Протест от 15.05.2007 г № 7-46-07
На приказ Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 22.11.2005 N 244
Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом 22.11.2005 издан приказ N 244 "Об установлении перечня документов, предоставляемых сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, совместно с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения на имеющиеся у них земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, на право собственности или право аренды".
Из содержания приказа следует, что для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения необходимо обратиться в Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, при этом переоформление происходит в отношении тех земельных участков, право собственности на которые не разграничено.
Приказ не соответствует требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О порядке введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность по своему желанию до 1 января 2008 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 3 указанной нормы оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Согласно пункту 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в названной статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 названного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).
В силу пункта 6 названной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 названного Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 названной статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 названного Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 названного Кодекса, - на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного Кодекса.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
Таким образом, обращение в орган исполнительной власти Ленинградской области для переоформления вышеуказанных прав не требуется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре РФ", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и отменить приказ "Об установлении перечня документов, предоставляемых сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, осуществляющими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, совместно с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения на имеющиеся у них земельные участки, относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения, на право собственности или право аренды".
2.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Ленинградской области.
Заместитель прокурора
Ленинградской области
старший советник юстиции
П.Ф.Панфилов