Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 26.06.2007 № 161
Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель на территории МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 26 июня 2007 года N 161 Отменено - Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 30.03.2010 г. N 36 Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель на территории МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" В целях организации муниципального земельного контроля натерритории МО "Подпорожский муниципальный района Ленинградскойобласти", на основании пунктов 1, 2 статьи 72 Земельного кодексаРоссийской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" (с дополнениями и изменениями), пункта 10 статьи 3Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации" и методических рекомендаций опорядке взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельныйконтроль и Управления Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Ленинградской области, Совет депутатов Подпорожскогомуниципального района р е ш и л: 1. Утвердить: - Положение о муниципальном земельном контроле за использованиеми охраной земель на территории муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (приложение1); - Порядок осуществления муниципального земельного контроля заиспользованием и охраной земель на территории муниципальногообразования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"(приложение 2); - Образец удостоверения инспектора по муниципальному земельномуконтролю за использованием и охраной земель (приложение 3). - Состав комиссии по муниципальному земельному контролю заиспользованием и охраной земель (приложение 4). 2. Изготовление бланков удостоверений инспектора помуниципальному земельному контролю за использованием и охраной земельвозложить на администрацию муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области" 3. Положение о муниципальном земельном контроле за использованиеми охраной земель на территории муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" и Порядокосуществления муниципального земельного контроля за использованием иохраной земель на территории муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области" опубликовать в газете"Свирские Огни". Глава муниципального образования В.П.Емельяненко Приложение 1 к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 26 июня 2007 г. N 161 ПОЛОЖЕНИЕ о муниципальном земельном контроле за использованием и охраной земель на территории муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" 1. Общие положения 1.1. Положение о муниципальном земельном контроле заиспользованием и охраной земель (далее по тексту - Положение)устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроляза использованием земель на территории муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (далее потексту - муниципальный земельный контроль). 1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляетсяуполномоченным на осуществление муниципального земельного контроляорганом или лицом - муниципальным инспектором Ленинградской области,ответственного за вопросы земельных отношений в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Земельным кодексом РоссийскойФедерации и иными Федеральными законами, законами Ленинградскойобласти, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами органа местногосамоуправления, в том числе определяющими порядок проведениямуниципального контроля за использованием земель, Методическимирекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющегомуниципальный земельный контроль и территориального отдела УправленияФедерального агентства кадастра объектов недвижимости по Подпорожскомурайону Ленинградской области и настоящим Положением. 1.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется вовзаимодействии с территориальным отделом Управления федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости по Подпорожскому районуЛенинградской области, с федеральными органами исполнительной власти,органами исполнительной власти Ленинградской области, органамиместного самоуправления, организациями, общественными объединениями, атакже гражданами. 1.4. Координацию деятельности в области муниципального земельногоконтроля на территории муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области" области осуществляеттерриториальный отдел Управления Роснедвижимости по Подпорожскомурайону Ленинградской области. 2. Основные задачи муниципального земельного контроля. 2.1. Осуществление муниципального земельного контроля натерритории муниципального образования "Подпорожский муниципальныйрайон Ленинградской области". 2.2. Принятие мер по выявлению и устранению нарушений земельногозаконодательства. 3. Основные функции. 3.1. Уполномоченный на осуществление муниципального земельногоконтроля орган или лицо - муниципальный инспектор, ответственный завопросы земельных отношений обязан осуществлять муниципальныйземельный контроль за: - соблюдением требований по использованию земель и установленногорежима использования земельных участков в соответствии с зонированиемтерритории; - соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельныхучастков или использование их без оформленных в установленном порядкеправоустанавливающих документов; - соблюдением порядка переуступки права пользования землей; - предоставлением достоверных сведений о состоянии земель; - своевременным выполнением обязанностей по приведению земель всостояние, пригодное для использования по целевому назначению, или ихрекультивации после завершения разработки месторождений полезныхископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые),строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ,ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ,осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей; - использованием земельных участков по целевому назначению ииспользования земель в соответствии с разрешенным видом использования,предусмотренного территориальным зонированием населенных пунктов МО"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"; - своевременным и качественным выполнением обязательныхмероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии,заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения ипо предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояниеземель и вызывающих их деградацию; - выполнением требований по предотвращению уничтожения,самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы, а такжепорчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами,агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающейсреды веществами и отходами производства и употребления; - исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельногозаконодательства и устранения нарушений в области земельных отношений,вынесенных государственными инспекторами; - наличием и сохранностью межевых знаков границ земельныхучастков; - своевременностью внесения арендной платы за землю; - своевременностью оформления, переоформленияправоустанавливающих документов на землю собственниками, арендаторамиземельных участков, землепользователями, землевладельцами; - своевременностью возврата земель, предоставленных во временноепользование; - выполнением иных требований земельного законодательства повопросам использования и охраны земель. 3.2. Разрабатывает проекты нормативно правовых актов, касающиесяиспользования земель; 3.3. Систематизирует информацию по вопросам использования земель; 3.4. Обеспечивает сохранность и защиту сведений и материалов,составляющих государственную и коммерческую тайну, полученных врезультате исполнения возложенных на него функций. 4. Права. 4.1. Уполномоченный на осуществление муниципального земельногоконтроля орган или лицо - муниципальный инспектор, ответственный завопросы земельных отношений осуществляет муниципальный земельныйконтроль на территории муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области". 4.2. Составлять по результатам проверок акты проверок соблюденияземельного законодательства с обязательным ознакомлением с нимисобственников, владельцев пользователей, арендаторов земельныхучастков и передавать на рассмотрение органу или должностному лицу,уполномоченному их рассматривать. 5. Организация работы. 5.1. Уполномоченный на осуществление муниципального земельногоконтроля орган или лицо - муниципальный инспектор являетсяответственным за вопросы земельных отношений. 5.2. Уполномоченный на осуществление муниципального земельногоконтроля орган или лицо - муниципальный инспектор, ответственный завопросы земельных отношений осуществляет муниципальный земельныйконтроль в форме проверок, проводимых в соответствии с планом работ,методических рекомендаций по порядку взаимодействия органа,осуществляющего муниципальный земельный контроль и Территориальногоотдела Управления Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Подпорожскому району Ленинградской области. Приложение 2 к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 26 июня 2007 г. N 161 ПОРЯДОК осуществления муниципального земельного контроля за использованием и охраной земель на территории муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области". 1. Муниципальный земельный контроль за использованием и охранойземель на территории муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области" осуществляется в формепроверок, проводимых в соответствии с планами работ и на основании"Распоряжения о проведении проверки соблюдения земельногозаконодательства" органа местного самоуправления, в соответствии сМетодическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа,осуществляющего муниципальный земельный контроль и территориальногоотдела Управления Федерального агентства кадастра объектовнедвижимости по Подпорожскому району Ленинградской области. 1.1. Плановые проверки в отношении каждого земельного участкапроводятся не чаще одного раза в два года. 1.2. Внеплановые проверки проводятся: - для проверки исполнения предписаний об устранении нарушенийземельного законодательства, вынесенных государственными инспекторами; - в случае обнаружения достаточных данных, указывающих на наличиеземельных правонарушений, или получения документов и иныхдоказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушенияземельного законодательства. 2. По результатам каждой проведенной проверки составляется "Актпроверки соблюдения земельного законодательства". 3. В целях укрепления доказательной базы и подтверждениядостоверности полученных в ходе проверки сведений, в случае выявлениядостаточных данных, указывающих на наличие события нарушенияземельного законодательства, к Акту прилагаются: 3.1. фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка; 3.2. обмер площади земельного участка;3.3. иная информация, подтверждающая или опровергающая наличиенарушение земельного законодательства. 4. При наличии достаточных данных, указывающих на наличие событияадминистративного правонарушения, вместе с Актом вручается Уведомлениео необходимости прибыть в территориальный отдел Управленияфедерального агентства кадастра объектов недвижимости по Подпорожскомурайону для проведения мероприятий по осуществлению государственногоземельного контроля (порядок установления дат прибытия определяетсясоглашением между территориальным отделом Управления федеральногоагентства кадастра объектов недвижимости по Подпорожскому районуЛенинградской области и органом муниципального земельного контроля),которое вручается под роспись землепользователю или его законномупредставителю. 5. Полученные в ходе проверки материалы со следующимиприложениями: - копии свидетельства о регистрации юридического лица; - копии свидетельства о присвоении ИНН; - справки с банковскими реквизитами;- документами, подтверждающими право пользования земельным участком; - сопроводительной запиской;- иными документами, подтверждающими наличие нарушения земельногозаконодательства. в 5-дневный срок после проведения проверки направляется втерриториальный отдел Управления Роснедвижимости по Подпорожскомурайону Ленинградской области для рассмотрения и принятия решения. 6. Материалы направляются в территориальный отдел УправленияРоснедвижимости по Подпорожскому району Ленинградской области привыявлении следующих видов административных правонарушений: 6.1. самовольное занятие земельного участка или использованиеземельного участка без оформленных в установленном порядкеправоустанавливающих документов на землю (ст. 7.1. КоАП РФ); 6.2. уничтожение межевых знаков границ земельных участков (ч. 1.ст. 7.2. КоАП РФ); 6.3. самовольная переуступка права пользования землей (ст. 7.10.КоАП РФ); 6.4. сокрытие или искажение или несвоевременное сообщение полнойи достоверной информации о состоянии окружающей природной среды иприродных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей природнойсреды и природных ресурсов или иного вредного воздействия наокружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационнойобстановке, а равно искажение сведений о состоянии земель, водныхобъектов и других объектов окружающей природной среды лицами,обязанными сообщать такую информацию (ст. 8.5. КоАП РФ); 6.5. самовольное снятие плодородного слоя почвы, уничтожениеплодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушенияправил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными дляздоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства ипотребления (ст. 8.6. КоАП РФ); 6.6. невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей поприведению земель в состояние, пригодное для использования по целевомуназначению, или по их рекультивации после завершения разработкиместорождений полезных ископаемых, включая общераспространенныеполезные ископаемые, строительных, мелиоративных, лесозаготовительных,изыскательских и иных работ, в том числе осуществляемых длявнутрихозяйственных или собственных надобностей (ст. 8.7. КоАП РФ); 6.7. использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного длясельскохозяйственного производства либо жилищного или иногостроительства, в указанных целях в течение срока, установленногофедеральным законом, а равно невыполнение установленных требований иобязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв ответровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающихкачественное состояние земель (ст. 8.8. КоАП РФ); 6.8. При обнаружении нарушений земельного законодательства,ответственность за которые не предусмотрена КоАП РФ, материалы обуказанных нарушениях так же подлежат передачи в территориальный отделУправления Роснедвижимости по Подпорожскому району Ленинградскойобласти. 7. Инспектор по муниципальному земельному контролю осуществляетпроверки исполнения предписаний, вынесенных на основании материаловпроверок, проведенных муниципальным инспектором. 7.1. В течение 15 дней с момента истечения срока устранениянарушения земельного законодательства, установленного предписанием,инспектор по муниципальному земельному контролю проводит повторную(внеплановую) проверку устранения нарушения земельногозаконодательства. 7.2. По результатам проведенной проверки инспектор помуниципальному земельному контролю составляет Акт. 7.2.1. В случае не устранения нарушения земельногозаконодательства вместе с Актом составляется Уведомление онеобходимости прибыть в территориальный отдел УправленияРоснедвижимости по Подпорожскому району Ленинградской области длясоставления протокола об административном правонарушении. Уведомлениевручается под роспись землепользователю или его законномупредставителю. 7.2.2. В случае устранения нарушения земельного законодательства,в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательствак Акту прилагаются: - фототаблица; - обмер площади земельного участка; - иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельногозаконодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.). 7.2.3. Полученные в ходе проверки исполнения Предписания Акт иматериалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срокнаправляются соответствующему государственному инспектору, вынесшемуПредписание, для рассмотрения и принятия решения. 8. Инспектор по муниципальному земельному контролю ведет учетпроверок, соблюдения земельного законодательства. Все составляемые входе проведения проверки документы и иная необходимая информациязаписываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельногозаконодательства. Форма и содержание Книги проверок соблюдения земельногозаконодательства составляется в соответствии Методическимирекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющегомуниципальный земельный контроль и территориального отдела УправленияФедерального агентства кадастра объектов недвижимости по Подпорожскомурайону Ленинградской области. Приложение 3 к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 26 июня 2007 г. N 161 Образец удостоверения инспектора по муниципальному земельному контролю за использованием и охраной земель--------------------------------------------------------------------------------------| | || Администрация муниципального образования | || "Подпорожский муниципальный район | Удостоверение N ____ || Ленинградской области" | ______________________________________ || | (фамилия, имя, отчество) || | является инспектором по муниципальному || Место | земельному контролю за использованием и || для | охраной земель на территории МО || фото | "Подпорожский муниципальный район || М. П. | Ленинградской области" || | || ________________ | М. П. || (личная подпись) | || | выдано "_____" ___________ 200_ г. || действительно до "____" ________ 200_ г. | || | Глава администрации МО "Подпорожский || | муниципальный район" _____ Н.М.Брусов || | |-------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 26 июня 2007 г. N 161 СОСТАВ комиссии по муниципальному земельному контролю за использованием и охраной земель на территории муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" Председатель комиссии: Машкин Александр Георгиевич - первый заместитель главы администрации МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" Члены комиссии: Сенькина Валентина Николаевна - председатель Комитета по развитию территорий администрации МО "Подпорожский муниципальный район" Ольховская Надежда Константиновна - главный архитектор администрации МО "Подпорожский муниципальный район" Копылов Алексей Алексеевич - юрисконсульт администрации МО "Подпорожский муниципальный район" Фешкин Иван Сергеевич - ведущий специалист Комитета по развитию территорий администрации МО "Подпорожский муниципальный район" Звозсков Алексей Викторович - ведущий специалист Комитета по развитию территорий администрации МО "Подпорожский муниципальный район" Ковенская Татьяна Николаевна - специалист Комитета по развитию территорий администрации МО "Подпорожский муниципальный район" По согласованию - представитель администрации поселения, на территории которого расположен земельный участок По согласованию - руководители предприятий и учреждений коммунальной сферы Секретарь комиссии: Петрова Юлия Николаевна - ведущий специалист Комитета по развитию территорий администрации МО "Подпорожский муниципальный район"