созыва и проведения заседаний совета депутатов 3.1. Заседания Совета депутатов являются высшей и основной формойработы Совета депутатов и проводятся не реже одного раза в месяц, какправило последний вторник каждого месяца. 3.2. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются главоймуниципального образования по собственной инициативе, по инициативеглавы администрации Подпорожского муниципального района и поинициативе не менее одной трети от числа депутатов Совета депутатов.Указанная инициатива должна быть доведена инициатором созывавнеочередного заседания Совета депутатов (за исключением самого главымуниципального образования) до сведения главы муниципальногообразования не позднее пятнадцати календарных дней до предполагаемойдаты созыва внеочередного заседания Совета депутатов. Инициативаоформляется в письменной форме, подписанной главой администрации иливсеми депутатами-инициаторами соответственно, где содержатся сведенияо мотивах проведения внеочередного заседания Совета депутатов,предлагаемые вопросы повестки дня, предполагаемая дата проведениявнеочередного заседания. 3.3. Подготовка и проведение заседаний Совета депутатовосуществляется на основании постановления главы муниципальногообразования. Информационное сообщение о заседаниях Совета депутатовпубликуются в средствах массовой информации за 7 дней до заседания. 3.4. Первое заседание Совета депутатов проводится на основаниипостановления территориальной избирательной комиссии Подпорожскогорайона о формировании Совета депутатов, не позднее чем на десятый деньпосле избрания. Открывает первое заседание Совета депутатов старейший по возрастудепутат Совета депутатов. На первом заседании Совета депутатов послеего открытия открытым голосованием избирается секретарь заседания изсостава депутатов Совета депутатов. 3.5. Заседания Совета депутатов проводятся по месту егонахождения, если не принято решение о проведении выездного заседанияСовета депутатов. В помещении, где проводится заседание Совета депутатов,устанавливается флаг и герб Ленинградской области и Подпорожскогорайона. Заседание Совета депутатов начинаются в 11 час. 30 мин. Черезкаждые 1,5 часа работы объявляется перерыв продолжительностью 15 мин. Совет депутатов вправе принять решение об ином времени проведениязаседания. 3.6. Заседание Совета депутатов проводится, как правило, открыто.Совет депутатов вправе принять решение о проведении закрытогозаседания Совета депутатов, закрытое заседание Совета депутатовпроводится также в случаях, установленных действующимзаконодательством. 3.7. На заседании Совета депутатов секретарем Совета депутатовведется протокол заседания. 3.8. Заседание Совета депутатов проводится в соответствие сповесткой дня заседания, принимаемой Советом депутатовнепосредственно после открытия заседания. Утверждение повестки днязаседания Совета депутатов осуществляется путем открытого голосования.Повестка дня считается утвержденной, если за это проголосовало болееполовины от числа депутатов, присутствующих на заседании Советадепутатов, результаты голосования и сведения об утверждении повесткидня заседания Совета депутатов заносятся в протокол заседания Советадепутатов. 3.9. По вопросам повестки дня докладчикам предоставляется до 20минут, выступающим в прениях - до 5 минут, для повторныхвыступлений в прениях и по порядку ведения заседания, мотивамголосования, внесения вопросов, предложений, сообщений исправок - до 3 минут. С согласия большинства депутатов, присутствующих на заседании,председательствующий может продлить время для выступления. В конце каждого заседания отводится до 30 минут для выступленийдепутатов с заявлениями и сообщениями. 3.10. Депутаты обязаны присутствовать на заседаниях Советадепутатов. Совет депутатов полномочен начать работу заседания и приниматьрешения по вопросам повестки дня (за исключением вопросов, по которымрешение не может быть принято простым большинством голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов), еслиприсутствует более половины установленной численности депутатов,Совета депутатов. Решения по вопросам исключительной компетенции Совета депутатовпринимаются большинством в две трети голосов от числа избранныхдепутатов. 3.11. Регистрация депутатов, прибывших на заседание Советадепутатов, проводится перед его началом, после каждого перерываперед продолжением заседания. Перед любым голосованием может бытьпроведена дополнительная регистрация. Если по итогам регистрациизаседание Совета депутатов признано неправомочным, то по постановлениюглавы муниципального образования заседание переносится на другоевремя, а депутатам сообщается о месте и времени проведения заседания впорядке, установленном настоящим Регламентом. 3.12. На заседаниях Совета депутатов присутствуют работникиаппарата Совета депутатов, юрист, осуществляющий правовое сопровождениедеятельности Совета депутатов; вправе присутствовать главаадминистрации муниципального образования, депутаты Законодательногособрания Ленинградской области, представители средств массовойинформации, уполномоченные представители лиц, вносящих на рассмотрениеСовета депутатов проекты решений Совета депутатов, а по приглашениюпредседателя совета депутатов - иные лица. Участие в заседаниях Советадепутатов муниципальных служащих органов местного самоуправлениямуниципального образования, приглашенных на заседание, обязательно. 3.13. Организационное обеспечение деятельности Совета депутатовосуществляется аппаратом Совета депутатов. Аппарат Совета депутатовобязан обеспечить оповещение депутатов о месте, времени ипредполагаемой повестке дня заседания Совета депутатов не позднеепяти, а в случаях, установленных настоящим Регламентом, не позднеедесяти рабочих дней до даты проведения очередного заседания Советадепутатов и не позднее трех календарных дней до проведениявнеочередного заседания Совета депутатов. Оповещение депутатов Советадепутатов производится в письменном виде, к извещению прилагаютсяпроекты решений Совета депутатов по вопросам предполагаемой повесткидня со всеми сопроводительными документами. Оповещение о рассмотрениипроектов решений о бюджете муниципального образования, внесенииизменений и дополнений к нему производится не позднее 10 рабочих днейдо даты проведения очередного заседания Совета депутатов. 4. Внесение, рассмотрение и принятие решений Совета депутатов 4.1. Внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатовосуществляется по инициативе главы муниципального образования,депутатов Совета депутатов, главы администрации муниципальногообразования "Подпорожский муниципальный район", органамитерриториального общественного самоуправления, инициативными группамиграждан. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатовпроекта нового Устава, проекта о внесении изменений и (или) дополненийв Устав может исходить от главы муниципального образования, депутатовСовета депутатов численностью не менее одной трети от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов, от администрациимуниципального образования. Проекты решений Совета депутатов,предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов исборов, ставок по ним, осуществление расходов из средств местногобюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов толькоглавой администрации муниципального образования или при наличиизаключения главы администрации. 4.2. Право законодательной инициативы принадлежит депутатам,постоянным комиссиям, главе муниципального образования, главеадминистрации, общественным организациям, иным органам и отдельнымгражданам. Проект решения, поступивший в аппарат Совета депутатов от любогоинициатора, должен сопровождаться: - Оформленным проектом решения, с обязательным указанием субъектаправа законодательной инициативы, который его вносит, приложение 1; - Пояснительной запиской, включающей развернутую характеристикузаконодательной инициативы; - Заключением юридической службы администрации; - Финансово-экономическим обоснованием законодательнойинициативы, согласованным с главой администрации; - Перечнем решений Совета депутатов и иных действующих натерритории Подпорожского района нормативных правовых актов, отмены,изменения или дополнения которых потребует принятие данного решения. Документы подаются в аппарат Совета депутатов и принимаются крассмотрению не позднее чем за 15 дней до начала заседания Советадепутатов. 4.3. Проекты решений, выносимых на рассмотрение Совета депутатов,подлежат обязательному предварительному рассмотрению на заседанияхпостоянных комиссий Совета депутатов в соответствии с профилем ихработы. Комиссия, в соответствии с Положением о постоянных комиссиях,рассматривает представленный проект решения, оценивает содержательнуючасть проекта, актуальность принятия внесенного проекта и принимаетсвое мотивированное решение, которое докладывается председателемпостоянной комиссии после доклада проекта решения на заседании Советадепутатов в порядке его обсуждения. 4.4. В работе постоянной комиссии принимают участиеуполномоченные (назначенные) представители лиц, вносящих нарассмотрение Совета депутатов проекты решений Совета депутатов, попредварительному согласованию с депутатами, входящими в составпостоянной комиссии, вправе присутствовать депутаты Совета депутатов,не входящие в состав постоянной комиссии, иные лица, имеющие правоприсутствовать на заседаниях Совета депутатов в соответствии снастоящим Регламентом. Участие в работе постоянных комиссий муниципальных служащихорганов местного самоуправления муниципального образования и юриста,осуществляющего правовое обеспечение деятельности Совета депутатов,приглашенных на заседание постоянной комиссии, обязательно. 4.5. Проект решения должен быть включен в проект повестки днязаседания Совета депутатов не позднее 1 месяца со дня его регистрациив аппарате Совета депутатов. Окончательное решение по проекту в соответствии с процедурой,предусмотренной Регламентов, должно быть принято Советом депутатов втечение 3 месяцев. 4.6. Если решение, принятое Советом депутатов, противоречитдействующему законодательству или не обеспечено финансовыми ресурсами,глава муниципального образования вправе принести протест. Принесениепротеста приостанавливает действие принятого Советом депутатов решениядо пересмотрения его. 4.7. Решения могут быть обжалованы гражданами, общественнымиобъединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, органамигосударственной власти и управления и органами местного самоуправленияв суде. 4.8. Решения считаются принятыми, если за них проголосовало болееполовины от числа депутатов, участвующих в заседании Совета депутатов.Устав муниципального образования, изменения и дополнения в негопринимаются большинством в две трети от установленной численностидепутатов Совета депутатов. Если при принятии решения Советомдепутатов количество голосов "за" и "против" окажется равным, голоспредседательствующего на заседании Совета депутатов является решающим. 4.9. Решения, принятые Советом депутатов, подписываются главоймуниципального района и не позднее чем в пятидневный срок доводятся доисполнителей. Решения вступают в силу с момента их принятия, а решения,затрагивающие интересы населения, - с момента их официальногоопубликования. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию(обнародованию) и вступают в силу со дня их официальногоопубликования. Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовыхактов осуществляется в ежемесячном приложении к газете "Свирскиеогни". Иные муниципальные правовые акты вступают в силу со дня ихпринятия, за исключением случаев, когда в принятом муниципальномправовом акте предусмотрен иной порядок вступления его в силу. 5. Порядок рассмотрения проектов федеральных, областных законов и законодательных инициатив иных субъектов 5.1. Проекты федеральных и областных законов, поступивших в советдепутатов на рассмотрение, направляются главой муниципальногообразования в профильную комиссию. 5.2. Постоянная комиссия в сроки, установленные Положением опостоянных комиссиях, рассматривает его и по результатам рассмотренияпринимает мотивированное решение о поддержке законодательнойинициативы, об ее отклонении, либо о поддержке законодательнойинициативы с учетом изменений, предложенных постоянной комиссией. 5.3. Решение постоянной комиссии, прошедшее правовую экспертизуюриста, осуществляющего правовое сопровождение деятельности Советадепутатов, направляется главе муниципального образования, в случае егоодобрения глава муниципального образования направляет указанноерешение с подписанным им сопроводительным письмом в органы или лицу,направившему проект закона на рассмотрение. 5.4. Результат работы постоянной комиссии по рассмотренномупроекту закона подлежит обязательному оглашению председателемпостоянной комиссии на ближайшем заседании Совета депутатов. 6. Порядок осуществления контроля за исполнением решений Совета депутатов. 6.1. Контроль за исполнением решений Совета депутатовосуществляется главой муниципального образования и постояннымикомиссиями в соответствии с профилем их работы. 6.2. Соответствующая комиссия ежеквартально и по итогам годаготовит отчет об исполнении решений Совета депутатов, которыйзаслушивается на ближайшем заседании, после истечения отчетногопериода заседаний Совета депутатов. Отчет докладывается председателемсоответствующей комиссии. 6.3. По результатам заслушивания отчета Совет депутатов принимаетрешение о признании удовлетворительным исполнения решений Советадепутатов, либо о признании неудовлетворительным исполнение решенийСовета депутатов и принятии соответствующих мер. 6.4. По результатам заслушивания отчета Совет депутатов вправеобратиться к соответствующим органам, должностным лицам с предложениемо поощрении лиц, обеспечивших качественное и своевременное исполнениерешений Совета депутатов, либо о привлечении к ответственности лиц, врезультате действий (бездействий) которых решение Совета депутатов неисполняется полностью или частично, а также создаются препятствия дляего исполнения. Указанные предложения оформляются в решении Советадепутатов, принимаемом по результатам заслушивания отчета. Советдепутатов вправе самостоятельно принять решение о применениипоощрения, либо привлечении к ответственности лиц в указанных вышеслучаях, если принятие такого решения находится в компетенции Советадепутатов. 6.5. Решения принятые Советом депутатов, принятые в пределах егополномочий, обязательны к исполнению всеми органами и должностнымилицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,организациями, независимо от формы собственности, расположенными натерритории Подпорожского муниципального района, их должностнымилицами, гражданами. 7. Депутатская этика. 7.1. Депутат должен в равной мере охранять собственноедостоинство, уважая достоинство других депутатов, должностных лиц играждан, с которыми он вступает в отношения в связи с исполнениемдепутатских обязанностей. Депутат не должен использовать в личных целях преимущества своегодепутатского статуса. 7.2. Депутат не может использовать предоставленную ему органами идолжностными лицами местного самоуправления служебную информацию дляизвлечения личной выгоды. Депутат обязан сохранять информацию, составляющую государственнуютайну, ставшую ему известной в связи с исполнением депутатскихобязанностей, используя ее только в служебных целях. 7.3. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, митингах, во всякого рода публичных заявлениях,комментируя деятельность государственных и общественных органов иорганизаций, органов местного самоуправления, их должностных лиц играждан, обязан использовать только достоверные, проверенные факты. 7.4. В случае умышленного или неосторожного употребления впубличных критических выступлениях недостоверных либо непроверенныхфактов депутат обязан публично признать некорректность своихвысказываний и принести извинения тем органам, организациям или лицам,чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением. 8. Внесение изменений в Регламент работы Совета депутатов 7.1. Внесение изменений в настоящий Регламент осуществляется впорядке, установленном Уставом муниципального образования для внесенияизменений в решения Совета депутатов. 7.2. Проект решения о внесении изменений в настоящий Регламентвыносится на рассмотрение Совета депутатов в порядке, установленномдля внесения на рассмотрение Совета депутатов его решений. Довынесения на рассмотрение Совета депутатов проект решения Советадепутатов о внесении изменений в настоящий регламент должен бытьрассмотрен на всех постоянных комиссиях Совета депутатов. 8. Заключительные положения. 8.1. Настоящий Регламент вступает в силу с момента его принятия.Образец Приложение 1 К Регламенту Совета депутатов Подпорожского муниципального района принято решением Совета депутатов Подпорожского муниципального района От _______________ N ___ Проект вносит (субъект права законодательной инициативы) СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" РЕШЕНИЕ От ______________N ____ Об утверждении Положения "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Подпорожского района" В соответствии с федеральным и областным законодательством вцелях защиты прав и свобод человека и гражданина Совет депутатовПодпорожского муниципального района р е ш и л: 1. Утвердить Положение "О размещении объектов игорного бизнеса натерритории Подпорожского района, согласно приложению. 2. Настоящее решение вступает в силу (по истечению....дней) содня опубликования. 3. Контроль за выполнением решения возложить (на постояннуюдепутатскую комиссию) на главу администрации... Глава муниципального образования В.П.ЕмельяненкоОбразец ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К проекту решения "Об утверждении Положения "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Подпорожского района" Настоящее Положение разработано в целях определения условий ипорядка размещения объектов игорного бизнеса на территорииПодпорожского района. Помимо установления основных видов игровых заведений, проектПоложения содержит ряд требований, предъявляемых к хозяйствующимсубъектам, осуществляющим деятельность по организации азартных игр ипари. Проект Положения, устанавливает срок, необходимый для приведениясуществующих объектов игорного бизнеса в соответствие с требованиями,предусматриваемыми им для размещения указанных объектов на территорииПодпорожского района. Субъект права законодательной инициативыОбразец ПЕРЕЧЕНЬ решений Совета депутатов и иных действующих на территорииПодпорожского района нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие решения "Об утверждении Положения "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Подпорожского района" Принятие рассматриваемого решения предполагает необходимостьвнесения изменений в решение Совета депутатов от__________N ___... Субъект права законодательной инициативыОбразец Финансово-экономическое обоснование проекта решения "Об утверждении Положения "О размещении объектов игорного бизнеса на территории Подпорожского района" Реализация настоящего проекта решения не потребует выделениядополнительных средств из местного бюджета. Субъект права законодательной инициативыОбразец Представленный проект решения не противоречит действующемузаконодательству. Юрист администрации МО "Подпорожский муниципальный район"