Закон Ленинградской области от 04.03.2010 № 7-оз
Об обращении с отходами в Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 4 марта 2010 года N 7-оз
Утратил силу –
Закон Ленинградской области
от 27.07.2016 № 71-оз
Об обращении с отходами в Ленинградской области
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
17 февраля 2010 года)
(В редакции Законов Ленинградской области от 21.12.2010 г. N 82-оз;
от 09.07.2012 г. N 60-оз)
Настоящий областной закон принят в целях предотвращения
негативного воздействия отходов на здоровье людей, окружающую среду,
обеспечения максимального использования отходов для производства
товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, получения
энергии, а также в целях экономии природных и материальных ресурсов.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем областном
законе
В настоящем областном законе используются следующие основные
понятия:
строительные отходы - остатки сырья, материалов, иных изделий и
продуктов строительства, образующиеся при строительстве, сносе,
разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, дорог, инженерных
коммуникаций и промышленных объектов;
вторичные материальные ресурсы - отходы, которые могут повторно
использоваться после сортировки, дополнительной переработки
(обработки);
вторичное сырье - отсортированные, переработанные (обработанные)
вторичные материальные ресурсы, которые могут быть использованы для
производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг,
получения энергии;
переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением
технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения
повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья,
энергии, изделий и материалов;
уничтожение отходов - обработка отходов в целях практически
полного прекращения их существования;
производитель отходов - лицо, осуществляющее хозяйственную или
иную деятельность, в результате которой образуются отходы;
специально уполномоченные органы государственной власти
Ленинградской области в сфере обращения с отходами - органы
исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющие функции
государственного управления и реализации полномочий Ленинградской
области в сфере обращения с отходами;
свалка отходов - несанкционированное размещение отходов сплошным
свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов
объемом более 10 кубических метров и (или) площадью более 200
квадратных метров;
захламленная территория - несанкционированное размещение отходов
сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми
навалами отходов объемом до 10 кубических метров и (или) площадью до
200 квадратных метров;
утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием
отходов на этапах их технологического цикла, и (или) обеспечение
повторного (вторичного) использования или переработки списанных
изделий;
бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в бытовых
условиях в результате жизнедеятельности населения;
мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы.
Статья 2. Правовое регулирование в сфере обращения с отходами
1. Настоящий областной закон принят в соответствии с федеральными
законами "Об отходах производства и потребления", "Об охране
окружающей среды" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
направлен на регулирование отношений в сфере обращения с отходами.
2. Настоящий областной закон устанавливает полномочия органов
государственной власти Ленинградской области, органов местного
самоуправления Ленинградской области, права и обязанности должностных
лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и их
объединений в сфере обращения с отходами, определяет основные
принципы, условия и требования по экологически безопасному,
ресурсосберегающему и экономически выгодному обращению с отходами на
территории Ленинградской области.
Статья 3. Этапы технологического цикла обращения с отходами
Технологический цикл обращения с отходами - последовательность
технологических процессов, завершающихся переработкой и последующим
использованием либо захоронением (уничтожением) конкретного отхода.
Технологический цикл обращения с отходами включает в себя
появление, сбор и (или) накопление, идентификацию, сортировку (с
обезвреживанием), паспортизацию, упаковку и маркировку,
транспортирование и складирование, хранение и удаление.
Статья 4. Управление в сфере обращения с отходами
Управление в сфере обращения с отходами на территории
Ленинградской области осуществляют органы государственной власти
Ленинградской области, органы местного самоуправления муниципальных
образований Ленинградской области.
Глава 2. Полномочия органов государственной власти Ленинградской
области в сфере обращения с отходами
Статья 5. Полномочия органов государственной власти Ленинградской
области в сфере обращения с отходами
1. К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области
в сфере обращения с отходами относятся:
принятие областных законов, регулирующих отношения в сфере
обращения с отходами;
определение основных направлений социально-экономической и
ресурсно-технической политики в сфере обращения с отходами;
утверждение объемов бюджетных ассигнований на реализацию
долгосрочных целевых программ в сфере обращения с отходами в областном
законе об областном бюджете Ленинградской области.
2. К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере
обращения с отходами относятся:
принятие нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере
обращения с отходами;
утверждение долгосрочных целевых программ в сфере обращения с
отходами, установление порядка проведения оценки эффективности их
реализации и критериев указанной оценки;
организация разработки и реализации долгосрочных целевых
программ, предусматривающих использование вторичного сырья и
включающих меры, направленные на экономическое стимулирование
использования вторичного сырья;
организация и координация деятельности исполнительных органов
государственной власти Ленинградской области в сфере обращения с
отходами;
определение порядка ведения и организация ведения регионального
кадастра отходов Ленинградской области;
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
3. Правительство Ленинградской области вправе наделять указанными
полномочиями формируемые им иные исполнительные органы государственной
власти Ленинградской области.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления
Ленинградской области в сфере обращения с отходами
1. К полномочиям органов местного самоуправления городских,
сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора.
2. К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных
районов относится организация утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов.
3. К полномочиям органов местного самоуправления городского
округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов.
Статья 7. Специально уполномоченные органы государственной власти
Ленинградской области в сфере обращения с отходами
1. Специально уполномоченными органами государственной власти
Ленинградской области в сфере обращения с отходами являются: орган
исполнительной власти, осуществляющий государственное управление и
реализацию полномочий Ленинградской области в сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды и обращением с отходами, орган
исполнительной власти, осуществляющий государственное управление и
реализацию полномочий Ленинградской области в сфере государственного
экологического надзора, государственного надзора в области обращения с
отходами, иные органы исполнительной власти Ленинградской области. (В
редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
2. Определение органов исполнительной власти Ленинградской
области в качестве уполномоченных в сфере обращения с отходами и
установление их компетенции осуществляется Правительством
Ленинградской области.
3. Орган исполнительной власти, осуществляющий государственное
управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере
отношений, связанных с охраной окружающей среды и обращением с
отходами:
участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших
при обращении с отходами;
осуществляет разработку и реализацию долгосрочных целевых
программ в сфере обращения с отходами;
участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ
в сфере обращения с отходами;
участвует в проведении государственной политики в сфере обращения
с отходами на территории Ленинградской области;
осуществляет разработку проектов областных законов и иных
нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере обращения с
отходами, контроль за их исполнением;
участвует в организации обеспечения населения информацией в сфере
обращения с отходами;
участвует в формировании перечня разрешенных для приема от
физических лиц лома и отходов цветных металлов;
осуществляет ведение регионального кадастра отходов Ленинградской
области;
осуществляет координацию деятельности других специально
уполномоченных органов в сфере обращения с отходами.
4. Орган исполнительной власти, осуществляющий государственное
управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере
государственного экологического надзора, государственного надзора в
области обращения с отходами: (В редакции Закона Ленинградской области
от 09.07.2012 г. N 60-оз)
осуществляет государственный надзор в области обращения с
отходами; (В редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г. N
60-оз)
принимает решения о мерах по ликвидации и последующей
рекультивации объектов размещения отходов, расположенных в местах, где
их нахождение не допускается в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации; (В редакции Закона
Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
обеспечивает выявление нарушений законодательства в сфере
обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких
нарушений;
обеспечивает привлечение в установленном порядке индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушение
законодательства в сфере обращения с отходами, применение штрафных
санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного
окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения
законодательства в сфере обращения с отходами;
обеспечивает согласование порядка осуществления производственного
контроля в сфере обращения с отходами по объектам хозяйственной и иной
деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю.
Глава 3. Требования в сфере обращения с отходами
Статья 8. Методы обращения с отходами
1. При выборе метода осуществления деятельности, в процессе
которой образуются отходы, предпочтение отдается тому методу, который
обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей природной среде
и способствует экономии материальных ресурсов.
2. Предпочтительными методами обращения с отходами (с учетом
социальных, производственно-технологических и ресурсных аспектов)
являются:
внедрение безотходных и малоотходных технологий;
очистка и повторное использование отходов в основном процессе;
переработка и использование отходов для иных целей;
обезвреживание;
захоронение.
Статья 9. Требования, предъявляемые к производителям
и собственникам отходов при обращении с отходами
1. Производители (собственники) отходов, являющиеся
индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и
осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны:
осуществлять деятельность по обращению с отходами только при
наличии разрешительной документации (в случаях, когда наличие такой
документации является обязательным в соответствии с законодательством
Российской Федерации);
внедрять малоотходные технологии на основе новейших
научно-технических достижений в соответствии с требованиями
федерального законодательства; (В редакции Закона Ленинградской
области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
в процессе хозяйственной деятельности осуществлять сбор вторичных
материальных ресурсов, подлежащих переработке во вторичное сырье, и
обеспечивать такую переработку либо осуществлять передачу
образовавшихся отходов лицам, осуществляющим деятельность по их
переработке;
обеспечивать соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению
сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и
размещения отходов;
при обращении с отходами разных видов принимать во внимание
установленные классы опасности, физические свойства отходов и их
агрегатное состояние, содержание в их составе летучих компонентов,
особенности последующего жизненного цикла отходов и существующие
технологии по их переработке, обезвреживанию, уничтожению;
обеспечивать соблюдение требований, предъявляемых к сбору,
накоплению вторичных материальных ресурсов, и предотвращать
уничтожение вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке во
вторичное сырье;
не допускать смешивание отходов, передаваемых на переработку,
если такое смешивание запрещено применяемыми технологиями переработки
отходов;
вести учет образуемых, накапливаемых, перерабатываемых,
обезвреживаемых, уничтожаемых и вывозимых для захоронения отходов в
порядке, предусмотренном действующим законодательством;
в установленном порядке разрабатывать и представлять на
утверждение проекты нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение, а в случаях, если производители (собственники) отходов
являются субъектами малого и среднего предпринимательства, -
представлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании,
размещении отходов в уведомительном порядке;
подтверждать отнесение образующихся в процессе осуществления
хозяйственной (иной) деятельности отходов к конкретному классу
опасности и составлять паспорта отходов в порядке и в случаях,
установленных федеральным законодательством;
предоставлять информацию об обращении с отходами специально
уполномоченным органам государственной власти Ленинградской области в
сфере обращения с отходами;
соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с
обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
обеспечивать профессиональную подготовку и повышение квалификации
работников, занятых в сфере обращения с отходами;
в случае возникновения или угрозы возникновения аварий, связанных
с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб
окружающей природной среде, жизни и здоровью человека, имуществу,
немедленно информировать об этом уполномоченные федеральные органы
исполнительной власти в области обращения с отходами, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного
самоуправления;
возмещать в установленном порядке вред, причиненный жизни и
здоровью граждан, окружающей природной среде, имуществу в результате
нарушений законодательства в области обращения с отходами;
выполнять иные установленные законодательством Российской
Федерации требования к обращению с отходами; (Дополнен - Закон
Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
2. Производители (собственники) отходов, являющиеся физическими
лицами, обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации и
законодательство Ленинградской области в области обращения с отходами,
санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические и
иные нормы и правила обращения с отходами;
принимать меры по предупреждению негативного воздействия отходов
на окружающую среду и здоровье человека;
своевременно информировать органы государственной власти и органы
местного самоуправления о нарушениях норм и правил обращения с
отходами, возникновении чрезвычайных ситуаций при обращении с
отходами;
возмещать в установленном порядке вред, причиненный жизни и
здоровью граждан, окружающей природной среде, имуществу в результате
нарушений законодательства в области обращения с отходами, норм и
правил обращения с отходами.
Статья 10. Требования к сбору, накоплению, транспортированию
отходов
1. Деятельность по сбору и накоплению отходов осуществляется в
соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и
законодательства Ленинградской области.
2. Сбор отходов должен осуществляться раздельным способом в
соответствии с установленными классами опасности отходов, физическими
свойствами и агрегатным состоянием отходов и существующими
технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.
3. Накопление отходов должно производиться с учетом классов
опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в
местах, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в
области охраны окружающей среды и законодательства в области
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Транспортирование отходов должно производиться на
предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных
средствах с соблюдением требований, установленных законодательством
Российской Федерации.
5. Лицензирование деятельности по сбору отходов I-IV классов
опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая
2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012
года N 255 "О лицензировании деятельности по сбору, использованию,
обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. (В
редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
Статья 11. Требования к сбору и переработке отходов,
являющихся вторичными материальными ресурсами
1. В целях экономии природных и материальных ресурсов лица,
осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой
образуются отходы, обязаны осуществлять сбор вторичных материальных
ресурсов и направлять их на переработку во вторичное сырье.
2. Лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, в
процессе которой образуются отходы, не имеющие возможности произвести
их переработку и последующее использование в качестве вторичного
сырья, обеспечивают передачу произведенных отходов иным лицам,
осуществляющим деятельность по переработке отходов, на договорной
основе, а в случае невозможности такой передачи принимают меры по
уничтожению образующихся отходов экологически безопасным способом или
их размещению.
3. Отходы подлежат использованию в качестве вторичного сырья или
по иному назначению с учетом технической (технологической) возможности
экономической целесообразности, интересов территории в сырье и (или)
получаемой из отходов продукции, экологических условий территории.
4. Основой для создания системы взаимосвязанных организационных,
научно-технических, социальных и экономических мероприятий для
обеспечения уменьшения образования отходов, использования их в
качестве вторичного сырья, ограничения или предотвращения негативного
воздействия отходов на окружающую среду являются федеральные,
межрегиональные, областные целевые программы, муниципальные и
межмуниципальные программы в сфере обращения с отходами.
Статья 12. Требования к обезвреживанию отходов
1. Обезвреживание отходов путем их обработки, сжигания,
обеззараживания на специализированных установках и иными способами
осуществляется специализированными организациями (предприятиями) с
учетом санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных,
экологических и иных норм и правил.
2. Лицензирование деятельности по обезвреживанию отходов I-IV
классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом
от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности" и постановлением Правительства Российской Федерации от
28 марта 2012 года N 255 "О лицензировании деятельности по сбору,
использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов
опасности. (В редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г. N
60-оз)
Статья 13. Требования к объектам размещения отходов
1. Требования, предъявляемые к деятельности, связанной с
определением мест строительства, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией
и выводом из эксплуатации объектов размещения отходов, обязанности
собственников и лиц, во владении (пользовании) которых находятся
объекты размещения отходов, по проведению мониторинга состояния и
загрязнения окружающей природной среды, работ по восстановлению
нарушенных земель и контролю за их состоянием и воздействием на
окружающую природную среду, категории земель, на территории которых
захоронение отходов запрещается, порядок ведения государственного
реестра объектов размещения отходов определяются в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона
Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
2. Лицензирование деятельности по размещению отходов I-IV классов
опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая
2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012
года N 255 "О лицензировании деятельности по сбору, использованию,
обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности. (В
редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
3. Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный
реестр объектов размещения отходов, запрещается.
Статья 14. Требования к обращению с отходами на территориях
муниципальных образований
1. Территории муниципальных образований подлежат регулярной
очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и
иными требованиями.
2. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных
образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы,
текстиль, бумага и другие), определяется органами местного
самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и
иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья
человека.
3. На территориях соответствующих муниципальных образований
должны быть оборудованы площадки для сбора и временного хранения
отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными
требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья
человека.
4. Органы местного самоуправления городских, сельских поселений и
городского округа обязаны предпринимать меры по защите земель от
загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по
недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации
последствий загрязнения и захламления земель в границах земельных
участков, находящихся в собственности соответствующих муниципальных
образований и не переданных в собственность, владение, пользование
(аренду) иным лицам.
5. В иных случаях обязанности по защите земель от загрязнения,
захламления отходами производства и потребления, по недопущению
организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий
загрязнения и захламления земель возлагаются на собственников
земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов
земельных участков.
6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют
деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию,
транспортированию, размещению отходов в соответствии с требованиями
законодательства Российской Федерации и законодательства Ленинградской
области.
7. Граждане, являющиеся собственниками, нанимателями,
арендаторами жилых помещений, обеспечивают своевременный сбор и вывоз
отходов в места, предназначенные для сбора, временного хранения,
размещения отходов (в том числе путем заключения договоров на сбор и
вывоз отходов со специализированными организациями).
8. Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков, расположенных в
границах соответствующих муниципальных образований, обязаны:
нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности
за нарушение требований в области обращения с отходами;
предпринимать меры по защите земель от загрязнения, захламления
отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок
отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления
земель в границах соответствующих земельных участков;
обеспечивать своевременный сбор и вывоз отходов с земельных
участков в места, предназначенные для сбора, временного хранения,
размещения отходов (в том числе путем заключения договоров на сбор и
вывоз отходов со специализированными организациями).
9. В случае обнаружения на земельном участке брошенных (иным
образом оставленных в целях отказа от права собственности на них)
отходов, собственник которых не установлен, лицо, в собственности,
владении или пользовании которого находится земельный участок, может
обратить указанные отходы в свою собственность либо принимает меры к
перемещению указанных отходов в санкционированные места размещения.
Статья 15. Требования к обращению с отходами в садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан
1. Территории садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединений граждан подлежат регулярной очистке от
отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными
требованиями.
2. В целях организации сбора и вывоза отходов на территориях
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений
граждан органы управления такими объединениями заключают договоры на
сбор и вывоз отходов со специализированными организациями.
3. Порядок сбора и вывоза отходов с территорий садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан
определяется нормативными правовыми актами органов местного
самоуправления, актами органов управления указанных объединений,
договорами о проведении работ по сбору и вывозу отходов, заключаемыми
со специализированными организациями, и должен соответствовать
экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны
окружающей среды и здоровья человека.
4. Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное
хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого объединения, обеспечивают
раздельный сбор и размещение отходов в местах их временного хранения.
5. На территории садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения на землях общего пользования должны быть
оборудованы площадки для сбора и временного хранения отходов в
соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в
области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
6. Собственники, владельцы, пользователи земельных участков,
расположенных на территории садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения, обязаны:
нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности
за нарушение требований в области обращения с отходами;
предпринимать меры по защите земель от загрязнения, захламления
отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок
отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления
земель в границах соответствующих земельных участков;
обеспечивать своевременный сбор и вывоз отходов с земельных
участков в места, предназначенные для сбора, временного хранения,
размещения отходов (в том числе путем заключения договоров на сбор и
вывоз отходов со специализированными организациями).
7. В случае обнаружения на земельном участке брошенных (иным
образом оставленных в целях отказа от права собственности на них)
отходов, собственник которых не установлен, лицо, в собственности,
владении или пользовании которого находится земельный участок, может
обратить указанные отходы в свою собственность либо принимает меры к
перемещению указанных отходов в санкционированные места размещения.
8. В границах земельных участков, расположенных на землях общего
пользования садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, органы управления такого объединения
обязаны:
нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности
за нарушение требований в области обращения с отходами;
предпринимать меры по защите земель от загрязнения, захламления
отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок
отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления
земель в границах соответствующих земельных участков;
обеспечивать своевременный сбор и вывоз отходов в места,
предназначенные для сбора, временного хранения, размещения отходов.
Статья 16. (Утратила силу - Закон Ленинградской области от
09.07.2012 г. N 60-оз)
Статья 17. Правовое регулирование в области обращения с
отдельными видами отходов
Правовое регулирование в области обращения с радиоактивными
отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-
профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и
со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируется
соответствующим законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области
от 21.12.2010 г. N 82-оз)
Статья 18. Требования к обращению с биологическими отходами
(Статья исключена - Закон Ленинградской области
от 21.12.2010 г. N 82-оз)
Статья 19. Требования к обращению со строительными отходами
1. Сбор строительных отходов осуществляется раздельно по видам
отходов, имеющим единое направление использования, классам опасности и
другим признакам, с тем чтобы обеспечить их переработку, использование
в качестве вторичного сырья, обезвреживание, захоронение.
2. Места накопления строительных отходов должны быть обустроены в
соответствии с требованиями законодательства в области охраны
окружающей среды и законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях их
дальнейшего использования, обезвреживания, размещения,
транспортирования. (В редакции Закона Ленинградской области от
09.07.2012 г. N 60-оз)
3. Производители строительных отходов заключают договоры с
перевозчиками (лицами, осуществляющими деятельность по
транспортированию отходов) либо самостоятельно осуществляют
транспортирование отходов (при условии выполнения установленных
законодательством Российской Федерации требований к транспортированию
отходов I-IV классов опасности). (В редакции Закона Ленинградской
области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
4. Производители строительных отходов заключают договоры с
получателями отходов (лицами, осуществляющими деятельность по
использованию, переработке, обезвреживанию, размещению строительных
отходов) либо самостоятельно осуществляют деятельность по
использованию, обезвреживанию, размещению строительных отходов (при
условии выполнения установленных законодательством Российской
Федерации требований к лицензированию указанных видов деятельности).
(Дополнена - Закон Ленинградской области от 09.07.2012 г. N 60-оз)
Статья 20. Требования к обращению с транспортными средствами,
вышедшими из эксплуатации
1. Обращение с транспортными средствами, вышедшими из
эксплуатации, осуществляется в соответствии с требованиями
законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства
в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения. (В редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г. N
60-оз)
2. Владелец транспортного средства, вышедшего из эксплуатации,
обязан сдать его на предприятие, осуществляющее разборку и переработку
вышедших из эксплуатации транспортных средств, и получить акт о сдаче
его на утилизацию.
3. Вывоз (с последующей сдачей на утилизацию) транспортных
средств, вышедших из эксплуатации, обеспечивают собственники
транспортных средств. (В редакции Закона Ленинградской области от
09.07.2012 г. N 60-оз)
4. Брошенные (иным образом оставленные в целях отказа от права
собственности на них) транспортные средства, вышедшие из эксплуатации,
собственник которых не установлен, могут быть обращены в собственность
собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, на
которых обнаружены данные транспортные средства. Если собственники,
владельцы, пользователи земельных участков не имеют намерения обратить
брошенные (иным образом оставленные) транспортные средства в свою
собственность, они обязаны сообщить об обнаружении данных транспортных
средств органам местного самоуправления городских, сельских поселений,
городского округа, которые обеспечивают сбор и вывоз (с последующей
сдачей на утилизацию) обнаруженных транспортных средств.
Глава 4. Организационные основы в сфере обращения с отходами
Статья 21. Экологический мониторинг мест размещения отходов
1. Мониторинг мест размещения отходов является составной частью
подсистемы мониторинга антропогенных объектов и зон их воздействия и
представляет собой выполняемые по специально разработанным программам
систематические наблюдения за состоянием мест размещения отходов,
оценку и прогноз изменений и процессов, происходящих под их
воздействием, а также разработку рекомендаций для принятия
управленческих решений по обеспечению экологической и санитарной
безопасности населения и окружающей среды.
2. Средства наблюдения, используемые для ведения мониторинга мест
размещения отходов, должны соответствовать требованиям стандартизации
и метрологии.
3. Порядок проведения мониторинга мест размещения отходов и их
влияния на окружающую среду регламентируется законодательством
Российской Федерации и законодательством Ленинградской области и
согласовывается со специально уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и
санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией
и органами исполнительной власти Ленинградской области, на которые в
установленном порядке возложено выполнение задач и функций
государственного управления в сфере обращения с отходами.
Статья 22. Чрезвычайные экологические ситуации в сфере обращения
с отходами
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при
эксплуатации предприятий, зданий строений, сооружений и иных объектов,
связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования
предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать
неотложные меры по их ликвидации, а в случае возникновения или угрозы
аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут
нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц
либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом
федеральные органы исполнительной власти в области обращения с
отходами, органы исполнительной власти Ленинградской области, органы
местного самоуправления.
2. О возникновении чрезвычайных экологических ситуаций немедленно
оповещаются органы местного самоуправления, специализированные
аварийно-спасательные службы, федеральные, областные органы
исполнительной власти, органы, осуществляющие контроль за
деятельностью в сфере обращения с отходами, и другие органы, входящие
в единую государственную систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
3. В случае возникновения чрезвычайной экологической ситуации при
обращении с отходами предпринимаются меры по проведению
аварийно-спасательных работ в целях эвакуации людей, имущества из зоны
аварии, локализации мест чрезвычайной экологической ситуации, а также
по оповещению населения, проживающего и работающего на прилегающих
территориях в зоне возможного отрицательного воздействия чрезвычайной
ситуации, оказанию необходимой помощи по эвакуации и принятию мер по
предотвращению нанесения вреда здоровью людей, имуществу и окружающей
среде.
Статья 23. Воспитательная и просветительская деятельность
по проблемам обращения с отходами
1. Органы государственной власти Ленинградской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской
области организуют и обеспечивают всеобщность, комплексность и
непрерывность целенаправленной просветительской и воспитательной
деятельности среди населения Ленинградской области по проблемам
безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами.
2. Распространение научно-популярных знаний о безопасном и
ресурсосберегающем обращении с отходами, раздельном сборе отходов
осуществляется через средства массовой информации посредством выпуска
учебных пособий и издания научно-популярной литературы, размещения
наружной рекламы, проведения конкурсов, учреждения специальных премий
за лучшие технические и технологические решения в области обращения с
отходами, а также иными способами.
Статья 24. Информация в сфере обращения с отходами
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами на
территории Ленинградской области, обязаны по требованию органов
государственной власти Ленинградской области представлять
исчерпывающую достоверную информацию о количестве, характере
произведенных и размещенных отходов, включающую сведения о местах и
объемах образования отходов, степени их опасности для окружающей
среды, имеющихся возможностях переработки вторичных материальных
ресурсов и использования вторичного сырья, местах размещения и лимитах
на размещение отходов, применяемых технологиях, средствах и методах
переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения отходов, о
разработчиках перспективных технологий и оборудования, используемого
для переработки, обезвреживания и уничтожения отходов, изготовителях
указанного оборудования.
2. Органы государственной власти Ленинградской области
обеспечивают физическим лицам, в том числе индивидуальным
предпринимателям, и юридическим лицам, осуществляющим деятельность,
связанную с обращением с отходами на территории Ленинградской области,
доступ к информации о расположенных на территории Ленинградской
области предприятиях (организациях), осуществляющих деятельность по
переработке вторичных материальных ресурсов и использованию вторичного
сырья, и иной информации в сфере обращения с отходами.
3. Сведения о видах и свойствах производимых отходов, включая
сведения об их воздействии на окружающую среду и здоровье населения,
об авариях и аварийных ситуациях, сопровождающихся выбросом отходов в
окружающую природную среду или увеличением их объема по сравнению с
установленными нормами, являются общедоступными.
Глава 5. Нормирование, учет и отчетность в сфере обращения с
отходами
Статья 25. Нормирование в сфере обращения с отходами
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в
результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы
(за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства),
разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их
размещение.
2. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате
хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы,
представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти
или органы исполнительной власти Ленинградской области в соответствии
с их компетенцией отчетность об образовании, использовании,
обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
3. Порядок разработки и утверждения нормативов образования
отходов и лимитов на их размещение, предоставления и контроля
отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении
отходов устанавливается в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 26. Учет и отчетность в сфере обращения с отходами
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие
деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны вести учет
образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам
или полученных от других лиц, а также размещенных отходов,
обеспечивать хранение материалов учета, а также предоставлять
отчетность в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 27. Региональный кадастр отходов
1. Региональный кадастр отходов включает в себя классификационный
каталог отходов, реестр объектов размещения отходов, а также
систематизированный банк данных об отходах и технологиях использования
и обезвреживания отходов.
Региональный кадастр отходов ведется на основе государственных
классификаторов, технико-экономической и социальной информации в
порядке, установленном нормативными правовыми актами Ленинградской
области.
2. Порядок предоставления юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями информации, необходимой для ведения регионального
кадастра отходов, определяется нормативными правовыми актами
Ленинградской области.
3. Ведение регионального кадастра отходов осуществляется органом
исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и
реализацию полномочий Ленинградской области в сфере отношений,
связанных с охраной окружающей среды и обращением с отходами.
4. Ведение регионального кадастра отходов осуществляется в
порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
Глава 6. Плата за размещение отходов, экономическое
стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами,
финансирование мероприятий в сфере обращения с отходами
Статья 28. Плата за размещение отходов
1. Размещение отходов производства и потребления на территории
Ленинградской области как один из видов негативного воздействия на
окружающую среду является платным.
2. Порядок исчисления и взимания платы за размещение отходов
производства и потребления, а также ставки такой платы устанавливаются
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 29. Экономическое стимулирование деятельности в сфере
обращения с отходами
1. Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с
отходами осуществляется посредством:
разработки и внедрения в соответствии с федеральным
законодательством механизма залоговой стоимости отходов (товарной
продукции, утратившей потребительские свойства) при их сдаче в
приемные пункты;
понижения размера платы за размещение отходов индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в
процессе которой образуются отходы, при внедрении ими малоотходных
технологий;
применения ускоренной амортизации основных производственных
фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с
отходами;
разработки и внедрения в соответствии с федеральным
законодательством механизмов ответственности производителя за полный
жизненный цикл производимой продукции в целях стимулирования сбора,
переработки и утилизации отходов, образующихся в процессе
производства;
предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской
области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим на предприятиях, расположенных на территории
Ленинградской области, внедрение эффективных малоотходных технологий и
использующим отходы в своей хозяйственной деятельности.
2. Меры экономического стимулирования деятельности в сфере
обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Статья 30. Финансирование мероприятий в сфере обращения с
отходами
1. Финансирование мероприятий в сфере обращения с отходами
осуществляется за счет средств местных бюджетов, в том числе бюджетов
муниципальных районов, городского округа, городских и сельских
поселений, за счет средств областного бюджета Ленинградской области и
внебюджетных источников в соответствии с бюджетным законодательством.
2. Средства на финансирование мероприятий по обращению с отходами
ежегодно предусматриваются в областном бюджете Ленинградской области
на очередной финансовый год в соответствии с действующим
законодательством.
3. Финансовые средства, необходимые для оказания помощи в
осуществлении органами местного самоуправления муниципальных
образований Ленинградской области полномочий по решению вопросов
местного значения в сфере обращения с отходами, могут предоставляться
соответствующим муниципальным образованиям из средств областного
бюджета Ленинградской области в порядке, предусмотренном бюджетным
законодательством.
Глава 7. Контроль в сфере обращения с отходами
Статья 31. Государственный надзор в области обращения с отходами
Государственный надзор в области обращения с отходами
осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти и специально уполномоченным органом исполнительной власти
Ленинградской области при осуществлении ими соответственно
федерального государственного экологического надзора и регионального
государственного экологического надзора согласно их компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 09.07.2012 г.
N 60-оз)
Статья 32. Производственный контроль в сфере обращения с отходами
Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с
отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за
соблюдением требований в сфере обращения с отходами в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 33. Общественный контроль в сфере обращения с отходами
Общественный контроль в сфере обращения с отходами осуществляют
граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
Статья 34. Межрегиональное перемещение отходов
Ввоз отходов на территорию Ленинградской области, перемещение
отходов по территории Ленинградской области производится в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Ленинградской области.
Глава 8. Ответственность за нарушение законодательства в сфере
обращения с отходами
Статья 35. Ответственность за нарушение законодательства в сфере
обращения с отходами
Неисполнение или ненадлежащее исполнение юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами
законодательства Российской Федерации и законодательства Ленинградской
области в сфере обращения с отходами влечет за собой дисциплинарную,
административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Ленинградской области.
Глава 9. Заключительные положения
Статья 36. Приведение нормативных правовых актов Ленинградской
области в соответствие с настоящим областным законом
Нормативные правовые акты Ленинградской области подлежат
приведению в соответствие с настоящим областным законом.
Статья 37. Вступление настоящего областного закона в силу
Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области В.Сердюков