Постановление Правительства Ленинградской области от 27.02.2010 № 43
Об утверждении Порядка применения аутсорсинга в органах исполнительной власти Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 27 февраля 2010 года N 43 Об утверждении Порядка применения аутсорсинга в органах исполнительной власти Ленинградской области В целях повышения эффективности деятельности органовисполнительной власти Ленинградской области и расходования бюджетныхсредств Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить прилагаемый Порядок применения аутсорсинга в органахисполнительной власти Ленинградской области. 2. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности Дваса Г.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 27 февраля 2010 года N 43 (приложение) ПОРЯДОК применения аутсорсинга в органах исполнительной власти Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет правила применения аутсорсингав органах исполнительной власти Ленинградской области. 1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия: аутсорсинг - механизм выведения определенных видов деятельностиза paмки полномочий органов исполнительной власти Ленинградскойобласти пyтем заключения государственных контрактов илигражданско-правовых договоров с внешними исполнителями; основная функция - функция органа исполнительной властиЛенинградской области, направленная непосредственно на достижениецелей и решение задач, возложенных на орган исполнительной властиЛенинградской области; обеспечивающая функция - функция органа исполнительной властиЛенинградской области, направленная на обеспечение выполнения основныхфункций органа исполнительной власти Ленинградской области; вид деятельности - обеспечивающая функция органа исполнительнойвласти Ленинградской области либо ее часть; внешний исполнитель - юридическое или физическое лицо,осуществляющее определенные виды деятельности органа исполнительнойвласти Ленинградской области в соответствии с государственнымконтрактом или гражданско-правовым договором. 1.3. Целями аутсорсинга являются: повышение эффективности осуществленияадминистративно-управленческих процессов; повышение качества и доступности государственных услуг; обеспечение доступности новых информационных технологий; оптимизация численности административного и управленческогоперсонала; оптимизация сети государственных унитарных предприятий игосударственных учреждений Ленинградской области; сокращение расходов областного бюджета. 1.4. Решение о передаче на аутсорсинг определенных видовдеятельности принимается Правительством Ленинградской области в формепостановления. 2. Определение видов деятельности, передаваемых на аутсорсинг 2.1. Определение видов деятельности, передаваемых на аутсорсинг,осуществляется органами исполнительной власти Ленинградской области последующим этапам: проведение мониторинга действующих функций; формирование перечня видов деятельности, которые могут бытьпереданы на аутсорсинг; определение расходов областного бюджета на выполнение видовдеятельности, которые могут быть переданы на аутсорсинг; исследование рынка услуг, которые могут быть получены поаутсорсингу; определение предполагаемых расходов в случае передачиопределенных видов деятельности на аутсорсинг. 2.2. При проведении мониторинга действующих функций необходимоопределить, является ли данная функция основной функцией илиобеспечивающей функцией органа исполнительной власти Ленинградскойобласти. Классификация и оценка значимости действующих функций органаисполнительной власти Ленинградской области осуществляются с позициизадач и полномочий органа исполнительной власти Ленинградской области. 2.3. Орган исполнительной власти Ленинградской области определяетрасходы областного бюджета на выполнение определенных видовдеятельности и предполагаемые расходы в случае передачи этих видовдеятельности на аутсорсинг. Если предполагаемые расходы по аутсорсингуопределенных видов деятельности меньше расходов областного бюджета навыполнение этих видов деятельности, то передача этих видовдеятельности на аутсорсинг может быть признана целесообразной. 2.4. При исследовании рынка услуг, которые могут быть получены поаутсорсингу органы исполнительной власти Ленинградской области: осуществляют сбор и анализ информации из открытых источников опредложениях и внешних исполнителях, предоставляющих услуги, которыемогут быть получены по аутсорсингу; анализируют рыночную стоимость услуг, которые могут быть полученыпо аутсорсингу; анализируют квалификацию внешнего исполнителя и еготехнологические возможности. Результаты исследования оформляются в виде отчета органаисполнительной власти Ленинградской области об исследовании рынкауслуг, которые могут быть получены по аутсорсингу, утверждаемогоруководителем органа исполнительной власти Ленинградской области. 3. Передача определенных видов деятельности на аутсорсинг 3.1. Органы исполнительной власти Ленинградской области ежегоднодо 1 ноября представляют в комитет экономического развития иинвестиционной деятельности Ленинградской области предложения опередаче определенных видов деятельности на аутсорсинг. 3.2. Предложения о передаче определенных видов деятельности нааутсорсинг должны содержать: перечень видов деятельности, которые могут быть переданы нааутсорсинг; сведения о расходах областного бюджета на выполнение видовдеятельности, которые могут быть переданы на аутсорсинг; расчет предполагаемых расходов в случае передачи определенныхвидов деятельности на аутсорсинг; отчет органа исполнительной власти Ленинградской области обисследовании рынка услуг, которые могут быть получены по аутсорсингу; обоснование целесообразности применения аутсорсинга. 3.3. Комитет экономического развития и инвестиционнойдеятельности Ленинградской области на основании предложений органовисполнительной власти Ленинградской области в течение 14 календарныхдней проводит оценку экономической целесообразности передачи нааутсорсинг предложенных видов деятельности, а также направляетпредложения в комитет финансов Ленинградской области. 3.4. При проведении оценки экономической целесообразностипередачи определенных видов деятельности на аутсорсинг анализируется: возможность передачи видов деятельности на аутсорсинг внегосударственный сектор; наличие конкурентной среды; состояние рынка по удовлетворению спроса на соответствующий виддеятельности; минимальный размер экономии средств областного бюджета врезультате передачи на аутсорсинг определенных видов деятельности. 3.5. Комитет финансов Ленинградской области в течение 14календарных дней со дня поступления предложений проводит оценкуожидаемой экономии средств областного бюджета в результате передачиопределенных видов деятельности на аутсорсинг и представляет в комитетэкономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти заключение по каждому виду деятельности, который может бытьпередан на аутсорсинг. Для проведения оценки ожидаемой экономии средств областногобюджета комитет финансов Ленинградской области имеет право получатьдополнительную информацию от органов исполнительной властиЛенинградской области на основании соответствующих запросов. 3.6. По результатам оценки экономической целесообразностипередачи определенных видов деятельности на аутсорсинг и на основаниизаключения комитета финансов Ленинградской области комитетэкономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти в течение 14 календарных дней подготавливает заключение оцелесообразности передачи определенных видов деятельности нааутсорсинг или целесообразности их осуществления органамиисполнительной власти Ленинградской области. Указанное заключение в течение трех рабочих дней с датыподписания направляется в соответствующий орган исполнительной властиЛенинградской области. 3.7. На основании заключения о целесообразности передачиопределенных видов деятельности на аутсорсинг комитет экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ленинградской областиподготавливает проект постановления Правительства Ленинградскойобласти о передаче этих видов деятельности на аутсорсинг. 3.8. Передача определенных видов деятельности на аутсорсингосуществляется путем заключения государственного контракта илигражданско-правового договора в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 4. Мониторинг эффективности осуществления видов деятельности, переданных на аутсорсинг 4.1. Мониторинг эффективности осуществления переданных нааутсорсинг видов деятельности проводится органом исполнительной властиЛенинградской области, передавшим определенные виды деятельности нааутсорсинг, не реже одного раза в квартал. 4.2. Результатом работы внешнего исполнителя по осуществлениюпереданных на аутсорсинг видов деятельности является выполнение имгосударственного контракта или гражданско-правового договора. 4.3. В случае осуществления внешним исполнителем переданных нааутсорсинг видов деятельности с нарушением условий государственногоконтракта или гражданско-правового договора к внешнему исполнителюприменяются меры в соответствии с действующим законодательством иштрафные санкции, указанные в государственном контракте илигражданско-правовом договоре.