Решение Муниципального совета Ломоносовского муниципального района от 27.01.2010 № 22
Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории МО Ломоносовский муниципальный район
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Ломоносовский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 27 января 2010 года N 22 Об утверждении Положения о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством на территории МО Ломоносовский муниципальный район Руководствуясь Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей34 Земельного кодекса Российской Федерации, Уставом муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район, Совет депутатовмуниципального образования Ломоносовский муниципальный районр е ш и л: 1. Утвердить Положение о порядке предоставления земельныхучастков для целей, не связанных со строительством на территориимуниципального образования Ломоносовский муниципальный район, согласноприложению. 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Ломоносовскийрайонный вестник". 3. Настоящее решение вступает в силу после его опубликования. Глава муниципального образования В.С.Гусев Приложение УТВЕРЖДЕНО решением Совета депутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 27 января 2010 года N 22 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ, НЕ СВЯЗАННЫХ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ, НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Настоящее Положение определяет порядок предоставления натерритории муниципального образования Ломоносовский муниципальныйрайон земельных участков из состава земель в муниципальнойсобственности и земель, государственная собственность на которые неразграничена (далее - земельные участки), находящихся в границах МОЛомоносовский муниципальный район, юридическим и физическим лицам, дляцелей, не связанных со строительством, на принципах эффективности,справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур. 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РоссийскойФедерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 24.07.2007г. N 221-ФЗ"О государственном кадастре недвижимости", Федеральным законом от18.06.2001г. N 78-ФЗ "О землеустройстве", Уставом муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район. 1.2. Настоящее Положение устанавливает процедуры и критериипредоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков дляцелей, не связанных со строительством, в том числе порядок подачизаявок и принятия решений. 1.3. Действие настоящего Положения распространяется на случаипервичного предоставления земельных участков без права возведения наних объектов капитального строительства: 1.3.1. Для объектов временного назначения: а) установки металлических гаражей без фундамента для хранениятехнических средств передвижения в жилой части города для инвалидов снарушениями функций опорно-двигательного аппарата (в аренду на срок доодного года с правом продления); б) объектов мелкорозничной торговли и сервиса (киосков павильонови т. п), сезонных объектов: общественного питания, аттракционов,выездных зоопарков, цирков (в аренду на срок до одного года); в) остановочных павильонов без организации торговых точек (варенду на срок до одного года); г) размещения открытых складов строительных материалов иконструкций, увлажненных минерально-строительных материалов, платныхавтостоянок, временных сооружений, используемых под станциитехнического обслуживания автотранспорта, шиномонтажа, балансировки,установки сигнализации, платные парковки автомобилей, автостоянокдневного функционирования (в аренду на срок до пяти лет); д) для организации площадок летнего отдыха: пляжи и другие (варенду на срок до пяти лет); е) площадки для спортивно-развлекательных мероприятий: открытыекатки, площадки скейтборда, лыжные трассы и другие (в аренду на срокдо шести месяцев). 1.3.2. Для строящихся и эксплуатируемых объектов недвижимости: а) земельный участок для организации строительного производства всоответствии с проектом организации строительства (ПОС) на периодстроительства объекта (в аренду на срок предоставления земельногоучастка под объект основного строительства); б) земельный участок для обслуживания индивидуального жилого домас учетом предельно-максимальной площади предоставления земельногоучастка (в собственность или в аренду на срок, установленныйдействующим земельным законодательством); в) земельный участок для обслуживания многоквартирных жилыхдомов, блокированных жилых домов; г) земельный участок для обслуживания нежилого объекта в связи сего реконструкцией, с учетом строительных норм и правил (в случае,если земельный участок находится в аренде, то в аренду на срокдействия договора аренды под существующим предприятием, в случае, еслиземельный участок находится в собственности, то в аренду на срок,установленный земельным законодательством, либо в собственность). 1.3.3. Для физических лиц с целью ведения крестьянскогохозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества,животноводства, сенокошения, выпаса скота, только в зонахсельскохозяйственного использования категории земель, вне населенныхпунктов или в соответствующих зонах категории земельсельскохозяйственного назначения. С учетом применения положений Закона Ленинградской области от29.10.03г. N 83-оз "О предельных размерах земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, и максимальномразмере общей площади земельных участков, которые могут находитьсяодновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан,ведущих личное подсобное хозяйство" и следующих законов в отношенииуказанных земельных участков: а) для ведения крестьянского хозяйства согласно нормамФедерального закона от 11.06.03г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском)хозяйстве", Федерального закона от 24.07.02г. N 101-ФЗ "Об оборотеземель сельскохозяйственного назначения", Закона Ленинградской областиот 02.12.05г. N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения на территории Ленинградской области"; б) для ведения личного подсобного хозяйства согласно нормамФедерального закона от 07.07.09г. N 112-ФЗ "О личном подсобномхозяйстве"; в) для ведения садоводства, огородничества согласно нормамФедерального закона от 15.04.98г. N 66-ФЗ "О садоводческих,огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; г) для сенокошения и выпаса скота согласно нормам Федеральногозакона от 24.07.02г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения", Закона Ленинградской области от 02.12.05г. N 107-оз"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территорииЛенинградской области"; 1.3.4. Для юридических лиц с целью сельскохозяйственногопроизводства только в зонах сельскохозяйственного использованиякатегории земель населенных пунктов или в соответствующих зонахкатегории земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии снормами Федерального закона от 24.07.02г. N 101-ФЗ "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения", Закона Ленинградской области от02.12.05г. N 107-оз "Об обороте земель сельскохозяйственногоназначения на территории Ленинградской области"; 1.3.5. Других, не связанных со строительством целей (в аренду исобственность в соответствии с действующим законодательством). 1.4. Предоставление земельных участков осуществляется безпроведения торгов постановлением главы администрации муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район (далее по тексту - главаадминистрации района), за исключением случаев установленных законами вотношении земельных участков, указанных в пунктах 1.3.3. и 1.3.4.настоящего Положения. 1.5. Рассмотрение заявлений и подготовку проектов постановленийглавы администрации района об утверждении схем размещения земельныхучастков на кадастровом плане или карте соответствующей территории и опредоставлении земельных участков для целей, не связанных состроительством, осуществляет Комитет по управлению муниципальнымимуществом администрации муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район (далее по тексту - КУМИ). 1.6. Права на земельные участки, предоставленные в соответствии снастоящим Положением, возникают с момента государственной регистрациив соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" или с даты подписания договора аренды земельного участка на срокдо одного года. 1.7. Для целей настоящего Положения используются следующиепонятия: государственный кадастровый учет - действия уполномоченногооргана по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений онедвижимом имуществе, которые подтверждают существование такогонедвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определитьтакое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи,или подтверждают прекращение существования такого недвижимогоимущества, а также иных предусмотренных федеральным законодательствомсведений о недвижимом имуществе, кадастровые карты - составленные на единой картографическойоснове тематические карты, на которых в графической форме и текстовойформе воспроизводятся кадастровые сведения о земельных участках,зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, опрохождении Государственной границы Российской Федерации, о границахмежду субъектами Российской Федерации, границах муниципальныхобразований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах,зонах с особыми условиями использования территорий, кадастровомделении территории Российской Федерации, а также указываетсяместоположение пунктов опорных межевых сетей, кадастровые работы - работы, в результате которых обеспечиваетсяподготовка документов, содержащих необходимые для осуществлениякадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе. Кадастровыеработы осуществляются специализированными организациями, имеющимисоответствующую лицензию на оказание такого вида услуг. Заказатьвыполнение кадастровых работ могут на коммерческой основе физические июридические лица, имеющие законные основания на формированиеземельного участка; категория земель - определение правового режима земель иразрешенное использование в соответствии с зонированием территорий, функциональное зонирование - зоны, для которых документамитерриториального планирования определены границы и функциональноеназначение, правила землепользования и застройки - документградостроительного зонирования, в котором устанавливаютсятерриториальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применениятакого документа и порядок внесения в него изменений, территориальное планирование - планирование развития территорий,в том числе для установления функциональных зон, зон планируемогоразмещения объектов капитального строительства для государственных илимуниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий, предельно-максимальные площади предоставления земельного участка- предельные размеры земельных участков, установленные в соответствиис утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель дляконкретных видов деятельности или в соответствии с правиламиземлепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной ипроектной документацией, объекты мелкорозничной торговли и сервиса - объекты различногофункционального назначения для попутного обслуживания пешеходов:палатки, ларьки, лавки, киоски, павильоны, а также временные(сезонные) предприятия торговли. фонд перераспределения земель - территория земли, не переданнаяна каком-либо праве физическим или юридическим лицам, и котораяопределена органами местного самоуправления для предоставлениязаинтересованным лицам под цели, не связанные со строительством, всоответствии с документами территориального планирования, правиламиземлепользования и застройки, категорией и функциональным зонированиемземель (в т. ч. фонд земель, указанный в статье 80 Земельного кодексаРФ). схема расположения земельного участка на кадастровом плане иликарте соответствующей территории - документ, составляемый в результатепроведения кадастровых работ на основе данных государственногокадастрового учета и с использованием кадастровых карт. Указанныйдокумент может иметь юридическую силу только при обязательном условииего согласования органом, уполномоченным вести государственныйкадастровый учет. Изготовление схем в результате проведениякадастровых работ обеспечивается за счет средств физических июридических лиц, в соответствии с главой 1-1 Земельного кодекса РФ. 1.8. В целях информирования населения о возможном предоставленииземельных участков для целей, не связанных со строительством, КУМИобеспечивает публикацию официальных сообщений администрации МОЛомоносовский муниципальный район в газетах "Балтийский луч" или"Ломоносовский Районный Вестник", а также на официальном сайтеадминистрации, о массивах фонда перераспределения земель, в которыхмогут быть расположены такие земельные участки. Публикация сообщенийдолжна осуществляться до поступления заявлений от физических июридических лиц в отношении любого из указанных в них земельныхучастков из земель, перечисленных в пункте 1.3. настоящегоПостановления. 1.9. В целях осуществления подготовки сообщений в средствахмассовой информации, указанных в пункте 1.8. настоящего Положения,органам местного самоуправления поселений Ломоносовского районанезамедлительно направлять в КУМИ необходимые для этого сведения идокументы, которые могут быть в результате формирования поселениямимассивов фонда перераспределения земель, в соответствии с документамитерриториального планирования, правилами землепользования и застройки,категорией и функциональным зонированием земель. 2. Порядок рассмотрения заявок и принятия решений 2.1. Физические и юридические лица (далее - заявители),заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, несвязанных со строительством, с учетом сведений из официальныхсообщений, указанных в пункте 1.8. настоящего Положения, подаютзаявление о предоставлении земельного участка в собственность или варенду в администрацию муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район. В заявлении должны быть определены цельиспользования земельного участка, его предполагаемые размеры иместоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению можетприлагаться технико-экономическое обоснование целесообразностипредоставления земельного участка под заявленную цель и схемарасположения земельного участка на кадастровом плане или картесоответствующей территории. 2.2. Физические лица вместе с заявлением предоставляют: - копию документа, удостоверяющего личность заявителя(заявителей); - в случае подачи заявления представителем - надлежащим образомоформленная доверенность; - копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органефизического лица по месту жительства на территории РоссийскойФедерации (ИНН). Юридические лица вместе с заявлением предоставляют: -нотариально заверенные копии учредительных документовюридического лица; - копию доверенности (в случае представления интересов наосновании доверенности); - оригинал выписки из Единого государственного реестраюридических лиц, выданный не позднее чем за две недели до моментанаправления заявления; - копию документа, удостоверяющего личность лица, представляющегоинтересы юридического лица; - для пункта 1.3.2. выписку из Единого государственного реестраправ на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание,строение, сооружение и земельный участок под ними, кадастровыепаспорта на объекты недвижимого имущества. Непредоставление (неполное предоставление) вышеуказанного перечнядокументов является основанием для отказа в принятии заявления. 2.3. Заявление с приложенными документами поступает нарассмотрение главе администрации МО Ломоносовский муниципальный илиего заместителю. 2.4. По поручению главы администрации МО или его заместителя КУМИрассматривает заявление и в срок не более 30 дней со дня поступлениязаявления: а) в случае отсутствия схемы расположения на кадастровом планеили карте соответствующей территории в приложенных к заявлениюдокументах, выдает заключение о возможности либо о невозможностиизготовления схемы расположения земельного участка на кадастровомплане или карты с учетом наличия свободных территорий в фондеперераспределения земель и в соответствии с документамитерриториального планирования, правилами землепользования и застройки,категорией и функциональным зонированием земель. б) при наличии схемы расположения на кадастровом плане или карте(далее по тексту - Схема Участка) в приложенных к заявлениюдокументах, определяет возможность либо невозможность утвержденияСхемы Участка с учетом наличия свободных территорий в фондеперераспределения земель и в соответствии с документамитерриториального планирования, правилами землепользования и застройки,категорией и функциональным зонированием земель. При соответствииСхемы Участка указанным выше сведениям и документам подготавливаетсяпроект постановления об утверждении Схемы Участка, после его изданияглавой администрации МО Ломоносовский муниципальный район указанноеПостановление выдается на руки заявителю. 2.5. При положительном заключении КУМИ, указанного в подпункте а)пункта 2.4. настоящего Положения, заявитель обеспечивает изготовлениев установленном порядке и представляет в КУМИ Схему Участка. КУМИосуществляет прием Схемы Участка, делая об этом соответствующие записив журнале регистрации поступающих документов и на самой Схеме Участка. В двухнедельный срок со дня поступления на рассмотрение СхемыУчастка КУМИ подготавливает проект постановления Администрации обутверждении Схемы Участка. После его издания главой администрациирайона указанное Постановление выдается на руки заявителю. 2.6. Заявитель на основании Постановления Администрации обутверждении Схемы Участка обеспечивает за свой счет выполнение вотношении земельного участка кадастровых работ и обращается сзаявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этогоземельного участка в порядке, установленном Федеральным законом"О государственном кадастре недвижимости". 2.7. Заявитель в соответствии с пунктом 2.6. настоящего Положенияполучает и затем представляет в КУМИ кадастровый паспорт земельногоучастка вместе с его копиями, необходимыми для регистрации сделки.КУМИ осуществляет прием кадастрового паспорта земельного участка,делая об этом соответствующие записи в журнале регистрации поступающихдокументов и на копии кадастрового паспорта. В двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспортаиспрашиваемого земельного участка КУМИ подготавливает проектпостановления Администрации о предоставлении этого земельного участкав собственность за плату или бесплатно, либо о передаче в арендуземельного участка заявителю, после его подписания главойадминистрации указанное Постановление выдается на руки заявителю. Договор купли - продажи или аренды земельного участка (далее -Договор) заключается в течении семи рабочих дней срок со дня получениязаявителем Постановления Администрации о предоставлении земельногоучастка и со дня обращения в КУМИ такого заявителя на предметподписания им Договора. 2.8. В случае получения заявителем отрицательного заключенияКУМИ, согласно пункта 2.4. настоящего Положения, заявитель вправеобратиться с заявлениям в уполномоченный орган местного самоуправленияпоселения, на территории которого находится испрашиваемый земельныйучасток, с просьбой рассмотреть вопрос о возможности формированиямассива фонда перераспределения земель под заявленные им цели, сучетом проектирования или внесения изменений в документытерриториального планирования, правил землепользования и застройки,функционального зонирования земель поселений.