Протест от 03.04.2007 г № 7-46-07
На закон Ленинградской области от 27.12.1994 N 12-оз «О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области»
Законодательным собранием Ленинградской области принят областной закон N 12-оз от 27.12.1994 "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области".
Статья 22 областного закона в той части, которая предусматривает, что депутат Законодательного собрания на срок своих полномочий не может быть переведен на нижеоплачиваемую работу или понижен в должности по инициативе администрации без согласия Законодательного собрания, не соответствует требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.
Из содержания данной нормы следует, что предметом ее правового регулирования является определение порядка изменения трудового договора по инициативе работодателя.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 6 Трудового кодекса РФ принятие нормативных правовых актов, устанавливающих порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров относится к ведению федеральных органов государственной власти.
В ч. 2 ст. 6 ТК РФ предусмотрена возможность принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти.
Следовательно, вопросы изменения трудовых правоотношений, в том числе и с депутатами представительного органа субъекта РФ, регулируются нормами федерального законодательства.
Таким образом, Законодательное собрание Ленинградской области, установив положение, устанавливающее иной порядок изменения, расторжения трудовых договоров по инициативе работодателя, превысило полномочия, предоставленные федеральным законодательством.
Аналогичная позиция изложена в кассационном определении Верховного Суда РФ от 02.11.2006 N 64-Г06-18.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 251 ГПК РФ, ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с требованиями федерального законодательства ст. 22 областного закона N 12-оз "О статусе депутата Законодательного собрания Ленинградской области".
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области в установленный законом срок.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 2 класса
С.В.Романюк