Решение Муниципального совета Ломоносовского муниципального района от 26.05.2010 № 69
Об утверждении новой редакции Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Ломоносовский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 26 мая 2010 года N 69 Об утверждении новой редакции Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области" В связи с вступлением в законную силу изменений федеральногозакона от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс РФ" ифедерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РФ" совет депутатовр е ш и л: 1. Утвердить новую редакцию Положения "О бюджетном процессе вмуниципальном образовании Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области", согласно приложению к настоящему решению. 2. Со дня вступления в законную силу настоящего решения считатьутратившим силу решение совета депутатов N 70 от 28 ноября 2007 года"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальномобразовании Ломоносовский муниципальный район". 3. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете"Ломоносовский районный вестник". 4. Решение вступает в законную силу после его опубликования. Глава муниципального образования В.С.Гусев УТВЕРЖДЕНО решением Совета депутатов МО Ломоносовский муниципальный район от 26 мая 2010 года N 69 ПОЛОЖЕНИЕ о бюджетном процессе в муниципальном образовании Ломоносовский муниципальный район Настоящее Положение определяет порядок составления и рассмотренияпроекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета,осуществления контроля за его исполнением и утверждения годовогоотчета об исполнении местного бюджета. Глава 1. Общие положения. Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Ломоносовском муниципальном районе 1. Бюджетные правоотношения в Ломоносовском муниципальном районерегулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - Кодекс),настоящим Положением другими федеральными законами, иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также муниципальнымиправовыми актами органов местного самоуправления Ломоносовскогомуниципального района. 2. Положения Кодекса обязательны для непосредственного применениявсеми должностными лицами и органами местного самоуправленияЛомоносовского муниципального района, а также другими субъектамибюджетных правоотношений. 3. В случае противоречия между настоящим Положением и инымимуниципальными правовыми актами Ломоносовского муниципального района,регулирующими бюджетные правоотношения в Ломоносовском муниципальномрайоне, применяется настоящее Положение. 4. Совет депутатов Ломоносовского муниципального района принимаетнормативные правовые акты в виде решений, а Глава администрацииПостановления и Распоряжения, регулирующие бюджетные правоотношения вЛомоносовском муниципальном районе, в пределах своей компетенции,установленной Кодексом, федеральными законами, Уставом муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район, настоящим Положением ииными муниципальными правовыми актами Ломоносовского муниципальногорайона. 5. Нормативные правовые акты Российской Федерации,устанавливающие бюджетную классификацию Российской Федерации,применяются всеми должностными лицами и органами местногосамоуправления Ломоносовского муниципального района непосредственно ив полном объеме. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем положении,используются в значениях, определенных Кодексом и другими федеральнымизаконами, регулирующими бюджетные правоотношения. 2. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетовмуниципальных образований, городских и сельских поселений входящих всостав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов междуэтими бюджетами) образуют консолидированный бюджет муниципальногорайона. Статья 3. Правовая форма районного бюджета Бюджет муниципального образования Ломоносовский муниципальныйрайон разрабатывается и утверждается в форме Решения Совета депутатовмуниципального района. Статья 4. Счета по учету средств районного бюджета Счета по учету средств бюджета муниципального района открываютсяи ведутся в соответствии с нормами действующего федеральногозаконодательства. Статья 5. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями в Ломоносовском муниципальном районе Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетнымиполномочиями в муниципальном районе являются: Глава муниципального района; Совет депутатов; Администрация муниципального района Финансовый орган Ломоносовского муниципального района (комитетфинансов администрации муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район). Далее по тексту финансовый орган; Контрольно-счетная палата; Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств; Главные администраторы (администраторы) доходов районногобюджета; Главные администраторы (администраторы) источников финансированиядефицита районного бюджета; Получатели бюджетных средств. Статья 6. Бюджетные полномочия Совета депутатов муниципального района В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенцииСовета депутатов Ломоносовского муниципального района относится: 1. Рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района. 2. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнениирайонного бюджета. 3. Осуществление финансового контроля в формах, предусмотренныхдействующим законодательством. 4. Установление лимитов и условий предоставления муниципальныхгарантий. 5. Установление условий муниципальных заимствований. 6. Установление лимитов и условий предоставления бюджетныхкредитов из местного бюджета. 7. Установление расходных обязательств муниципального района. 8. Формирование и определение правового статуса органа,осуществляющего контроль за исполнением районного бюджета. 9. Установление единых для всех поселений муниципального районанормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов исборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговымирежимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислениюв соответствии с Кодексом и (или) законом субъекта РоссийскойФедерации в бюджет муниципального района. 10. Установление порядка и условий предоставления иныхмежбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетамгородских, сельских поселений. 11. Определение целей и порядка предоставления субсидий избюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросовместного значения межмуниципального характера. 12. Установление местных налогов, налоговых ставок по ним ипредоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленныхзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 13. Осуществление иных бюджетных полномочий, которыми всоответствии с Кодексом, федеральными законами наделяетсяпредставительный орган местного самоуправления. Статья 7. Бюджетные полномочия администрации муниципального района 1. В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенцииадминистрации района относится: - внесение на рассмотрение Совета депутатов проекта решения обюджете Ломоносовского муниципального района вместе с необходимымидокументами и материалами; - внесение на рассмотрение Совета депутатов проектов решений овнесении изменений и дополнений в местный бюджет; - внесение на рассмотрение Совета депутатов проекта решения обисполнении местного бюджета за прошедший финансовый год; - обеспечение составления проекта решения о бюджетемуниципального района и иных проектов решений, регулирующих бюджетныеотношения; - обеспечение исполнения местного бюджета; - подготовка для внесения на рассмотрение Совета депутатовгодового и иных отчетов об исполнении местного бюджета; - принятие решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг; - предоставление межбюджетных трансфертов из муниципальногобюджета; - установление порядка и сроков составления проектов районногобюджета; - обеспечение составления проекта бюджета муниципального района; - рассмотрение итогов исполнения районного бюджета по доходам,расходам и источникам финансирования дефицита бюджета; - предоставление отчета об исполнении бюджета на утверждениеСовета депутатов; - разработка и утверждение методики распределения и (или) порядкапредоставления межбюджетных трансфертов; - предоставление муниципальных гарантий; - установление формы и порядка составления среднесрочногофинансового плана Ломоносовского района; - утверждение среднесрочного финансового плана Ломоносовскогорайона; - установление порядка подготовки и представления докладов орезультатах и основных направлениях деятельности органамиисполнительной власти Ломоносовского района; - осуществление финансового контроля в форме и порядке,установленными Кодексом; - установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития Ломоносовского района; - утверждение долгосрочных целевых программ и определение срокових реализации; - определение порядка расходования средств резервного фондаадминистрации района; - установление порядка осуществления бюджетных полномочийглавными администраторами доходов бюджета; - установление порядка проведения и критериев оценкиэффективности реализации долгосрочных целевых программ; - установление предельных объемов выпуска ценных бумаг наочередной финансовый год; - установление порядка ведения реестра расходных обязательств; - определение порядка заключения договоров в случаях,предусмотренных Кодексом, Налоговым кодексом Российской Федерации идругими федеральными законами; - установление порядка и форм осуществления финансового контроля; - осуществление иных бюджетных полномочий, которые Кодексом,федеральными законами отнесены к компетенции исполнительного органаместного самоуправления. Статья 8. Полномочия финансового органа Ломоносовского муниципального района 1. Финансовый орган является отраслевым органом администрациимуниципального района. 2. Финансовый орган обладает следующими бюджетными полномочиями: - представляет интересы казны Ломоносовского муниципальногорайона; - осуществляет организацию казначейского исполнения бюджетамуниципального района, исполнительно-распорядительных функций поуправлению финансами Ломоносовского района; - составляет проект среднесрочного финансового плана, проектрешения Совета депутатов о бюджете Ломоносовского муниципальногорайона и вносит его вместе с необходимыми документами и материалами нарассмотрение исполнительного органа местного самоуправления; - составляет отчет об исполнении районного бюджета; - составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета; - устанавливает порядок составления бюджетной отчетности; - подготавливает и вносит на рассмотрение исполнительного органаместного самоуправления отчет об исполнении местного бюджета; - составляет отчет об исполнении консолидированного бюджетаЛомоносовского района и представляет его в Правительство Ленинградскойобласти; - ведет реестр расходных обязательств муниципального района - осуществляет финансовый контроль; - исполняет судебные акты по искам к муниципальному образованию ибюджету района в порядке, предусмотренным Кодексом; - устанавливает детализацию и определяет порядок применениябюджетной классификации Российской Федерации в части, относящей крайонному бюджету; - устанавливает порядок определения перечня и кодов целевыхстатей и видов расходов; - устанавливает в соответствии с общими требованиями,определенными Министерством финансов Российской Федерации порядоквзыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты,штрафы и пени; - устанавливает порядок составления и ведения кассового плана; - устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетнойросписи; - устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам; - устанавливает порядок утверждения и доведения до главныхраспорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средствпредельного объема оплаты денежных обязательств; - управляет средствами на едином счете бюджета; - устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средствналичными деньгами при завершении текущего финансового года; - устанавливает порядок приостановления оплаты денежныхобязательств в случаях, установленных Кодексом; - устанавливает порядок исполнения районного бюджета поисточникам финансирования дефицита бюджета; - применяет меры принуждения к нарушителям бюджетногозаконодательства Российской Федерации; - осуществляет управление муниципальным долгом Ломоносовскогомуниципального района, в том числе путем заключения соглашений идоговоров о пролонгации и реструктуризации долговых обязательствмуниципального образования; - осуществляет функции эмитента муниципальных ценных бумаг; - осуществляет регистрацию и учет долговых обязательствмуниципального района и ведение муниципальной долговой книги впорядке, установленном Кодексом и правовыми актами МинистерстваФинансов Российской Федерации; - определяет порядок представления в администрацию районаутвержденных бюджетов сельских и городских поселений, отчетов обисполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленнойфедеральными органами государственной власти и исполнительнымиорганами Ленинградской области; - осуществление иных полномочий, которые Кодексом, другимифедеральными законами отнесены к компетенции финансового органаадминистрации муниципального района; - осуществляет функции главного администратора доходов районногобюджета по закрепленным источникам доходов районного бюджета; - устанавливает порядок и осуществляет ведение сводного реестраглавных распорядителей, распорядителей и получателей средств районногобюджета, главных администраторов и администраторов доходов районногобюджета, главных администраторов и администраторов источниковфинансирования дефицита бюджета; - осуществляет в установленном им порядке открытие и ведениелицевых счетов для учета операций администраторов источниковфинансирования дефицита районного бюджета, главных распорядителей,распорядителей и получателей средств районного бюджета. 3. Руководитель финансового органа в целях осуществленияполномочий финансового органа самостоятельно и под своюответственность: - утверждает сводную бюджетную роспись районного бюджета; - в соответствии с Кодексом принимает решение о применении мерпринуждения к нарушителям бюджетного законодательства; - принимает решение о введении и отмене блокировки расходоврайонного бюджета; - утверждает нормативные правовые акты финансового органа. Финансовый орган и его руководитель осуществляют свои полномочияв целях реализации решения о местном бюджете. 4. Компетенция финансового органа закрепляется в соответствии сУставом муниципального образования Ломоносовский муниципальный район,настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами иПоложением о комитете финансов администрации муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район. Глава П. Межбюджетные отношения в Ломоносовском муниципальном районе Статья 9. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального районапредоставляются в форме: - дотаций из бюджета муниципального района на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений; - субсидий; - иных межбюджетных трансфертов. Статья 9.1. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов 1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального районабюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов наосуществление части полномочий по решению вопросов местного значения всоответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условиисоблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселенийбюджетного законодательства Российской Федерации и законодательстваРоссийской Федерации о налогах и сборах. Статья 10. Дотации из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Дотации из бюджета муниципального района на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений предоставляются поселениям,входящим в состав Ломоносовского муниципального района, в соответствиис порядком, установленным Областным законом о районных фондахфинансовой поддержки поселений, и решением Совета депутатовЛомоносовского муниципального района. Дотации из бюджета муниципального района на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений образуют районный фонд финансовойподдержки поселений. Статья 11. Предоставление субсидий бюджету муниципального района из бюджетов поселений на решение вопросов местного значения межмуниципального характера Предоставление субсидий бюджету муниципального района из бюджетовпоселений, входящих в состав Ломоносовского муниципального района, нарешение вопросов местного значения межмуниципального характераосуществляется в соответствии с порядком, установленным уставоммуниципального района и (или) муниципальным правовым актомпредставительного органа муниципального района. Статья 12. Предоставление субсидий областному бюджету из местных бюджетов 1. Областным законом об областном бюджете может бытьпредусмотрено перечисление в областной бюджет субсидий из бюджетамуниципального района, в котором в отчетном году расчетные налоговыедоходы местного бюджета (без учета налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений) превышали уровень, установленный Областнымзаконом. 2. Порядок расчета и перечисления субсидий, указанных в пункте 1настоящей статьи, устанавливается законом Ленинградской области. Статья 13. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального района Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселенийиз бюджета муниципального района осуществляется в соответствии сКодексом, областными законами, муниципальными правовыми актамипредставительного органа муниципального района. Статья 14. Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовымиактами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствиис требованиями Кодекса, бюджету муниципального района могут бытьпредоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений. Глава Ш. Расходные обязательства муниципального района Статья 15. Расходные обязательства муниципального образования Ломоносовский муниципальный район 1. Расходные обязательства муниципального района возникают врезультате: - принятия муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральнымизаконами вправе решать органы местного самоуправления, а такжезаключения муниципальным районом (от имени муниципального образования)договоров (соглашений) по данным вопросам; - принятия муниципальных правовых актов при осуществленииорганами местного самоуправления переданных им отдельныхгосударственных полномочий; - заключения от имени муниципального образования договоров(соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями. 2. Расходные обязательства муниципального образования, указанныев абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи,устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно иисполняются за счет собственных доходов и источников финансированиядефицита соответствующего местного бюджета. 3. Расходные обязательства муниципального района, указанные вабзаце третьем пункта 1 настоящей статьи устанавливаютсямуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с федеральными законами (законами субъекта РоссийскойФедерации), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджетасубъекта Российской Федерации. В случае если в муниципальном районе превышены нормативы,используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовоеобеспечение дополнительных расходов, необходимых для полногоисполнения указанных расходных обязательств муниципального района,осуществляется за счет собственных доходов и источников финансированиядефицита местного бюджета. 4. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов,отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти,органов государственной власти субъектов Российской Федерации, заисключением случаев, установленных соответственно федеральнымизаконами, законами субъектов Российской Федерации. 5. Органы местного самоуправления вправе устанавливать иисполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, неотнесенных к компетенции органов местного самоуправления, другихмуниципальных образований, органов государственной власти, и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамисубъекта Российской Федерации только при наличии собственныхфинансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов). Статья 16. Реестры расходных обязательств 1. В Ломоносовском муниципальном районе ведется Реестр расходныхобязательств. 2. Реестр расходных обязательств муниципального района ведется впорядке, установленном администрацией муниципального района. 3. Реестр расходных обязательств муниципального районапредставляется финансовым органом администрации в финансовый органЛенинградской области в порядке, установленном финансовым органомЛенинградской области. Ст. 17. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета 1. Составление проекта бюджета - исключительная прерогативаадминистрации муниципального образования. 2. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляетфинансовый орган администрации района. Глава 1У. Составление проекта местного бюджета Статья 18. Общие положения 1. Проект районного бюджета составляется на основе прогнозасоциально-экономического развития в целях финансового обеспечениярасходных обязательств. 2. Проект бюджета муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район составляется в порядке, установленномадминистрацией района, в соответствии с настоящим Кодексом ипринимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовымиактами представительного органа муниципального образования. 3. Проект бюджета муниципального района составляется иутверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) илисроком на три года (очередной финансовый год и плановый период). Календарный период составления и утверждения проекта районногобюджета устанавливается решением Совета депутатов. В случае, если проект районного бюджета формируется на один год(на очередной финансовый год) администрация района разрабатывает иутверждает среднесрочный финансовый план района. Статья 18.1. Сведения, необходимые для составления проекта 1. В целях своевременного и качественного составления проектабюджета муниципального района, финансовый орган администрации районаимеет право получать необходимые сведения от администраций поселений,отраслевых органов исполнительной власти, а также от иных органовместного самоуправления. 2. Составление проекта бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента Российской Федерации. Прогнозе социально-экономического развития Ломоносовского района. Основных направлениях бюджетной и налоговой политикиЛомоносовского муниципального района. Статья 18.2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Ломоносовский муниципальный район 1. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район разрабатывается напериод не менее трех лет в порядке, установленном администрациейрайона. 2. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район одобряетсяадминистрацией района одновременно с принятием решения о внесениипроекта бюджета на рассмотрение Совета депутатов. 3. Прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район на очередной финансовыйгод и плановый период разрабатывается путем уточнения параметровпланового периода и добавления параметров второго года плановогопериода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономическогоразвития муниципального образования Ломоносовский муниципальный районприводится обоснование параметров прогноза, в том числе ихсопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин ифакторов прогнозируемых изменений. 4. Изменение прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования Ломоносовский муниципальный район в ходерассмотрения проекта бюджета муниципального района влечет за собойизменение основных характеристик проекта районного бюджета. 5. Разработка прогноза социально-экономического развитиямуниципального образования Ломоносовский муниципальный район наочередной финансовый год либо очередной финансовый год и плановыйпериод осуществляется комитетом по экономике администрациимуниципального образования Ломоносовский муниципальный район. Статья 18.3. Прогнозирование доходов бюджета Доходы районного бюджета прогнозируются на основе прогнозасоциально-экономического развития муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район в условиях действующего на деньвнесения проекта решения о бюджете муниципального района в Советдепутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетногозаконодательства Российской Федерации, а также законодательстваРоссийской Федерации, законов Ленинградской области и муниципальныхправовых актов представительных органов муниципальных образованийустанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации. Статья 19. Состав показателей и характеристик, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте Решения о местном бюджете 1. В проекте решения о местном бюджете должны содержатьсяосновные характеристики местного бюджета. К основным характеристикам местного бюджета относятся: - общий объем доходов местного бюджета; - общий объем расходов местного бюджета; - дефицит (профицит) местного бюджета. 2. Решением о бюджете устанавливаются: - перечень главных администраторов доходов бюджета; - перечень главных администраторов источников финансированиядефицита бюджета; - распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам,целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов введомственной структуре расходов на очередной финансовый год иплановый период; - общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнениепубличных нормативных обязательств; - общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из другихбюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системыРоссийской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде; - источники финансирования дефицита бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период); - общий объем условно утверждаемых расходов в объеме не менее 2,5процента общего объема расходов районного бюджета на первый годпланового периода и в объеме не менее 5 процентов общего объемарасходов районного бюджета на второй год планового периода; - верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годомпланового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга помуниципальным гарантиям; - иные показатели районного бюджета, установленные Кодексом,правовыми актами представительного органа муниципального района. 3. В случае утверждения районного бюджета на очередной финансовыйгод и плановый период, проект районного бюджета утверждается путемизменения параметров планового периода утвержденного бюджета идобавления к ним параметров второго года планового периода проектарайонного бюджета. Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджетаосуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетныхассигнований либо включения в ведомственную структуру расходовбюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видамрасходов соответствующего бюджета. 4. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередногофинансового года. Статья 19.1. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета Одновременно с проектом решения о бюджете в представительныйорган представляются: - основные направления бюджетной и налоговой политики; - предварительные итоги социально-экономического развитиямуниципального образования Ломоносовский муниципальный район заистекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год; - прогноз социально-экономического развития муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район; - прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общийобъем расходов, дефицит (профицит) бюджета) консолидированного бюджетаЛомоносовского района на очередной финансовый год и плановый период,либо проект среднесрочного финансового плана, пояснительная записка кпроекту бюджета; - верхний предел муниципального долга на конец очередногофинансового года (на конец очередного финансового года и конец каждогогода планового периода); - проект программы муниципальных внутренних заимствований наочередной финансовый год и плановый период; - проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовыйгод и плановый период; - проект программы предоставления бюджетных кредитов на очереднойфинансовый год и плановый период; - оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год; - методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетныхтрансфертов; - иные документы и материалы. Статья 20. Долгосрочные целевые программы 1. Долгосрочные целевые программы (подпрограммы) реализуемые засчет средств районного бюджета, утверждаются администрациеймуниципального образования Ломоносовский муниципальный район. 2. Сроки реализации долгосрочных целевых программ, порядокпринятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, ихформирования, проведения оценки эффективности их реализации и критерииуказанной оценки устанавливаются соответственно нормативными правовымиактами администрации муниципального района. 3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочныхцелевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете всоставе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующейкаждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета всоответствии с нормативными правовыми актами администрациимуниципального района. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированиюначиная с очередного финансового года, подлежат утверждениюадминистрацией муниципального района не позднее одного месяца до днявнесения проекта решения о бюджете в Совет депутатов муниципальногорайона. 4. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводитсяоценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерииуказанной оценки устанавливаются администрацией муниципального района. По результатам указанной оценки администрацией муниципальногорайона не позднее, чем за один месяц до дня внесения проекта решения обюджете в представительный орган может быть принято решение осокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетныхассигнований на реализацию программ или о досрочном прекращении ихреализации. В случае принятия данного решения и при наличии заключенных воисполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджетепредусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходныхобязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонамине достигнуто соглашение об их прекращении. Статья 21. Ведомственные целевые программы 1. В бюджете района могут предусматриваться бюджетныеассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка,утверждение и реализация которых осуществляются в порядке,установленном администрацией муниципального района. 2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственныхцелевых программ утверждается решением о бюджете в составеведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждойпрограмме целевой статье и (или) виду расходов бюджета в рамкахисполнения действующих расходных обязательств. Статья 22. Порядок и сроки составления проекта бюджета Ломоносовского муниципального района Порядок и сроки составления проекта бюджета Ломоносовскогомуниципального района устанавливаются администрацией района ссоблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением. Глава У. Рассмотрение и утверждение местного бюджета Статья 23. Внесение проекта Решения о местном бюджете на рассмотрение Совета депутатов 1. Глава администрации муниципального района вносит проектРешения о местном бюджете на очередной финансовый год на рассмотрениеСовета депутатов Ломоносовского муниципального района не позднее 15ноября текущего года. 2. Одновременно с проектом бюджета в Совет депутатовпредставляются документы и материалы в соответствии со статьей 19.1настоящего Положения. Статья 24. Организация рассмотрения проекта Решения о бюджете Ломоносовского муниципального района в Совете депутатов 1. После принятия Главой администрации муниципального районаПостановления о внесении проекта Решения о местном бюджетемуниципального района на очередной финансовый год и плановый период,проект Решения с документами и материалами, указанными в статье 19.1настоящего Положения передается в Совет депутатов муниципальногорайона. 2. Совет депутатов, в течение 10 дней со дня получениядокументов, указанных в п.1 настоящей статьи организует обсуждениепроекта Решения о бюджете Ломоносовского муниципального района. 3. Председатели депутатских комиссий по результатам обсужденияпроекта Решения о местном бюджете до 25 ноября представляютпредседателю комиссии по бюджету письменные заключения по проектуРешения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год иплановый период. 4. Председатель комиссии по бюджету не позднее 01 декабрясоставляет обобщенное заключение по проекту Решения о местном бюджетена очередной финансовый год и плановый период. 5. Совет депутатов не позднее 10 декабря текущего годарассматривает и утверждает Решение о бюджете Ломоносовскогомуниципального района на очередной финансовый год и плановый период. 6. Решение о бюджете на очередной финансовый год, принятоеСоветом депутатов подлежит официальному опубликованию в полном объемесо всеми приложениями не позднее 10 дней после его подписания ивступает в силу с 1 января финансового года. Статья 25. Временное управление местным бюджетом 1. В случае, если Решение о местном бюджете не вступило в силу сначала финансового года: - финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до главныхраспорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимитыбюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатойчасти бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств вотчетном финансовом году; - иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются вразмерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением обюджете на отчетный финансовый год; - порядок распределения и предоставления межбюджетных трансфертовдругим бюджетам сохраняется в виде, определенном на отчетныйфинансовый год. 2. Если Решение о бюджете не вступило в силу через три месяцапосле начала финансового года, финансовый орган организует исполнениебюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящейстатьи. При этом финансовый орган администрации Ломоносовского района неимеет права: - доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнованияна бюджетные инвестиции и субсидии, юридическим и физическим лицам; - предоставлять бюджетные кредиты; - осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объемазаимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; - формировать резервные фонды и осуществлять из них расходы. 3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения нераспространяются на расходы, связанные с выполнением публичныхнормативных обязательств, обслуживанием муниципального долга. Статья 26. Внесение изменений в Решение о местном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом 1. Если Решение о бюджете Ломоносовского муниципального районавступает в силу после начала финансового года и исполнение местногобюджета осуществляется в соответствии со статьей 25 настоящегоПоложения, в течение одного месяца со дня вступления в силу Решения оместном бюджете, Администрация района представляет на рассмотрение иутверждение Совета депутатов проект Решения о внесении изменений вРешение о местном бюджете, уточняющий показатели местного бюджета сучетом исполнения бюджета муниципального района за период временногоуправления бюджетом. 2. Указанный проект решения рассматривается и утверждаетсяСоветом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня егопредставления. Глава У1. Исполнение районного бюджета Статья 27. Исполнение бюджета Ломоносовского муниципального района 1. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрациейрайона. Организация исполнения бюджета муниципального района возлагаетсяна финансовый орган администрации. 2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета осуществляетсяУправлением Федерального казначейства по Ленинградской областипосредством открытия и ведения лицевого счета финансового органаЛомоносовского района на едином счете местного бюджета. 3. Бюджет Ломоносовского муниципального района исполняется наоснове единства кассы и подведомственности расходов. 4. Учет операций по исполнению районного бюджета осуществляетсяна лицевых счетах главных распорядителей, распорядителей, получателейсредств районного бюджета, открытых в финансовом органе администрацииЛомоносовского района. Лицевой счет открывается и ведется в порядке,установленном финансовым органом администрации района. Статья 28. Сводная бюджетная роспись Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписиустанавливается финансовым органом администрации Ломоносовского районав соответствии с нормами Кодекса в целях организации исполнениярайонного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицитабюджета. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нееосуществляется руководителем финансового органа администрацииЛомоносовского района. Статья 29. Использование доходов, фактически полученных приисполнении районного бюджета сверх утвержденных Решением о районномбюджете Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджетасверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могутнаправляться финансовым органом Ломоносовского района без внесенияизменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод на замещение муниципальных заимствований, погашениемуниципального долга, а также на исполнение публичных нормативныхобязательств муниципального образования в случае недостаточностипредусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в пределахпяти процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденныхРешением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнениибюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются наувеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий исубвенций (с внесением изменений в сводную бюджетную роспись) безвнесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год иплановый период. Глава УП. Формы финансового контроля Статья 30. Формы финансового контроля, осуществляемые Советом депутатов Ломоносовского муниципального района 1. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансовогоконтроля: - предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроекта Решения о бюджете Ломоносовского муниципального района и иныхпроектов по бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения местного бюджета на заседаниях депутатских комиссий и всвязи депутатскими запросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетаоб исполнении районного бюджета. 2. Контроль Совета депутатов предусматривает право на: - получение от администрации муниципального района необходимыхсопроводительных материалов при утверждении бюджета; - получение от финансового органа оперативной информации обисполнении районного бюджета; - утверждение (неутверждение) годового отчета об исполнениирайонного бюджета; - создание собственных контрольных органов; - вынесение оценки деятельности органов администрации,исполняющих бюджет. 3. Администрация муниципального образования обязана предоставлятьвсю информацию, необходимую для осуществления контроляпредставительным органом местного самоуправления в пределах егокомпетенции по бюджетным вопросам, установленной Кодексом, другимифедеральными законами, настоящим Положением, иными нормативнымиправовыми актами. Статья 31. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией муниципального района 1. Финансовый контроль администрации муниципального районаосуществляют финансовый орган и (или) уполномоченный им орган, главныераспорядители, распорядители бюджетных средств. 2. Формы и порядок осуществления финансового контроляадминистрацией района устанавливаются Кодексом, иными актамибюджетного законодательства и нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, Распоряжениями и Постановлениями главы администрации. Статья 32. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым органом администрации Ломоносовского муниципального района 1. Финансовый орган администрации Ломоносовского муниципальногорайона осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетнымисредствами получателей средств районного бюджета, а также засоблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций иусловий выделения, получения, целевого использования и возвратабюджетных средств. 2. Финансовый орган администрации Ломоносовского муниципальногорайона вправе осуществлять финансовый контроль за исполнением местныхбюджетов, получающих дотации из бюджета района. 3. Финансовый орган администрации муниципального района вправесоздавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннегоконтроля) осуществляющие разработку и контроль за соблюдениемвнутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета,составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а такжеподготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышениерезультативности (эффективности и экономности) использования бюджетныхсредств. Глава УШ. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности районного бюджета Статья 33. Составление бюджетной отчетности 1. Финансовый орган администрации муниципального районаорганизует и обеспечивает проведение работы по подготовке ипредставлению бюджетной отчетности об исполнении районного бюджетаглавными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета,главными администраторами (администраторами) доходов и главнымиадминистраторами (администраторами) источников финансирования дефицитарайонного бюджета. 2. Бюджетная отчетность включает: 1). отчет об исполнении бюджета; 2). баланс исполнения бюджета; 3). отчетность о финансовых результатах деятельности; 4). пояснительную записку. 3. Главные распорядители (распорядители) средств районногобюджета, главные администраторы (администраторы) доходов районногобюджета и главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита районного бюджета на основании представленнойим бюджетной отчетности подведомственных получателей средств районногобюджета, администраторов доходов районного бюджета и администраторовисточников финансирования дефицита районного бюджета, составляютсводную бюджетную отчетность за истекший финансовый год в соответствиис единой методологией и стандартами, установленными Министерствомфинансов Российской Федерации и требованиями финансового органа.Сводная бюджетная отчетность главными распорядителями(распорядителями) средств районного бюджета, главными администраторами(администраторами) доходов районного бюджета и главнымиадминистраторами (администраторами) источников финансирования дефицитарайонного бюджета представляется в финансовый орган в установленные имсроки. 4. Бюджетная отчетность Муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район составляется финансовым органом администрацииМуниципального образования Ломоносовский муниципальный район наосновании сводной бюджетной отчетности главных администраторов средстврайонного бюджета и представляется в Комитет финансов ПравительстваЛенинградской области. 5. Отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал,полугодие, девять месяцев текущего финансового года утверждаютсяадминистрацией района и направляются в Совет депутатов района иКонтрольно-счетную палату. 6. Бюджетная отчетность Муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район является годовой. Отчет об исполнении бюджетаявляется ежеквартальным. Бюджетная отчетность Ломоносовскогомуниципального образования представляется Комитетом финансов вадминистрацию района. Годовые отчеты об исполнении районного бюджетаподлежат утверждению Советом депутатов. Статья 34. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета Ломоносовского муниципального района 1. Финансовые органы городских и сельских поселений представляютбюджетную отчетность в финансовый орган муниципального района.Финансовый орган муниципального района представляет бюджетнуюотчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципальногорайона в финансовый орган Ленинградской области. Статья 35. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета 1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до егорассмотрения Советом депутатов подлежит внешней проверке Контрольно-счетной палатой. 2. Главные администраторы средств районного бюджета не позднее 1марта текущего финансового года представляют годовую бюджетнуюотчетность в Контрольно-счетную палату Совета депутатов Ломоносовскогомуниципального района для внешней проверки. Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главныхадминистраторов средств районного бюджета оформляются заключениями покаждому главному администратору средств районного бюджета в срок до 20марта текущего финансового года. 3. Администрация муниципального района направляет не позднее 1апреля текущего финансового года в Контрольно-счетную палату Советадепутатов годовой отчет об исполнении районного бюджета для подготовкизаключения на него. 4. На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетностиглавных администраторов средств районного бюджета Контрольно-счетнаяпалата Совета депутатов готовит заключение на годовой отчет обисполнении районного бюджета и не позднее 1 мая текущего финансовогогода представляет его в Совет депутатов с одновременным направлениемего в администрацию Ломоносовского муниципального района. Статья 36. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета Советом депутатов Ломоносовского муниципального района 1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется вСовет депутатов Ломоносовского муниципального района не позднее 1 маятекущего года в порядке, установленном Советом депутатов. 2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджетапредставляются: 1). проект решения об исполнении районного бюджета за отчетныйфинансовый год; 2). баланс исполнения районного бюджета; 3). отчет о финансовых результатах деятельности; 4). пояснительная записка; 5). отчет о движении денежных средств; 6). отчет об использовании ассигнований резервного фонда опредоставлении и погашении бюджетных кредитов, об исполненииприложений к решению районного Собрания о бюджете за отчетныйфинансовый год; 7). иная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательствомРоссийской Федерации. 3. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнениирайонного бюджета и заключения Контрольно-счетной палаты Советдепутатов принимает одно из следующих решений: - об утверждении решения об исполнении районного бюджета; - об отклонении решения об исполнении районного бюджета. Статья 37. Решение об исполнении бюджета 1. Решением об исполнении районного бюджета утверждается отчет обисполнении бюджета за отчетный финансовый год с указанием общегообъема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. 2. Отдельными приложениями к решению об исполнении районногобюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:- доходов районного бюджета по кодам классификации доходов бюджета; - доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов,классификации операций сектора государственного управления,относящихся к доходам бюджета; - расходов районного бюджета по ведомственной структуре расходоврайонного бюджета; - расходов районного бюджета по разделам и подразделамклассификации расходов бюджета; - источников финансирования дефицита бюджета по кодамклассификации источников финансирования дефицита бюджета; - источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп,подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджетаклассификации операций сектора государственного управления,относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета. Глава 1Х. Заключительные положения Статья 38. Вступление в силу настоящего Положения 1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Положения признатьутратившим силу Решение Совета депутатов N 70 от 28.11.2007 г."Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальномобразовании Ломоносовский муниципальный район".