Постановление Правительства Ленинградской области от 11.12.2009 № 371
О порядке установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 11 декабря 2009 года N 371 О порядке установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения В соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Порядок установления и использования полос отводаавтомобильных дорог регионального или межмуниципального значениясогласно приложению 1. 2. Утвердить Порядок установления и использования придорожныхполос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значениясогласно приложению 2. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 371 (приложение 1) ПОРЯДОК установления и использования полос отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения 1. Настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 5 статьи 25Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(далее - Федеральный закон N 257-ФЗ). 2. Для целей настоящего Порядка под полосой отвода автомобильнойдороги регионального или межмуниципального значения (далее -автомобильная дорога регионального значения) понимаются земельныеучастки (независимо от категории земель), которые предназначены дляразмещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожныхсооружений и на которых располагаются или могут располагаться объектыдорожного сервиса (далее - полоса отвода). 3. Формирование земельных участков, образующих полосу отвода,осуществляется на основании документации по планировке территории ипроектов границ земельных участков. Границы полосы отвода определяются на основании документации попланировке территории. Подготовка документации по планировкетерритории, предназначенной для размещения автомобильных дорогрегионального значения и (или) объектов дорожного сервиса,осуществляется с учетом утверждаемых Правительством РоссийскойФедерации норм отвода земель для размещения указанных объектов. До введения в действие указанных норм, утвержденныхПравительством Российской Федерации, отношения в этой сферерегулируются Нормами отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74,утвержденными постановлением Госстроя СССР от 19 декабря 1974 годаN 248. В соответствии с Федеральным законом N 257-ФЗ до 1 января 2010года при отсутствии документации по планировке территории допускаетсяустановление границ полосы отвода на основании схемы расположенияземельных участков на кадастровом плане или кадастровой картесоответствующей территории. 4. Приобретение и прекращение прав на земельные участки,образующие полосу отвода, отнесение указанных земельных участков ксоответствующей категории земель осуществляются в порядке,установленном гражданским и земельным законодательством РоссийскойФедерации. 5. Организация проведения землеустройства при образовании новых иупорядочении существующих земельных участков, необходимых дляразмещения полосы отвода автомобильной дороги регионального значения вслучае ее строительства (реконструкции) либо для установления границполосы отвода существующей автомобильной дороги региональногозначения, обеспечивается государственным учреждением Ленинградскойобласти "Управление автомобильных дорог Ленинградской области" (далее- ГУ "Ленавтодор") в соответствии с законодательством о размещениизаказов на выполнение работ для государственных нужд. 6. Сформированные земельные участки, образующие полосу отвода,подлежат в установленном порядке постановке на государственныйкадастровый учет по заявлению ГУ "Ленавтодор". 7. В границах полосы отвода, за исключением случаев,предусмотренных Федеральным законом N 257-ФЗ и пунктом 8 настоящегоПорядка, запрещается: выполнение работ, не связанных со строительством, среконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержаниемавтомобильной дороги регионального значения, а также с размещениемобъектов дорожного сервиса; размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, непредназначенных для обслуживания автомобильной дороги региональногозначения, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта,ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса; распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок иповреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятиедерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосыотвода или ремонту автомобильной дороги регионального значения, ееучастков; выпас животных, а также их прогон через автомобильные дорогирегионального значения вне специально установленных мест,согласованных с владельцами автомобильных дорог; установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиямтехнических регламентов и (или) нормативным правовым актам обезопасности дорожного движения; установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношенияк обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлениюдорожной деятельности; нарушение других установленных Федеральным законом N 257-ФЗтребований и ограничений. 8. В пределах полосы отвода могут размещаться объекты дорожногосервиса. Их размещение осуществляется в соответствии с нормамипроектирования и строительства этих объектов, а также планамистроительства и генеральными схемами размещения указанных объектов,утвержденными комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской области,при соблюдении следующих условий: объекты дорожного сервиса не должны ухудшать видимость наавтомобильной дороге регионального значения и другие условияобеспечения безопасности дорожного движения и использованияавтомобильной дороги; выбор места размещения объектов дорожного сервиса долженосуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дорогирегионального значения; объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками длястоянки и остановки транспортных средств, подъездами, съездами ипримыканиями, обеспечивающими доступ к ним, а также оборудованнымипереходно-скоростными полосами. В соответствии с Федеральным законом N 257-ФЗ до 1 января 2010года при отсутствии документации по планировке территории размещениеобъектов дорожного сервиса в границах полосы отвода допускается посогласованию с ГУ "Ленавтодор". 9. В пределах полосы отвода могут размещаться: инженерные коммуникации, автомобильные дороги (кромеавтомобильных дорог регионального значения), железные дороги, линииэлектропередачи, линии связи, объекты трубопроводного ижелезнодорожного транспорта; подъезды, съезды и примыкания (включая переходно-скоростныеполосы) к объектам, расположенным вне полосы отвода и требующимдоступа к ним. 10. Размещение объектов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка,в пределах полосы отвода допускается в исключительных случаях посогласованию с комитетом по дорожному хозяйству Ленинградской областив случае, если их размещение за пределами полосы отвода по условиямрельефа местности затруднительно или нецелесообразно либо если такоеразмещение не потребует переустройства указанных объектов в случаереконструкции автомобильной дороги регионального значения. 11. В пределах полосы отвода в целях обеспечения безопасностидорожного движения, строительства, реконструкции, капитальногоремонта, ремонта и содержания автомобильной дороги региональногозначения разрешается использовать в установленном порядке пресныеподземные воды, а также пруды и обводненные карьеры. 12. Лица, виновные в нарушении требований, предусмотренныхнастоящим Порядком, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 371 (приложение 2) ПОРЯДОК установления и использования придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения 1. Настоящий Порядок разработан во исполнение пункта 9 статьи 26Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 2. Для целей настоящего Порядка под придорожной полосойавтомобильной дороги регионального или межмуниципального значения(далее - автомобильная дорога регионального значения) понимаютсятерритории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отводаавтомобильной дороги регионального значения и в границах которыхустанавливается особый режим использования земельных участков (частейземельных участков) в целях обеспечения требований безопасностидорожного движения, а также нормальных условий реконструкции,капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дорогирегионального значения, ее сохранности с учетом перспектив развитияавтомобильной дороги регионального значения (далее - придорожнаяполоса). 3. Земельные участки в пределах придорожных полос усобственников, владельцев, пользователей и арендаторов не изымаются. 4. Контроль за размещением в пределах придорожных полос объектови соблюдением требований настоящего Порядка осуществляют комитет построительству Ленинградской области и государственное учреждениеЛенинградской области "Управление автомобильных дорог Ленинградскойобласти" (далее - ГУ "Ленавтодор"). 5. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорогрегионального значения, за исключением автомобильных дорог,расположенных в границах населенных пунктов, с учетом перспектив ихразвития ширина каждой придорожной полосы устанавливается: для автомобильных дорог первой и второй категорий - 75 метров; для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий - 50метров; для автомобильных дорог пятой категории - 25 метров. 6. Земли, занятые придорожными полосами, подлежат в установленномпорядке учету в территориальных органах Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии. 7. Решение об установлении границ придорожных полос или обизменении границ придорожных полос принимается комитетом по дорожномухозяйству Ленинградской области. 8. Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области,принявший решение об установлении границ придорожных полос или обизменении границ придорожных полос, в течение семи дней со дняпринятия решения направляет копию решения в орган местногосамоуправления городского округа, орган местного самоуправлениямуниципального района, в отношении территорий которых принято такоерешение. 9. Орган местного самоуправления городского округа, органместного самоуправления муниципального района в месячный срок со дняполучения копии решения об установлении границ придорожных полособязаны уведомить собственников земельных участков, земле-пользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков,находящихся в границах придорожных полос, об особом режимеиспользования земельных участков. 10. Обозначение границ придорожных полос на местностиосуществляется ГУ "Ленавтодор". 11. Строительство, реконструкция в границах придорожных полособъектов капитального строительства, объектов, предназначенных дляосуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса и иныхобъектов, установка рекламных конструкций, информационных щитов иуказателей допускаются при наличии согласия в письменной форме ГУ"Ленавтодор". 12. Размещение в пределах придорожных полос объектов, указанных впункте 11 настоящего Порядка, разрешается при соблюдении следующихусловий: объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дорогерегионального значения и другие условия безопасности дорожногодвижения и эксплуатации автомобильной дороги и расположенных на нейсооружений, а также создавать угрозу безопасности населения; выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетомвозможной реконструкции автомобильной дороги регионального значения; размещение, проектирование и строительство объектов должнопроизводиться с учетом требований стандартов и технических нормбезопасности дорожного движения, экологической безопасности,строительства и эксплуатации автомобильных дорог региональногозначения. 13. Размещение объектов дорожного сервиса в пределах придорожныхполос должно производиться в соответствии с нормами проектирования истроительства объектов, а также планами и генеральными схемами ихразмещения, утвержденными комитетом по дорожному хозяйствуЛенинградской области по согласованию с органами местногосамоуправления Ленинградской области. При выборе места размещения объектов дорожного сервиса следуетстремиться к сокращению до минимума числа примыканий, подъездов кавтомобильной дороге регионального значения и съездов с нее,располагая, как правило, эти объекты комплексно в границах земель,отведенных для этих целей. Объекты дорожного сервиса должны быть обустроены площадками длястоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами ипримыканиями, обеспечивающими доступ к ним с автомобильной дорогирегионального значения. При примыкании к автомобильной дорогерегионального значения подъезды и съезды должны быть оборудованыпереходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобыобеспечить безопасность дорожного движения. Строительство и содержание объектов дорожного сервиса, включаяплощадки для стоянки и остановки автомобилей, подъезды и съезды к ним,осуществляется за счет средств их владельцев. 14. Размещение инженерных коммуникаций в пределах придорожныхполос допускается по согласованию с ГУ "Ленавтодор". 15. В договорах или решениях на предоставление земельных участковдля размещения некапитальных зданий и сооружений в пределахпридорожных полос должны предусматриваться обязательства владельцев исобственников этих объектов осуществить за свой счет их снос илиперенос в случае, если эти здания и сооружения создадут препятствиядля нормальной эксплуатации автомобильной дороги региональногозначения при ее реконструкции или будут ухудшать условия движения поней. 16. Размещаемая в пределах придорожных полос реклама должнаотвечать специальным требованиям, установленным законодательствомРоссийской Федерации. 17. Решения о предоставлении земельных участков в пределахпридорожных полос, а также земельных участков под площадки для стоянкии остановки автомобилей принимаются уполномоченными органами вустановленном земельным законодательством порядке по согласованию с ГУ"Ленавтодор". 18. Для согласования размещения какого-либо объекта в пределахпридорожных полос лицо, имеющее намерение получить для этих целей впользование земельный участок или разместить объект на ранеевыделенном ему земельном участке, должно представить в органы,указанные в пункте 17 настоящего Порядка, технический план участка вмасштабе 1:200-1:1000 с нанесенным на него объектом и чертежи этогообъекта. Согласование предоставления земельного участка или размещенияобъекта либо мотивированный отказ в согласовании оформляются вмесячный срок с даты получения документов от заявителя. 19. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельныхучастков, расположенных в пределах придорожных полос, имеют право: осуществлять хозяйственную деятельность на указанных земельныхучастках с учетом ограничений, установленных настоящим Порядком; возводить на предоставленных им земельных участках объекты,разрешенные настоящим Порядком; получать информацию о проведении ремонта или реконструкцииавтомобильной дороги регионального значения. 20. Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельныхучастков, расположенных в пределах придорожных полос, обязаны: соблюдать правила охраны и режим использования земель в пределахпридорожных полос, а также нормы экологической безопасности; не допускать нанесения вреда автомобильной дороге региональногозначения и расположенным на ней сооружениям, соблюдать условияэксплуатации автомобильной дороги регионального значения ибезопасности дорожного движения; обеспечивать допуск на принадлежащие им земельные участкипредставителей ГУ "Ленавтодор" и иных должностных лиц, уполномоченныхосуществлять контроль за использованием земель, а также своевременноисполнять выданные ими предписания; согласовывать с ГУ "Ленавтодор" строительство на принадлежащих имземельных участках зданий и сооружений; в случаях, предусмотренных пунктом 15 настоящего Порядка,осуществлять снос и перенос возведенных на земельных участкахнекапитальных зданий и сооружений. 21. Возведенные с нарушением настоящего Порядка в пределахпридорожных полос здания и сооружения признаются в установленномпорядке самовольной постройкой, а в отношении лиц, их построивших,принимаются меры, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации. 22. ГУ "Ленавтодор" имеет право: осуществлять в пределах своей компетенции контроль заиспользованием земель в пределах придорожных полос, в том числе дляпредупреждения чрезвычайных ситуаций или ликвидации их последствий, ис этой целью посещать земельные участки, находящиеся в пределахпридорожных полос; согласовывать строительство в пределах придорожных полос зданий исооружений, участвовать в приемке этих объектов в эксплуатацию; вносить предложения об отмене решений об отводе земельныхучастков в пределах придорожных полос или о размещении на этихучастках объектов, принятых с нарушением настоящего Порядка изаконодательства Российской Федерации; давать предписания собственникам, владельцам, пользователям иарендаторам земельных участков, расположенных в пределах придорожныхполос, в том числе об устранении в установленные сроки нарушений,связанных с режимом использования этих земель. 23. ГУ "Ленавтодор" обязано: рассматривать материалы, связанные с предоставлением земель впределах придорожных полос или размещением на этих землях объектов, иподготавливать заключение по ним в установленный срок; участвовать в проведении инвентаризации земель придорожных полос,содействовать ведению государственного земельного кадастра этихземель; информировать собственников, владельцев, пользователей иарендаторов земельных участков, расположенных в пределах придорожныхполос, о проведении ремонта или реконструкции региональныхавтомобильных дорог. 24. Лица, виновные в нарушении требований, предусмотренныхнастоящим Порядком, несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.