Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 29.09.2009 № 331
Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Подпорожского муниципального района до 2010 года"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район РЕШЕНИЕ от 29 сентября 2009 года N 331 Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Подпорожского муниципального района до 2010 года" В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года"О развитии сельского хозяйства" N 264-ФЗ, Областным закономЛенинградской области от 30.09.2008г. N 250, Совет депутатов Подпорожскогомуниципального района р е ш и л: 1. Утвердить муниципальную целевую программу "Развитиеагропромышленного комплекса Подпорожского муниципального района до2010 года" согласно приложению 1. 2. Утвердить порядок предоставления субсидий на поддержкуагропромышленного комплекса на территории муниципального образования"Подпорожский муниципальный район" согласно приложению 2. Глава муниципального образования В.П.Емельяненко Приложение 1 к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 29 сентября 2009 г. N 331 Муниципальная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Подпорожского муниципального района до 2010 года" ПАСПОРТ муниципальной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" до 2010 года".|———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Муниципальная целевая программа "Развитие || Программы | агропромышленного комплекса МО "Подпорожский || | муниципальный район Ленинградской области" до 2010 года" ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Федеральный закон от 29 декабря 2006 года "О развитии сельского || документов, | хозяйства" N 264-ФЗ. || регламентирующих | Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 || разработку | года N 858 (ред. От 31.01.2009) "О федеральной целевой программе || Программы | "Социальное развитие села до 2012 года". || | Областной закон Ленинградской области года N 118 "О мерах по стабилизации и развитию || | сельскохозяйственного производства в Ленинградской области". ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик работ по | Глава муниципального образования Подпорожский || выполнению | муниципальный район Ленинградской области || Программы | Администрация муниципального образования Подпорожский || | муниципальный район Ленинградской области ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Разработчики и | Комитет по развитию территории МО "Подпорожский || ответственные | муниципальный район Ленинградской области". || исполнители | || Программы | ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Цель Программы | Рост качества жизни сельского населения на основе роста || | эффективности агропродовольственного сектора и комплексного || | развития экономики сельского хозяйства. ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Задачи Программы | 1. Формирование эффективного конкурентоспособного || | агропромышленного комплекса района. || | 2. Повышение уровня жизни работающих и проживающих на || | селе. || | 3. Сохранение и закрепление рабочих мест, привлечение на село || | специалистов и руководителей. || | 4. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, для создания || | возможности получения альтернативного трудоустройства и || | дополнительного заработка. || | 5. Повышение информированности сельского населения. ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Участники | - Комитет по развитию территории района || Программы | - сельскохозяйственные товаропроизводители района, || | - крестьянские (фермерские) хозяйства. ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Период реализации | 2009-2010 годы || Программы | ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Финансирование | Финансирование Программы осуществляется за счет средств: || Программы | - бюджета муниципального образования; || | - областного и федерального бюджета (после заключения || | соглашений). ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Объем финансовых | Бюджет Подпорожского муниципального района - 1500 тыс. руб. || ресурсов, | в том числе: || запланированных | 2009 год - 500 тыс. руб. || по Программе | 2010 год - 1000 тыс. руб. || | Кроме того, средства, выделяемые в рамках других муниципальных || | программ - 500 тыс. руб. - на 2009 год. ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Управление | Комитет по развитию территории Подпорожского || Программой | муниципального района осуществляет организационно- || | методическое управление реализацией Программы. ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Контроль за | Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет || выполнением | первый заместитель главы администрации Машкин А. Г || Программы | ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые | Стабилизация сельскохозяйственного производства в районе. || конечные | Сохранение материальной базы сельскохозяйственного || результаты | производства. Повышение уровня доходов сельского населения. || реализации | || Программы | ||———————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Анализ ситуации в агропромышленном комплексе Подпорожского района На территории Подпорожского района зарегистрировано трисельскохозяйственных предприятия: ЗАО "Подпорожское", ЗАО "Винницкое",ЗАО "Красноборское". В настоящее время 2 из них ведут производственную деятельность:ЗАО "Подпорожское" и ЗАО "Винницкое", ЗАО "Красноборское" находится встадии банкротства. Основным видом деятельности предприятий является молочноеживотноводство. ЗАО "Винницкое" так же занимается выращиванием картофеля наплощади 3 га. В 2008 году произвело 14,1 тонны картофеля приурожайности в 47 ц/га, столь низкая урожайность обусловленанеблагоприятными погодными условиями и уничтожением урожая дикимиживотными. На 1 января 2009 года поголовье КРС насчитывает 565 голов (на 1января 2008 года - 549 голов), в т. ч. коров - 364 головы (на 1 января2008 года - 347 голов). Валовое производство молока с начала года составляет 1522,6 тн.(2007 г. - 1517,5 тн) Надой молока, на одну корову составляет: по району - 4301 кг, ЗАО"Подпорожское" - 4770 кг, ЗАО "Винницкое" - 3339 кг (2007 год - 4263кг). Производство мяса в 2008 году составило 27,1 тн. (2007 год - 35тн). Динамика показателей производства сельскохозяйственной продукции. Животноводство|———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| | 2006 | 2007 | 2008 | 2008 к || | | | | 2006 ||———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Наличие крупного рогатого | 572 | 549 | 565 | -8 || скота, голов | | | | ||———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| в том числе коров | 351 | 347 | 364 | +13 ||———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Производство молока, тонн | 1398,0 | 1517,5 | 1522,6 | +5,1 ||———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Надой на 1 корову, кг | 4088 | 4263 | 4301 | +213 ||———————————————————————————|————————|————————|————————|————————|| Производство мяса, тонн | 23,7 | 35 | 27,1 | -3,4 ||———————————————————————————|————————|————————|————————|————————| Финансовое состояние сельскохозяйственных предприятий продолжаетоставаться тяжелым. Задолженность хозяйствам за поставленную продукцию(молоко и мясо) по состоянию на 01.07.2009 года составила 1779 тыс.руб. У ЗАО "Подпорожское" имеется задолженность по выплате заработнойплаты. Несмотря на тяжелое финансовое состояние предприятий, заработнаяплата работников по району имеет тенденцию к росту, увеличение куровню 2007 года по 2 предприятиям района составляет 16,3%.Среднемесячная заработная плата в 2008 году по предприятиям составляла7085 руб. (2007 год - 6091 руб.). Продолжается сокращение трудовых ресурсов на селе. В 2007 году среднегодовая численность составляла 124 человека, в2008 году - 116 человек. Сложные условия труда, отсутствие благоустроенного жилья, низкийуровень заработной платы не способствуют привлечению на работу изакреплению в сельхозпроизводстве специалистов и рабочих, выпускниковсельскохозяйственной академии, сельхозтехникумов, профессиональныхлицеев и училищ. Развитие рыночных отношений в агропромышленном комплексе привелок существенным изменениям трудового потенциала аграрного сектора.Появились работники новых специальностей - фермеры, предприниматели,внешние (антикризисные) управляющие и другие. По состоянию на 01.01.2009 года на учете в налоговой инспекциисостоит 22 главы крестьянских (фермерских) хозяйств, сведения окоторых содержатся в ЕГРИП, а также 2 крестьянских (фермерских)хозяйства (юридические лица), сведения о которых содержатся в ЕГРЮЛ. 2. Анализ проблем Главной проблемой, препятствующей дальнейшему развитиюагропромышленного комплекса района, остается низкий уровеньконкурентоспособности и рентабельности сельскохозяйственной продукции. Для кардинального изменения этой ситуации необходимо техническоепереоснащение материальной базы и внедрение новых технологий. Эти мерытребуют значительных финансовых затрат, которыми не обладают местныесельхозтоваропроизводители. Главная проблема обусловлена несколькими проблемами болееконкретного свойства.1. Низкая эффективность работы предприятий АПК и других сельскихтоваропроизводителей.2. Физический и моральный износ материально-технической базысельхозтоваропроизводителей. 3. Отсутствие инвестиций в сельском хозяйстве. 4. Низкий уровень доходов сельского населения. 3. Цели и задачи развития АПК Подпорожского муниципального района: 1. Формирование эффективного конкурентоспособногоагропромышленного комплекса. Для этого необходима интенсификация всех направленийспециализации района: - производство молока за счет увеличения поголовья коров иобновления стада, переоборудования молочно-товарных ферм, активнойработы с кормовой базой и системой кормопроизводства; - реализация продукции с учетом потребности рынка; - сохранение и наращивание производственных мощностейпредприятий, увеличение валового производства сельскохозяйственнойпродукции;- достижение устойчивого финансового состояния предприятий за счетвнедрения современных энергосберегающих технологий, снижения издержекпроизводства, повышения производительности труда; - привлечение инвестиций в сельское хозяйство. 2. Повышение уровня жизни работающих и проживающих на селе. Достижение цели возможно в результате решения задач:- обеспечение роста заработной платы работающих в сельскохозяйственныхпредприятиях района, вследствие наращивания эффективностисельскохозяйственного производства. 4. Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, для созданиявозможности получения альтернативного трудоустройства идополнительного заработка. Достижение цели возможно в результате решения задач:- финансовая поддержка развития крестьянских (фермерских) хозяйств. 4. Финансирование Программы Источники финансирования мероприятий Программы: - бюджет Подпорожского муниципального района; - средства предприятий агропромышленного комплекса; - при долевом участии в региональных целевых программах,областной бюджет, - иные программы. Всего на реализацию комплекса программных мероприятийпредусмотрено выделение средств бюджета Подпорожского муниципальногорайона в объеме 1500 тысячи рублей, в том числе в 2009 году - 500тысяч рублей, в 2010 году - 1000 тысяч рублей. Финансирование крестьянских (фермерских) хозяйств предусмотреноцелевой программой "Развитие и поддержка малого и среднегопредпринимательства на территории МО Подпорожский муниципальный районЛенинградской области на 2009-2013 годы" - 500 тыс. руб. - на 2009год. 5. Управление и контроль за реализацией Программы Комитет по развитию территории МО "Подпорожский муниципальныйрайон Ленинградской области" осуществляет организационно-методическоеуправление и ежеквартальный мониторинг реализации Программы. По окончанию срока реализации программы комитет представляетотчет Совету депутатов. Приложение 2 к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 29 сентября 2009 г. N 331 Порядок предоставления субсидий на поддержку агропромышленного комплекса на территории МО "Подпорожский муниципальный район" 1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставлениясубсидий за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципальногообразования МО "Подпорожский муниципальный район" на соответствующийфинансовый год Администрации муниципального образования Подпорожскиймуниципальный район" на поддержку агропромышленного комплекса района. 2. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратнойоснове в целях оказания поддержки сельхозпроизводителей на территориимуниципального образования "Подпорожский муниципальный район" - напроизводство продукции животноводства(производство молока). 3. Главным распорядителем средств субсидии является Администрациямуниципального образования "Подпорожский муниципальный район". 4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,утвержденных Администрации муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район" на соответствующий финансовый год по подразделу0405 "Сельское хозяйство и рыболовство". 5. Выплата средств организациям, предприятиям, находящимся влюбой из процедур банкротства, в том числе в случае добровольнойликвидации, в отношении которых возбуждены дела о несостоятельности(банкротстве), не осуществляется. 6. Субсидии на производство молока выплачиваются за тоннупроизведенного молока. Выплата субсидий осуществляется по ставкам,утвержденным Советом депутатов муниципального образования Подпорожскиймуниципальный район". (Приложение N 1 к порядку предоставлениясубсидий). 7. Выплата средств местного бюджета осуществляется припредоставлении организацией-получателем средств справок - расчетов исоглашения (договора) на поучение субсидий из бюджета муниципальногообразования "Подпорожский муниципальный район". 8. Справки-расчеты представляются по форме, утвержденной Советомдепутатов муниципального образования Подпорожский муниципальный район"и заверяются администрацией муниципального района(Приложение N 2 к порядку предоставления субсидий). 9. Выплата субсидий производится при условии сохранения на каждуюотчетную дату поголовья коров не ниже уровня 1 января текущего года ипредставления справок-расчетов, формы П-1сх, заверенной органомстатистики муниципального района, ежемесячного отчета о движении скотана ферме по типовой форме N СП-51.За квартал, в котором допущено снижение поголовья коров, субсидияпосле восстановления поголовья не выплачивается. 10. Выплата субсидий производится ежеквартально по документам,представленным до 15-го числа следующего за отчетным кварталом месяца,выплата субсидий за четвертый квартал - в первом квартале следующегогода на условиях финансирования предыдущего года. 11. Комитет по развитию территории осуществляет предварительныйконтроль за правильностью исчисления и правомерностью получениясубсидий,в трехдневный срок проверяет представленные документы, визируетсправки-расчеты и передает в бухгалтерию администрации МО"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области". 12. Перечисление субсидии осуществляется Комитетом финансовАдминистрации муниципального образования "Подпорожский муниципальныйрайон" на основании распорядительных заявок на расход, представленныхАдминистрацией муниципального образования "Подпорожский муниципальныйрайон" согласно справок-расчетов сельхозпредприятий. 13. Перечисление средств осуществляется с лицевого счета,открытого в комитете финансов Администрации, на расчетные счетасельхозпредприятий, открытые в кредитных организациях. 14. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляетсяАдминистрацией муниципального образования "Подпорожский муниципальныйрайон". В случае использования субсидии не по целевому назначению,соответствующие средства взыскиваются в бюджет муниципальногообразования. Приложение к порядку предоставления субсидий Ставки субсидий за валовое производство молока в 2009 году, руб.|—————|——————————————|——————————————————————————————————————————|| | | Ставка при условии сохранения объема || N | Район | валового производства молока || п/п | | поквартально нарастающим итогом к || | | аналогичному уровню 2008 года, руб. за 1 || | | тонну || | |—————————————|——————————————|—————————————|| | | 100% и | 95-100% | 90-95% || | | более | | ||—————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|| 1 | Подпорожский | 1000 | 500 | 400 ||—————|——————————————| | | || | | | | ||—————|——————————————|—————————————|——————————————|—————————————|