Постановление Правительства Ленинградской области от 14.04.2011 № 103
О долгосрочной целевой программе "Развитие "электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 апреля 2011 года N 103 О долгосрочной целевой программе "Развитие "электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015 годы" (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 09.10.2013 г. N 333) Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие"электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015годы". 2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - руководителя аппарата Губернатораи Правительства Ленинградской области Козырева С.А. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 14 апреля 2011 года N 103 Долгосрочная целевая программа "Развитие "электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015 годы" (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 09.10.2013 г. N 333) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы "Развитие "электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015 годы"|—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Полное | Долгосрочная целевая программа "Развитие || наименование | "электронного правительства" в Ленинградской || | области на 2011-2015 годы" (далее - Программа) ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Цели Программы | Обеспечение возможности получения в электронном || | виде государственных и муниципальных услуг, || | предоставляемых в Ленинградской области; || | || | организация межведомственного электронного || | взаимодействия органов исполнительной власти || | Ленинградской области и органов местного || | самоуправления; || | || | повышение эффективности государственного || | управления в Ленинградской области за счет || | использования информационных технологий в || | органах исполнительной власти Ленинградской || | области и органах местного самоуправления, в том || | числе для обеспечения деятельности ситуационного || | центра Губернатора Ленинградской области ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Основные задачи | Развитие технологической инфраструктуры || Программы | "электронного правительства" в Ленинградской || | области; || | || | создание инфраструктуры доступа к информации о || | деятельности органов исполнительной власти, о || | государственных и муниципальных услугах, || | предоставляемых в Ленинградской области; || | || | формирование компонентов комплексной системы || | предоставления государственных и муниципальных || | услуг в электронном виде в Ленинградской области; || | || | создание защищенной системы электронного || | документооборота Ленинградской области; || | || | формирование компонентов инфраструктуры данных || | Ленинградской области (в том числе создание || | справочников и классификаторов, базовых реестров || | по объектам управления, используемых в || | государственных (муниципальных) информационных || | системах); || | || | создание региональных информационных систем || | органов исполнительной власти Ленинградской || | области, обеспечивающих поддержку || | предоставления государственных и муниципальных || | услуг в электронном виде, в том числе || | обеспечивающих работу ситуационного центра || | Губернатора Ленинградской области; || | || | формирование механизмов управления Программой || | и создание нормативной правовой базы || | "электронного правительства" в Ленинградской || | области ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Мероприятия | 1. Инфраструктура доступа || Программы | || | Создание инфраструктуры доступа и взаимодействия || | граждан и организаций с органами исполнительной || | власти Ленинградской области и органами местного || | самоуправления || | || | 2. Инфраструктура межведомственного электронного || | взаимодействия || | || | 2.1. Развитие системы электронного || | документооборота Ленинградской области || | || | 2.2. Создание регионального сегмента системы || | межведомственного электронного взаимодействия || | || | 3. Инфраструктура данных || | || | 3.1. Создание системы нормативно-справочной || | информации и базовых учетных реестров || | Ленинградской области || | || | 3.2. Создание регионального хранилища результатов || | предоставления государственных услуг органами || | исполнительной власти Ленинградской области || | || | 3.3. Создание региональной инфраструктуры || | пространственных данных Ленинградской области || | || | 4. Инфраструктура безопасности (создание систем || | обеспечения информационной безопасности и || | защиты данных Ленинградской области) || | || | 4.1. Закупка оборудования для создания систем || | обеспечения информационной безопасности и || | защиты данных Ленинградской области || | || | 4.2. Закупка лицензионного программного || | обеспечения для создания систем обеспечения || | информационной безопасности и защиты данных || | Ленинградской области || | || | 4.3. Выполнение работ по созданию систем || | обеспечения информационной безопасности и || | защиты данных Ленинградской области || | || | 5. Развитие технологической инфраструктуры || | "электронного правительства" в Ленинградской || | области || | || | 5.1. Выполнение работ по развитию технологической || | инфраструктуры "электронного правительства" в || | Ленинградской области, включая проектные, || | строительно-монтажные, пусконаладочные работы и || | настройку || | || | 5.2. Закупка лицензионного базового, системного, || | сетевого, прикладного и клиентского программного || | обеспечения для функционирования и развития || | технологической инфраструктуры "электронного || | правительства" в Ленинградской области || | || | 5.3. Закупка оборудования технологической || | инфраструктуры "электронного правительства" в || | Ленинградской области (компьютерного, серверного, || | сетевого, телекоммуникационного оборудования, || | инженерного оборудования), в том числе для || | ситуационного центра Губернатора Ленинградской || | области || | || | 6. Прикладные ведомственные информационные || | системы || | || | 6.1. Развитие и создание ведомственных прикладных || | информационных систем органов исполнительной || | власти Ленинградской области, в том числе для || | предоставления государственных услуг в || | электронном виде и для обеспечения деятельности || | ситуационного центра Губернатора Ленинградской || | области || | || | 7. Управление программой формирования || | "электронного правительства" в Ленинградской || | области || | || | 7.1. Организация системы проектного управления, || | экспертизы и мониторинга формирования || | "электронного правительства" в Ленинградской || | области ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Объем финансовых| Финансирование мероприятий Программы осуществляется || ресурсов, | за счет средств областного бюджета Ленинградской области. || запланированных | Общий объем финансирования Программы - 478856,275 тыс. || по Программе, с | рублей, в том числе: || указанием | 2011 год - 79000,325 тыс. рублей; || источников | 2012 год - 94981,250 тыс. рублей; || финансирования | 2013 год - 104874,700 тыс. рублей; || (в ценах года | 2014 год - 100000,000 тыс. рублей; || реализации | 2015 год - 100000,000 тыс. рублей || Программы) | | (Позиция в редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 09.10.2013 г. N 333) |—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Социально-экономический эффект от реализации Программы, || эффективности | связанный со снижением административной нагрузки на || Программы | граждан и организации за счет сокращения времени || | получения государственных услуг и необходимой информации, || | составит 4221,966 тыс. рублей. || | Бюджетная эффективность от реализации Программы, || | определяемая показателем повышения эффективности бюджетных || | расходов на внедрение информационных технологий в || | деятельность органов исполнительной власти, - 241920,844 || | тыс. рублей | (Позиция в редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 09.10.2013 г. N 333) |—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Основные | Количество государственных услуг, предоставляемых || индикаторы | органами исполнительной власти Ленинградской области в || реализации | электронном виде, - 291: || Программы | 2011 год - 17 услуг; || | 2012 год - 35 услуг (третий этап), 17 услуг (четвертый || | этап), 11 услуг (пятый этап); || | 2013 год - 35 услуг; || | 2014 год - 25 услуг; || | 2015 год - 151 услуга. || | Количество органов исполнительной власти Ленинградской || | области и органов местного самоуправления, подключенных к || | системе электронного документооборота, - 86: || | 2011 год - 17; || | 2012 год - 13; || | 2013 год - 38; || | 2014 год - 9; || | 2015 год - 9. || | Количество органов исполнительной власти Ленинградской || | области, подключенных к системе межведомственного || | электронного взаимодействия при предоставлении || | первоочередных государственных услуг в электронном виде, || | - 17: || | 2011 год - 2; || | 2012 год - 7; || | 2013 год - 8. || | Количество органов исполнительной власти Ленинградской || | области, в которых созданы базовые реестры по основным || | объектам учета, - 9: || | 2011 год - 1; || | 2012 год - 2; || | 2013 год - 2; || | 2014 год - 2; || | 2015 год - 2. || | Количество органов исполнительной власти Ленинградской || | области, использующих региональное хранилище результатов || | предоставления первоочередных государственных услуг для || | взаимодействия с заявителями в электронном виде, - 9: || | 2011 год - 3; || | 2012 год - 4; || | 2013 год - 2. || | Количество систем, модулей (создание региональной || | инфраструктуры пространственных данных Ленинградской || | области) - 1 система, 2 модуля: || | 2013 год - 1 система (опытная эксплуатация); || | 2014 год - 1 система (промышленная эксплуатация); || | 2015 год - 2 модуля. || | Создание систем обеспечения информационной безопасности и || | и защиты данных Ленинградской области - 277 комплектов || | оборудования, 520 комплектов программного обеспечения, || | 277 объектов информатизации: || | 2011 год - 23 комплекта оборудования, 120 комплектов || | программного обеспечения, 23 объекта информатизации; || | 2012 год - 26 комплектов оборудования, 100 комплектов || | программного обеспечения, 26 объектов информатизации; || | 2013 год - 77 комплектов оборудования, 100 комплектов || | программного обеспечения, 77 объектов информатизации; || | 2014 год - 77 комплектов оборудования, 100 комплектов || | программного обеспечения, 77 объектов информатизации; || | 2015 год - 74 комплекта оборудования, 100 комплектов || | программного обеспечения, 74 объекта информатизации. || | Развитие технологической инфраструктуры "электронного || | правительства" в Ленинградской области - 30 комплектов || | инженерных систем, 63 комплекта оборудования, 11 || | комплектов программного обеспечения, запуск центров || | обработки данных (ЦОД) в промышленную эксплуатацию: || | 2011 год - 5 комплектов инженерных систем, 1 ЦОД1 || | (опытная эксплуатация), 2 комплекта программного || | обеспечения, 10 комплектов оборудования; || | 2012 год - 5 комплектов инженерных систем, 1 ЦОД1 || | (промышленная эксплуатация), 1 проект ЦОД2, 12 комплектов || | оборудования; || | 2013 год - 1 проект, 3 комплекта программного || | обеспечения, 360 персональных компьютеров, 11 комплектов || | оборудования; || | 2014 год - 10 комплектов инженерных систем, 2 комплекта || | программного обеспечения, 15 комплектов оборудования; || | 2015 год - 10 комплектов инженерных систем, 1 комплект || | программного обеспечения, 15 комплектов оборудования. || | Количество разработанных и введенных в эксплуатацию || | программно-технических решений, обеспечивающих реализацию || | целей по формированию "электронного правительства" в || | Ленинградской области, - 25: || | 2011 год - 4; || | 2012 год - 4; || | 2013 год - 5; || | 2014 год - 6; || | 2015 год - 6. || | Количество проектов по созданию элементов инфраструктуры || | "электронного правительства" в Ленинградской области, || | проектов (решений) в области информационной безопасности, || | реализуемых в Ленинградской области, по которым проведена || | независимая программно-технологическая экспертиза, - 42: || | 2011 год - 8 проектов; || | 2012 год - 10 проектов; || | 2013 год - 8 проектов; || | 2014 год - 8 проектов; || | 2015 год - 8 проектов | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 09.10.2013 г. N 333) |—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Основания для | Федеральный закон от 10 января 2002 года N 1-ФЗ || разработки | "Об электронной цифровой подписи"; || Программы | || | Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ || | "О размещении заказов на поставки товаров, || | выполнение работ, оказание услуг для || | государственных и муниципальных нужд"; || | || | Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ || | "Об информации, информационных технологиях и о || | защите информации"; || | || | Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ || | "Об организации предоставления государственных и || | муниципальных услуг"; || | || | Стратегия развития информационного общества в || | Российской Федерации (утверждена Президентом || | Российской Федерации 7 февраля 2008 года N Пр- || | 212); || | || | постановление Правительства Российской || | Федерации от 15 июня 2009 года N 478 "О единой || | системе информационно-справочной поддержки || | граждан и организаций по вопросам взаимодействия || | с органами исполнительной власти и органами || | местного самоуправления с использованием || | информационно-телекоммуникационной сети || | Интернет"; || | || | Сводный перечень первоочередных государственных || | и муниципальных услуг, предоставляемых органами || | исполнительной власти субъектов Российской || | Федерации и органами местного самоуправления в || | электронном виде, а также услуг, предоставляемых в || | электронном виде учреждениями субъектов || | Российской Федерации и муниципальными || | учреждениями (утвержден распоряжением || | Правительства Российской Федерации от 17 декабря || | 2009 года N 1993-р); || | || | План мероприятий, необходимых для реализации || | Федерального закона "Об организации || | предоставления государственных и муниципальных || | услуг" (утвержден распоряжением Правительства || | Российской Федерации от 2 сентября 2010 года || | N 1433-р); || | || | распоряжение Правительства Российской Федерации || | от 20 октября 2010 года N 1815-р "О государственной || | программе Российской Федерации "Информационное || | общество (2011-2020 годы)"; || | || | постановление Правительства Ленинградской || | области от 16 июня 2010 года N 394-рг "Об утверждении || | Плана поэтапного перехода на предоставление || | государственных и муниципальных услуг в || | электронном виде в Ленинградской области органами || | исполнительной власти и органами местного || | самоуправления Ленинградской области, а также || | учреждениями Ленинградской области и || | муниципальными учреждениями" || | || | постановление Правительства Ленинградской || | области от 30 сентября 2011 года N 310 || | "Об утверждении плана-графика перехода на || | предоставление государственных и муниципальных услуг в || | электронной форме органами исполнительной власти || | Ленинградской области, а также учреждениями Ленинградской || | области и муниципальными учреждениями"; || | || | постановление Правительства Ленинградской области || | от 12 июля 2012 года N 221 "О порядке межведомственного || | и (или) межуровневого информационного взаимодействия при || | предоставлении государственных и муниципальных услуг в || | Ленинградской области вне системы межведомственного || | электронного взаимодействия". | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 03.12.2012 г. N 380) |—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Разработчик | Комитет по телекоммуникациям и информатизации || Программы | Ленинградской области ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Срок разработки | 2010-2011 годы || Программы | ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Стоимость | Не требует финансовых затрат || разработки | || Программы | ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Представитель | Комитет по телекоммуникациям и информатизации || заказчика | Ленинградской области || (координатор) | || Программы | ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Участники | Комитет по телекоммуникациям и информатизации || Программы | Ленинградской области, организации, предприятия и || | учреждения, участвующие в реализации Программы || | (на основании Федерального закона от 21 июля 2005 || | года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки || | товаров, выполнение работ, оказание услуг для || | государственных и муниципальных нужд") ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Фамилия, имя, | Демидов Александр Алексеевич - председатель || отчество, | комитета по телекоммуникациям и информатизации || должность, | Ленинградской области, тел. 576-62-64, 710-00-85 || телефон | || руководителя | || Программы | | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 03.12.2012 г. N 380) |—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Система | Меры по реализации мероприятий Программы || управления и | осуществляются комитетом по телекоммуникациям и || контроль за | информатизации Ленинградской области. || выполнением | || Программы | Исполнители мероприятий Программы определяются || | в соответствии с законодательством Российской || | Федерации. || | || | Работы проводятся на основании согласованных и || | утвержденных технических заданий. Завершение || | работ, в том числе этапов работ, оформляется || | техническими и финансовыми актами сдачи-приемки || | работ. || | || | Отчет о реализации мероприятий Программы || | представляется комитетом по телекоммуникациям и || | информатизации Ленинградской области || | ежеквартально и ежегодно в комитет экономического || | развития и инвестиционной деятельности || | Ленинградской области, отчет по итогам выполнения || | Программы - в Правительство Ленинградской || | области ||—————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Анализ ситуации, обоснование целей и задач Программы Использование информационных технологий в деятельности органовгосударственной власти становится одним из главных инструментовмодернизации системы государственного управления. Широкое внедрение информационных технологий в деятельностиорганов государственной власти осуществлялось, в частности, в рамкахреализации Концепции формирования в Российской Федерации электронногоправительства до 2010 года (одобрена распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 мая 2008 года N 632-р), где под "электроннымправительством" понимается новая форма организации деятельностиорганов государственной власти, обеспечивающая за счет широкогоприменения информационно-коммуникационных технологий качественно новыйуровень оперативности и удобства получения организациями и гражданамигосударственных услуг и информации о результатах деятельностигосударственных органов. Необходимость формирования компонентов "электронногоправительства" в Ленинградской области в 2011-2015 годах обусловленатребованиями федерального законодательства о переводе в электронныйвид государственных услуг. В соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг", распоряжения Правительства Российской Федерацииот 17 декабря 2009 года N 1993-р необходимо к 1 июля 2011 годаорганизовать межведомственное взаимодействие в электронном виде, до2014 года обеспечить перевод в электронный вид приоритетныхгосударственных услуг, а к 2015 году обеспечить возможность получениявсех государственных и муниципальных услуг, предоставляемых вЛенинградской области, в электронном виде. В результате реализации Программы будет обеспечено: создание технологической инфраструктуры для перевода вэлектронный вид государственных и муниципальных услуг, предоставляемыхв Ленинградской области; создание системы межведомственного взаимодействия в электронномвиде для органов исполнительной власти Ленинградской области и органовместного самоуправления на основе обмена документами и данными; развитие и создание инфраструктурных и прикладных (ведомственных)систем, обеспечивающих повышение эффективности государственногоуправления Правительства Ленинградской области за счет использованияинформационных технологий в органах исполнительной властиЛенинградской области и органах местного самоуправления, в том числеобеспечивающих деятельность ситуационного центра ГубернатораЛенинградской области. 1.1. Основания для разработки и реализации Программы Программа разработана с учетом положений следующих правовых актовРоссийской Федерации и правовых актов Ленинградской области: Федеральный закон от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электроннойцифровой подписи"; Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных и муниципальных нужд"; Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации"; Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг"; Стратегия развития информационного общества в РоссийскойФедерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008года N Пр-212); постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009года N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержкиграждан и организаций по вопросам взаимодействия с органамиисполнительной власти и органами местного самоуправления сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет"; Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальныхуслуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации и органами местного самоуправления в электронномвиде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениямисубъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями(утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17декабря 2009 года N 1993-р); План мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"(утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 2сентября 2010 года N 1433-р); распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября2010 года N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации"Информационное общество (2011-2020 годы)"; постановление Правительства Ленинградской области от 18 июля 2008года N 209 "О Порядке разработки, утверждения и контроля зареализацией долгосрочных целевых программ в Ленинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 30 сентября2011 года N 310 "Об утверждении плана-графика перехода напредоставление государственных и муниципальных услуг в электроннойформе органами исполнительной власти Ленинградской области, а такжеучреждениями Ленинградской области и муниципальными учреждениями";(Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от03.12.2012 г. N 380) постановление Правительства Ленинградской области от 12 июля 2012года N 221 "О порядке межведомственного и (или) межуровневогоинформационного взаимодействия при предоставлении государственных имуниципальных услуг в Ленинградской области вне системымежведомственного электронного взаимодействия". (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от 03.12.2012 г. N380) 1.2. Технологические и инфраструктурные ограничения, влияющие на формирование "электронного правительства" в Ленинградской области Для решения задач развития "электронного правительства" вЛенинградской области и организации перевода государственных услуг вэлектронный вид необходимо преодолеть следующие технологические иинфраструктурные ограничения: разнородность и разноформатность информационных ресурсов,используемых органами исполнительной власти Ленинградской области иорганами местного самоуправления; несовместимость отдельных программно-технических решений иневозможность обмена данными между различными информационнымисистемами Ленинградской области; отсутствие единой инфраструктуры межведомственного обменадокументами и данными в электронном виде; отсутствие единых справочников и реестров данных. Значительная часть проблем, препятствующих повышениюэффективности использования информационных и телекоммуникационныхтехнологий в деятельности органов исполнительной власти, ПравительстваЛенинградской области, имеет межведомственный характер и не может бытьрешена на уровне отдельных органов исполнительной власти. Дляустранения проблем необходимы значительные бюджетные и временныересурсы, а также скоординированное проведение организационныхизменений и обеспечение согласованности действий органовисполнительной власти и органов местного самоуправления. 1.3. Риски, связанные с реализацией Программы На реализацию Программы и достижение целей Программы могутповлиять следующие факторы: ресурсные, связанные с необходимостью выделения значительныхбюджетных средств на создание компонентов "электронногоправительства"; организационные, связанные с проблемами координации деятельностипри реализации сложного многокомпонентного проекта - "электронногоправительства" в Ленинградской области, требующего согласованнойтехнической политики и перестройки административных процессовотдельных ведомств при переходе к предоставлению государственных услугв электронном виде; внешние факторы, связанные с возможной несогласованностьювыполнения работ в рамках Программы и реализуемых на федеральномуровне мероприятий, предусматривающих внедрение информационныхтехнологий в деятельность органов исполнительной власти("запаздывание" федеральной нормативной базы и технических решений всфере "электронного правительства"); риски, связанные с человеческим фактором, характерные дляосвоения новых информационно-интеграционных систем. Анализ использования информационных технологий в деятельностиорганов исполнительной власти и соблюдения требований федеральногозаконодательства, связанных с формированием "электронногоправительства" и переводом государственных услуг в электронный вид,показывает, что в Ленинградской области необходимо сконцентрироватьресурсы на формировании инфраструктурных (единых для всех органовгосударственной власти) компонентов "электронного правительства". Комплексно реализовать инфраструктурные компоненты "электронногоправительства" в Ленинградской области в условиях ограниченноговременного и бюджетного ресурсов возможно только с применениемпрограммно-целевого метода, направленного в приоритетном порядке намодернизацию технологической инфраструктуры, формированиемежведомственной инфраструктуры обеспечения информационного обмена,формирование инфраструктуры данных, инфраструктуры безопасности,инфраструктуры доступа и др. Применение программно-целевого метода позволит обеспечитьэффективную реализацию единой политики в сфере использованияинформационных и телекоммуникационных технологий в Ленинградскойобласти и минимизировать возможные риски, связанные с выполнениемПрограммы, за счет создания координационного механизма управленияреализацией мероприятий по формированию "электронного правительства" вЛенинградской области. Существующий уровень концептуальной и технической проработкисоздания инфраструктурных элементов "электронного правительства" врамках программы информатизации Ленинградской области на 2008-2010"годы позволяет рассчитывать на успешную реализацию Программы приусловии соответствующего организационного и ресурсного обеспечения иприменения программно-целевого метода. 1.4. Инфраструктура и функциональные элементы "электронного правительства" Под инфраструктурой "электронного правительства" понимаетсясовокупность региональных информационных систем, обеспечивающихсогласованное и взаимосвязанное развитие региональных и муниципальныхинформационных систем Ленинградской области в целях формирования новойформы организации деятельности органов исполнительной власти за счетширокого применения информационно-коммуникационных технологий ипредоставляющих качественно новый уровень оперативности и удобстваполучения организациями и гражданами государственных услуг иинформации о результатах деятельности органов исполнительной власти. Инфраструктура "электронного правительства" включает в себяследующие основные функциональные элементы: инфраструктура доступа - совокупность информационных технологий,обеспечивающих удаленный доступ граждан к информации о деятельностиорганов исполнительной власти Ленинградской области и транзакционномувзаимодействию на основе информационно-коммуникационных технологий(портал государственных и муниципальных услуг (функций) Ленинградскойобласти, единый региональный центр телефонного обслуживанияЛенинградской области, система взаимодействия с гражданами иорганизациями Ленинградской области, система обеспечения идентификациии аутентификации пользователей в целях получения ими доступа кгосударственным, муниципальным услугам и услугам организаций); инфраструктура данных - совокупность баз данных (базовые учетныереестры Ленинградской области, хранилище результатов предоставлениягосударственных услуг в Ленинградской области); инфраструктура межведомственного взаимодействия - региональныеинформационные системы обеспечения обмена документами и данными приорганизации процессов государственного и муниципального управления(система электронного документооборота Ленинградской области,региональный сегмент системы межведомственного электронноговзаимодействия); инфраструктура информационной безопасности - совокупностьинформационных технологий и технических средств обеспеченияинформационной безопасности и защиты данных Ленинградской области; технологическая инфраструктура - совокупность технических средств(система центров обработки данных, локальных сетей, инженерногооборудования, единая мультисервисная сеть передачи данных, системадоступа через сеть Интернет и пр.). 2. Цели и задачи Программы Целями Программы являются: обеспечение возможности получения в электронном видегосударственных и муниципальных услуг, предоставляемых в Ленинградскойобласти; организация межведомственного электронного взаимодействия органовисполнительной власти Ленинградской области и органов местногосамоуправления; повышение эффективности государственного управления вЛенинградской области за счет использования информационных технологийв органах исполнительной власти Ленинградской области и органахместного самоуправления, в том числе для обеспечения деятельностиситуационного центра Губернатора Ленинградской области. Задачами Программы являются: развитие технологической инфраструктуры "электронногоправительства" в Ленинградской области; создание инфраструктуры доступа к информации о деятельностиорганов исполнительной власти, о государственных и муниципальныхуслугах, предоставляемых в Ленинградской области; формирование компонентов комплексной системы предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронном виде вЛенинградской области; создание защищенной системы электронного документооборотаЛенинградской области; формирование компонентов инфраструктуры данных Ленинградскойобласти (в том числе создание справочников и классификаторов, базовыхреестров по объектам управления, используемых в государственных(муниципальных) информационных системах Ленинградской области); создание информационных систем органов исполнительной властиЛенинградской области, обеспечивающих поддержку предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числеобеспечивающих работу ситуационного центра Губернатора Ленинградскойобласти; формирование механизмов управления Программой и созданиенормативной правовой базы "электронного правительства" в Ленинградскойобласти. 3. Мероприятия Программы и их ресурсное обеспечение Реализация Программы рассчитана на 2011-2015 годы. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета Ленинградской области. Общий объемфинансирования - 478856,275 тыс. рублей. (В редакции ПостановленийПравительства Ленинградской области от 03.12.2012 г. N 380; от09.10.2013 г. N 333) План мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие"электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015годы" (далее - План мероприятий), Динамика финансирования долгосрочнойцелевой программы "Развитие "электронного правительства" вЛенинградской области на 2011-2015 годы" и Адресная программакапитальных вложений долгосрочной целевой программы "Развитие"электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015годы" приведены в приложениях 1-3 к Программе. 3.1. Основные направления реализации Программы Основные направления Программы сконцентрированы на созданииключевых инфраструктурных систем "электронного правительства" вЛенинградской области. Программой предусматривается реализацияследующих основных направлений, в рамках которых обеспечиваетсявыполнение комплекса взаимоувязанных мероприятий: 1. Создание инфраструктуры доступа "электронного правительства" -проектирование и разработка региональных информационных систем,обеспечивающих удаленный доступ граждан к информации о деятельностиорганов исполнительной власти Ленинградской области и сервисамтранзакционного взаимодействия граждан с органами государственнойвласти на основе использования информационных технологий. 2. Создание инфраструктуры межведомственного электронноговзаимодействия - проектирование и разработка региональныхинформационных систем, обеспечивающих обмен в электронном видедокументами и данными при организации процессов государственного имуниципального управления, предоставление государственных услуг вэлектронном виде. 3. Создание инфраструктуры данных - проектирование и разработкабазовых региональных учетных систем и реестров по ключевым объектамучета Ленинградской области (в том числе создание единых справочникови классификаторов, используемых в региональных (муниципальных)информационных системах). 4. Развитие инфраструктуры информационной безопасности -проектирование и разработка систем обеспечения безопасности информациии данных, используемых органами исполнительной власти Ленинградскойобласти в процессе государственного управления. 5. Развитие технологической инфраструктуры "электронногоправительства" в Ленинградской области - создание компонентовтехнологической информационной инфраструктуры (центры обработки данных(ЦОД), локальные сети, инженерное оборудование), технологическойтелекоммуникационной инфраструктуры (единой мультисервисной сетипередачи данных (ЕМСПД), доступ в сеть Интернет и пр.), сервиснойтелекоммуникационной инфраструктуры (телефонная связь и видеосвязь,видеоконференцсвязь, выделенные наложенные сети и пр.). 6. Помимо создания инфраструктурных компонентов "электронногоправительства" в рамках Программы будут проведены мероприятия последующим направлениям; разработка прикладных ведомственных информационных систем органовисполнительной власти Ленинградской области - проектирование иразработка региональных систем органов исполнительной властиЛенинградской области для предоставления государственных услуг сиспользованием современных информационно-телекоммуникационныхтехнологий, в том числе для обеспечения деятельности ситуационногоцентра Губернатора Ленинградской области; управление программой формирования и разработки нормативнойправовой базы "электронного правительства" в Ленинградской области. 3.2. Мероприятия Программы Создание инфраструктуры доступа и взаимодействия граждан иорганизаций с органами исполнительной власти Ленинградской области иорганами местного самоуправления (пункт 1.1 Плана мероприятий) Цель мероприятия - создание инфраструктуры многоканальногодоступа к сервисам информационного взаимодействия органовисполнительной власти Ленинградской области с гражданами иорганизациями. В результате реализации мероприятия будет разработан единыйстандарт взаимодействия при обращении (приеме заявлений) граждан вовсе органы исполнительной власти Ленинградской области и органыместного самоуправления. Создание инфраструктуры доступа "электронного правительства"обеспечит возможность двустороннего взаимодействия в следующихрежимах: G2C - взаимодействие Правительства Ленинградской области, органовместного самоуправления с гражданами и организациями; C2G - взаимодействие граждан и организаций с ПравительствомЛенинградской области и органами местного самоуправления. Инфраструктура доступа и взаимодействия граждан и организаций сорганами исполнительной власти Ленинградской области и органамиместного самоуправления включает следующие компоненты: портальная инфраструктура органов исполнительной властиЛенинградской области и органов местного самоуправления - единоетехнологическое решение, обеспечивающее взаимодействие с гражданами иорганизациями в сети Интернет; единый региональный центр телефонного обслуживания Ленинградскойобласти; система взаимодействия с гражданами и организациями (CRM-система)Ленинградской области; система обеспечения идентификации и аутентификации пользователейв целях получения ими доступа к государственным, муниципальным услугами услугам организаций, в том числе на основе использованияуниверсальной электронной карты (УЭК). Проектирование и разработка основных компонентов инфраструктурывзаимодействия граждан и организаций с органами исполнительной властиЛенинградской области и органами местного самоуправления и ихинтеграция в единую систему будут проведены в 2011-2015 годах. Создание инфраструктуры доступа "электронного правительства"обеспечит использование электронных форм коммуникации с гражданами иорганизациями и предполагает гарантированную идентификацию заявителейи полную автоматизацию административных процедур при обращении гражданв органы исполнительной власти Ленинградской области. Использование электронных форм коммуникации для предоставлениягосударственных услуг значительно ускорит и упростит их получение,расширит доступ к ним граждан и организаций, а также снизит расходыорганов исполнительной власти Ленинградской области на выполнениесоответствующих функций. Развитие системы электронного документооборота Ленинградскойобласти (пункт 2.1 Плана мероприятий) Цель мероприятия - создание защищенной информационно-коммуникационной среды региональной системы межведомственногоэлектронного документооборота органов исполнительной властиЛенинградской области, позволяющей производить обмен электроннымисообщениями с применением средств шифрования, электронной цифровойподписи, обеспечивать доступ к информационным ресурсам. При организации юридически значимого обмена документами вэлектронном виде будет обеспечена достоверность и целостностьпередаваемой информации. Развитие системы электронного документооборота Ленинградскойобласти обеспечит оперативный информационный и документационный обменмежду органами исполнительной власти Ленинградской области. Создание регионального сегмента системы межведомственногоэлектронного взаимодействия (пункт 2.2 Плана мероприятий) Цель мероприятия - автоматизация процессов обмена данными междуотдельными ведомственными информационными системами ПравительстваЛенинградской области, а также обеспечение доступа к ним другихорганов исполнительной власти с учетом требований информационнойбезопасности. Региональный сегмент системы межведомственного электронноговзаимодействия (СМЭВ) представляет собой региональную информационнуюсистему, которая включает информационные базы данных, в том числесодержащие сведения об используемых органами исполнительной власти иорганизациями программных и технических средствах, обеспечивающихвозможность доступа через систему взаимодействия к их информационнымсистемам (электронным сервисам), сведения об истории движения всистеме взаимодействия электронных сообщений при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг, исполнении государственных имуниципальных функций в электронном виде, а также программные итехнические средства, обеспечивающие взаимодействие информационныхсистем органов исполнительной власти и организаций, используемых припредоставлении государственных и муниципальных услуг в электронномвиде. Создание регионального сегмента системы межведомственногоэлектронного взаимодействия будет способствовать организационному,технологическому и нормативному правовому обеспечению информационноговзаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Ленинградской области и органов местногосамоуправления при предоставлении государственных и муниципальныхуслуг и исполнении государственных и муниципальных функций вэлектронном виде. Создание системы нормативно-справочной информации и базовыхучетных реестров Ленинградской области (пункт 3.1 Плана мероприятий) Цель мероприятия - создание единой системы справочников иклассификаторов, используемых в региональных (муниципальных)информационных системах Ленинградской области, формирование базовыхучетных реестров, обеспечивающих сбор, хранение и предоставлениеинформации по основным объектам управления. Формирование системы нормативно-справочной информацииЛенинградской области обеспечит: централизованное ведение единых справочников, классификаторов ибазовых реестров (учетных систем) Правительства Ленинградской области; технологическую и информационно-методологическую поддержкуединообразного использования объектов нормативно-справочной информациив рамках выполнения административных регламентов, алгоритмовприложений, программных ресурсов; информационную совместимость инфраструктурных и региональныхинформационных систем Правительства Ленинградской области за счетсоздания, актуализации и синхронизации единого фонда объектовнормативно-справочной информации; синхронизацию системы нормативно-справочной информацииЛенинградской области с базовыми справочниками и реестрами федеральныхорганов государственной власти. В 2011-2015 годах будут созданы основные компоненты системынормативно-справочной информации и базовых учетных реестровЛенинградской области. Указанные компоненты определяют состав иконфигурацию инфраструктуры данных Ленинградской области. Создание регионального хранилища результатов предоставлениягосударственных услуг органами исполнительной власти Ленинградскойобласти (пункт 3.2 Плана мероприятий) Цель мероприятия - создание технологического решения,обеспечивающего хранение результатов предоставления государственныхуслуг (электронных документов) в едином архиве, организацияинформационного взаимодействия при предоставлении государственных имуниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальныхфункций на основе юридически значимого обмена документами междуорганами исполнительной власти Ленинградской области и органамиместного самоуправления. Информационное взаимодействие между органами исполнительнойвласти Ленинградской области, а также органов исполнительной властиЛенинградской области с организациями и гражданами на основеюридически значимых электронных документов осуществляется с помощьюсовременных средств идентификации участников информационноговзаимодействия и электронной цифровой подписи. Для такоговзаимодействия необходимо определить (идентифицировать) участниковинформационного взаимодействия, правомочность уполномоченныхдолжностных лиц органов государственной власти, осуществляющихинформационное взаимодействие, дату и время осуществленияинформационного взаимодействия, а также гарантировать идентичностьинформации, отправленной одним участником информационноговзаимодействия и полученной другим участником информационноговзаимодействия. Создание регионального хранилища обеспечит сбор и хранениерезультатов предоставления государственных и муниципальных услугорганами исполнительной власти Ленинградской области в электронномвиде. Реализация компонента позволит наладить обмен данными междуфедеральными органами исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Ленинградской области, территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти и органами местного самоуправления набазе единой технологической платформы, в рамках единой системыстандартов обмена документами. Создание региональной инфраструктуры пространственных данныхЛенинградской области (пункт 3.3 Плана мероприятий) Цель мероприятия - создание единой системы управления и храненияпространственных данных, используемой в качестве источника данных дляприкладных региональных систем органов исполнительной властиЛенинградской области. Создание региональной инфраструктуры пространственных данныхЛенинградской области планируется с учетом существующих иперспективных решений в области обработки пространственных данных. В результате выполнения мероприятия будут автоматизированыпроцессы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителямпространственных данных по Ленинградской области, в том числе дляситуационного центра Губернатора Ленинградской области. Закупка оборудования с целью создания систем обеспеченияинформационной безопасности и защиты данных Ленинградской области(пункт 4.1 Плана мероприятий) Цель мероприятия - закупка технических средств для обеспечениянеобходимого уровня защиты информации на объектах информатизации ивыполнения законодательства Российской Федерации по защите информации,в том числе с применением сертифицированных средств защиты информациии обеспечением необходимого уровня защиты информации при подключенииэлементов инфраструктуры "электронного правительства" в Ленинградскойобласти к сетям общего пользования. Оборудование, предназначенное для установки в администрацияхмуниципальных образований Ленинградской области, будет передано всобственность муниципальных образований. Закупка лицензионного программного обеспечения для созданиясистем обеспечения информационной безопасности и защиты данныхЛенинградской области (пункт 4.2 Плана мероприятий) Цель мероприятия - приобретение лицензионного программногообеспечения для достижения необходимого уровня защиты информации наобъектах информатизации и выполнение законодательства РоссийскойФедерации по защите информации с применением сертифицированных средствзащиты информации и обеспечением необходимого уровня безопасности длязащищаемых информационных ресурсов. Выполнение работ по созданию систем обеспечения информационнойбезопасности и защиты данных Ленинградской области (пункт 4.3 Планамероприятий) Цель мероприятия - проектирование и разработка систем обеспечениябезопасности информации и данных, используемых органами исполнительнойвласти Ленинградской области в процессе государственного управления. Выполнение работ по развитию технологической инфраструктуры"электронного правительства" в Ленинградской области, включаяпроектные, строительно-монтажные, пусконаладочные работы и настройку(пункт 5.1 Плана мероприятий) Цель мероприятия - проведение инженерных работ по установке инастройке компонентов технологической инфраструктуры "электронногоправительства", которая представляет собой совокупность систем исредств, обеспечивающих обработку и хранение данных, а такжевспомогательные аппаратные и программные комплексы, используемые дляобслуживания этих систем. Предусматривается выполнение работ посозданию комплекса обслуживания компонентов технологическойинфраструктуры, в том числе системы кондиционирования, обеспечениякачественного и бесперебойного питания оборудования, систем,комплексов и средств обеспечения соблюдения режимов доступа коборудованию. Закупка лицензионного базового, системного, сетевого, прикладногои клиентского программного обеспечения для функционирования и развитиятехнологической инфраструктуры "электронного правительства" вЛенинградской области (пункт 5.2 Плана мероприятий) Цель мероприятия - закупка программных средств дляфункционирования и развития технологической инфраструктуры"электронного правительства" в Ленинградской области. Программныесредства поддержки технологической инфраструктуры обеспечатбесперебойное функционирование прикладных и сервисных программныхподсистем, реализующих необходимые функции по обработке и хранениюданных (включая синхронизированные распределенные вычисления идолговременное хранение и резервирование сверхбольших объемов данных),а также централизованное управление технологической инфраструктурой"электронного правительства" в Ленинградской области. Закупка оборудования технологической инфраструктуры "электронногоправительства" в Ленинградской области (компьютерное, серверное,сетевое, телекоммуникационное оборудование, инженерное оборудование),в том числе для ситуационного центра Губернатора Ленинградской области(пункт 5.3 Плана мероприятий) Цель мероприятия - закупка компонентов технологическойинфраструктуры "электронного правительства" в Ленинградской области, втом числе систем обработки данных - серверов различного назначения ипроизводительности (для обработки запросов баз данных и прикладногопрограммного обеспечения), систем хранения данных - комплексовхранения (оперативного и архивного) и резервного копирования данных,прочего компьютерного, серверного, сетевого, телекоммуникационногооборудования, необходимого для полноценной работы "электронногоправительства" в Ленинградской области. В рамках мероприятий по развитию технологической инфраструктуры"электронного правительства" в Ленинградской области будут проведеныработы по созданию технологических компонентов единого центраобработки данных (выполнение работ по закупке компонентовтехнологической инфраструктуры центра обработки данных, в том числесистем кондиционирования, бесперебойного питания, систем контроля иуправления доступом, систем пожаротушения, охранной и пожарнойсигнализации), развитию единой мультисервисной сети передачи данныхдля органов исполнительной власти Ленинградской области иадминистраций муниципальных образований Ленинградской области, работыпо созданию системы информационно-справочных киосков Ленинградскойобласти. Оборудование, предназначенное для установки в администрацияхмуниципальных образований Ленинградской области, будет передано всобственность муниципальных образований. Развитие и создание ведомственных прикладных информационныхсистем органов исполнительной власти Ленинградской области, в томчисле для предоставления государственных услуг в электронном виде идля обеспечения деятельности ситуационного центра ГубернатораЛенинградской области (пункт 6.1 Плана мероприятий) Цель мероприятия - развитие отдельных программных компонентовведомственных региональных информационных систем, в том числе дляпредоставления государственных и муниципальных услуг в электронномвиде в Ленинградской области, для обеспечения деятельностиситуационного центра Губернатора Ленинградской области. В рамкахреализации мероприятия будут разработаны региональные информационныесистемы обеспечения автоматизации узкоспециализированных задачотдельных органов государственной власти Ленинградской области,предназначенные для повышения эффективности системы государственногоуправления Ленинградской области, достижения высокой результативностипредоставления государственных услуг в электронном виде. Организация системы проектного управления, экспертизы имониторинга формирования "электронного правительства" в Ленинградскойобласти (пункт 6.1 Программы мероприятий) Цель мероприятия - развитие системы координации проектов созданияв Ленинградской области "электронного правительства", проведениемониторинга процесса реализации Программы и экспертизы полученныхрезультатов, проведение независимой экспертизы мероприятий поинформатизации органов исполнительной власти Ленинградской области. 4. Оценка эффективности реализации мероприятий Программы, целевые задания и ожидаемые результаты Оценка эффективности мероприятий Программы осуществляетсяежегодно, а также по итогам реализации Программы. Результаты реализации Программы определяются на основе анализадостигнутых значений целевых показателей эффективности выполнениямероприятий Программы. В Программу включены мероприятия экономической, технической исоциальной направленности, поэтому в целях оценки эффективностиреализации Программы, а также эффективности расходования бюджетныхсредств целесообразно учитывать показатели различных категорий -экономические, технические, социальные и другие. При этом необходимоиметь в виду, что реализация отдельных мероприятий приводит кдостижению нескольких показателей. Программа рассчитана на пять лет с возможным последующимпродолжением, в связи с чем прогнозирование ожидаемой эффективностизатруднено. Как показывает опыт, прогнозирование ожидаемойэффективности в сфере развития информационно-коммуникационныхтехнологий на период свыше двух лет редко оказывается достоверным.Возможно прогнозирование социально-экономического развития с разбивкойпо годам при условии внесения корректировок. Выполнение мероприятий Программы создаст условия для повышенияэффективности деятельности Правительства Ленинградской области,отраслевых органов исполнительной власти и подведомственных имучреждений и организаций, государственных служащих. В Концепции административной реформы в Российской Федерации в2006-2010 годах (одобрена распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25 октября 2005 года N 1789-р) отмечается, чтоадминистративно-управленческие процессы в федеральных органахисполнительной власти и органах исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации недостаточно организованы и эффективны. Качествоэтих процессов может быть улучшено путем модернизации, разработки ивнедрения административных регламентов (электронных административныхрегламентов) с использованием возможностей информационно-коммуникационных технологий. Исходя из опыта оценки социально-экономического эффектамероприятий федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" определен показатель снижения административной нагрузки награждан и организации, связанный с сокращением времени получениягосударственных услуг и необходимой информации, снижением стоимостиосуществления транзакций между государственными органами,организациями и населением в результате интеграции государственныхинформационных систем, который рассчитывается по следующей формуле: Т Есанi = Сумма Vврi x Si x еврi, i где: Есанi - показатель социально-экономической эффективностиреализации мероприятий Программы (тыс. руб.); Т - срок реализации Программы (годы); i - индекс отсчета реализации Программы (i = 1); Vврi - общий объем времени, затрачиваемого населением наполучение государственных услуг в месяц в i-м году (ч); Si - средняя заработная плата в Ленинградской области в месяц вi-м году (тыс. руб.); еврi - индекс экономии времени, затрачиваемого населением наполучение государственных услуг в месяц в i-м году. Таким образом, социально-экономическая эффективность мероприятийПрограммы составит (тыс. руб.): 2011 год Есан = 1/5 x 392 x 21,526 x 0,8 = 1350,110; 2012 год Есан = 2/5 x 392 x 21,526 x 0,8 = 2700,221; 2013 год Есан = 292 x 29,907/22 x [0,2 х 115/291] = 31,374, где: 0,2 - индекс экономии времени на получение государственных имуниципальных услуг при внедрении информационных технологий в работуорганов государственной власти (данные статистики, примененныеМинистерством экономического развития и торговли Российской Федерациидля расчетов - в федеральной целевой программе "Электронная Россия(2002-2010 годы)"), 29,907 - среднемесячная номинальная начисленная заработная платаодного работника в соответствующем году (письмо Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 15 апреля 2013 года N7339-АБ/Д03И) (тыс. руб.), 292 - среднестатистическое количество дней, затраченных наполучение государственных и муниципальных услуг (в среднем напосещение специалиста затрачивается один час, количество обращенийграждан в 2012 году по вопросам предоставления государственных имуниципальных услуг, по экспертным оценкам Центра технологийэлектронного правительства НИУ ИТМО, составило не менее 7000 часов:7000 x 1/24 часа = 292 дня), 115/291 - индекс (доля) государственных и муниципальных услуг,предоставляемых органами исполнительной власти Ленинградской области вэлектронном виде в соответствующем году; 2014 год Есан = 292 x 33,129/22 x [0,2 х 140/291] = 42,309; 2015 год Есан = 292 x 36,9/22 x [0,2] = 97,952; 2011-2015 годы Есан = 1350,110 + 2700,221 + 31,374 + 42,309 + 97,952 = 4221,966. Бюджетная эффективность от реализации мероприятий Программыопределяется показателем повышения эффективности бюджетных расходов навнедрение информационных технологий в деятельность органовисполнительной власти, возникающих в результате недостаточнойэффективности управления реализацией проектов создания и развитиягосударственных информационных систем, отсутствия общих требований истандартов по выполнению указанных работ, дублирования ранеевыполненных разработок и организации сбора и ввода в государственныеинформационные системы уже имеющихся данных. Бюджетная эффективностьот реализации мероприятий Программы рассчитывается по следующейформуле: T Ебпi = Сумма Vрбсi x ербсi i где: Т - срок реализации Программы (годы); i - индекс отсчета реализации Программы (i = 1); Vрбсi - общий объем расходования бюджетных средств на внедрениеинформационных технологий в деятельность органов исполнительной властив i-м году; ербсi - индекс повышения эффективности бюджетных расходов навнедрение информационных технологий в деятельность органовисполнительной власти в i-м году (рассчитан на основе статистическихданных). Таким образом, бюджетная эффективность мероприятий Программысоставит (тыс. руб.): 2011 год Ебп = 1/5 x 79000,325 x 0,7 = 11060,045; 2012 год Ебп = 2/5 x 94981,250 x 0,7 = 26594,75; 2013 год Ебп = 104874,7 x 0,67 = 70266,049, где: 0,67 - индекс повышения эффективности бюджетных расходов навнедрение информационных технологий в деятельность органовгосударственной власти (постановление Правительства РоссийскойФедерации от 15 августа 2006 года N 502 "О внесении изменений вфедеральную целевую программу "Электронная Россия (2002-2010 годы)"); 2014 год Ебп = 100000,00 х 0,67 = 67000,00; 2015 год Ебп = 100000,00 х 0,67 = 67000,00; 2011-2015 годы Ебп = 11060,045 + 26594,75 + 70266,049 + 67000,00 + 67000,00 = = 241920,844. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от 09.10.2013 г. N 333) 5. Финансово-экономическое обоснование объемов финансирования Программы Объемы финансирования мероприятий Программы определены всоответствии с отчетом о научно-исследовательской работе по теме"Разработка системного проекта создания инфраструктуры "электронногоправительства", в том числе для оказания государственных имуниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной властиЛенинградской области и органами местного самоуправления в электронномвиде, а также услуг, предоставляемых в электронном видегосударственными учреждениями Ленинградской области и муниципальнымиучреждениями", утвержденным председателем комитета потелекоммуникациям и информатизации Ленинградской области 24 декабря2010 года. 6. Ожидаемые результаты реализации Программы В процессе реализации Программы будут получены следующиерезультаты: повышение показателя удовлетворенности населения Ленинградскойобласти качеством получаемых государственных услуг, а также повышениедоверия населения и организаций к органам исполнительной властиЛенинградской области; достижение целевых показателей программ социально-экономическогоразвития Ленинградской области, при реализации которых используютсяинформационные технологии; повышение эффективности расходования бюджетных средств за счетреализации в электронном виде административных регламентов исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг),сокращения времени и повышения качества принятия управленческихрешений в результате использования информационно-коммуникационныхтехнологий. Основными индикаторами реализации Программы являются: количество государственных услуг, предоставляемых органамиисполнительной власти Ленинградской области в электронном виде, - 291; количество органов исполнительной власти Ленинградской области иорганов местного самоуправления, подключенных к системе электронногодокументооборота, - 86; количество органов исполнительной власти Ленинградской области,подключенных к системе межведомственного электронного взаимодействияпри предоставлении первоочередных государственных услуг в электронномвиде, - 17; количество органов исполнительной власти Ленинградской области, вкоторых созданы базовые реестры по основным объектам учета, - 9; количество органов исполнительной власти Ленинградской области,использующих региональное хранилище результатов предоставленияпервоочередных государственных услуг для взаимодействия с заявителямив электронном виде, - 9; создание региональной инфраструктуры пространственных данныхЛенинградской области - 1 система, 2 модуля; создание систем обеспечения информационной безопасности и защитыданных Ленинградской области - 277 комплектов оборудования, 520комплектов программного обеспечения, 277 объектов информатизации; развитие технологической инфраструктуры "электронногоправительства" в Ленинградской области - 30 комплектов инженерныхсистем, 63 комплекта оборудования, 11 комплектов программногообеспечения, запуск центра обработки данных (ЦОД1) в промышленнуюэксплуатацию, 1 информационная система (промышленная эксплуатация), 1проект; количество разработанных и введенных в эксплуатацию программно-технических решений, обеспечивающих реализацию целей по формированию"электронного правительства" в Ленинградской области, - 25; количество проектов по созданию элементов инфраструктуры"электронного правительства" в Ленинградской области, проектов(решений) в области информационной безопасности, реализуемых вЛенинградской области, по которым проведена независимая программно-технологическая экспертиза, - 42. Детализация системы индикаторов и показателей, их корректировкапо годам, а также мониторинг значений индикаторов и показателейосуществляются в рамках соответствующих мероприятий Программы. Социально-экономический эффект от реализации Программы, связанныйсо снижением административной нагрузки на граждан и организации засчет сокращения времени получения государственных услуг и необходимойинформации, составит 4221,966 тыс. рублей. Бюджетная эффективность от реализации Программы, определяемаяпоказателем повышения эффективности бюджетных расходов на внедрениеинформационных технологий в деятельность органов исполнительнойвласти, составит 241920,844 тыс. рублей. (Раздел в редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от 09.10.2013 г. N 333) 7. Состав, функции и полномочия участников Программы Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградскойобласти осуществляет организацию и координацию работы по выполнениюмероприятий Программы (корректировка мероприятий Программы всоответствии с приоритетами формирования "электронного правительства"в Ленинградской области, подготовка бюджетной заявки, внесение заявкив установленном порядке для учета при формировании проекта прогнозасоциально-экономического развития Ленинградской области и проектаобластного бюджета Ленинградской области, осуществление контроля заиспользованием средств и выполнением мероприятий, подготовкаквартальных и годовых отчетов о ходе реализации Программы). Исполнители мероприятий Программы определяются в соответствии стребованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградскойобласти представляет отчет о реализации Программы ежеквартально иежегодно в комитет экономического развития и инвестиционнойдеятельности Ленинградской области, по итогам выполнения Программы - вПравительство Ленинградской области. Приложение 1 к Программе ПЛАН мероприятий долгосрочной целевой программы "Развитие "электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015 годы" (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 09.10.2013 г. N 333) |——————————————————————————|—————————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|| Наименование объекта, | Территориальная | Срок | Планируемые объемы финансирования (тыс. руб. в ценах года | Индикаторы реализации | Главный | Распорядитель || мероприятия | принадлежность | финансирования | реализации мероприятия) | (целевые задания) | распорядитель | (получатель) || | | (год) | | | бюджетных средств | бюджетных || | | | | | | средств/код || | | |————————————|—————————————|————————————|—————————|———————————| | | вида || | | | всего | федеральный | областной | местный | прочие | | | расходов || | | | | бюджет | бюджет | бюджет | источники | | | | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 09.10.2013 г. N 333)|——————————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|———————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 ||——————————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|———————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|| 1. Инфраструктура доступа ||——————————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|———————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|| 1.1. Создание | Ленинградская | 2011-2015 | 41313,100 | | 41313,100 | | | Количество государственных | Комитет по | || инфраструктуры доступа | область | | | | | | | услуг, предоставляемых | телекоммуникациям | || и взаимодействия | | | | | | | | органами исполнительной | и информатизации | || граждан и организаций с | | | | | | | | власти Ленинградской | Ленинградской | || органами | | | | | | | | области в электронном виде | области (далее - | || исполнительной власти | | | | | | | | | Комитет) | || Ленинградской области и | | | | | | | | | | || органами местного | | | | | | | | | | || самоуправления | | | | | | | | | | || | |————————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|———————————|—————————————————————————————| | || | | 2011 | 7000,000 | | 7000,000 | | | 17 (третий этап) | | || | |————————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|———————————|—————————————————————————————| | || | | 2012 | 22313,100 | | 22313,100 | | | 35 (третий этап) | | || | | | | | | | | 17 (четвертый этап) | | || | | | | | | | | 11 (пятый этап) | | || | |————————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|———————————|—————————————————————————————| | || | | 2013 | 4000,000 | | 4000,000 | | | 35 (четвертый этап) | | || | |————————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|———————————|—————————————————————————————| | || | | 2014 | 4000,000 | | 4000,000 | | | 25 (пятый этап) | | || | |————————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|———————————|—————————————————————————————| | || | | 2015 | 4000,000 | | 4000,000 | | | 151 (пятый этап) | | | (Позиция в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 03.12.2012 г. N 380) |——————————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|———————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————|| 2. Инфраструктура межведомственного электронного взаимодействия ||--------------------------|-----------------|----------------|------------|-------------|------------|---------|-----------|-----------------------------|-------------------|---------------|| 2.1. Развитие системы | Ленинградская | 2011-2015 | 43800,000 | | 43800,000 | | | Количество органов | Комитет | 242 || электронного | область | | | | | | | исполнительной | | || документооборота | | | | | | | | власти | | || Ленинградской области | | | | | | | | Ленинградской | | || | | | | | | | | области и органов | | || | | | | | | | | местного | | || | | | | | | | | самоуправления, | | || | | | | | | | | подключенных к | | || | | | | | | | | системе | | || | | | | | | | | электронного | | || | | | | | | | | документооборота | | || | |----------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-----------------------------| | || | | 2011 | 12000,000 | | 12000,000 | | | 17 | | || | |----------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-----------------------------| | || | | 2012 | 8000,000 | | 8000,000 | | | 13 | | || | |----------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-----------------------------| | || | | 2013 | 15800,000 | | 15800,000 | | | 38 | | || | |----------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-----------------------------| | || | | 2014 | 4000,000 | | 4000,000 | | | 9 | | || | |----------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-----------------------------| | || | | 2015 | 4000,000 | | 4000,000 | | | 9 | | ||--------------------------+-----------------+----------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-----------------------------+-------------------+---------------|| 2.2. Создание | Ленинградская | 2011-2015 | 19000,000 | | 19000,000 | | | Количество органов | Комитет | 242 || регионального сегмента | область | | | | | | | исполнительной | | || системы | | | | | | | | власти | | || межведомственного | | | | | | | | Ленинградской | | || электронного | | | | | | | | области, | | || взаимодействия | | | | | | | | подключенных к | | || | | | | | | | | системе | | || | | | | | | | | межведомственного | | || | | | | | | | | электронного | | || | | | | | | | | взаимодействия при | | || | | | | | | | | предоставлении | | || | | | | | | | | первоочередных | | || | | | | | | | | государственных | | || | | | | | | | | услуг в | | || | | | | | | | | электронном виде | | || | |----------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-----------------------------| | || | | 2011 | 7000,000 | | 7000,000 | | | 2 | | || | |----------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-----------------------------| | || | | 2012 | 7000,000 | | 7000,000 | | | 7 | | || | |----------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-----------------------------| | || | | 2013 | 5000,000 | | 5000,000 | | | 8 | | || | |----------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-----------------------------| | || | | 2014 | | | | | | | | || | |----------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-----------------------------| | || | | 2015 | | | | | | | | | (Раздел в редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 03.12.2012 г. N 380; от 09.10.2013 г. N 333) |——————————————————————————|—————————————————|————————————————|————————————|—————————————|————————————|—————————|———————————|—————————————————————————————|———————————————————|———————————————| Приложение 2 к Программе... Динамика финансирования долгосрочной целевой программы Развитие "электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015 годы" (В редакции Постановлений Правительства Ленинградской области от 09.10.2013 г. N 333) (тыс. рублей в ценах года начала реализации Программы)----------------------------------------------------------------------------------| Источники и | Финансовые затраты* || направления расходов |-------------------------------------------------------|| | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| Затраты - всего | 79000,325 | 88933,75 | 93280,60 | 84246,32 | 79815,73 ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| в том числе: | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| федеральный бюджет | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| областной бюджет | 79000,325 | 88933,75 | 93280,60 | 84246,32 | 79815,73 ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| местные бюджеты | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| прочие источники | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| Из общего объема | | | | | || затрат: | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| затраты на капитальные | 18700,00 | 20505,62 | 27957,26 | 32842,76 | 31712,29 || вложения | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| в том числе: | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| федеральный бюджет | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| областной бюджет | 18700,00 | 20505,62 | 27957,26 | 32842,76 | 31712,29 ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| местные бюджеты | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| прочие источники | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| затраты на прочие | 60300,33 | 68428,14 | 65323,34 | 51403,56 | 48103,44 || нужды | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| в том числе: | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| федеральный бюджет | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| областной бюджет | 60300,33 | 68428,14 | 65323,34 | 51403,56 | 48103,44 ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| местные бюджеты | | | | | ||------------------------+-----------+----------+----------+----------+----------|| прочие источники | | | | | |---------------------------------------------------------------------------------- * На основании письма Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 15 апреля 2013 года N 7339-АБ/Д03И: Ккап. вл.(2012 год к 2011 году) = 106,8, Кпр. зат. (2012 год к 2011 году) =105,1; Ккап. вл. (2013 год к 2012 году) = 105,9, Кпр. зат. (2013 год к2012 году) = 106,7; Ккап. вл. (2014 год к 2013 году) = 105,8, Кпр.зат. (2014 год к 2013 году.) = 105,3; Ккап. вл. (2015 год к 2014 году)= 106,2, Кпр. зат. (2015 год к 2014 году) = 105,1. Приложение 3 к Программе... АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА капитальных вложений долгосрочной целевой программы "Развитие "электронного правительства" в Ленинградской области на 2011-2015 годы" (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 09.10.2013 г. N 333) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование и | Финансовый | Источники финансирования | Главный | Распорядитель || местонахождение | год | (тыс. руб. в ценах года реализации Программы) | распорядитель | (получатель) || стройки (объекта) | |------------------------------------------------| бюджетных средств | бюджетных || | | федеральный | областной | местные | прочие | | средств || | | бюджет | бюджет | бюджеты | источники | | ||-------------------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-------------------+---------------|| 1. Закупка оборудования | 2011 | | 3200,000 | | | Комитет по | Комитет || для создания систем |------------+-------------+------------+---------+-----------| телекоммуникациям | || обеспечения | 2012 | | 2700,000 | | | и информатизации | || информационной |------------+-------------+------------+---------+-----------| Ленинградской | || безопасности и защиты | 2013 | | 2700,000 | | | области (далее - | || данных Ленинградской |------------+-------------+------------+---------+-----------| Комитет) | || области | 2014 | | 2700,000 | | | | || |------------+-------------+------------+---------+-----------| | || | 2015 | | 2700,000 | | | | || |------------+-------------+------------+---------+-----------| | || | 2011-2015 | | 14000,000 | | | | ||-------------------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-------------------+---------------|| 2. Закупка оборудования | 2011 | | 15500,000 | | | Комитет | Комитет || технологической | | | | | | | || инфраструктуры |------------+-------------+------------+---------+-----------| | || "электронного | 2012 | | 19200,000 | | | | || правительства" в | | | | | | | || Ленинградской области |------------+-------------+------------+---------+-----------| | || (компьютерное, | 2013 | | 17920,000 | | | | || серверное, сетевое | | | | | | | || телекоммуникационное | | |------------+---------+-----------+-------------------+---------------|| оборудование, | | | 11000,000 | | | Управление делами | Управление || инженерное | | | | | | Правительства | делами || оборудование), в том | | | | | | Ленинградской | Правительства || числе для ситуационного | | | | | | области | Ленинградской || центра Губернатора | | | | | | | области || Ленинградской области | | | | | | | || |------------+-------------+------------+---------+-----------+-------------------+---------------|| | 2014 | | 36600,000 | | | Комитет | Комитет || | | | | | | | || |------------+-------------+------------+---------+-----------| | || | 2015 | | 37600,000 | | | | || | | | | | | | || |------------+-------------+------------+---------+-----------+-------------------+---------------|| | 2011-2015 | | 137820,000 | | | | || | | | | | | | ||-------------------------+------------+-------------+------------+---------+-----------+-------------------+---------------|| Всего по Программе | 2011-2015 | | 151820,000 | | | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------