Решение Муниципального совета Подпорожского муниципального района от 03.05.2011 № 142
Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов Подпорожского муниципального района
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Подпорожский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 3 мая 2011 года N 142 Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов Подпорожского муниципального района В целях выявления в муниципальных нормативных правовых актах ипроектах муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатовмуниципального образования "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" коррупциогенных факторов и их последующегоустранения на основании пункта 3 части 1 статьи 3 Федерального закона"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов" от 17 июля 2009г. N 172-ФЗ, Советдепутатов Подпорожского муниципального района р е ш и л: 1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизымуниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальныхнормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" согласноприложению. 2. Настоящее решение вступает в силу с 01 июня 2011 года. 3. Контроль над исполнением настоящего решения возложить на главумуниципального образования Мосихина В.В. Глава муниципального образования В.В.Мосихин Приложение к решению Совета депутатов Подпорожского муниципального района от 03 мая 2011г. N 142 ПОРЯДОК проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов Совета депутатов муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" 1. Общие положения Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизенормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" иустанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизымуниципальных нормативных правовых актов Совета депутатовмуниципального образования "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" и проектов нормативных правовых актов Советадепутатов муниципального образования "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" (далее- Совет депутатов) в целях выявлениякоррупциогенных факторов и их последующего устранения, а также порядокподготовки заключений о результатах антикоррупционной экспертизымуниципальных нормативных правовых актов и проектов нормативныхправовых актов Совета депутатов. 1.1. В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия: - муниципальные нормативные правовые акты - оформленные в видерешений Совета депутатов муниципальные правовые акты, содержащиеобщеобязательные правила поведения, т.е. нормы права, распространяющиесвое действие на неопределенный круг лиц (группу лиц) и рассчитанныена неоднократное применение; - проекты муниципальных нормативных правовых актов - проектырешений, вносимых в Совет депутатов в порядке правотворческойинициативы; антикоррупционная экспертиза - экспертное исследование с цельювыявления в муниципальных нормативных правовых актах Совета депутатови проектах муниципальных нормативных правовых актов коррупциогенныхфакторов; объекты антикоррупционной экспертизы - муниципальные нормативныеправовые акты и проекты муниципальных нормативных правовых актов припроведении антикоррупционной экспертизы; мониторинг применения муниципального нормативного правового акта- наблюдение, обработка, анализ и оценка данных о реализациидействующего муниципального нормативного правового акта. Иные понятия применяются в настоящем Порядке в значениях,определенных законодательством Российской Федерации. 1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится при осуществленииправовой (юридической) экспертизы проектов муниципальных нормативныхправовых актов и мониторинге применения муниципальных нормативныхправовых актов. 2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов 2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальныхнормативных правовых актов проводится при осуществлении их правовой(юридической) экспертизы в соответствии с методикой проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов" (далее - Методика). 2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальныхнормативных правовых актов Совета депутатов проводится юрисконсультомАдминистрации МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградскойобласти" (далее -Администрация). Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектовмуниципальных нормативных правовых актов составляет не более десятидней. При необходимости срок проведения антикоррупционной экспертизыможет быть продлен главой муниципального образования, но не более чемна три дня. 2.3. По результатам проведения антикоррупционной экспертизыпроекта муниципального нормативного правового акта юрисконсультАдминистрации подготавливает экспертное заключение о результатахпроведения антикоррупционной экспертизы (далее - экспертноезаключение), которое должно содержать следующие сведения: дата подготовки экспертного заключения; вид и наименование проекта муниципального нормативного правовогоакта, прошедшего антикоррупционную экспертизу; положения проекта муниципального нормативного правового акта,содержащие коррупциогенные факторы (в случае выявления); предложения о способах устранения выявленных в проектемуниципального нормативного правового акта положений, содержащихкоррупциогенные факторы (в случае выявления). В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативныепоследствия сохранения в проекте муниципального нормативного правовогоакта положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленныепри проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые неотносятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданиюусловий для проявления коррупции. 2.4. Экспертное заключение подписывается юрисконсультомАдминистрации. 2.5. Положения проекта муниципального нормативного правового актаСовета депутатов, содержащие коррупциогенные факторы, а такжеположения, способствующие созданию условий для проявления коррупции,выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы, устраняютсяразработчиком проекта муниципального нормативного правового акта настадии его доработки. 3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов при мониторинге их применения 3.1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативныхправовых актов Совета депутатов проводится юрисконсультомАдминистрации при мониторинге их применения в соответствии сМетодикой. 3.2. Основаниями для проведения экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов при мониторинге их применения являются: поручения главы муниципального образования; информация о наличии обращений граждан или организаций,предписаний Федеральной антимонопольной службы и ее территориальныхорганов, экспертных заключений Министерства юстиции РоссийскойФедерации и его территориальных органов, иных документов и информации,содержащих сведения о наличии (возможности наличия) в муниципальномнормативном правовом акте коррупциогенных факторов; судебное оспаривание муниципального нормативного правового акта; принятие мер прокурорского реагирования в отношениимуниципального нормативного правового акта; собственная инициатива. 3.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальногонормативного правового акта Совета депутатов составляет не болеедесяти дней со дня возникновения одного из оснований, указанных впункте 3.2. При необходимости срок проведения антикоррупционнойэкспертизы может быть продлен главой муниципального образования, но неболее чем на три дня. 3.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизымуниципального нормативного правового акта юрисконсульт Администрацииподготавливает экспертное заключение, которое должно содержатьследующие сведения: дата подготовки экспертного заключения; основание проведения экспертизы муниципального нормативногоправового акта при мониторинге его применения; дата принятия (издания), номер, наименование муниципальногонормативного правового акта, являющегося объектом антикоррупционнойэкспертизы; положения муниципального нормативного правового акта, содержащиекоррупциогенные факторы (в случае выявления); предложения о способах устранения выявленных в муниципальномнормативном правовом акте положений, содержащих коррупциогенныефакторы (в случае выявления). В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативныепоследствия сохранения в муниципальном нормативном правовом актеположений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные припроведении антикоррупционной экспертизы положения, которые неотносятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданиюусловий для проявления коррупции. 3.5. Экспертное заключение подписывается юрисконсультомАдминистрации. Положения муниципального нормативного правового акта Советадепутатов, содержащие коррупциогенные факторы, а также положения,способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленныепри проведении антикоррупционной экспертизы, подлежат устранениюразработчиком данного акта. 4. Независимая антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов 4.1. Объектами независимой антикоррупционной экспертизы являютсяофициально опубликованные муниципальные нормативные правовые акты иразмещенные на официальном портале Совета депутатов в сети Интернетпроекты муниципальных нормативных правовых актов. Независимая антикоррупционная экспертиза не проводится вотношении муниципальных нормативных правовых актов и проектовмуниципальных нормативных правовых актов, содержащих сведения,составляющие государственную, служебную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну. 4.2. Независимая антикоррупционная экспертиза проводитсяюридическими лицами и физическими лицами, аккредитованнымиМинистерством юстиции Российской Федерации в качестве независимыхэкспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой засчет собственных средств указанных юридических лиц и физических лиц. 4.3. Для обеспечения проведения независимой антикоррупционнойэкспертизы проекта муниципального нормативного правового акта орган,являющийся разработчиком проекта, организует его размещение наофициальном портале Совета депутатов в течение рабочего дня,соответствующего дню направления проекта муниципального нормативногоправового акта на согласование, с указанием адреса электронной почтыдля направления экспертных заключений, а также даты начала и датыокончания приема заключений по результатам независимойантикоррупционной экспертизы. 4.4. По результатам независимой антикоррупционной экспертизынезависимым экспертом составляется экспертное заключение по форме,утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации. 4.5. Прием и рассмотрение экспертных заключений, составленныхнезависимыми экспертами, проводившими независимую антикоррупционнуюэкспертизу муниципального нормативного правового акта осуществляетспециалист Совета депутатов. Прием и рассмотрение экспертных заключений, составленныхнезависимыми экспертами, проводившими независимую антикоррупционнуюэкспертизу проекта муниципального нормативного правового акта,осуществляет орган, являющийся разработчиком проекта. 4.6. По результатам рассмотрения составленного независимымэкспертом экспертного заключения независимому эксперту направляетсямотивированный ответ, за исключением случаев, когда в экспертномзаключении отсутствуют предложения о способе устранения выявленныхкоррупциогенных факторов. 5. Учет результатов антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов 5.1. С целью организации учета результатов антикоррупционнойэкспертизы муниципального нормативных правовых актов и проектовмуниципальных нормативных правовых актов юрисконсульт Администрацииежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным, направляет главемуниципального образования перечень проведенных антикоррупционныхэкспертиз проектов муниципальных нормативных правовых актов, переченьпроведенных антикоррупционных экспертиз муниципальных нормативныхправовых актов, перечень поступивших экспертных заключений орезультатах проведения независимых антикоррупционных экспертиз,информацию о количестве и динамике выявления в результате проведенияантикоррупционных экспертиз коррупциогенных факторов, информацию обустранении (неустранении) выявленных коррупциогенных факторов.