Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 31.03.2009 № 299
Об утверждении Концепции социально-экономического развития МО "Подпорожский муниципальный район" на период до 2020 года
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 31 марта 2009 года N 299 Об утверждении Концепции социально-экономического развития МО "Подпорожский муниципальный район" на период до 2020 года В соответствии с областным законом от 27.06.2006 г. N 63, Советдепутатов Подпорожского муниципального района р е ш и л: 1. Утвердить Концепцию социально-экономического развития МО"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" на период до2020 года согласно приложению. Глава муниципального образования В.П.Емельяненко Приложение к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 31 марта 2009 г. N 299 КОНЦЕПЦИЯ социально-экономического развития муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" на период до 2020 года 1. Стартовые условия и оценка исходной социально-экономическойситуации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район" 1.1. Общая характеристика муниципального образования. Муниципальное образование "Подпорожский муниципальный район"расположено на Северо-Востоке Ленинградской области в бассейне рекСвирь и Оять. Именно здесь, в местечке Габсельга, находитсягеографическая вершина Ленинградской области, ее высота 293 метра надуровнем моря. Здешняя земля омывается самым чистым в Европе Онежскимозером. На территории района более трехсот озер, самый большой вобласти лесной массив. Подпорожский муниципальный район - самый отдаленный отадминистративного центра Ленинградской области г. Санкт-Петербурга,район. Занимает территорию площадью 7705,5 кв. км (770549 га), из нихплощадь сельскохозяйственных угодий - 17470 га. В его состав входят 4городских поселения и одно сельское: - Подпорожское городское поселение (административный центр г.Подпорожье), - Важинское городское поселение (п. Важины), - Вознесенское городское поселение (п. Вознесенье), - Никольское городское поселение (п. Никольский) - Винницкое сельское поселение (с. Винницы). На территории Подпорожского района частично расположилсяприродный парк "Вепсский лес", который охватывает территории четырехсеверовосточных районов Ленинградской области. Здесь в первозданномвиде сохранились уникальные природные комплексы и объекты: бескрайниелесные массивы, вековые ельники и сосняки, древние болота, десяткичистейших озер, родники, редкие виды растений и животных. Естественнои органично вписываются в окружающие ландшафты вепсские и русскиеизбы, храмы и часовни. Среди достопримечательностей Подпорожской земли особое местозанимают памятники деревянного зодчества, уже сотни лет они поражаютгостей своей красотой и мастерством плотников из народа. Главнымукрашением этого серебряного кольца является Георгиевская церковь вРодионово, построенная более 500 лет назад. Подпорожский край сегодня - это промышленные предприятия полесопереработке, металлообработке, мостостроению. Здесь строятся судана воздушной подушке и ремонтируются старые. Здесь добывается камень ищебень, кварциты и габбро-диабаз, осваиваются новые технологии иразливается для поставок в другие регионы чистейшая девонская вода.Район имеет хорошо развитую транспортную сеть - в 2007 году завершенареконструкция узловой железнодорожной станции Свирь. В рамках программы Правительства Ленинградской области поразвитию Северо-Востока области интенсивное развитие получилаэкономика Подпорожского муниципального района с вводом в строй новыхпроизводств. Прежде всего, это современный мощный завод ООО "СвирьТимбер", выпустивший в 2006 г первую продукцию - лесоматериалы и щепу. Предприятие ООО "Карьер Щелейки" в Вознесенском городскомпоселении в 2008 году вышло на проектную мощность по выработкегранитного щебня. Введено в строй очередное предприятие по глубокой переработкедревесины - производству древесных гранул, - ООО "Биокалориен". Активно реализуются в районе приоритетные национальные проекты.По программе газификации Ленинградской области проложен газопровод потерритории Подпорожского района. Это позволило району включиться винвестиционную программу по строительству в г. Подпорожье 7 новыхкотельных, работающих на природном газе. Под руслом р. Свирь проложенгазопровод и природный газ пришел также в п. Никольский, где в 2008 г.после установки двух блок-модульных котельных жилые дома, организациии учреждения обеспечены теплом и горячей водой. Получило развитие в районе использование энергосберегающихтехнологий. В 2008 г. началось строительство новой муниципальнойкотельной в п. Вознесенье, работающей на биотопливе - дровах, щепе,отходах лесозаготовки и деревообработки. Подобная котельная успешноэксплуатируется в с. Винницы. В целях сохранения уникальной природной среды и улучшенияэкологической обстановки разрабатывается проектная документация дляразмещения полигона ТБО на территории Подпорожского муниципальногорайона. Развитие экономики отражается и на социальной сфере, качествежизни населения района. В настоящее время осуществляется практическоевыполнение Соглашений между Правительством Ленинградской области иорганами местного самоуправления по реализации национального проекта"Доступное и комфортное жилье гражданам России". В 2008 году сдан вэксплуатацию 43-х квартирный жилой дом в г. Подпорожье, ведутся работыпо подготовке земельных участков под жилую застройку, осуществляетсяподготовка документации на строительство жилых домов в поселениях натерритории района. Начавшийся с помощью Правительства Ленинградскойобласти процесс укрепления материальной базы учрежденийздравоохранения и образования получает продолжение - ремонтируются иобновляются школы района, завершается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном. Детско-юношеская спортивнаяшкола получила после капитального ремонта обновленное заданиеспортивного зала для занятий детей и подростков спортом. Продолжается реализация программы социально-экономическогоразвития муниципального образования - четкой программы действийорганов местного самоуправления по улучшению условий и качества жизнинаселения района. Жители подпорожской земли уверены в перспективахрайона. 1.2. Анализ и оценка уровня жизни. Доходы населения. В 2007 году среднемесячная заработная плата работников, занятых вэкономике Подпорожского муниципального района, составила 10007 руб.,что на 18,5% выше, чем в 2006 году. В 2008 году заработная платавозросла на 27,2% и достигла 12775 руб. Наиболее высокий уровеньзаработной платы в 2008 г. отмечался в сфере добычи полезныхископаемых - 23021 руб. Наименьший размер заработной платы отмечен узанятых в сфере розничной торговли - 4905 руб., что более чем в 2 разаниже средней заработной платы по муниципальному образованию. Разрывмежду самым высоким уровнем средней заработной платы и самым низким повидам деятельности составил 5,4 раза. Средняя заработная плата работников организаций по видам экономической деятельности, рублей в месяц-----------------------------------------------------------------------| Виды экономической деятельности | 2008 год ||----------------------------------------------------------+----------|| Подпорожский муниципальный район - всего | 12782 ||----------------------------------------------------------+----------|| в том числе по видам экономической деятельности: | ||----------------------------------------------------------+----------|| Лесное хозяйство | 12405 ||----------------------------------------------------------+----------|| Обрабатывающие производства | 15090 ||----------------------------------------------------------+----------|| Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 13785 ||----------------------------------------------------------+----------|| Добыча полезных ископаемых | 23021 ||----------------------------------------------------------+----------|| Оптовая и розничная торговля | 4905 ||----------------------------------------------------------+----------|| Транспорт и связь | 12935 ||----------------------------------------------------------+----------|| Образование | 10345 ||----------------------------------------------------------+----------|| Здравоохранение и предоставление прочих социальных | 11039 || услуг | ||----------------------------------------------------------+----------|| Предоставление прочих коммунальных, социальных и | 7948 || персональных услуг | ||----------------------------------------------------------+----------|| Операции с недвижимым имуществом, аренда и | 8696 || предоставление услуг | ||----------------------------------------------------------+----------|| Государственное управление и обеспечение военной | 18680 || безопасности; обязательное социальное обеспечение | |----------------------------------------------------------------------- В течение 2008 года действовал минимальный размер оплаты труда2300,0 рублей. Он составляет лишь 51% прожиточного минимуматрудоспособного населения и не выполняет функции социальной гарантии.С 01.01.2009 года Федеральным законом от 24.06.2008г. N 91- ФЗустановлен минимальный размер оплаты труда 4330 рублей - он покаотстает от прожиточного минимума населения, но уже приблизился к нему. Главной задачей в этой области является поэтапное повышениеуровня заработной платы работников бюджетной сферы путем повышения кактарифных ставок, так и создания действенной системы стимулирования зарезультаты труда. Общая численность граждан, имеющих доход ниже прожиточногоминимума и получающих социальные выплаты, направленные на снижениеуровня бедности, в 2008 году составила 4126 чел. или 12,7% отчисленности населения, постоянно проживающего на территорииПодпорожского муниципального района, в 2007 году соответственно 3879чел. и 11,8%. По сравнению с предыдущим годом их численностьувеличилась на 247 человек или 0,9%. Услуги жилищно-коммунального сектора и жилищная обеспеченность. Обеспеченность жильем по району составляет 26,0 кв. м жилойплощади на 1 человека. Жилищный фонд в поселениях Подпорожского муниципального районаимеет разный уровень благоустроенности. Централизованным отоплениемобеспечены в г. Подпорожье 89% жилого фонда, в пос. Никольский 96,5%,пос. Вознесенье 52,2%, пос. Важины 75,6%, село Винницы 36%. Горячимводоснабжением обеспечено в г. Подпорожье 10% жилого фонда, пос.Никольский 91,4%, пос. Вознесенье 47,6%, в Важинах и Винницахотсутствует. Централизованным водоснабжением и водоотведениемобеспечено в Подпорожье 76,5%, пос. Никольский 96%, пос. Вознесенье61,6%, пос. Важины 73,8%, село Винницы 39%. В поселениях района износжилищного фонда и коммунальной инфраструктуры во многих случаяхпревышает 80%. Жилищный фонд Подпорожского муниципального района по состоянию на01.01.2009 г. составляет 538,6 тыс. кв. м. Характеристика жилищного фонда по состоянию на 01.01.2009 года-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Площадь, | Количество, | Кол-во | Характеристика жилого || п/п | муниципального | тыс. кв. м | ед. | установленных | фонда, || | образования | | | приборов | ед. домов || | | | | учета, ед. | || | | | | в квартирах | || | |---------------+-----------------+-------------------+---------------------------------|| | | общая | жилая | домов | квартир | вода | тепло | Центр. | Водопр- | Канализация || | | | | | | | | отопле- | овод | || | | | | | | | | ние | | ||-----+-----------------+-------+-------+-------+---------+-----------+-------+---------+---------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||-----+-----------------+-------+-------+-------+---------+-----------+-------+---------+---------+-------------|| | МО | | | | | ХВС - | | | | || | "Подпорожский | 530,1 | 24,4 | 87 | 11584 | 3473 ед | - | 228 | 389 | 299 || | муниципальный | | | | | ГВС - | | | | || | район" | | | | | 56 ед | | | | || | в том числе | | | | | | | | | ||-----+-----------------+-------+-------+-------+---------+-----------+-------+---------+---------+-------------|| 1 | Подпорожское | 369,9 | 231,9 | 373 | 8289 | 2008 | - | 163 | 321 | 236 || | ГП | | | | | | | | | ||-----+-----------------+-------+-------+-------+---------+-----------+-------+---------+---------+-------------|| 2 | Никольское ГП | 56,5 | 32,7 | 33 | 1132 | 914 | - | 26 | 23 | 20 ||-----+-----------------+-------+-------+-------+---------+-----------+-------+---------+---------+-------------|| 3 | Важинское ГП | 46,0 | 23,6 | 59 | 857 | 365 | - | 12 | 16 | 16 ||-----+-----------------+-------+-------+-------+---------+-----------+-------+---------+---------+-------------|| 4 | Вознесенское ГП | 35,4 | 21,5 | 69 | 819 | 150 | - | 22 | 22 | 22 || | | | | | | из них на | | | | || | | | | | | ГВС - 56 | | | | ||-----+-----------------+-------+-------+-------+---------+-----------+-------+---------+---------+-------------|| 5 | Винницкое СП | 22,3 | 14,7 | 53 | 487 | 92 | - | 5 | 7 | 5 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Обслуживание жилищного фонда осуществляют 11 предприятийразличных организационно-правовых форм собственности. Устойчивая работа предприятий жилищно-коммунального комплексазависит от проводимой тарифной политики. Начиная с 2005 года натерритории района и поселений проводилась последовательная тарифнаяполитика постепенного повышения тарифов до 100% оплаты населения. На01.01.2009 г. все услуги, кроме отопления, оплачиваются населением науровне 100% экономически обоснованных тарифов. В г. Подпорожье погазовым котельным за отопление население оплачивает 100% ЭОТ, помазутным и угольным котельным 54,7% ЭОТ. Тарифы для населения на жилищно-коммунальные услуги в динамике с 2006 по 2009 гг.-------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | Ед. | 2006 год | 2007 год | % | 2008 год | % | 2009 год | % || | услуг | изм. | тариф, | тариф, | роста | тариф, | роста | тариф, | роста || | | | установле- | установле- | к | установл- | к | установл- | к || | | | нный | нный | 2006 | енный | 2007 | енный | 2008 || | | | для | для | г. | для | г. | для | г. || | | | населения | населения | | населения | | населения | || | | | | | | | | | ||---+----------------+------+------------+------------+-------+-----------+-------+-----------+-------|| 1 | Содержание | Руб. | 9,94 | 10,94 | 10% | 12,91 | 18% | 14,46 | 12% || | жилья, | на | | | | | | | || | текущий | м2 | | | | | | | || | ремонт жилья | | | | | | | | ||---+----------------+------+------------+------------+-------+-----------+-------+-----------+-------|| 2 | Централизован- | Руб. | 12,78 | 14,44 | 13% | 16,36 | 13,3 | 19,47 | 19% || . | ное | на | | | | | | | || | отопление | м2 | | | | | | | ||---+----------------+------+------------+------------+-------+-----------+-------+-----------+-------|| 3 | Водоснабжение | Руб | 8,45 | 11,40 | 34,9 | 13,05 | 14,5 | 15,22 | 16,6 || | | за | | | % | | % | | % || | | м3 | | | | | | | ||---+----------------+------+------------+------------+-------+-----------+-------+-----------+-------|| 4 | Водоотведение | Руб | 13,30 | 13,92 | 5% | 15,94 | 14,5 | 18,40 | 15,4 || | | за | | | | | % | | % || | | м3 | | | | | | | ||---+----------------+------+------------+------------+-------+-----------+-------+-----------+-------|| 5 | Кап. ремонт | Руб. | 3,80 | 3,80 | - | 4,30 | 13% | 4,82 | 12% || | жилья | на | | | | | | | || | | м2 | | | | | | | ||---+----------------+------+------------+------------+-------+-----------+-------+-----------+-------|| 6 | Эл. энергия | Руб. | 0,91 | 1,03 | 13 | 1,17 | 13,6 | 1,33 | 13,7 || | | за | | | | | % | | % || | | кВтч | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1.3. Оценка ресурсного потенциала Подпорожского муниципальногорайона. Для обеспечения экономического развития муниципальный районобладает основными ресурсами: природными, трудовыми. Природные ресурсы. Земельные ресурсы. Сфера управления земельными ресурсами представляет собой с однойстороны, основной источник сельскохозяйственного производства,площадки и опорные поверхности для зданий, сооружений, дорог, зеленыхнасаждений, а, с другой - базу налогообложения недвижимости, объектинвестирования, средство социально-экономического развития.площадь МО "Подпорожский муниципальный район" - 770550 га, в том числеплощадь МО "Подпорожское городское поселение" - 202500 гаплощадь МО "Важинское городское поселение" - 104400 гаплощадь МО "Никольское городское поселение" - 2350 гаплощадь МО "Вознесенское городское поселение" - 172200 гаплощадь МО "Винницкое сельское поселение" - 289100 га.Территория Подпорожского района составляет 770,55 тыс. га, в том числе181,04 тыс. га - земли сельскохозяйственного назначения, 555,0 тыс. га- площадь лесных земель, 7,007 тыс. га - земли населенных пунктов,2,342 тыс. га - земли промышленности, 22,9 тыс. га земли водногофонда, 0,178 - земли особо охраняемых территорий. В районе созданы необходимые условия для функционированияземельного рынка. Важнейшим механизмом для перераспределения земель,находящихся в государственной и муниципальной собственности,становятся торги, конкурсы, аукционы по продаже земельных участков илиправа их аренды. Полезные ископаемые. Наиболее распространенными полезными ископаемыми на территориимуниципального района являются - строительные камни, песок, глина,песчано-гравийная смесь, кварциты. Полезные ископаемые находят своеприменение в строительной отрасли, для производства железобетонныхконструкций мостов и балок. Строительный камень - габбродиабаз -применяется как отделочный и облицовочный материал. Минерально-сырьевые ресурсы----------------------------------------------------------| N | Наименование ископаемого | Ед. изм. | Запасы ||----+----------------------------+-------------+--------|| 1. | Песок | Тыс. куб. м | 29062 ||----+----------------------------+-------------+--------|| 2. | Глина | Тыс. куб. м | 4318 ||----+----------------------------+-------------+--------|| 3. | Торф | Тыс. куб. м | 9620 ||----+----------------------------+-------------+--------|| 4. | Строительный камень | Тыс. куб. м | 40727 ||----+----------------------------+-------------+--------|| 5. | Песчано-гравийный материал | Тыс. куб. м | 21256 ||----+----------------------------+-------------+--------|| 6. | Кварцит | Тыс. куб. м | 8300 |---------------------------------------------------------- Лесные ресурсы. Общая площадь земель лесного фонда - 555,0 тыс. га. Расчетная лесосека Подпорожского муниципального районаЛенинградской области по главному пользованию составляет 1 млн. 027тыс. м-3, в том числе по хвойному хозяйству 503,9 тыс. м-3. ЛесаПодпорожского района занимают порядка 70% всей его территории. Ведением лесного хозяйства, охраной, защитой и воспроизводствомлесов на территории муниципального района, а также контролем задеятельностью арендаторов занимается филиал Ленинградского областногогосударственного учреждения "Ленобллесхоз" - Подпорожское лесничество,в составе которого находятся 20 участковых лесничеств, ранее входящихв состав бывших четырех лесхозов. Освоение расчетной лесосеки осуществляется за счет арендаторовлесного фонда, выделения леса на корню населению для собственных нуждпо договорам купли продажи, выделения леса сельскохозяйственныморганизациям, самостоятельного освоения лесного фонда лесничествами. Фактическое освоение расчетной лесосеки, тыс. м-3 ------------------------------------------------------------ | | | | | | | N | Наименование | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | | п/п | лесопользователя | | | | |-----+----------------------+---------+---------+---------| | | Арендаторы лесного | 743,2 | 749,97 | 695,5 | | 1. | фонда | | | | |-----+----------------------+---------+---------+---------| | | Сельскохозяйственные | 35,2 | 16,2 | 10,6 | | 2. | организации | | | | |-----+----------------------+---------+---------+---------| | | Местное население | 0,2 | 0,1 | 0,4 | | 3. | | | | | |-----+----------------------+---------+---------+---------| | | Филиал ЛОГУ | 209,6 | 150,9 | 121,4 | | 4. | "Ленобллесхоз" | | | | ------------------------------------------------------------ Водные ресурсы. По территории Подпорожского района в северной части протекаетрека Свирь - вторая по величине река Ленинградской области, по которойв Ладогу направляется сток обширного бассейна Онежского озера. Рекамноговодна и ежегодно приносит в Ладогу около 25 кубических километровводы. Протяженность Свири в пределах Подпорожского района 120 км.Плотина расположенной в г. Подпорожье Верхне-Свирской ГЭС поднялауровень Свири и образовалось водохранилище - Ивинский разлив. Площадьводохранилища - 188 кв. км. В среднем течении Свири в нее впадает рекаВажинка. На юге и в центре территории района протекает река Оять,которая принимает много притоков, самые крупные из них - Тукла иСондала. Подпорожский район славится множеством озер. Наиболеезначительные находятся на севере - это Пидьмозеро (площадь 15,7 кв.км) и Вагозеро (площадь 17 кв. км). Большая группа мелких озеррасполагается в котловинах на свирско-оятском водоразделе (Юксовское,Гонгинское. Крестное и др.). По размерам водной площади Подпорожскийрайон уступает только районам Карельского перешейка. Водоемами занятопочти 5% всей территории. На территории района также имеются многочисленные подземныеводные источники хозяйственно-питьевого назначения. Река Свирь - судоходная, является частью Волго-Балтийскоговодного пути, имеет большое значение для развития водного транспорта икак источник водоснабжения хозяйственно-питьевого назначения. Крупнымипредприятиями являются Подпорожский порт, расположенный вблизи пос.Никольский, Свирская судостроительная верфь и Вознесенская РЭБ флота,предприятие по ремонту судов. Рыбный промысел ведется в прибрежной акватории Онежского озера ина озере Юксовское, ежегодные уловы около 30 тонн. На озерахОренженское и Крестное созданы два рыбоводных садково-понтонныххозяйства по выращиванию радужной форели. Запасы артезианской воды, которые добываются с глубины 180метров, позволяют организовать добычу природной целебной воды "Девон"и "Росинка". Эксплуатационный запас - 17,5 тыс м3 воды в сутки.Фактически добываемый - 6,5 тыс. м3 воды в сутки. Трудовые ресурсы. На 1 января 2009 года численность экономически активногонаселения составляет 17700 человек и этот показатель по сравнению спрошлым годом не изменился.-----------------------------------------------------------------------------------| Муниципальные | Экономически | Зарегистрировано | Состоит | Уровень || образования | активное | за 2008 г., чел. | на учете | безработицы || | население, чел | | на | % || | | | 31.12.2008 | || | | | г., | || | | | чел. | ||-----------------+----------------+------------------+-------------+-------------|| Важинское ГП | 2050 | 73 | 31 | 1,51 ||-----------------+----------------+------------------+-------------+-------------|| Вознесенское ГП | 1900 | 114 | 64 | 3,37 ||-----------------+----------------+------------------+-------------+-------------|| Никольское ГП | 1950 | 85 | 43 | 2,21 ||-----------------+----------------+------------------+-------------+-------------|| Подпорожское ГП | 9700 | 575 | 233 | 2,40 ||-----------------+----------------+------------------+-------------+-------------|| Винницкое СП | 2100 | 172 | 102 | 4,86 ||-----------------+----------------+------------------+-------------+-------------|| Всего по району | 17700 | 1019 | 473 | 2,67 |----------------------------------------------------------------------------------- Экономически активное население распределяется следующим образом- 7491 чел. работают на крупных и средних промышленных предприятиях,транспорт и связь -1248 чел., оптовая и розничная торговля - 1165чел., образование - 1354 чел., здравоохранение и социальная защита -1151 чел., гос. управление, безопасность, операции с недвижимостью -1056 чел., финансовые операции - 250 чел., в сфере услуг - 503 чел.,гостиницы, кафе - 433 чел., прочие -504 чел. Обучаются вобщеобразовательных школах (возраст 16-18 лет) - 453 чел., в лицее"Возрождение" - 266 чел, филиал Тихвинского медицинского училища - 19чел.,на дневных отделениях высших учебных заведений - 56 чел. Среди всех видов экономической деятельности наибольший удельныйвес в производственной сфере занято 57,7%, в бюджетной сфере 23,5%, всфере услуг 14%. Уровень официально зарегистрированной безработицы в МО"Подпорожский муниципальный район" на конец декабря 2008 годасоставляет 2,67% от экономически активного населения района. За 2008год предприятия и организации района представили информацию о 1736свободных рабочих местах, в том числе 1447 - по рабочим профессиям,289 - по инженерно-техническим специальностям. На 01.01.2009 г. банквакансий составил 43 единицы, из них 35 вакансий по рабочимспециальностям. Предложение рабочей силы на рынке труда существено превышаетспрос на нее. Так, в 2007 году для 2137 ищущих работу было 1799вакансий, а в 2008 году для 2128 ищущих работу - 1879 вакансий. В районе существует диспропорция между потребностями экономики ипредложением со стороны рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе. Предприятия и организации не всегда имеютвозможность в требуемом количестве обеспечить производствоквалифицированными кадрами рабочих и инженерно-технических работников. Основными проблемами на рынке труда района являются: - несбалансированность спроса и предложения рабочей силы; - трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежибез практического опыта работы, отдельных контингентов женскогонаселения, инвалидов. Освободившихся из мест лишения свободы, лицпредпенсионного возраста) остается чрезвычайно сложным; - напряженность на рынке труда в сельских поселениях. Территориальное планирование. Перед муниципальными образованиями Подпорожского муниципальногорайона стоит проблема по разработке документов территориальногопланирования, градостроительного зонирования и планировки территорий.До настоящего времени развитие г. Подпорожье и поселков городскоготипа в Подпорожском районе осуществлялось в соответствии сгенеральными планами, разработанными в 70-80 годы. Так генеральныйплан г. Подпорожье разработан институтом Ленгражданпроект в 1985г., г.п Важины - в 1973г., проект планировки, совмещенный с ПДП, г. пВознесенье - в 1968г, проект размещения строительства на 12 пятилетку1986-90г.г., г. п Никольский - в 1985 г., проект районной планировкиПодпорожского района выполнен институтом Ленгипрогор в 1979г. Имеютсяпроекты планировки и застройки ц. у. совхозов - Винницкий,Подпорожский, Озерской, Красноборский, выполненные в 1976 году. Всяуказанная документация утверждена Решениями Леноблисполкома, но несоответствует действующему законодательству. Проекты черты населенныхпунктов отсутствуют. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ(часть 4 статья 9) с 01.01.2010 года, при отсутствии документовтерриториального планирования, не допускается принятие органамигосударственной власти, органами местного самоуправления решений орезервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельныхучастков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земельиз одной категории в другую. Для разработки и утверждения в установленном порядке документовтерриториального планирования и градостроительного зонированиямуниципальных образований, обеспечивающих ОМС возможностьосуществления активной инвестиционной деятельности на территорияхподведомственных населенных пунктов, устойчивого развития территорий,инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а такжезначительного расширения налогооблагаемой базы поселений, необходимысредства в сумме 37400 тыс. рублей. В основу территориального развития Подпорожского муниципальногорайона будут положены следующие направления: - повышение эффективности использования освоенной территории,уплотнение застройки и развитие инженерной инфраструктуры впоселениях; - освоение свободных площадок под жилищное строительство; - организация рекреационной зоны вдоль реки Свирь; - освоение территории под строительство элитных жилых домовкоттеджного типа; - развития территории промышленной зоны. 1.4. Анализ и оценка экономической ситуации в муниципальномобразовании. Демография В Подпорожском муниципальном районе прослеживается тенденцияснижения численности населения района в связи с процессом естественнойубыли. Эта ситуация характерна для малых городов России и изменение еев лучшую сторону - одна из главных задач администрации района. Динамика основных демографических показателей - рождаемости,смертности, естественной убыли населения, за период с 2005 годахарактеризуется положительными изменениями. Число родившихся в 2008году увеличилось по сравнению с 2005 годом на 18,9% и составило 333человека, а коэффициент рождаемости вырос до 10,2 человек на 1000населения против 8,4 в 2005 году. Число умерших в 2008 году по сравнению с 2005 годом сократилосьна 19% и составило 717 человек, а коэффициент смертности - с 26,1 до22,03 человек на 1000 населения. В результате улучшения соотношения рождаемости и смертностиестественная убыль населения в 21008 году составила 11,8 человек на100 населения. В 2005 году - 17,7 человек на 1000 населения. В целом за период с 2005 года уровень рождаемости в Подпорожскомрайоне стабильно выше среднеобластного. Нужно признать, что и уровеньсмертности также превышает среднеобластной показатель. Демографическая ситуация----------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | Откл. || п/ | показателей | отчет | отчет | отчет | оценка | (+, -) || п | | | | | | ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| 1 | 2 | 3 | 6 | 5 | 7 | 8 ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| 1. | Численность населения | 34,1 | 33,5 | 32,9 | 32,5 | -0,4 || | района (тыс. чел.) | | | | | ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| | в том числе: городское | 28,3 | 27,5 | 27,5 | 27,3 | - 0,2 ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| | сельское | 5,8 | 6,0 | 5,4 | 5,2 | -0,2 ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| 2. | Родившихся (чел.) | 280 | 321 | 305 | 333 | + 28 ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| 3. | Коэффициент | 8,4 | 9,9 | 9,3 | 10,2 | + 0,9 || | рождаемости | | | | | ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| 4. | Коэффициент | -17,7 | -15,8 | -12,9 | - 11,8 | -1,1 || | естественного прироста | | | | | || | (убыли) | | | | | ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| 5. | Умерших (чел.) | 885 | 823 | 719 | 717 | - 2 ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| 6. | Коэффициент смертности | 26,1 | 25,7 | 22,2 | 22,0 | - 0,17 ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| 7. | Миграционный процесс | | | | | ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| 8. | Коэффициент | - 0,2 | 1,4 | 1,5 | 10,8 | + 9,3 || | миграционного прироста | | | | | ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| 9. | Зарегистрировано браков | | 223 | 267 | 235 | - 32 ||-----+-------------------------+---------+---------+---------+---------+--------|| 10. | Зарегистрировано | | 148 | 160 | 177 | + 17 || | разводов | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------- Советом депутатов принята Муниципальная адресная Программа"Демографическое развитие МО "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области на 2009-2011 г.г." (решение от 09.12.2008г.N 269). За период с 2005 года по возрастному составу населениеПодпорожского района отличается более высоким уровнем старениянаселения. В начале 2008 году население в возрасте моложетрудоспособного составляет 14,1% (в 2005г - 14,9%), трудоспособноговозраста - 61% (в 2005г. - 60,5%), старше трудоспособного возраста -24,9% (в 2005г. - 24,6%). Среднеобластные показатели составлялисоответственно 13,1%, 63,6% и 23,3%. Средняя продолжительность жизниза рассматриваемый период увеличилась с 58 лет до 59 лет, у женщин с72 лет до 74 лет. Промышленность В экономике Подпорожского муниципального района преобладающимивидами экономической деятельности являются лесозаготовительная идеревообрабатывающая отрасли, на долю которых приходится 64,7% объемапромышленного производства. В целом предприятия обрабатывающихпроизводств отгрузили 69,4% товаров собственного производства. По итогам 2008 года оборот крупных и средних предприятий иорганизаций, осуществляющих деятельность на территории Подпорожскогомуниципального района, составил 3531,5 млн. руб. Определяющую рольсохраняет за собой промышленность района - 88,1% объемов производствапо району составляют промышленные предприятия. При этом отгруженотоваров, выполнено работ и услуг крупными и средними промышленнымипредприятиями района на сумму 3112,8 млн. руб., что на 6,5% превышаетитоги 2007г., из них продукция лесозаготовительных идеревообрабатывающих предприятий района составила 2014,4 млн. руб. Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг МО "Подпорожский район" в период 2005-2008 г.г.--------------------------------------------------------------------------------------------------| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 ||---------------------------------------+--------------+--------------+--------------+-----------|| Отгружено товаров, выполнено работ и | 1670,8/142,2 | 2619,0/196,0 | 3236,2/123,6 | 3531,5,0/ || услуг, всего (млн. руб.)/% к | % | % | % | 106,0% || предыдущему году | | | | ||---------------------------------------+--------------+--------------+--------------+-----------|| в том числе - | 977,6 | 1982,5 | 2780,5 | 3112,8,0/ || Продукция промышленных | | | | 106,5% || предприятий (крупных и средних) | | | | ||---------------------------------------+--------------+--------------+--------------+-----------|| из них | 350,4 | 1341,1 | 1926,8 | 2014,4/ || - Лесозаготовительное и | | | | 108,9% || деревообрабатывающее производство | | | | ||---------------------------------------+--------------+--------------+--------------+-----------|| - Производство прочих неметаллических | 250,8 | 260,0 | 265,8 | 352,2/ || минеральных продуктов | | | | 146,0% ||---------------------------------------+--------------+--------------+--------------+-----------|| - Производство готовых металлических | 164,7 | 186,7 | 248,9 | 222,1/ || изделий | | | | 89,2% ||---------------------------------------+--------------+--------------+--------------+-----------|| - Производство пищевых продуктов, | 49,5 | 49,5 | 48,5 | 62,5/ || включая напитки, и табака | | | | 127,5% ||---------------------------------------+--------------+--------------+--------------+-----------|| - Швейное производство | 0,3 | 0,45 | 0,2 | 0,3 ||---------------------------------------+--------------+--------------+--------------+-----------|| Добыча полезных ископаемых | (12,5) | (71,7) | 204,6 | 239,5/ || | | | | 117,0% ||---------------------------------------+--------------+--------------+--------------+-----------|| Производство и распределение | 52,5 | 59,0 | 87,1 | 63,8/ || электроэнергии, газа и воды | | | | 73,3% |-------------------------------------------------------------------------------------------------- В течение 2008 года по некоторым видам обрабатывающегопроизводства в Подпорожском районе наблюдалось снижение темпов ростаобъема производства, в основном у предприятий, занятыхдеревообработкой, а также производством металлических изделий ипроизводством и распределением электроэнергии и воды. Объемы заготовкидревесины в 2008 г. снизились до 816,0 тыс. куб. м. У большей части промышленных предприятий района продолжался, каки в предыдущие годы, рост производства. На большинстве предприятияхпродолжался процесс технического перевооружения, устанавливалось новоеоборудование, внедрялись новые технологии. Сельское хозяйство. На территории Подпорожского муниципального района действуютсельхозпредприятия - ЗАО "Подпорожское" и ЗАО "Винницкое", 67крестьянских (фермерских хозяйства), из них 22 - перерегистрированныхв налоговых органах или вновь образованных, 2 хозяйства входят вРоссийский союз фермеров и производят товарную продукцию, а такжеоколо 6100 личных подсобных хозяйств населения. Основными направлениядеятельности сельскохозяйственных предприятий является молочноеживотноводство, а крестьянских (фермерских) хозяйств - мясноеживотноводство, растениеводство, рыбоводство. Сельскохозяйственные угодья муниципального района акционерныхобществ составляют 6837 га, из них пашни - 3156 га. Производство сельскохозяйственной продукции----------------------------------------------------------------------| Наименование | Ед. изм. | 2005 г. | 2006 г. | 2007г. | 2008 г. || показателя | | | | | ||-----------------+-----------+---------+---------+--------+---------|| Объем продукции | тыс. руб. | 21,4 | 20,4 | 20,9 | 22,8 || сельского | | | | | || хозяйства | | | | | ||-----------------+-----------+---------+---------+--------+---------|| Картофель | тонн | 88,0 | 87,2 | 80,2 | 14,0 ||-----------------+-----------+---------+---------+--------+---------|| Мясо | тонн | 51,5 | 27,3 | 57,5 | 53,7 ||-----------------+-----------+---------+---------+--------+---------|| Молоко | тонн | 1332 | 1528,7 | 1669,6 | 1522,6 |---------------------------------------------------------------------- В отношении ЗАО "Красноборское" в 2008 году начата процедурабанкротства, назначен внешний управляющий. В 2008 г. в районе начали промышленное рыбоводство два хозяйства- ООО "Рыбы" на Оренженском озере и ООО "Северный банк воды" на озереКрестное проектной мощностью соответственно 130 тонн и 140 тонн в год.В настоящее время в ООО "Рыбы" в 5 садках выращено 40 тонн рыбы. В 2009г. ООО "Аквамарин" планирует создать на оз. Кимозеро и оз.Юксовское рыбоводческие фермы по промышленному разведения сибирскогоосетра и стерляди, а также базу спортивного и любительскогорыболовства. Инвестиции и строительство Инвестиционная деятельность является важнейшим фактором дляразвития экономики района. Поэтому формирование благоприятногоинвестиционного климата в регионе - одно из важнейших направленийработы администрации муниципального образования. Инвестиционные вложения осуществляются по несколькимнаправлениям: - Федеральные и региональные целевые программы; - Адресные программы строительства; - Инвестиции крупных и средних предприятий; - Инвестиции предприятий малого бизнеса; - Реализация инвестиционных проектов на территории Подпорожскогомуниципального района. Инвестиции в основной капитал по кругу средних и крупныхпредприятий представляют значительные средства, но крупных проектов в2007г. не осуществлялось, поэтому в рассматриваемый период происходитнекоторое снижение капиталовложений - 1530 млн. руб. за 2005 год, 315млн. руб. в 2006 г., 154 млн. руб. в 2007 г. В секторе малогопредпринимательства напротив - инвестиции в основной капиталзначительно увеличились. В 2005 г. вложено средств в развитиепроизводства 61,3 млн. руб., в 2006г. - 255 млн. руб., в 2007 г. -103,9 млн. руб. Общий объем инвестиций в 2007 году составил 459,6 млн. рублей.Объем инвестиций в основной капитал предприятиями района составил в2007 году 226,7 млн. рублей. Наибольшие вложения были осуществлены наприобретение машин и оборудования - 63,6% от общего объема инвестицийв промышленности, на строительно-монтажные работы было затрачено 36%.Наибольший объем инвестиций получили предприятия лесной идеревообрабатывающей промышленности, их размер составил 93 млн. рублей- 28% от инвестиционных вложений в промышленность, добыча полезныхископаемых - 27%. В целом в Подпорожском районе значительно возросли инвестиции вдорожное строительство и в социальную сферу. Инвестиции из областногои местного бюджета составили 210,9 млн. руб. На финансированиерегиональных целевых программ в 2007г. из областного и местногобюджета выделено 85,548 млн. руб. - в 2,4 раза больше предыдущегогода. В 2007 году объем работ по виду деятельности "Строительство"выполнен на сумму 120,2 млн. руб., что на уровне 2006 года. Наразвитие экономики и социальной сферы за 2007 год использовано 68,2млн. руб. инвестиций в основной капитал, что на 62% ниже уровня2006г., 20,2% инвестиций финансировалось за счет собственных средстворганизаций. Остальные 79,8% инвестиций - привлеченные средства. Потребительский рынок Основные показатели потребительского рынка, млн. руб.-------------------------------------------------------------------------| | 2005 г. | 2006г. | 2007г. | || Показатели | | | | 2008 г. ||--------------------------------+---------+--------+--------+----------|| Розничный товарооборот, всего | 138,3 | 167,9 | 317,2 | 316,7 ||--------------------------------+---------+--------+--------+----------|| в том числе: | | | | ||--------------------------------+---------+--------+--------+----------|| крупные и средние предприятия | 70,5 | 70,3 | 108,6 | 7,4 ||--------------------------------+---------+--------+--------+----------|| субъекты малого | 67,2 | 97,6 | 208,6 | 309,3 || предпринимательства | | | | (оценка) ||--------------------------------+---------+--------+--------+----------|| Оборот общественного питания - | 12,2 | 12,1 | 12,8 | 4,0 || средние предприятия | | | | ||--------------------------------+---------+--------+--------+----------|| субъекты малого | 12,0 | 13,2 | 16,7 | 41,8 || предпринимательства | | | | (оценка) ||--------------------------------+---------+--------+--------+----------|| Оказано платных услуг | 170,9 | 177,0 | 205,7 | 214,5 || населению - всего | | | | ||--------------------------------+---------+--------+--------+----------|| в том числе - бытовых | 2,6 | 4,95 | 5,7 | 5,8 |------------------------------------------------------------------------- Розничный товарооборот по всем каналам реализации за 2007 годсоставил 317,2 млн. руб. Жителям Подпорожского района оказано платных слуг на 205,7 млн.руб., из них бытовых услуг - на 5,7 млн. руб. В сложившихся ценах прирост по товарообороту в 2007г. составил89%, по платным услугам - 16%. Каждый житель в среднем ежемесячнотратил на покупку товаров 815 руб. (В 2006 году - 425 руб.). Организация торговли. По состоянию на 01.01.2008г. торговую сетьрайона составляют 406 предприятиями стационарной розничной торговлей,в т. ч. - 212 магазинов, из них 55 продовольственных, 87непродовольственных, 70 смешанного ассортимента. - 179 объектов мелкорозничной торговли (киосков и павильонов). На территории района имеется один торговый центр на 6 торговыхмест и 3 ярмарки. На территории, предоставленной под ярмарку,предоставляются места жителям района для торговли излишкамисельскохозяйственной продукции с приусадебных участков. В конце 2008 года в г. Подпорожье открылся первый магазинторговой сети "Магнит". Организация общественного питания. Сеть предприятий общественногопитания (включая школьные столовые) составляет 45 объектов, общейплощадью залов для обслуживания посетителей 3413,7 кв. м. на 2155посадочных мест. Организация бытового обслуживания. Оказание бытовых услугнаселению в 2007 году осуществляют 31 предприятие и индивидуальныепредприниматели. На территории района оказываются следующие бытовыеуслуги: парикмахерские услуги - 11 парикмахерских, ремонт теле-,радиоаппаратуры, ремонт бытовой техники, пошив и ремонт одежды, ремонтобуви, фотоуслуги, ремонт и техническое обслуживание автомобилей,ритуальные услуги, ремонт часов, банно-прачечные услуги. Малый и средний бизнес. На территории муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район" по состоянию на 01.01.2009 г. зарегистрировано758 предприятий и организаций, из них малых предприятий - 274, в томчисле действующих и отчитывающихся перед Подпорожским РОГС Петростата- 73. Кроме того, в районе зарегистрированы 812 индивидуальныхпредпринимателя. Оборот по кругу малых предприятий района за 9мес.2008 г. составил 1133,85 млн. руб., при этом темпы роста оборотапредприятий и организаций малого бизнеса Подпорожского района к 2007г.возросли на 135,5%. По нашей оценке за 2008 год оборот малыхпредприятий составит не менее 1512 млн. руб. - в общем результатеэкономики района его доля достигнет 30%. В структуре оборотадеятельность малого предпринимательства в сфере сельского хозяйства,охоты и лесного хозяйства занимает 37,4%, обрабатывающего производства- 9%, строительства 2,4%. Возросла доля малых предприятий в сфересельского хозяйства и лесного хозяйства с 19,5% до 37,4%, в сфереоптовой и розничной торговли и ремонта автотранспортных средств - с35,2% до 44,2%, в том числе в розничной торговле с 18,1% до 24,4%, всфере деятельности гостиниц и ресторанов - с 0,1% до 1,3% (долянебольшая, но появилась положительная динамика). Необходимо отметить,что за прошлый год значительно возросли объемы промышленногопроизводства лесозаготовительных предприятий. В течение 2008 года в ЕГРЮЛ вновь включено 30 малых предприятий и173 индивидуальных предпринимателя - по сведениям, предоставленым вадминистрацию муниципального образования Межрайонной инспекцией ФНСРоссии N 4. Структура действующих предприятий малого бизнеса отражена наследующей диаграмме: За 9 мес. 2008г. инвестиции в сфере малого предпринимательствасоставили 13,8 млн. руб. - увеличились в 2 раза к 2007г. Инвестиции втехническое перевооружение предприятий производили такие предприятия,как ООО "Регион" - 4,2 млн. руб., ООО "Нектар" - 2,5 млн. руб., ООО"Транслес" - 2,8 млн. руб., ООО "Пеле" (лесозаготовки) - 1,9 млн.руб., ЗАО "Подпорожское" - 1,6 млн. руб. Руководители и учредителипредприятий занимаются вложением средств в новое оборудование,технику, в новые технологии, обновление основных средств. В сфере потребительского рынка в течение 2008 года построен новыйторговый центр в г. Подпорожье, новое здание в районе городского рынкадля размещения аптеки. Также введены новые торговые павильоны в п.Важины Важинского ГП. Численность населения, занятого на предприятиях малого бизнеса,по статистическим данным за 2008 г. составляет 1771 человек - это11,5% от общей численности занятых по Подпорожскому муниципальномурайону. Величина средней заработной платы работников, занятых ворганизациях и предприятиях малого бизнеса, за 9 мес. 2008г. составила8263 руб. - она возросла на 30% по сравнению с прошлым годом. Количество индивидуальных предпринимателей, включенных в ЕГРИПналоговой инспекцией на 01.01.2009 г., составляет 812 человек, против699 предпринимателей на начало года. При этом численность занятых,включая самих предпринимателей, составляет около 1700 человек. Из нихподавляющее большинство - 55,5%, занято оптовой и розничной торговлей,по 5,4% - операциями с недвижимостью и занятых предоставлением прочихкоммунальных, социальных и персональных услуг, по 4% - занятыхпроизводством сельскохозяйственной продукции и в обрабатывающемпроизводстве, около 2% - в строительстве, гостиничном бизнесе издравоохранении. Почти в полтора раза возросло число предпринимателей,занятых транспортными перевозками, всего 17,2% от общего числапредпринимателей. Также в течение 2008 года по сравнению с предыдущимипериодами произошло заметное увеличение - на 15-30%%, числа вновьзарегистрированных предпринимателей следующих видов экономическойдеятельности: сельское хозяйство, операции с недвижимым имуществом,образование, предоставление персональных услуг. Таким образом, потребность экономики района в развитиисоответствующих отраслей хозяйства - строительства, транспортногообслуживания производственных объектов и населения, предоставленияперсональных услуг жителям, удовлетворяется с появлением и развитиемсубъектов малого предпринимательства, но пока еще недостаточно. Налоговые поступления в местный бюджет по единому налогу навмененный доход в 2008г. увеличились на 6,5% до 8153,7 тыс. руб. Образование В Подпорожском муниципальном районе на 01.01.2009 года сетьобразовательных учреждений представлена различными типами и видамиобразовательных учреждений: - 15 дошкольных учреждений; - 11 общеобразовательных учреждений - 8 средних школ, 2 основныхшколы, 1 вечерняя (сменная) школа; - 1 специальное (коррекционное) образовательное учреждение дляобучающихся с отклонениями в развитии; - 1 "Детский дом" для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей; - 4 учреждения дополнительного образования: Центр детскоготворчества, Детско-юношеская спортивная школа, Детская школа искусств,Центр информационных технологий; - Центр диагностики и консультирования; - 1 учреждение среднего профессионального образования:Политехнический техникум; - 2 филиала ВУЗов. Существующая образовательная сеть позволяет обеспечитьконституционные права граждан на образование.----------------------------------------------------------------------------------| Сеть образовательных | 2008-2009 у/год | 2010-2011 у/год || учреждений |--------------------------+--------------------------|| | Кол-во | Кол-во | Кол-во | Кол-во || | учреждений| воспитанников| учреждений| воспитанников|| | | | | ||--------------------------+-----------+--------------+-----------+--------------|| Муниципальное | 15 | 1283 | 16 | 1315 || дошкольное | | | | || образовательное | | | | || учреждение | | | | ||--------------------------+-----------+--------------+-----------+--------------|| Муниципальное | 11 | 2904 | 11 | 2873 || общеобразовательное | | | | || учреждение | | | | ||--------------------------+-----------+--------------+-----------+--------------|| в том числе: | | | | ||--------------------------+-----------+--------------+-----------+--------------|| основная школа | 2 | | 2 | ||--------------------------+-----------+--------------+-----------+--------------|| средняя школа | 8 | | 8 | ||--------------------------+-----------+--------------+-----------+--------------|| вечерняя (сменная) школа | 1 | 130 | 1 | ||--------------------------+-----------+--------------+-----------+--------------|| Специальное | 1 | 54 | | || (коррекционное) | | | | || образовательное | | | | || учреждение для | | | | || обучающихся с | | | | || отклонениями в развитии | | | | ||--------------------------+-----------+--------------+-----------+--------------|| Детский дом | 1 | 24 | 1 | 16 ||--------------------------+-----------+--------------+-----------+--------------|| Муниципальные | 4 | 2314 | 3 | || учреждения | | | | || дополнительного | | | | || образования | | | | ||--------------------------+-----------+--------------+-----------+--------------|| Центр диагностики и | 1 | | | || консультирования | | | | ||--------------------------+-----------+--------------+-----------+--------------|| Общее количество | 34 | 2909 | 23 | || образовательных | | | | || учреждений | | | | |---------------------------------------------------------------------------------- Численность обучающихся в школах в связи с сокращениемчисленности населения и количества детей постоянно сокращается. Полицензиям в школах района имеется 4381 мест, фактическое наполнение вшколах от проектной численности составляет 66,5%. Все школы организуютзанятия в первую смену. В рамках проведенных мероприятий по оптимизации образовательныхучреждений района на начало 2009 учебного года планируемаянаполняемость классов-комплектов в школах города Подпорожье должнасоставить 25,0 человек. В 2008 г. учащиеся школ района показали следующие результаты:-------------------------------------------------------------------| Показатели | Количество учащихся ||-------------------------------------------+---------------------|| Всего на конец учебного года | 3118 ||-------------------------------------------+---------------------|| В том числе | || - окончивших учебный год на "4" и "5" | 1226 (45%) ||-------------------------------------------+---------------------|| - оставленных на повторное обучение | 4 ||-------------------------------------------+---------------------|| - окончивших школу с "серебряной" медалью | 4 ||-------------------------------------------+---------------------|| - окончивших школу с "золотой" медалью | 10 ||-------------------------------------------+---------------------|| Количество выпускников 11 классов | 237 ||-------------------------------------------+---------------------|| из них | || - поступили в ВУЗы | 102 (43%) ||-------------------------------------------+---------------------|| - поступили в УСПО | 90 (38%) ||-------------------------------------------+---------------------|| - поступили в УНПО | 13 (5,5%) ||-------------------------------------------+---------------------|| - поступили на работу | 21 (8,9%) ||-------------------------------------------+---------------------|| - служащие в Вооруженных силах | 7 (2,9%) ||-------------------------------------------+---------------------|| - неработающие и не продолжающие обучение | 4 (8,9%) ||-------------------------------------------+---------------------|| Количество выпускников 9 классов | 359 ||-------------------------------------------+---------------------|| - поступили в 10 класс | 205 (57,1%) ||-------------------------------------------+---------------------|| - поступили в УСПО и УНПО | 134 (37,3%) ||-------------------------------------------+---------------------|| - поступили на работу | 18 (5%) ||-------------------------------------------+---------------------|| - неработающие и не продолжающие обучение | 2 (0,6%) |------------------------------------------------------------------- Ученики школ района становились победителями областных олимпиадпо математике - 2 место, обществознанию - 1 место, праву - 3 место, атакже региональных олимпиад по математике (2 место). В образовательных учреждениях района продолжает внедрятьсяпрофильное обучение старшеклассников. Наряду с реализацией такихпрофилей как социально-экономический, физико-химический,филологический, естественно-научный, в новом учебном году появилисьновые модели профильного обучения: оборонно-спортивный, информационно-технологический, индустриально-технологический. Началось обучениеучащихся по профильным программам на старшей ступени обучения в МОУ"Важинская средняя общеобразовательная школа N 6" и МОУ "Вознесенскаясредняя общеобразовательная школа N 7". Увеличился объем использования информационных технологий вучебном процессе. На 16 учеников в городских школах приходится 1персональный компьютер (в 2007 г. на 21 ученика). 100% школ подключенык системе Интернет. 11% учеников 10-11 классов включились в процессвнедрения дистанционного обучения. Педагогические кадры В школах и детских садах района работает 443 педагога, среди нихс высшей и первой квалификационной категорией- 367 человек (83%).Многие педагоги удостоены высоких отраслевых наград, среди них 4учителя имеют звание "Заслуженный учитель РФ", 2 педагога -"Заслуженный работник культуры", 43 учителя - "Отличник народногопросвещения", 6 учителей - "Почетный работник общего образования". В школах увеличивается количество педагогов, имеющих высшееобразование - всего 64%. В 2008 году 282 педагога или 64% отчисленности прошли курсы повышения квалификации в ЛОИРО и районномЦИТ. Наблюдается рост числа педагогов, овладевающих информационнымитехнологиями, за последние два года - до 60%. В школах улучшается обеспеченность средствами вычислительнойтехники. В 2008 году на каждый персональный компьютер приходится 16учащихся. В учреждениях образования района из года в год происходитстарение кадров, на данный момент около 19% - педагоги пенсионноговозраста, в том числе в школах доля педагогов пенсионного возрастасоставляет 25%. В 2008 году на работу в школы района пришли 4 молодыхспециалиста. Система здравоохранения Здравоохранение в районе представлено муниципальным учреждением"Подпорожская центральная районная больница" с шестью отделениями,поликлиника, отделение скорой помощи, 20 фельдшерско-акушерскихпунктов и 3 амбулатории. В 2008 году показатель общей заболеваемости по району на уровнесреднеобластного - 1147 на 1000 чел. населения. Показатель первичнойзаболеваемости на среднем по области уровне - 557 на 1000 чел.населения. Одной из основных причин недостаточного снижения смертностинаселения остается высокий уровень смертности от болезней системыкровообращения - более 58% от общего количества. На втором месте средипричин смертности стоят травмы и отравления, на третьем -новообразования. Смертность от болезней системы кровообращения в 2008году увеличилась на 2%. В 2008г. произошло увеличение показателейзаболеваемости - как общей, так и по видам заболеваний. Причинамиэтого является повышение доступности медицинской помощи, ростдиспансеризация населения, выявление заболеваний на ранней стадии. В рамках приоритетного национального проекта плана дополнительнойдиспансеризации работников бюджетной сферы выполнен на 100%: 900человека прошли обследование и лечение в амбулаторных условиях. Планпо осмотрам 753 работников, занятых на производстве с вреднымиусловиями труда, выполнен на 100,5%. План иммунизации населения понациональному календарю прививок и в рамках приоритетногонационального проекта "Здоровье" выполнен полностью, вакцинация противгриппа проведена для 7000 чел. или 21% населения. Высокотехнологичныевиды лечения получили 40 человек (в 2007г. - 29 человек), ожидаютоказания данных видов лечения 40 человек. Дорогостоящую ивысокотехнологическую медицинскую помощь получили 29 человек. В 2008 г. в рамках приоритетного национального проекта поставленомедицинское оборудование на 3,9 млн. руб. За счет средств местного бюджета закуплено современноеурологическое, офтальмологическое оборудование на сумму 3,0 млн. руб.,приобретены 28 холодильников, 12 термоконтейнеров для соблюдения"Холодовой цепи". Для улучшения условий оказания медицинской помощи населениюведется работа по подготовке документации к проектированиюреконструкции комплекса зданий больницы. В 2008 году на эти цели изместного бюджета выделено 2 млн. 039 тыс. руб. - произведеныизыскательские работы и сбор исходно-разрешительной документации. Напроведение ремонтных работ помещений и оборудования в истекшем годувыделено из бюджета 800 тыс. руб. В МУЗ "Подпорожская ЦРБ" разработан и выполняется план обучения ипереподготовки медицинских работников. Подготовлены специалисты поновым направлениям медицинской деятельности: травмотология, урология,иглорефлексотерапия. Укомплектованность медицинским персоналом врайоне выше, чем в среднем по области, в том числе по первичному звенупрактически составляет 100%. Администрация муниципального районарешает вопросы обеспечения специалистов жильем. В 2008 году выделены 3квартиры для врачей. В жилищных программах участвуют молодая семьямедицинских работников, в ипотечных программах - еще два специалистаЦРБ. Социальная защита. Система социальной защиты населения Подпорожского муниципальногорайона представлена муниципальными организациями: "Центр социальногообслуживания "Отрада" и "Социально-реабелитационный центр длянесовершеннолетних "Семья". За счет увеличения объема средств навыплату пособий и компенсаций в 1,3 раза, удалось снизить численностьмалоимущего населения. Всего нуждающимся в поддержке малообеспеченнымжителям района оказана помощь в сумме 130,1 млн. руб. в виде субсидий,пособий и других выплат. В центре социального обслуживания "Отрада" загод получили социальные услуги 2002 чел. из числа пожилых людей иинвалидов, кроме того, было также оказано 1635 платных услуг на сумму601 тыс. руб. За счет развития новых социальных услуг во вновь открытыхотделениях в Вознесенском ГП и Винницком ГП, работы стационарногоотделения, трех клубах по интересам было охвачено социальнымобслуживанием 98% пожилых и инвалидов, нуждающихся в нем. За счеторганизации работы стационарного отделения для детей - инвалидов вСРЦН "Семья" и отделения в п. Вознесенье удалось на 20% увеличитьохват социальным обслуживанием семей с детьми инвалидами, проживающимив сельской местности. В сфере социальной защиты необходимо: - развитие социального обслуживания граждан пожилого возраста,инвалидов, детей с ограниченными возможностями в сельской местности; - содействие снижению уровня бедности населения, обеспечениеадресного характера всех социальных выплат. Культура. Сеть учреждений культуры района представлена 34 клубнымиучрежденгиями, в которых работают 166 клубных формирований. Всего в 73любительских объединениях занимаются 1934 человека, в 93самодеятельных коллективах - 1198 человек. Кроме того, в 84коллективах клубных учреждений занимаются 1669 детей. В г. Подпорожьена базе городского дома культуры организован Социально-культурныйцентр. Также и в п. Вознесенье создан Социально-культурный центр. Всего за 2008 год в клубных учреждениях было проведено 2223мероприятия, в том числе для детей - 777. В библиотеках района книжный фонд насчитывает 232,0 тыс.экземпляров, всего читателей 2186 человек. В 2008 году администрациямипоселений выделялись средства на приобретение оборудования длябиблиотек и домов культуры, также приобретались компьютеры длябиблиотек. За 2008 год были проведены следующие основные районныемероприятия: - II районная Ярмарка молодежных инициатив, посвященная Годусемьи - районный фестиваль детского самодеятельного творчества"Карусель детства" - фестиваль кукольных коллективов " Кукольная радуга" - областной фестиваль вепсского фольклора "Древо жизни" - районный фестиваль семей " Всему начало - отчий дом" - районный туристский слет, посвященный Году семьи - районныйфестиваль молодых исполнителей "Созвездие" - районные краеведческие чтения "Забытые деревни". - районная выставка детского прикладного творчества "Золотыеруки-2008" - районный "День призывника" и др. мероприятия. По итогам областного конкурса профессионального мастерства вноминации "Лучший сельский Дом культуры" победил Винницкий ДК, вноминации "Лучший социально-культурный проект" Важинский ДК. Основные проблемы учреждений культуры - это слабая материально-техническая база, недостаток современного оборудования, методическойлитературы, профессиональных кадров. Капитального ремонта требуютпрактически все клубные здания. В библиотеках района не хватает компьютерной техники, невыделяются средства на приобретение литературы, на пополнение фондов. С решением материальных и финансовых проблем будет решаться иосновная проблема - увеличение численности занимающихся в любительскихобъединениях, кружках по интересам. Молодежная политика В Подпорожском районе проживает более 8,3 тыс. человек в возрастеот 14 до 30 лет, что составляет около 255 всего населения. Работа смолодежью в 2008 году, который был объявлен Годом семьи, быланаправлена на сохранение семейных ценностей, повышение социальнойактивности молодежи, укрепление у молодежи уважения к истории,культуре и традициям родного края, на увеличение числа молодежныхорганизаций и объединений. Студенты, учащиеся, работающая молодежь приняли активное участиев апреле 2008 года в Районной ярмарке молодежных проектов, на которуюбыло заявлено около 20 проектов. Учащаяся молодежь участвовала в марте2008 года в межрегиональном историко - краеведческом слете на базе МОУ"Винницкая СОШ N 12", в районном слете молодежного актива в июне 2008года на базе АОУ "ЛГУ им. А. С. Пушкина", форуме "Вперед - Россия!", вДне призывника, в интеллектуальных играх, проводимых в районнойбиблиотеке и Подпорожском СКЦ и других районных и областныхпраздниках, конкурсах, спортивных соревнованиях, форумах, акциях.Молодые семьи участвовали в районном празднике на базе Винницкого ДК"Крепка семья - крепка держава" и в областных конкурсах молодых семей. В марте 2008 года создан Молодежный координационный совет призаместителе главы администрации, в состав которого входятпредставители всех молодежных активов района. Члены совета принимаютактивное участие в районных и областных мероприятиях. Активизироваласьработа органов ученического и студенческого самоуправленияобразовательных учреждений, расположенных на территории района. Советом депутатов МО "Подпорожский муниципальный район" принятамуниципальная комплексная программа "Молодежь Подпорожского района2009-2011г.г." (решение от 25.11.2008г. N 259). Основныминаправлениями реализации данной программы названы: - формирование у молодежи активной гражданской позиции - патриотическое воспитание молодежи - укрепление здоровья, формирование здорового образа жизнимолодых граждан - социальная защита молодых граждан, укрепление института семьи - молодежная культура и творчество, поддержка талантливых иодаренных молодых граждан - информационное обеспечение молодежи - международное и межрегиональное сотрудничество в областимолодежной политики и другие. В Подпорожском городском поселении по принятой муниципальнойцелевой программе "Реализация приоритетных направлений государственноймолодежной политики в МО "Подпорожское городское поселениеПодпорожского муниципального района Ленинградской области на 2008-2010 г.г." проводились мероприятия в основном направленные напатриотическое воспитание молодежи, на организацию интересного досугамолодых. Физическая культура и спорт. В Подпорожском районе численность занимающихся физическойкультурой и спортом в 2008 году составляет 2816 человек, (это на 609человек больше чем в 2007 году), в том числе численность женщинзанимающихся физической культурой и спортом возросла на 217 человек исоставляет 922 человека, численность всех занимающихся составляет 8,7%от населения района (в 2007 году 6,6%). Численность занимающихся в ДЮСШ составляет 469 детей иподростков. В 2008 году за счет местного бюджета и внебюджетныхсредств проведен капитальный ремонт спортивного зала, который передалив оперативное управление ДЮСШ. Для детей - учеников спортивной школысозданы все условия для занятий спортом. В рамках реализации районной муниципальной целевой Программы"Развитие физической культуры и спорта в Подпорожском районе на 2008-2010 годы" в районе организованы и проведены спортивные мероприятия: В январе в ФОКе п. Вознесенья прошла II районная Спартакиадаработников администраций; Молодежный спортивный фестиваль "Большие гонки", районныйспортивный праздник "День здоровья", лыжные гонки памяти ЕвгенияХаматова, районный спортивный фестиваль "Папа, мама, я - спортивнаясемья, районный турнир по мини-футболу памяти Игоря Василенко,районный турнир по мини-футболу "Мини-футбол в школу" и др. В декабре торжественно открыт спортивный зал Подпорожской ДЮСШ. Сборные команды Подпорожского района принимали участие вСпартакиаде Ленинградской Области, во всех этапах Кубка Губернатора полыжным гонкам; во Всероссийской регате по академической гребле"Юность", в Всероссийском "Празднике Севера". Традиционным стало участие спортивных делегаций района вобластных этапах Всероссийской лыжной гонки "Лыжня России" иВсероссийского Дня бега "Кросс наций". Женская сборная команда Подпорожского района традиционнопринимает участие в областном фестивале женского спорта "Красота.Грация. Идеал" возраст участниц 25-55 лет. В июле 2008 года команда Подпорожского муниципального районазаняла II место в XI-м спортивно - туристском слете молодежиЛенинградской области. Спортсмены отделения лыжных гонок выезжали на учебно-тренировочный сбор в пос. Мичуринское. На проведение районных спортивных массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий израсходовано 134,0 тыс. руб. (в 2007 годуиз районного бюджета выделено 247,5 тыс. руб., из областного - 40,0тыс. руб.). На организацию и проведение межпоселенческих культурно-массовых ифизкультурно-оздоровительных мероприятий выделены средства в размере488,6 тыс. руб. против 288,2 тыс. руб. в 2007 году. Основными проблемами в увеличении числа жителей района,вовлеченных в занятия физической культурой и спортом, являютсясоздание условий для этих занятий - строительство спортивныхсооружений. Нужны новые современные спортивные комплексы и спортивныеплощадки. В настоящее время основные спортивные сооружения - этоспортивные площадки и спортивные залы при образовательных учрежденияхрайона. Международное сотрудничество. Продолжается многолетнее международное сотрудничествоПодпорожского района с коммуной Стейген в Норвегии. В сентябре 2008года подписан Договор о Дружбе и сотрудничестве между коммуной Стейген(Норвегия) и Подпорожским районом сроком до 31 декабря 2012 года. С 2007 года продолжается взаимное сотрудничество Подпорожскогорайона с минским районом Республики Беларусь. Состоялся обменделегациями. В июле 2008г. подписан Договор о Дружбе и сотрудничествемежду Подпорожским районом и Минским районом республики Беларусь. Транспорт Подпорожский муниципальный район имеет хорошо развитуютранспортную сеть: - Железнодорожный транспорт (Октябрьская железная дорога Санкт-Петербург - Мурманск); ж/д ст. Яндеба, ст. Подпорожье, узловая станцияСвирь, ст. Токари; - Автомобильный транспорт (автотрасса Санкт-Петербург - Вытегра); - Водный транспорт (река Свирь, как часть Беломоро-Балтийского иВолго-Балтийского путей). Транспортный комплекс района представлен предприятиямиавтомобильного, водного и железнодорожного транспорта. Грузоперевозки осуществляются предприятиями с помощьюсобственного транспорта предприятий и организаций и грузовоготранспорта, принадлежащего индивидуальным предпринимателям. Автомобильный транспорт. Потребности в пассажирских перевозкахобеспечивают муниципальные предприятия "Автогарант" и "АвтогарантПлюс", а также частные перевозчики - индивидуальные предприниматели.За 2008 год оказано услуг по перевозкам на сумму 42,641 млн. руб., чтона 16% превышает уровень 2007 года. За год было перевезено 1958 тыс.пассажиров, пассажирооборот составил 34104 тыс. пассажиро-километров(110,6%). В 2008г. в целях обновления автобусного парка (многиеавтобусы находятся в эксплуатации более 20 лет) на средства местногобюджета муниципального района были закуплены два автобуса пригородногосообщения и из средств бюджета Подпорожского городского поселения -один городской автобус - всего на сумму 8798 тыс. руб. Также заключенконтракт на сумму 47800 тыс. руб. на поставку в 2009г. пятимеждугородных автобуса. Водный транспорт. На территории района находится один изкрупнейших речных портов Северо-Запада России - ОАО "Подпорожскийпорт". Регион его деятельности включает в себя акватории Ладожского иОнежского озера, реку Свирь, Волго-Балтийский канал. Предприятиеоснащено перегрузочным оборудованием и складскими помещениями, имеетсамоходный флот. Сегодня предприятие испытывает трудности - мощностине загружены по причине отсутствия клиентов и договоров. Железнодорожный транспорт. Завершена реконструкцияжелезнодорожной станции Свирь. В п. Никольский Петрозаводскимотделением ОЖД построен для своих работников жилой дом на 90 квартир.В 2007г. произведен ремонт здания вокзала в г. Подпорожье иприлегающей к вокзалу территории. Объем услуг, оказанных крупными и средними транспортнымипредприятиями района, в 2008г. составляет 212,8 млн. руб., рост111,8%. Продолжают расти грузовые перевозки - грузооборот грузовыхавтомобилей увеличился по отношению к 2007г. в 3 раза и достиг 237,1млн. т-км. При этом объемы перевозок увеличились в 2,1 раза исоставили 2587,8 тыс. тонн. Темпы роста достаточно высокие, хотя инесколько ниже прошлогодних. Это подтверждает острую необходимость встроительстве новых и ремонте существующих дорог, для сохранениявозможности организации и ведения деятельности организациями ипредприятиями в отдаленных точках района. Криминогенная ситуация. За 12 месяцев 2008 года по Подпорожскому району всегозарегистрировано 562 преступления, что на 78 больше аналогичногопоказателя прошлого года. Из общего числа преступлений 137 являютсятяжкими, т.е. каждое четвертое относится к категории тяжких, либоособо тяжких преступлений. За период с 2005 года динамиказарегистрированных преступлений:2005г. - 464; 2006г. - 462; 2007г. - 484; 2008г. - 562 преступления. Увеличение количества зарегистрированных преступлений произошлонепосредственного в г. Подпорожье. В Винницком отделении милициипроизошло снижение общего числа преступлений, а также по линии милицииобщественной безопасности. Произошел рост зарегистрированных тяжких видов преступлений -убийств, причинение тяжких телесных повреждений. Значительноувеличилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков - с 3 до 7. За 2008 год совершено 209 краж чужого имуществасоставляют, что составляет 37,2% от общего числа преступлений. Раскрываемость преступлений увеличивается ежегодно - в 2008 г.раскрываемость возросла на 3,4% и составила 70,3%. При этом по линиикриминальной милиции раскрываемость за период с 2005 года носитнестабильный характер, а за 2008 год понизилась на 2,2%, в милицииобщественной безопасности, напротив, раскрываемость значительноувеличилась - на 6,8% и составила 71,3%. За 2008год в ОВД по Подпорожскому району составлено 5063протокола об административных правонарушениях. К административнойответственности привлечено больше граждан за мелкое хулиганство, занарушение паспортного режима, что говорит о повышении активностипрофилактической работы участковых уполномоченных, нарядов ГИБДД,инспекторов и других сотрудников милиции общественной безопасности. Бюджетная система. Доходы. В консолидированный бюджет Подпорожского муниципальногорайона за 2008 год проступило доходов с учетом безвозмездныхпоступлений в сумме 1 216 431,4 тыс. руб., что составляет 109,8%выполнения плана и в 1,6 раза превышает доходы, полученные в 2007г. втом числе по собственным доходам (налоговым, неналоговым, отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности) - в 3,0раза. Собственные доходы консолидированного бюджета составили в 2008году 585 803,1 тыс. рублей. Перевыполнение плана достигнуто за счет сверхплановых поступленийналога на доходы от двух физических лиц от продажи акций, поступленияпо которому в целом за год составили 486271,0 тыс. руб. при плане всумме 376245,7 тыс. руб. и от продажи земельных участков, которыерасположены в границах поселений на сумму 12950,5 тыс. руб. (при плане4882 тыс. руб. поступило 17832,5 тыс. руб.). Консолидированный бюджетмуниципального образования "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" за 2008 год исполнен по доходам на 109,8%, порасходам - на 89,2% к плановым назначениям (без учета внутреннихоборотов). План по собственным доходам консолидированного бюджета района сучетом доходов от предпринимательской и иной приносящей доходдеятельности выполнен на 126,6%. План по безвозмездным поступлениям отдругих бюджетов (субвенции, субсидии, прочие безвозмездныепоступления) выполнен на 96,1%. План поступления собственных доходов в2008 году выполнен всеми муниципальными образованиями района. тыс. руб.-----------------------------------------------------------------------| Показатели | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. ||--------------------------+---------+---------+-----------+----------|| Доходы, всего | 297 737 | 596 797 | 745 173 | 1216 431 ||--------------------------+---------+---------+-----------+----------|| в том числе | | | | || - собственные доходы | 92 712 | 116 553 | 193 553 | 585 803 || (налоговые и | | | | || неналоговые) | | | | ||--------------------------+---------+---------+-----------+----------|| из них - налог на доходы | | | | || физических лиц | 22934 | 71692 | 128 175,9 | 486 271 ||--------------------------+---------+---------+-----------+----------|| - налог на имущество | 17 218 | 3 604 | 7 037,3 | 14 397,9 ||--------------------------+---------+---------+-----------+----------|| из них - доходы от | | | | || использования имущества | 16 478 | 18 836 | 39 059 | 47 414,6 || - уд. вес в общей сумме | | | | || собственных доходов, % | 17,7 | 16,2 | 20,2 | 8,1 ||--------------------------+---------+---------+-----------+----------|| в том числе | | | | || арендная плата за земли | 11 857 | 13 359 | 32 404 | 33 766,9 ||--------------------------+---------+---------+-----------+----------|| Доходы от продажи | | | | || материальных и | 75 | 5 156 | 1 551 | 18 677,3 || нематериальных активов | | | | || - уд. вес в общей сумме | | | | || собственных доходов, % | 0,08 | 4,4 | 0,8 | 3,2 ||--------------------------+---------+---------+-----------+----------|| в том числе | | | | || доходы от продажи земли | - | - | - | 17 832,5 |----------------------------------------------------------------------- Расходы. Расходная часть консолидированного бюджетамуниципального образования "Подпорожский муниципальный район" за 2008год исполнена в сумме 1008247,4 тыс. руб. при плане в сумме 1130115,6тыс. руб. или на 89,2%. Не освоение в целом составило 121868,1 тыс.руб., из них по средствам областного бюджета в сумме 31976,6 тыс.руб., по расходам от оказания платных услуг и прочих безвозмездныхпоступлений - 3747,6 тыс. руб., по средствам местного бюджета -86144,1 тыс. руб. Из общей суммы расходы, финансируемые за счет оказания платныхуслуг и прочих безвозмездных поступлений составили за отчетный период49227,6 тыс. руб. при годовом плане в сумме 529754,2 тыс. руб. или на92,9%. Финансирование расходов на выплату заработной платы составило заотчетный период 263507,3 тыс. руб. или 99,3% годовых назначений. С 01февраля 2008 года произведено увеличение тарифных ставок работникамбюджетных учреждений на 14%. Выплата заработной платы работникам всехбюджетных учреждений произведена полностью. В отчетном периоде произведено погашение задолженности покоммунальным услугам за прошлые годы в сумме 21071,8 тыс. руб. В расходной части бюджетов поселений в 2008 году наибольшийудельный вес составили расходы на жилищно-коммунальное хозяйство -70,1%, в бюджете района - расходы на социальную сферу (образование,здравоохранение и спорт, социальная политика) - 73,8%. Удельный весрасходов на заработную плату с начислениями в бюджетах поселенийсоставил 16,2%, в бюджете района - 33,2%, а в целом поконсолидированному бюджету - 32,7%. Неосвоение средств - на приобретение автобусов - 33 831 тыс.руб., котельная в п. Вознесенье - 18 944,2 тыс. руб., ремонтводопроводных и канализационных сетей в г. Подпорожье - 8 431,0 тыс.руб., экономия по компенсации выпадающих доходов по теплоэнергии - 2494 тыс. руб., капитальный ремонт жилищного фонда в г. Подпорожье - 1281 тыс. руб., ремонт водопроводных сетей в пос. Важины - 1 560,8 тыс.руб., убытки бань - 1 008 тыс. руб., благоустройство - 4 246 тыс.руб., экономия по коммунальным услугам бюджетных учреждений - 3 237,7тыс. руб., по изготовлению ПСД и строительству объектов - 6 251,2 тыс.руб., экономия по фонду оплаты труда - 1 860,7 тыс. руб. 1.5. Система управления в Подпорожском муниципальном районе. Подпорожский район имеет статус муниципального образования иявляется совокупностью поселений, объединенных общей территорией, впределах которой осуществляется местное самоуправление. Местноесамоуправление в Подпорожском муниципальном районе - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, федеральными законами,законами Ленинградской области самостоятельная и под своюответственность деятельность населения Подпорожского района по решениюнепосредственно или через органы местного самоуправления вопросовместного значения направленных в интересах населения Подпорожскогорайона с учетом исторических и иных местных традиций. Имеется Устав МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградскойобласти", муниципальная собственность, местный бюджет и выборныеорганы местного самоуправления. Подпорожский муниципальный район Ленинградской области состоит измуниципальных образований поселений (4-х городских и 1 сельское).Имеет официальные символы - герб и флаг. В Подпорожском муниципальном районе местное самоуправлениеобразует единую систему управления, которая осуществляется путем: - местных референдумов; - собраний (сходов) граждан; - выборов, а также через выборные и другие органы местногосамоуправления, через выборных должностных лиц местногосамоуправления. Совет депутатов района является представительным органоммуниципального района, формируемый из глав поселений, входящих всостав муниципального района, и из депутатов представительных органовпоселений, избираемых представительными органами поселений из своегосостава. Возглавляет Совет депутатов - глава муниципальногообразования - председатель Совета депутатов. Администрация муниципального района - орган местногосамоуправления района, осуществляющий исполнительно-распорядительные иконтрольные функции. Администрацией руководит глава администрации на принципахединоначалия. Администрация обладает правами юридического лица. Все муниципальные образования Подпорожского муниципальногообразования в декабре приняли бюджеты района и поселений на 2009 год. Совет депутатов ежемесячно проводит заседания. В течение годарегулярно оказывается содействие депутатам в осуществлении ихполномочий, в решении вопросов, возникающих в процессе депутатскойдеятельности. Для информирования населения муниципального образования правовыеакты администрации и Совета депутатов публикуются в средствах массовойинформации. 1.6. Анализ инфраструктурного потенциала территории района. В Подпорожском муниципальном районе созданы основные элементырыночной инфраструктуры, позволяющие осуществлять частнуюпредпринимательскую деятельность, привлекая для этого свободныекапиталы и трудовые ресурсы. В финансовом секторе действуют два банковских учреждения -Сберегательный банк РФ и Россельхозбанк, четыре страховые компании. В целях повышения эффективности мер, предпринимаемых в районе дляразвития малого бизнеса, с 2003 года в Подпорожском районе действуетструктура поддержки малого предпринимательства, организованнаясовместно органами местного самоуправления и бизнес-сообществом -Подпорожский фонд развития экономики и предпринимательства "Центрделового сотрудничества". Администрация муниципального района передалаФонду в пользование помещения, в которых размещен Центр деловогосотрудничества, его офисы, а также помещение для размещения бизнес-инкубатора. Еще одно помещение для второго бизнес-инкубатора передалаФонду администрация МО "Подпорожское городское поселение". Для более интенсивного развития малого бизнеса необходимыэффективные меры его финансовой поддержки, в том числе расширениепредложений и возможностей в сфере кредитования. Органы местногосамоуправления Подпорожского муниципального района и всех поселений натерритории района уже в течение 5 лет предусматривают в своих бюджетахсредства на финансирование мероприятий, направленных на развитиемалого предпринимательства, осуществляемых Подпорожским фондомразвития экономики и предпринимательства "Центр деловогосотрудничества". Финансирование данных мероприятий производится врамках реализации муниципальной программы "Развитие и поддержка малогопредпринимательства на территории МО "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" на 2006-2008 годы. Программа поддержки малого исреднего предпринимательства в МО "Подпорожский муниципальный район"на 2007-2008 годы была утверждена в сумме 2,28 млн. руб. Исполнениепрограммы составило 4,358 млн. руб. Среди мероприятий программы: - оказание содействия в получении на конкурсной основекомпенсации части затрат, связанных с уплатой процентов за пользованиекредитами; - предоставление льготных займов субъектам малогопредпринимательства; -обеспечение консультационной, организационно-методической иинформационной поддержки предпринимателям; - организация и проведение информационно-обучающих семинаров повопросам создания и развития субъектов малого предпринимательства. В помещениях бизнес-инкубатора размещены 21 субъект малогопредпринимательства - предпринимателей и офисов малых предприятий. За2008 год Фондом проведено 2076 индивидуальных консультаций (в томчисле 647 бесплатных), при консультационной и организационно-методической поддержке Фонда созданы 105 новых субъектов малогобизнеса. При финансовой поддержке в форме льготных займов началидеятельность 2 новых малых предприятия, кроме того, на сегодняшнийдень 18 предпринимателей были прокредитованы ранее. Основные проблемы организации рыночной инфраструктуры:-недостаточные финансовые ресурсы граждан для началапредпринимательской деятельности;- необходимы меры финансовой поддержки малого бизнеса, в том числерасширение предложений и возможностей в сфере кредитования.- неполное инфраструктурное обеспечение промышленных зон в г.Подпорожье и в Подпорожском районе. 1.7. Анализ и оценка состояния средств коммуникации. Населению Подпорожского района организациями связи ителекоммуникаций оказываются следующие виды услуг: - Телефонная связь общего назначения - Телефонная мобильная связь (в районе работают четыре операторасотовой связи: МТС, Билайн, Мегафон) - Телеграфная связь - Почтовая связь. - Телевизионное вещание В 2009 г. продолжится проведение работ по обеспечению устойчивойтелевизионной связи для жителей Винницкого сельского поселения иВознесенского городского поселения (спутниковая связь). Почтовой связью в 2008 году обеспечены все населенные пунктырайона. Население Подпорожского района обслуживают 6 отделенийпочтовой связи, расположенных в административных центрах поселений и12 отделений - в других населенных пунктах. 25 населенных пунктовобслуживается передвижными отделениями (на базе автомашины).Универсальная услуга "Доступ в Интернет" предоставляется на главнойпочте и в отделениях п. Никольский и п. Важины, п. Вознесенье и с.Винницы. В Подпорожском отделении связи введен в эксплуатацию терминал"Искра", который позволяет производить оплату за мобильную связь безприсутствия оператора. Рассматривается вопрос для удобства населения овозможности оплаты коммунальных платежей через терминал "Искра" вотделении почтовой связи. 1.8. Анализ и оценка экологической обстановки в муниципальномобразовании. На территории Подпорожского муниципального района основныепромышленные предприятия - это Подпорожский завод мостовыхжелезобетонных изделий (МЖБК), ОАО Верхне-Свирский леспромхоз, ОООМетсялиитто-Подпорожье, ОАО Свирская судоверфь, ОАО Вознесенская базафлота, ПМУП "Инженерные коммуникации", ОАО Подпорожский механическийзавод, Подпорожский порт. Вредных химических производств в районе нет.Поэтому экологическая обстановка удовлетворительная. Основным источником загрязнения воздуха является работапромышленных и муниципальных котельных на топливе мазут, уголь. Пригазификации района, проведена замена 7 мазутных и угольных котельныхг. Подпорожье на газовые, в пос. Никольский построены 2 блок-модульныегазовые котельные, а ведомственная котельная Свирской судоверфи(топливо-мазут) закрыта. В селе Винницы выведена из цикла угольная котельная, а работаеткотельная на биотопливе. В пос. Вознесенье строится новая котельная набиотопливе, а мазутная ведомственная котельная ОАО Вознесенской РЭБфлота будет закрыта. Город Подпорожье расположен на реке Свирь, по обоим ее берегам.Источниками загрязнения водного объекта являются организованные инеорганизованные стоки. К организованным относится водоотведение отпромышленных и коммунальных объектов города Подпорожье. Кнеорганизованным - относится сток со всего водосбора, удобрения, почваи т.д., а также загрязненные грунтовые воды промышленных площадок,свалок и т.д. На качестве воды отрицательно сказывается тот факт, чтоканализационные очистные сооружения г. Подпорожье находятся в крайненеудовлетворительном состоянии и требуют срочной замены. Погидробиологическим показателям вода р. Свирь характеризуется как"умеренно загрязненная". На территории Подпорожского района вывоз отходов ТБО и некоторыхвидов промышленных отходов организован на две санкционированныесвалки. По этим объектам подготовлены проекты рекультивации. К 2010 г.планируется завершить проектирование и начать строительство новогосовременного полигона ТБО на территории района (близ д. Гоморовичи). 1.9. Анализ и оценка состояния муниципального сектора экономики. Оценка объектов муниципальной казны На территории Подпорожского района с 01.01.2006 года образованы 5муниципальных образований первого уровня: Подпорожское городскоепоселение, Важинское городское поселение, Вознесенское городскоепоселение, Никольское городское поселение, Винницкое сельскоепоселение и одно муниципальное образование второго уровня -Подпорожский муниципальный район. Все вновь образованные муниципальныеобразования наделены имуществом в соответствии с полномочиями,возложенными на них согласно ст. 14, 15 Федерального закона от06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Для МО "Подпорожскиймуниципальный район" это в основном имущество, предназначенное длясоциально значимых целей, т.е. учреждения здравоохранения,образования, социальной защиты. Для поселений это в основном имуществожилищно-коммунальной сферы, учреждения культуры, торговли и пр. Оценка деятельности предприятий, учреждений муниципальной сферы В собственности МО "Подпорожский муниципальный район" находятся:6 муниципальных унитарных предприятий и 37 муниципальных учреждений; В собственности МО "Подпорожское городское поселение" находятся 4муниципальных унитарных предприятия и одно муниципальное учреждение; В собственности МО " Важинское городское поселение", МО"Вознесенское городское поселение", МО "Никольское городскоепоселение", МО "Винницкое сельское поселение" находится по одномумуниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунальной сферы. Деятельность муниципальных предприятий в целом можноохарактеризовать положительно, существуют конечно же и предприятияработающие в убыток, но все они в основном носят социальнуюнаправленность и хотя экономически не всегда эффективны, но зато ихдеятельность социально эффективна, т.е. они оказывают в полном объемеуслуги населению, а убытки покрываются из бюджетов разных уровней. Оценка доходов, поступающих в консолидированный бюджетмуниципального образования от использования объектов муниципальнойсобственности и земельных ресурсов, приватизации муниципальнойсобственности. Освещение проблематики. На 2008 год в консолидированном бюджете МО "Подпорожскиймуниципальный район" доходы от использования имущества находящегося вмуниципальной собственности запланированы в сумме 42 826,3 тыс.рублей, исполнение по данному виду доходов составило 110,7% или 47414,6 тыс. рублей, в том числе доходы от использования земельныхресурсов 33 766,89 тыс. рублей. 1.10. Характеристика существующих проблем По уровню экономического развития Подпорожский район относится кчислу среднеразвитых в Ленинградской области. Одной из "слабых сторон" бизнес-климата Подпорожского районаявляется кадровая проблема: в 2007 году среднесписочная численностьзанятых работников по всем отраслям экономики составила в районе 14980человек. Кадровая проблема связана не только с низким уровнем заработнойплаты, но и с недостаточным обеспечением медицинским обслуживанием,жильем и внедрением новых технологий. Уровень развития инфраструктуры в Подпорожском районе находитсяна среднем или несколько ниже среднего уровне, несмотря на то, чточерез район проходит ряд важных транспортных путей, в том числеавтомобильная и железная дороги на Карелию и Мурманскую область свыходом на Среднюю и Северную Финляндию, а также протекает река Свирь,входящая в Волго-Балтийскую водную транспортную систему. Основной проблемой развития экономики района является дефицитбюджета роста, обусловленный отсутствием источников его пополнения инесоответствием доходной части бюджета расходам, предусмотреннымстандартами жизни и запросами населения. С целью формирования бездефицитного бюджета необходимо, с однойстороны, развитие производств, обеспечивающих пополнение бюджета, сдругой - ужесточение контроля за прозрачностью фонда оплаты труда иэффективное использование ресурсов. В связи с отсутствием финансовых средств сельскохозяйственныепредприятия района оказались на грани неплатежеспособности. Врезультате диспропорции между себестоимостью и ценой реализациипроизводство сельскохозяйственной продукции стало убыточным. Улучшение производственной деятельности сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в значительной степени будет зависеть отфинансовой поддержки из федерального и областного бюджетов, отреализации мероприятий приоритетного национального проекта "Развитиеагропромышленного комплекса" и соответствующих региональных целевыхпрограмм, привлечения в район инвестиционных проектов. Особую озабоченность вызывает безработица в сельской местности,специфика которой определяется характерными особенностями рынка труда. Частичным решением проблемы сельской безработицы могло бы статьстроительство предприятия по производству биопилетов, для размещениякоторых в с. Винницы есть все возможности. Основными проблемами коммунального комплекса Подпорожского районаявляются высокая степень износа систем инженерной инфраструктурынаселенных пунктов района: г. Подпорожье. п. Вознесенье, п. Важины, п.Никольский, с. Винницы. Системы электроснабжения, теплоснабжения,водопользования, очистных сооружений требуют модернизации илиреконструкции сетей, строительства новых объектов. Для повышения надежности электроснабжения г. Подпорожье, в частиобслуживания ф-ла ЛОЭСК "Подпорожские городские электрические сети",необходим в перспективе перевод электроснабжения в городе наэлектропитание напряжением 10кВ (в настоящее время в подавляющембольшинстве 6 кВ). Обеспечение надежного и качественного теплоснабжения населениярайона, учреждений здравоохранения, образования и социально-культурнойсферы является наиважнейшей задачей органов местного самоуправления. По программе газификации Ленинградской области проложенгазопровод по территории Подпорожского района. Это позволило районувключиться в инвестиционную программу по строительству в г. Подпорожье7 новых газовых котельных, работающих на топливе - природный газ. В2006 году проложен газопровод под руслом реки Свирь и природный газпришел в п. Никольский, где потребители получали услуги потеплоснабжению от ведомственного поставщика ОАО "Свирская судоверфь"(котельная на топливе - мазут). Необходимо предусмотреть на 2009 год: - прокладку газопровода до п. Важины (7км); - увеличение мощности газовых котельных в г. Подпорожье; - газификацию частного жилищного фонда г. Подпорожье и п.Никольский. В с. Винницы построена новая котельная на биотопливе (щепа,дрова). Произведена закольцовка тепловых сетей между котельной N 14 иN 5, что позволит ликвидировать котельную N 5. Строительство новой котельной на биотопливе в п. Вознесенье, гдеежегодно закупали 1900т дорогостоящего топлива - мазут дляведомственного поставщика тепла ОАО "Вознесенская РЭБ флота". Реконструкция тепловых сетей по всем поселениям. Особенно по г.Подпорожье, где сети теплоснабжения находятся в изношенном состоянии иотсутствует горячее водоснабжение. Система водоснабжения также находиться в изношенном состоянии (%износа составляет до 80%), необходимо проводить капитальный ремонтводопроводных сетей. Система канализации в Подпорожском районе находится в ветхомсостоянии. Очистные сооружения не обеспечивают полностью очистку стоков. Из-за отсутствия КОС невозможно развитие строительства в районе. ПСД настроительство новых КОС разработана и прошла экспертизу. Проблемы в коммунальном комплексе Подпорожского района определяютнеобходимость создания условий для приведения объектов коммунальнойинфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающимикомфортные условия проживания. Следует выполнить реконструкциюобъектов коммунальной инфраструктуры с заменой устаревших технологий ивыработавшего свой ресурс технологического оборудования, обеспечитьсдерживание роста стоимости коммунальных услуг за счет модернизациикоммунальных объектов и оптимизации объемов производимых коммунальныхуслуг, улучшить экологическую обстановку на территории Ленинградскойобласти за счет снижения вредных выбросов в атмосферу и сбросовнеочищенных стоков в водные объекты. С ростом объемов грузоперевозок, грузооборота предприятий иорганизаций, расположенных в районе, значительным ростом количестваавтомобильного транспорта и его грузоподъемностью, многократновозросли нагрузки на дорожное покрытие. Учитывая, что в последниедесятилетия содержание и ремонт дорог не финансировался в необходимыхобъемах, решение вопроса о финансировании в полном объеме программы поремонту дорог для Подпорожского района стало жизненно необходимо.Кроме того, учитывая, что проезд через реку Свирь в границахПодпорожского района ограничен - осуществляется только по плотинеВерне- Свирской ГЭС, крайне необходимо строительство автомобильногомоста через реку Свирь, которая является составной частью продолженияавтодороги на г. Санкт- Петербург и Г. Петрозаводск. В целях развития инфраструктуры муниципального здравоохраненияПодпорожского района необходимо совершенствование материально-технической базы лечебных учреждений, а также реконструкция зданийцентральной районной больницы, строительство новых ФАПов иреконструкция существующих. Существенным недостатком в организации здравоохранения являетсяотсутствие семейной медицины (врачей общей практики). Неблагоприятная демографическая ситуация, недостаточноефинансирование, территориальная удаленность от областных учрежденийздравоохранения, проблемы с обеспеченностью лечебно-профилактическихучреждений медицинскими кадрами осложняют управление системойздравоохранения района. Недостаточная материальная база учреждений культуры. Недостаточные объемы строительства нового комфортного жилья,повышение уровня благоустройства жилья (обеспечение горячей водой). Развитие системы образования Подпорожского района осуществляетсяв соответствии с концепцией модернизации российского образования до2010 года, стратегическими направлениями развития образованияЛенинградской области, определенными региональной целевой программой"Приоритетные направления развития образования Ленинградской областина 2006-2010 годы" и муниципальной программой развития образованияПодпорожского района. Оптимизация муниципальной сети образовательных учреждений, цельюкоторой является превращение муниципальных образовательных учрежденийв источник поливариантных образовательных услуг, позволяет улучшитькачество, эффективность и доступность образования. Во всех образовательных учреждениях района необходимо дальнейшееукрепление материально-технической базы (оснащение технологическимоборудованием, ростомерными партами, спортивным и туристскиминвентарем), проведение массовой С-витаминизации школьников. Задача обеспечения доступности качественного образованиястимулирует развитие новых форм организации обучения с применениеминформационно-коммуникационных технологий (дистанционное обучение). Основными проблемами в сфере физической культуры и спортаявляются низкий уровень обеспеченности основными типами спортивныхсооружений, специалистами в области физической культуры инедостаточное финансирование. Обладая высокими туристскими, природноклиматическими, культурно-историческими, социальными ресурсами, Подпорожский район имеет слаборазвитую индустрию туризма. Одной из причин, сдерживающих развитиетуризма, является плохое состояние автомобильных дорог и отсутствиепридорожного сервиса. 1.11. Основные факторы, характеризующие основные преимущества инедостатки Подпорожского муниципального района. Выбор направлений развития МО "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" связан, прежде всего с преимуществами, которымиобладает район, и комплексом проблем, которые необходимо решать.----------------------------------------------------------------------------------------------------| Фактор | Преимущества | Недостатки ||-------------------+------------------------------------------+-----------------------------------|| Географическое | - Расположение в относительной | - Самый отдаленный из районов || положение, | близости от крупного | Ленинградской области от центра; || природная среда, | административного, промышленного, | - Недостаточно развитое || культурный и | финансового, научного и т.д. центра - г. | транспортное сообщение с || исторический | Санкт-Петербурга; | отдаленными населенными || потенциал | - Пересечение железнодорожных, | пунктами. || | автомобильных, водных путей; | || | - Крупный транспортный узел - речной | || | порт, узловая железнодорожная | || | станция, федеральная автомобильная | || | дорога (в относительной близости); | || | - Экологически чистый район; | || | - Большие возможности для отдыха - | || | чистый воздух, множество озер на | || | территории района, судоходная р. | || | Свирь, природный заповедник | || | "Вепсский лес", большие лесные угодья; | || | - Имеются исторические объекты, | || | множество памятников деревянного | || | зодчества | ||-------------------+------------------------------------------+-----------------------------------|| Население | - Низкая социальная конфликтность; | - в структуре населения || | - Наличие учреждений профессионального | преобладание людей преклонного || | начального, среднего и высшего | возраста, низкая доля детей и || | образования. | подростков; || | | - низкие относительно других || | | территорий области доходы || | | населения; || | | - миграция активной части || | | молодежи (трудоспособной части || | | населения) в Санкт-Петербург; || | | - Отставание профессионального || | | уровня части населения от || | | современных требований || | | работодателей. ||-------------------+------------------------------------------+-----------------------------------|| Экономический | - Наличие промышленных предприятий | - Расширение процесса вхождения || потенциал | различных отраслей; | предприятий района в холдинги, || | - Наличие свободных производственных | формирование прибыли за || | площадей и мощностей; | пределами МО; || | - Наличие природных ресурсов, леса, | -Высокая степень износа || | нерудные полезные ископаемые; | производственных фондов; || | - Наличие энергоресурсов; | - Низкий уровень развития || | - Неиспользуемые земли сельхозназначения;| сельского хозяйства района; || | | - Низкая бюджетная || | - Наличие свободной рабочей силы. | обеспеченность населения района; || | | - Недостаток новых || | | высокооплачиваемых рабочих || | | мест; || | | - Недостаточная развитость малого || | | бизнеса; || | | - Отсутствие строительно- || | | монтажных предприятий || | | (организаций). ||-------------------+------------------------------------------+-----------------------------------|| Инвестиционный | - Заинтересованность администрации | - Дотационность районного || климат | района в стабилизации существующих и | бюджета; || | развитии новых производств; | - Недостаточное пополнение || | -Низкая арендная плата за | фонда поддержки || | использование муниципальной | предпринимательства. || | собственности (недвижимости); | || | - Наличие инфраструктуры поддержки | || | малого бизнеса (фонд поддержки | || | малого предпринимательства, 2 бизнес- | || | инкубатора) | ||-------------------+------------------------------------------+-----------------------------------|| Социальная сфера | - Успешно работающая система | - Высокий процент населения, || | социальной поддержки; | имеющего доход ниже || | - Система подготовки специалистов | прожиточного уровня; || | начального, среднего и высшего | - Недостаточная материальная база || | профессионального образования; | здравоохранения; || | - Достаточная сеть образовательных | - Неразвитая инфраструктура || | учреждений; | спорта. || | - Разветвленная сеть лечебно- | || | профилактических учреждений; | || | - Наличие достаточного числа | || | помещений и площадок для проведения | || | культурно-досуговых мероприятий. | ||-------------------+------------------------------------------+-----------------------------------|| Жилищная сфера | -Возможность малоэтажного | -Большая доля ветхого и || | строительства; | аварийного жилья; || | - Наличие собственных строительных | - Рост задолженности населения по || | материалов (лес, песок, железо- | оплате услуг ЖКХ; || | бетонные изделия); | - Высокий износ и аварийное || | -Возможность многоэтажного и | состояние сетей; || | строительства; | -Отсутствие КОС; || | - Имеются объекты, возможные к | - Низкое качество услуг ЖКХ; || | использованию после реконструкции | - Низкие объемы жилищного || | под жилье. | строительства; || | | - Отсутствие строительных || | | организаций ||-------------------+------------------------------------------+-----------------------------------|| Инженерная | -Перевод на газ системы | - Высокий износ инженерных || инфраструктура | теплоснабжения населенных пунктов п. | коммуникаций; || | Никольский, п. Важины; | - Ресурсоемкие технологии || | - Строительство котельной в п. | получения тепла, высокие || | Вознесенье на щепе. | теплопотери в сетях. ||-------------------+------------------------------------------+-----------------------------------|| Транспорт и связь | - Крупный транспортный узел - речной | - Крайне неудовлетворительное || | порт, узловая железнодорожная | состояние и содержание автодорог. || | станция, федеральная автомобильная | || | дорога (в относительной близости); | || | - Использование частного | || | пассажирского транспорта на городских | || | и пригородных маршрутах; | || | - Относительно развитая система связи | || | и телекоммуникаций. | ||-------------------+------------------------------------------+-----------------------------------|| Градостроительное | | - Имеются территории || регулирование | | неработающих производств; || | | - Отсутствие градостроительных || | | планов населенных пунктов || | | района. |---------------------------------------------------------------------------------------------------- 2. Возможные сценарии социально-экономического развитияПодпорожского муниципального района. При разработке концепции социально-экономического развитияПодпорожского муниципального района учитывались следующие сценарииразвития - инерционный, инновационный и переходный. Инерционный сценарий предполагает, что социально-экономическоеразвитие Подпорожского района пойдет по пути сокращения производстваво всех видах деятельности. Промышленное производство не получитдальнейшего развития, т.к. инвестиции будут сокращаться, новыетехнологии не применяются, не открываются новые производства. Сельское хозяйство продолжит свой путь вниз к полному прекращениюпроизводства сельскохозяйственной продукции в организациях малых исредних форм. Несколько увеличится производство в личных подсобныххозяйствах, так как с сокращением промышленного производства частьнаселения - наиболее активная и молодая, мигрирует к новым местамзанятости, а оставшаяся часть населения в целях самообеспечениянесколько расширит масштабы деятельности в ЛПХ. Уровень жизни населения будет снижаться, безработица будет расти.Продолжится отток экономически активного населения из района, долянетрудоспособного населения возрастет. Развитие событий по инерционному сценарию предполагает нарастаниебюджетного дефицита, а возможно, и бюджетного кризиса, снижениебюджетной обеспеченности населения района, повышение социальнойнапряженности. Инновационный сценарий развития предполагает реализацию важныхинвестиционных проектов на территории района, которые предусматриваютактивное включение в производство местных предприятий ипредпринимателей. Появление новых рабочих мест с высоким уровнемзаработной платы, требующих квалифицированных специалистов разногоуровня квалификации, окажет влияние на приток молодежи в район. Будутвозвращаться жители, которые ранее уехали на учебу в другие регионыили на работу с более высокой зарплатой. Осуществление инвестиционных проектов в сельской местности дастперспективу нашим деревням и поселкам - повысит занятость населения,обеспечит жителей продуктами местного производства. Возросший образовательный и профессиональный уровень жителейрайона предъявит новые требования и к социальной сфере - уровнювоспитания и образования в детских садах и школах, уровнюздравоохранения. Повысится рождаемость, снизится смертность населения.Численность населения будет расти как за счет естественного прироста,так и за счет положительной миграции граждан. Обязательно будут строиться новые объекты для занятий физическойкультурой, новые центры досуга. Появятся новые жилые микрорайоны с новой коммунальнойинфраструктурой, возможно автономной. К благоустройству населенныхпунктов будут применяться новые подходы и требования. Развитие малого бизнеса будет основным направлением развитиярайона. Бюджет района с реализацией данного сценария перестает бытьдефицитным, бюджетная обеспеченность населения повышается, формируетсябюджет развития района. Переходный сценарий развития предполагает наличие трех этапов. 1 этап. В период 2009-2012 г.г. развитие экономики Подпорожскогорайона будет происходить по инерционному пути. Роста объемапромышленного производства не будет, в сельском хозяйстве произойдетспад. Грузовые автоперевозки будут расти небольшими темпами. Объемы инвестиций будут расти небольшими темпами. Реализация платных услуг населению будет увеличиваться в пределахуровня инфляции, розничный товарооборот сохранится на прежнем уровне. Продолжается сокращение численности населения района вследствиеестественной убыли - на 0,1-0,2% ежегодно. Уровень жизни населениярастет по ограниченному количеству показателей - продолжительностьжизни, уровень заработной платы работников бюджетных учреждений инекоторых других. 2 этап. В период 2013-2016 г.г. произойдут изменения социально-экономического состояния Подпорожского района, связанные в основном среализацией инвестиционных проектов местных предпринимателей и прочихинвесторов. В условиях развития малого и среднего бизнеса, развитиядиверсификации производства, межхозяйственной кооперации: возрастетпроизводство сельскохозяйственной продукции, переработкасельскохозяйственной продукции, будут расти инвестиции и объемыстроительства, прирост промышленного производства будет ежегодноувеличиваться. Будет развиваться инфраструктура района - строиться иремонтироваться дороги, обновляться сети. При реализации этого этапа ожидается повышение уровня жизнинаселения - рост доходов населения, повышение рождаемости населения,сокращение смертности, сокращение миграции жителей района. 3 этап. Этап инновационного роста в период 2017-2020 г.г.предполагает интенсивный рост производства в Подпорожском районе - какпромышленного, так и сельскохозяйственного. Будут задействованыресурсы района - как природные, так и трудовые. Продолжится интеграция малого и среднего бизнеса. Будет активно развиваться малый бизнес, жители района большебудут регистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей. Социально-экономическое развитие Подпорожского района получитразвитие в социальной сфере - будут реконструированы детские сады ишколы, построены новые спортивные объекты, будут ремонтироваться домакультуры и клубы. В процессе жилого строительства возрастет обеспеченность жителейрайона благоустроенными квартирами, в условиях небольших населенныхпунктов - поселках и деревнях, возрастет индивидуальное строительство. Предлагается основным сценарием социально-экономического развитияПодпорожского муниципального развития считать переходный сценарийразвития. 3. Стратегические цели и приоритеты развития муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области". Главная стратегическая цель развития Подпорожского муниципальногорайона - территория комфортного и благополучного проживания людей. Данная цель будет реализована по 6 приоритетным направлениямразвития. ПЕРВОЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ: "Район для области, область длярайона" 1.1. Газификация района 1.2. Строительство моста через реку Свирь 1.3. Строительство завода (по переработке с/х продукции) 1.4. Создание рыбоводческих ферм по промышленному разведению рыбы 1.5. Создание зоны развития специализированного мясногоскотоводства 1.6. Создание производства по глубокой переработке древесины ВТОРОЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ: "Здоровое население" 2.1. Усиление профилактической направленности здравоохранения 2.2. Реконструкция МУЗ "Подпорожская ЦРБ" 2.3. Улучшение материально-технической оснащенности медицинскихучреждений 2.4. Решение кадровых проблем медицинских учреждений 2.5. Развитие спорта и физической культуры ТРЕТЬЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ. "Подпорожский муниципальныйрайон - территория новых инвестиций" 3.1. Привлечение трудовых ресурсов 3.2. Составление инвестиционного паспорта муниципальногообразования 3.3. Развитие форм муниципальной поддержки предпринимательства 3.4. Содействие интеграции малого и крупного бизнеса 3.5. Организация инфраструктуры продвижения товаров продукцииместных производителей 3.6. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства ЧЕТВЕРТОЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ: "Поселения, в которых удобножить" 4.1. Разработка мероприятий по благоустройству города и поселков 4.2. Решение проблем обеспечения населения качественным жильем ижилищно-коммунальными услугами ПЯТОЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ: "Культурно-образовательный имолодежный центр" 5.1. Выявление туристического потенциала Подпорожскогомуниципального района 5.2. Проведение периодических фестивалей, нацеленных напривлечение участников из других регионов. 5.3. Реализация проектов в сфере культуры. Содействие участиюпоселений в областных и районных конкурсах, фестивалях. 5.4. Содействие участию поселений в областных и районныхмероприятиях в области физической культуры и спорта 5.5. Содействие реализации творческого потенциала жителей ШЕСТОЕ ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ: "Территория эффективногоуправления" 6.1. Расширение общественного участия в муниципальном управлении 6.2. Выстраивание иерархической системы социально-экономическогопланирования на основе стратегического планирования 4. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПОДПОРОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 4.1. Социальная политика Основными направлениями социальной политики Подпорожскогомуниципального района являются: - поддержка малообеспеченных граждан, малоимущих одинокопроживающих граждан и других социально - незащищенных граждан(инвалидов, одиноких матерей, многодетных семей), граждан оказавшихсяв трудной жизненной ситуации, пострадавших от черезвычайныхобстоятельств; - обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемогокачества важнейших социальных благ, к числу которых относятся, преждевсего, медицинское обслуживание и общее образование; - поддержка приоритетов. Безусловная приоритетность инвестиций вобразование (как неотъемлемое условие развития общества), обеспечениефизического и нравственного здоровья населения, поддержку молодежи. В целом политика доходов населения должна строиться исходя изтого, что по мере их роста высоко и среднеобеспеченные семьи будутспособны оплачивать услуги жилищно-коммунального хозяйства,значительную часть услуг здравоохранения и образования, широкий спектруслуг обязательного и добровольного страхования, высвобождая тем самымзначительную часть бюджетных ресурсов. Для успешной реализации социальной политики необходим ростассигнований на цели социального развития (с учетом принципаадресности и эффективности). 4.1.1. Политика в сфере здравоохранения ЦЕЛЬ: Обеспечение доступной первичной медико-санитарной помощьюнаселения, действенного контроля за ее качеством. ЗАДАЧИ: 1. Улучшение показателей репродуктивного здоровья. 2. Улучшение качества и обеспечение доступности медицинскойпомощи. 3. Совершенствование лекарственного обеспечения населения. 4. Укрепление материально-технической базы учрежденийздравоохранения. 5. Снижение уровня младенческой смертности. 6. Снижение уровня материнской смертности. 7. Снижение уровня показателя онкологической запущенности,системы кровообращения. 8. Увеличение показателя обследования населения. 9. Увеличение численности врачей и средних медицинскихработников, имеющих квалификационную категорию. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - Усиление профилактической направленности здравоохранения; - Улучшение материально-технической оснащенности медицинских учреждений; - Решение кадровых проблем медицинских учреждений; - Развитие спорта и физической культуры; - Реализация экологических программ. 4.1.2. Политика в области образования ЦЕЛЬ: Развитие системы образования в интересах формированиясоциально активной, творческой, гармоничной личности. ЗАДАЧИ: 1. Создание единого районного информационного образовательногопространства через выполнение образовательных нормативов федерального,регионального и муниципального уровней. 2. Расширение возможностей социализации учащихся черезпредпрофильную подготовку и профильное обучение. 3. Активизация усилий профилактических служб по предупреждениюбезнадзорности, правонарушений и преступлений срединесовершеннолетних. 4. Использование здоровье сберегающих технологий в организацииучебно-воспитательного процесса. 5. Приведение учебно-материальной базы дошкольных иобщеобразовательных учреждений в соответствие с современнымитребованиями. 6. Создание условий для повышения роли воспитательного компонентав образовательном процессе. 7. Повышение роли дошкольного образования в воспитании детей иподготовке их к школе. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - Развитие различных форм получения образования; - Расширение сферы услуг на базе образовательных учреждений иучреждений дополнительного образования; - Строительство новых зданий и сооружений для образовательныхучреждений, обустройство прилегающих к ним территорий; - Расширение вариативного предоставления дошкольныхобразовательных услуг. 4.1.3. Политика в сфере культуры ЦЕЛЬ: Формирование единого культурного пространства, созданиеусловий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностями информационным ресурсам различных групп граждан, создание условийдля сохранения и развития культурного потенциала нации, обеспечениеадаптации сферы культуры к рыночным условиям. ЗАДАЧИ: 1. Сохранение и эффективное использование исторического наследия,духовных и материальных памятников, современных достижений культуры иискусства различных видов, типов и жанров. 2. Формирование культурно-исторического сознания посредствомразвития краеведческой деятельности, расширения влияния музейной ибиблиотечной среды, театрально-музыкального пространства, возрожденияи внедрения художественных ремесел, фольклора, сохранения и поддержкинациональных культур, традиционных форм культурной деятельности. 3. Развитие социального партнерства с общественнымиобъединениями, некоммерческими организациями в сфере культуры иискусства. 4. Поддержка инновационных и социально-значимых проектов поразвитию художественного творчества в районе. 5. Сохранение и наращивание кадрового и интеллектуальногопотенциала сферы культуры и искусства, совершенствование подготовкикадров и повышения их квалификации. 6. Совершенствование и расширение музейной и библиотечной среды. 7. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры иискусства. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - Выявление туристического потенциала Подпорожскогомуниципального района; - Проведение периодических фестивалей, нацеленных на привлечениеучастников из других районов; - Содействие организации тематических музеев; - Содействие реализации творческого потенциала подпорожцев. 4.1.4. Политика в области физической культуры и спорта ЦЕЛЬ: Создание условий для укрепления здоровья населения путемразвития инфраструктуры спорта, популяризации массового ипрофессионального спорта (включая спорт высших достижений) иприобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физическойкультурой и спортом. ЗАДАЧИ: 1. Дальнейшее развитие детско-юношеского, студенческого иинвалидного спорта. 2. Организация и проведение спортивных и физкультурно-массовыхмероприятий среди населения. 3. Содействие в подготовке спортсменов высокого класса. 4. Снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков. 5. Улучшение и дальнейшее развитие материально-спортивной базы. 6. Обеспечение населения возможностью заниматься физической культурой и спортом, создание условий для развития спорта. 7. Формирование у населения устойчивого интереса к занятиямфизической культурой и спортом. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - организационное (возможно, и финансовое) участие администрациив строительстве и реконструкции спортивных сооружений; - создание при администрации Подпорожского муниципального районакоординационного совета по вопросам развития массовой физическойкультуры с участием представителей учреждений образования,здравоохранения, предприятий и организаций, занимающихся вопросамифизической культуры; - пропаганда оздоровительных мероприятий, здорового образа жизнис подключением СМИ; - проведение любительских спортивных соревнований испортивно-массовых мероприятий под эгидой администрации района; - организация (совместно с государственными органами власти или счастным бизнесом) курсов повышения квалификации, конференций исеминаров для работников физической культуры и спорта. 4.1.5. Политика в области социальной защиты населения ЦЕЛЬ: Создание условий для реализации социальных гарантийчеловеку. ЗАДАЧИ: 1. Обеспечение адресного характера всех социальных выплат. 2. Содействие снижению уровня бедности населения. 3. Повышение доступности и качества жизненно важных социальныхуслуг за счет укрепления материально-технической базы и повышенияпрофессионализма сотрудников учреждений социального обслуживанияграждан. 4. Расширение возможностей населения в получении социальныхуслуг, в том числе на платной основе, за счет совершенствованияработы учреждений социального обслуживания населения. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - уточнение баз данных для оказания полной адресной поддержкижизнедеятельности социально незащищенной части населения; - организация круглогодичного отдыха, оздоровления и занятостидетей и подростков, детей-сирот, детей-инвалидов, детей измалообеспеченных семей; - реализация комплекса мер по профилактике детской беспризорностии безнадзорности, а также правонарушений среди несовершеннолетних; - участие в разработке и реализации программ в сферах социальнойадаптации и реабилитации инвалидов и социальной поддержки граждан. 4.1.6. Политика в сфере занятости ЦЕЛЬ: Создание благоприятных условий для рациональной занятостина рынке труда. ЗАДАЧИ: 1. Поддержка реализации мер в сфере развития человеческихресурсов, рациональное использование профессионального потенциалаорганизаций, обеспечение их эффективной деятельности на основераспространения знаний и опыта применения современных технологий,эффективных методов обучения, организации труда и управленияпроизводством. 2. Содействие развитию кадрового потенциала. 3. Координация работы учебных заведений и организаций в частивыявления потребностей организаций в специалистах конкретных профессийи доведения информации о потребности до учебных заведений. 4. Создание системы профессионального непрерывного образования ипереподготовки кадров. 5. Формирование системы оценки качества персонала на производствеи повышения квалификации. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - изучение рынка образовательных услуг дополнительногопрофессионального образования; - проведение обучающих семинаров; - поддержка межрегиональной и международной деятельности (участиев областных профориентационных выставках-ярмарках, организация ипроведение конкурса на лучшее предприятие, ведущее внутрифирменнуюподготовку кадров); - содействие формированию банков данных (учебной базы данныхосновного профессионального образования, учебной базы дополнительногопрофессионального образования, т.д.); - поддержка реализации программ занятости населения на территориирайона. 4.1.7. Жилищная политика ЦЕЛЬ: Дальнейшее обеспечение растущих потребностей населения вжилье и достижение требуемого уровня жилищной обеспеченности. ЗАДАЧИ: 1. Стимулирование применения современных, дешевых строительныхтехнологий. 2. Использование прогрессивных строительных материалов иконструкций в жилищном строительстве с ориентацией на применениеэнерго - ресурсосберегающих экологически чистых материалов. 3. Оживление строительного комплекса. 4. Увеличение объемов жилищного строительства. 5. Снижение стоимости вводимого жилья. 6. Строительство социального жилья. 7. Строительство объектов инженерной инфраструктуры. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - целевая поддержка нуждающихся в улучшении жилищных условийразличных категорий граждан при приобретении или строительствежилья - реализация федеральных, региональных и муниципальных жилищныхпрограмм; - создание условий для привлечения долгосрочных инвестиций вжилищный сектор и создания кредитных и заемных механизмов ихиспользования застройщиками жилья; - развитие системы стандартов качества строительства и содержанияжилья, а также механизмов их реализации; - увеличение жилищного фонда социального использования; - продолжение развития ипотечного кредитования. 4.1.8. Политика в области жилищно-коммунального обслуживания ЦЕЛЬ: Поиск и внедрение инновационных технологий, позволяющихповысить качество предоставления жилищно-коммунальных услуг ЗАДАЧИ: 1. Создание условий для конкурентной среды управления жилищнымфондом. 2. Эффективное управление жильем. 3. Обеспечение качественными услугами. 4. Развитие института собственника жилищного фонда. 5. Переход от принципа восстановления и ремонта жилья к принципуего сохранения. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - дальнейшее стимулирование конкуренции в сфере предоставленияжилищно-коммунальных услуг, повышение инвестиционной привлекательностиотрасли; - совершенствование договорных отношений управляющих компаний ипоставщиков услуг с собственниками жилья; - формирование имиджа ЖКХ как активно развивающегосяперспективного бизнеса с целью привлечения в отрасль молодыхспециалистов, выпускников учебных заведений. 4.1.9. Политика в области благоустройства ЦЕЛЬ: Обеспечение необходимого уровня благоустройства всоответствии с потребностями населения. ЗАДАЧИ: 1. Разработка мероприятий по благоустройству поселенческой среды. 2. Развитие городской информационной среды, формирование единогоинформационного пространства и обеспечение доступности информационныхресурсов для населения. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - приведение в порядок уличных фасадов, их окраска и реставрация; - озеленение поселений, расширение территорий, занятых зеленыминасаждениями; - ограничение открытого способа производствамм земляных работ припрокладке и ремонте коммуникаций; - стимулирование внедрения современных технологий в деятельностьпредприятий и учреждений; 4.2. Экономическая политика Основными приоритетами в сфере экономики района в деятельностиорганов местного самоуправления Подпорожского муниципального районаявляются: - Привлечение инвесторов для развития новых производств ирасширения имеющихся; - Рационализация структуры экономики района - приоритетноеразвитие отраслей, работающих на потребительский рынок; - Расширение использования ресурсного потенциала - природного,трудового, производственного и пр.; - Рост реальных доходов населения. 4.2.1. Политика в области промышленного производства. ЦЕЛЬ: Обеспечение условий для роста производства в приоритетныхсекторах. ЗАДАЧИ: 1. Обеспечение инвестиционной привлекательности территории. 2. Обеспечение рационального использования природных, водных,земельных и других ресурсов. 3. Изменение структуры промышленного комплекса в направленииглубокой переработки НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - Выявление конкурентоспособных секторов экономики района; - Развитие промышленных предприятий с эффективным использованиемместных природных ресурсов: деревообрабатывающих,сельскохозяйственных, добывающих; - Содействие промышленным предприятиям в обеспеченииинвестиционнойпривлекательности, рентабельности производства, эффективногоиспользования имущества, совершенствовании номенклатуры выпускаемойпродукции, роста производительности труда; - Обеспечение максимально возможного сохранения и создания новыхрабочих мест; - Активизация работы по загрузке свободных производственныхплощадей и производственных мощностей. 4.2.2. Политика в области сельского хозяйства. ЦЕЛЬ: Развитие агропромышленного производства в районе, повышениеконкурентоспособности продукции и экономической эффективностиагропромышленного производства. ЗАДАЧИ: 1. Обеспечение потребности территории в продовольственном исельскохозяйственном сырье. 2. Рост производства сельскохозяйственной продукции. 3. Повышение эффективности сельскохозяйственного производства. 4. Интеграция и кооперация в агропромышленном производстве. 5. Развитие предпринимательства и многоукладности в аграрномсекторе. 6. Создание условий для развития личных подсобных хозяйств. 7. Содействие эффективной экономической и финансовойгосударственной поддержки всех форм хозяйствующих субъектов. 8. Создание потребительских, снабженческо-сбытовых кооперативов. 9. Совершенствование экономических и земельных отношений. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - Повышение качества и конкурентоспособности сельскохозяйственнойпродукции; - Создание условий для реализации сельскохозяйственной продукциипроизводителями; - Расширение производства продукции на малых предприятиях района. 4.2.3. Инвестиционная политика. ЦЕЛЬ: Создание условий для активизации инвестиционнойдеятельности на территории МО "Подпорожский муниципальный район" ЗАДАЧИ: 1. Повышение инвестиционной привлекательности территории района ипоселений. 2. Привлечение в инвестирование местных инвесторов. 3. Повышение количественного и качественного состава трудовыхресурсов. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - Составление инвестиционного паспорта муниципального района ипоселений; - Разработка презентационных материалов, проведение мероприятий вцелях пропаганды и рекламы инвестиционной привлекательности района; - Создание схем многоканального финансирования инвестиционныхпроектов. 4.2.3. Политика поддержки предпринимательства. ЦЕЛЬ: Формирование рыночной инфраструктуры на территории МО"Подпорожский муниципальный район" ЗАДАЧИ: 1. Развитие форм муниципальной поддержки предпринимательства. 2. Поддержка свободного предпринимательства с учетом местныхприоритетов. 3. Привлечение в малый бизнес населения Подпорожского района. 4. Инициирование создания финансово-кредитных и инвестиционныхмеханизмов. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ: - Организационная и ресурсная помощь в создании предприятий вприоритетных сферах; - Организация конкурсов инвестиционных проектов в сфере малогопредпринимательства с предоставлением победителям льгот; - Расширение обучающих, методических и консультационных формработы с начинающими предпринимателями. 5. Основные источники ресурсов и механизмы реализации концепции развития Подпорожского муниципального района. Концепция социально-экономического развития Подпорожскогомуниципального района до 2020 года должна стать одним из главныхдокументов развития поселений на перспективу. В процессе ее реализациивозможны корректировки с учетом изменения внешних условий, проработкиновых идей. Основными источниками ресурсов реализации концепции являются: - природные ресурсы - трудовые ресурсы - материальные ресурсы собственников - финансовые ресурсы - бюджеты государственные, федеральные и областные, имуниципальные - прочие источники. Концепцию необходимо использовать как один из базовых документовв ходе выстраивания отношений района с региональными и федеральнымиорганами власти, добиваться на ее основе согласования управленческихрешений, а также мобилизации всех возможных ресурсов (местных,региональных, федеральных) для достижения намеченных в Концепциицелей. В ходе реализации, мониторинга и оценки выполнения Концепции,выработки предложений по ее корректировке по мере выполнения,разработки новых решений в контексте требований Концепции необходимошироко задействовать общественность Подпорожского муниципальногорайона. Для выполнения этих задач органы местного самоуправлениямуниципального образования будут привлекать представителей городской исельской общественности, которые готовы формулировать и обсуждать своиинтересы, предлагать новые пути развития для района. Для обеспечения прозрачности и повышения эффективностимуниципального управления необходимо обеспечить целенаправленное ипериодическое информирование населения не только об основномсодержании Концепции, но и о позитивных результатах, достигнутых впроцессе ее реализации. Сущность механизма реализации Концепции социально-экономическогоразвития Подпорожского муниципального района состоит в формированиисреды, стимулирующей участие всех субъектов хозяйствования, внезависимости от используемых форм собственности, в достижениистратегических ориентиров, целей социально-экономического развитиярайона. При формировании механизма реализации Концепции администрацияпредполагается ориентироваться на принцип "баланса интересов", т.е.обеспечение соблюдения интересов предприятий и организаций различныхформ собственности, субъектов управления различных уровней,участвующих в реализации Концепции социально-экономического развитияПодпорожского муниципального района. Для организации наблюдения, получения достоверной и объективнойинформации о ходе социально-экономических процессов на территориирайона, отклонений от намеченных этапов реализации концепции иподготовки рекомендаций, направленных на преодоление негативных иподдержку позитивных тенденций предполагается создание системымониторинга и оценки комплексного социально-экономического развитияПодпорожского муниципального района. Для обеспечения реализации Концепции социально-экономическогоразвития Подпорожского муниципального района предполагается: - придать концепции статус официального нормативного документа,определяющего перспективы развития Подпорожского муниципальногорайона; - разработать Стратегию социально-экономического развития на2010- 2020 г.г. и дальнейшую перспективу на основе обоснованногостратегического выбора целей и направлений развития района; - разработать специальные меры информационного, организационногои кадрового обеспечения реализации Концепции; - активно участвовать в разработке и реализации федеральных,межрегиональных программ, затрагивающих стратегические интересыПодпорожского муниципального района; - добиваться включения положений Концепции в областные документыстратегического характера; - организовать общественные слушания в поддержку выбраннойКонцепции развития района и обсуждения хода ее реализации; - проводить мониторинг и оценку хода реализации Концепции. 6. Ожидаемые результаты. В результате реализации комплекса программ и мероприятий вближайшие годы планируется повысить качество жизни населенияПодпорожского муниципального района и достигнуть определенного уровняв показателях социального-экономического развития района:- Стабилизация численности постоянного населения на уровне не менее2008 года - 32,5тыс. чел. - Повышение рождаемости в 1,56 раза - Снижение смертности в 1,39 раза - Увеличение численности занятых в экономике до 15,0 тыс. человек - Рост заработной платы в 2,2 раза - Снижение уровня безработицы до 2,25% - Увеличение обеспеченности жильем жителей района до 29,5 кв. м. - Обеспеченность местами в дошкольных учреждениях - 56 мест на100 детей - Обеспеченность местами в школах - 124 места на 100 подростков - Обеспеченность больничными койками - 6,2 мест на 1000 жителей - Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями на34,5 посещений в смену - Количество экземпляров библиотечного фонда - 7361 экз. на 1000жителей - Подготовка и переподготовка кадров (муниципальные учреждения иучебные заведения на территории района) - 476 человек в год - Объем отгруженных промышленных товаров собственногопроизводства - 4100,0 млн. руб., рост к 2008г на 132% - Объем продукции сельского хозяйства - 35,0 млн. руб., рост к2008г. не менее чем в 1,5 раза - Оборот транспортных организаций - 600,0 млн. руб., рост в 2,8раза - Оборот розничной торговли - 450,0 млн. руб., рост на 132% - Объем отгруженных товаров малыми предприятиями - 1500 млн.руб., рост в 1,8 раза - Среднесписочная численность работников, занятых в малом бизнесе2,5 тыс. человек - рост в 1,44 раза - Средняя заработная плата на малых предприятиях 19800 руб.,увеличение в 2,45 раза - Объем инвестиций в основной капитал - 1548,5 млн. руб.,увеличение к 2008г. не менее чем в 3 раза - Ежегодный ввод жилья до 15,5 тыс. кв. м - Рост доходов консолидированного бюджета в 1,7 раза - Рост расходов консолидированного бюджета в 1,8 раза - Увеличение бюджетной обеспеченности в 1,3 раза - до 29,87 тыс.руб.на душу населения. ЦЕЛЕВЫЕ ОРИЕНТИРЫ И КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Ед. изм. | 2005г. | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2013г. | 2020г. || п/п | | | | | | (оценка) | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 | Численность постоянного населения среднегодовая, всего | тыс. чел. | 34,133 | 32,959 | 32,416 | 32,575 | 32,5 | 32,5 || |--------------------------------------------------------------------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| | в том числе: | | | | | | || |--------------------------------------------------------------------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| | моложе трудоспособного возраста | % | 14,9 | 14,0 | 14,1 | 14,4 | 15,5 | 15,5 || |------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| | трудоспособного возраста | % | 60,5 | 61,5 | 61 | 60,8 | 60,5 | 60,5 || |------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| | старше трудоспособного | % | 24,6 | 24,5 | 24,9 | 24,8 | 24,0 | 24,0 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 2 | Численность городского населения | тыс. чел. | 28,333 | 27,485 | 27,54 | 27,358 | 27,3 | 27,3 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 3 | Численность сельского населения | тыс. чел. | 5,8 | 6,0 | 5,419 | 5,217 | 5,2 | 5,2 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 4 | Число родившихся на 1 000 чел. жителей | чел. | 8,4 | 9,9 | 9,3 | 10,23 | 12,5 | 16,0 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 5 | Число умерших на 1 000 чел. жителей | чел. | 26,1 | 25,7 | 22,2 | 22,03 | 19,5 | 16,0 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 6 | Численность экономически активного населения в | тыс. чел. | 17,2 | 17,5 | 17,6 | 17,7 | 17,6 | 17,6 || | среднегодовом исчислении | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 7 | Естественный прирост (+), убыль (-), на 1 000 чел. жителей | чел. | -17,7 | -15,8 | -12,9 | -11,8 | -7,0 | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 8 | Миграционный прирост (+), убыль (-), на 1 000 чел. жителей | чел. | -0,2 | 1,4 | 1,5 | 10,8 | 5,5 | 5,5 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 9 | Среднесписочная численность работников, занятых в | тыс. чел. | 14800 | 14980 | 14980 | 14920 | 14800 | 15000 || | экономике, всего | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 10 | Доля занятых в социальной сфере, % от среднесписочной | % | 17,3 | 17,8 | 17,4 | 17,7 | 18,0 | 20,0 || | численности работников занятых в экономике, всего | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 11 | Среднемесячная заработная плата работников, занятых в | руб. | 6590 | 8385 | 10007 | 12775 | 19015 | 28000 || | экономике, всего | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 12 | Доля среднемесячной заработной платы работников в | % | 79,7 | 71,8 | 75,0 | 80,0 | 90,0 | 90,0 || | социальной сфере от среднемесячной заработной платы | | | | | | | || | работников, занятых в экономике | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 13 | Уровень зарегистрированной безработицы, в % к | % | 3,4 | 2,68 | 2,49 | 2,67 | 2,84 | 2,25 || | экономически активному населению | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 14 | Общая площадь жилищного фонда на одного жителя | кв. м. | 24,3 | 24,9 | 25,7 | 26 | 27,7 | 29,5 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 15 | Средняя обеспеченность общей площадью на 1 жителя | кв. м. | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 16 | Средняя обеспеченность местами в дошкольных учреждениях | мест | 58,5 | 57,4 | 62,1 | 61,2 | 57,8 | 56,0 || | на 100 детей дошкольного возраста | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 17 | Средняя обеспеченность местами в общеобразовательных | мест | 130 | 134 | 145 | 148 | 165 | 124 || | школах на 100 подростков школьного возраста | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 18 | Обеспеченность населения больничными койками на 1 000 | мест | 6,5 | 6,8 | 5,8 | 5,5 | 5,8 | 6,2 || | жителей | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 19 | Обеспеченность населения амбулаторно-поликлинническими | число | 38,2 | 39,2 | 35,1 | 24,9 | 32,6 | 34,5 || | учреждениями на 1 000 жителей | посещений | | | | | | || | | в смену | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 20 | Кол-во экземпляров библиотечного фонда на 1 000 жителей | шт. | 7315 | 6998 | 7088 | 7127 | 7253 | 7361 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 21 | Подготовка и переподготовка кадров в год | тыс. чел. | 393 | 366 | 314 | 416 | 496 | 476 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Промышленное производство ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 22 | Объем отгруженных товаров собственного производства, | млн. руб. | 968,3 | 1920,925 | 2943,54 | 3112,822 | 3200,0 | 4100,0 || | выполненных работ, услуг, всего | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| в том числе: ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 23 | Объем отгруженных товаров собственного производства, | млн. руб. | | | 196,263 | 239,4 | 250,0 | 300,0 || | выполненных работ, услуг собственными силами- РАЗДЕЛ: | | | | | | | || | Добыча полезных ископаемых | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 24 | Объем отгруженных товаров собственного производства, | млн. руб. | 706,098 | 533,744 | 2265,934 | 2160,566 | 2200,0 | 3110,0 || | выполненных работ, услуг собственными силами- РАЗДЕЛ: | | | | | | | || | Обрабатывающие производства | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 25 | Объем отгруженных товаров собственного производства, | млн. руб. | 9,605 | 58,961 | 75,139 | 63,82 | 75,0 | 90,0 || | выполненных работ, услуг собственными силами- РАЗДЕЛ: | | | | | | | || | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 26 | Объем отгруженной машиностроительной продукции | млн. руб. | | 186,745 | | | | || | собственного производства, выполненных работ и услуг | | | | | | | || | собственными силами | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Сельское хозяйство ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 27 | Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех | млн. руб. | 21,441 | 20,396 | 20,85 | 22,784 | 26,5 | 35,0 || | категорий | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Строительство ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 28 | Объем работ, выполненных по виду деятельности | млн. руб. | | | | | 100,0 | 300,0 || | "Строительство" | | | | | | | ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Транспорт и связь ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 29 | Оборот организаций: Транспорт и связь | млн. руб. | 116,742 | 129,715 | 188,929 | 212,8 | 300,0 | 600,0 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Потребительский рынок (с малыми предприятиями) ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 30 | Оборот розничной торговли | млн. руб. | 138,275 | 167,945 | 317,179 | 341,925 | 340,0 | 450,0 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 31 | Объем платных услуг населению | млн. руб. | 167,649 | 176,954 | 205,74 | 216,3 | 276,0 | 368,0 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Малый бизнес ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 32 | Объем отгруженных товаров собственного производства, | млн. руб. | 463,253 | 569,282 | 727,942 | 832,2 | 1100 | 1500 || | выполненных работ, услуг собственными силами | | | | | | | || | предприятиями малого бизнеса, всего | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 33 | Среднесписочная численность работников, занятых в малом | чел. | 1399 | 1456 | 1396 | 1732 | 1900 | 2500 || | бизнесе | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 34 | Среднемесячная з/п работников в малом бизнесе | руб. | 5389 | 5659 | 7233 | 8070 | 12700 | 19800 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ПРИВЛЕЧЕНИЕ И ОСВОЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 35 | Объем инвестиций в основной капитал | млн. руб. | 1634,35 | 1326,15 | 459,551 | 519,393 | 1548,5 | 1548,5 || |------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| | в том числе: | | | | | | | || |------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| | -из бюджетов: местный | млн. руб. | 0,94 | 0,1 | 6,51 | 147,418 | 52,7 | 52,7 || |------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| | областной | млн. руб. | 82,706 | 57,768 | 210,916 | 191,202 | 524,8 | 524,8 || |------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| | федеральный | млн. руб. | | | 1,392 | 3,755 | 455,0 | 455,0 || |------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| | -промышленность | млн. руб. | 1547,848 | 1146,338 | 226,673 | 120,038 | 231,0 | 231,0 || |------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| | -сельское хозяйство | млн. руб. | 1,189 | 2,833 | 1,629 | 1,878 | 3,0 | 3,0 || |------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| | -прочие | млн. руб. | 1,663 | 119,1 | 12,431 | 55,102 | 282,0 | 282,0 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 36 | Объем прямых иностранных инвестиций в год | млн. руб. | 1371,86 | 1128,878 | 146,536 | 109,4 | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 37 | Ввод в действие жилья, общая площадь | тыс. кв. м. | 1,9 | 3,66 | 12,434 | 11,229 | 15,5 | 15,5 ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| ФИНАНСЫ РАЙОНА, БЮДЖЕТНЫЕ ДОХОДЫ ||-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 38 | Доходы консолидированного бюджета | млн. руб. | 297,7 | 596,8 | 745,2 | 1319 | 1159,85 | 2264,1 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 39 | Расходы консолидированного бюджета | млн. руб. | 310,5 | 597,6 | 728,9 | 1296,3 | 1181,75 | 2306,8 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 40 | Темпы роста консолидированного бюджета района | % | | 200,5 | 124,9 | 177 | - | 195,2 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 41 | Объем финансовой помощи в доходах консолидированного | % | 2,06 | 42,9 | 20,2 | 21,5 | 31,7 | 31,7 || | бюджета | | | | | | | ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 42 | Темпы роста собираемых налогов | % | | 124,5 | 142,2 | 417,4 | 110,0 | 170,0 ||-----+------------------------------------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+---------+--------|| 43 | Бюджетная обеспеченность на душу населения | тыс. руб. | 2,757 | 8,249 | 8,393 | 22,781 | 15,31 | 29,87 || | (консолидированный бюджет района) | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------