Решение Муниципального совета Ломоносовского муниципального района от 23.06.2010 № 78
Об утверждении Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков для "дачного строительства (хозяйства)", "ведения садоводства" на территории МО Ломоносовский муниципальный район
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Ломоносовский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 23 июня 2010 года N 78 Об утверждении Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков для "дачного строительства (хозяйства)", "ведения садоводства" на территории МО Ломоносовский муниципальный район Руководствуясь Федеральным законом от 25.10.2001г. N 137-ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации",Федеральным законом РФ от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Земельнымкодексом РФ, Федеральным законом РФ от 15.04.1998г. N 66-ФЗ"О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединенияхграждан", Градостроительным кодексом РФ, Уставом муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район, Совет депутатовмуниципального образования Ломоносовский муниципальный районЛенинградской области р е ш и л: 1. Утвердить прилагаемое Положение "О порядке формирования ипредоставления земельных участков для "дачного строительства(хозяйства)", "ведения садоводства" на территории МО Ломоносовскиймуниципальный район" (Приложение). 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Ломоносовскийрайонный вестник". 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава муниципального образования В.С.Гусев УТВЕРЖДЕНО решением Совета депутатов муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области от 23.06.2010 г. N 78 (Приложение) ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ "ДАЧНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (ХОЗЯЙСТВА)", "ВЕДЕНИЯ САДОВОДСТВА" НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЛОМОНОСОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН Настоящее Положение определяет порядок предоставления на всейтерритории муниципального образования Ломоносовский муниципальныйрайон земельных участков из состава земель в муниципальнойсобственности и из состава земель, государственная собственность накоторые не разграничена, юридическим и физическим лицам под видыразрешенного использования "дачное строительство", "ведениесадоводства", на принципах эффективности, справедливости, публичности,открытости и прозрачности процедур. Раздел 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РоссийскойФедерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003г. N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2007г..N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Федеральнымзаконом Российской Федерации от 18.06.2001г. N 78-ФЗ"О землеустройстве", Федеральным законом РФ Российской Федерации от15.04.98г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачныхнекоммерческих объединениях граждан", Законом Ленинградской области от29.10.03г. N 83-оз "О предельных размерах земельных участков,предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся вгосударственной или муниципальной собственности, и максимальномразмере общей площади земельных участков, которые могут находитьсяодновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан,ведущих личное подсобное хозяйство", Уставом муниципальногообразования Ломоносовский муниципальный район. 1.2. Порядок предоставления земельных участков для "дачногостроительства", "ведения садоводства" в настоящем Положении включает всебя порядок подачи соответствующих заявлений, их регистрации,поэтапного рассмотрения, с обеспечением работ по формированию такихземельных участков и принятия органами местного самоуправленияпостановлений (распоряжений), направленных на удовлетворение указанныхзаявлений. Кроме того, настоящим Положением определен порядок веденияучета лиц, подавших заявления и имеющих право на предоставлениеземельных участков для "дачного строительства", "ведения садоводства",с соблюдением очередности, устанавливаемой от даты подачи ирегистрации таких заявлений. 1.3. Для целей настоящего Положения используются следующиепонятия: "садовый земельный участок", "дачный земельный участок","садоводческое или дачное некоммерческое объединение граждан","земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования" (илиземельные участки общего пользования объединений) - содержание которыхопределено в статье 1 Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ; "территориальное планирование", "устойчивое развитие территорий","функциональные зоны", "территориальные зоны", "правилаземлепользования и застройки", "градостроительный регламент", "объекткапитального строительства", "инженерные изыскания" - содержаниекоторых определено в статье 1 Градостроительного кодекса РФ; "категория земель" - результат деления земель по целевомуназначению с определенным правовым режимом их использования согласнонормам статей 7 и 8 Земельного кодекса РФ; "Схема зонирования территории для размещения земельного участкапод развитие дачного строительства или садоводства" - содержаниеопределено в статье 12 Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ. Втексте Положения также применяется вариант сокращенного названия"Схема зонирования Дач или Садоводств"; "Развитие и размещение дачного строительства или садоводств" -включает в себя содержание понятия "устойчивое развитие территорий"; "Проект организации и застройки территории садоводческого илидачного некоммерческого объединения граждан" - содержание определено вглаве VII Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ, по текстуПоложения применяется также сокращенный вариант данного понятия"Проект организации и застройки"; "Организация территории садоводческого или дачногонекоммерческого объединения граждан" - работы, которые такоенекоммерческое объединение граждан обеспечивает или производит за свойсчет и которые необходимы и осуществляются в целях разработки,утверждения и выноса в натуру "Проекта организации и застройки".Конечным результатом указанных работ является образование садовых идачных земельных участков, а также земель общего пользования, всоответствии с положениями статьи 11.4. Земельного кодекса РФ. "дачное строительство" - вид разрешенного использования земли,включающий в себя характеристики земельного участка, содержащиеся впонятии "дачный земельный участок". Кроме того, применяется вотношении земельных участков для организации территории дачногонекоммерческого объединения граждан, а также в отношении земель общегопользования дачных объединений. В настоящем Положении и в другихдокументах может иметь название "дачное хозяйство"; "для ведения садоводства" - вид разрешенного использования земли,включающий в себя характеристики земельного участка, содержащиеся впонятии "садовый земельный участок". Кроме того, применяется вотношении земельных участков для организации территории садоводческогонекоммерческого объединения граждан, а также в отношении земель общегопользования садоводческих объединений; "государственный кадастровый учет недвижимого имущества" -согласно положениям стати 70 и Федерального закона РФ от 24.07.2007г..N 221-ФЗ действия уполномоченного органа по внесению в государственныйкадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которыеподтверждают существование такого недвижимого имущества схарактеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество вкачестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращениесуществования такого недвижимого имущества, а также иныхпредусмотренных федеральным законодательством сведений о недвижимомимуществе; "кадастровые карты и планы", "кадастровый паспорт", "межевойплан" - содержание которых определено в статьях 6, 14, 38 Федеральногозакона РФ от 24.07.2007г.. N 221-ФЗ; схема расположения земельного участка на кадастровом плане иликарте соответствующей территории - документ составляемый в результатепроведения кадастровых работ на основе данных государственногокадастрового учета недвижимого имущества и с использованиемкадастровых карт и планов. Указанный документ может иметь юридическуюсилу только при обязательном условии его согласования органом,уполномоченным вести государственный кадастровый учет недвижимогоимущества. На указанной схеме должны быть обозначены все смежныеземельные участки (с их кадастровыми номерами) по границамформируемого земельного участка. Изготовление схем в результатепроведения кадастровых работ обеспечивается за счет средств физическихи юридических лиц, имеющих законные основания на формированиеземельных участков или владельцев таких земельных участков (на правесобственности и аренды). администрация района - применяемый в настоящем Положении вариантсокращенного названия "администрация муниципального образованияЛомоносовский муниципальный район"; местные администрации поселений - применяемый в настоящемПоложении вариант сокращенного названия "местные администрациимуниципальных образований соответствующих сельских или городскихпоселений", расположенных на территории Ломоносовского района. органы местного самоуправления поселений - применяемый внастоящем Положении вариант сокращенного названия "органы местногосамоуправления муниципальных образований соответствующих сельских илигородских поселений", расположенных на территории Ломоносовскогорайона. 1.4. Действие настоящего Положения распространяется на случаипервичного предоставления земельных участков для "дачногостроительства", "ведения садоводства" в собственность или аренду навсей территории МО Ломоносовский муниципальный район, с учетомобязательного применения положений статей 28, 30, 31, 32, 33Земельного кодекса РФ, Глав III и VII Федерального закона РФ от15.04.98г. N 66-ФЗ, Закона Ленинградской области от 29.10.03г. N 83-ози следующих норм законов в отношении указанных земельных участков: 1.4.1. При предоставлении из состава категории "землисельскохозяйственного назначения" с обязательным соблюдениемтребований содержащихся в статьях 78, 79, 81 Земельного кодекса РФ,согласно которым предоставление гражданам земельных участков для"ведения садоводства" возможно только: а) в составе некоммерческих объединений граждан; б) с учетом запрета формирования таких земельных участков для"ведения садоводства" за счет особо ценных продуктивныхсельскохозяйственных угодий, в соответствии с положениями статьи 12_1Закона Ленинградской области от 02.12.05г. N 107-оз "Об обороте земельсельскохозяйственного назначения на территории Ленинградской области"; в) с учетом соответствия месторасположения таких земельныхучастков схемам зонирования территорий для размещения некоммерческихобъединений граждан под садоводство, согласно положениям статьи 12Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ и главам 3 и 4Градостроительного кодекса РФ; 1.4.2. При предоставлении из состава категории "земли населенныхпунктов" с обязательным соблюдением: 1) требований содержащихся в статье 85 (пункты 1, 2, 3, 5)Земельного кодекса РФ и в главах 3 и 4 Градостроительного кодекса РФ,статьи 12 Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ. 2) условий формирования и предоставления садовых и дачныхучастков только в составе некоммерческих объединений граждан согласноположениям Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ. 1.5. В рамках действия настоящего Положения устанавливаютсяследующие полномочия: 1.5.1. Администрации муниципального образования Ломоносовскиймуниципальный район, в лице его главы (далее по тексту - администрациирайона) издает: 1) Постановления о предоставлении гражданам земельных участковдля "дачного строительства", "ведения садоводства" в собственность,без проведения торгов согласно нормам их предоставления,установленными Законом Ленинградской области от 29.10.03г. N 83-оз; 2) Постановления о предоставлении земельных участков дачным илисадоводческим некоммерческим объединениям граждан, без проведенияторгов, для проведения инженерных и проектных работ по организациитерритории указанного объединения граждан, в т. ч.: - в аренду сроком на 11,5 месяцев; - в долгосрочный вид права, по результатам межевания земель; 3) Постановления о предоставлении земельных участков дачным илисадоводческим некоммерческим объединениям граждан в собственность, безпроведения торгов, под имуществом общего пользования такогообъединения; 4) Постановления об утверждении списка граждан (очередников) наполучение земельных участков для "дачного строительства", "ведениясадоводства"; 5) Постановления об утверждении списка граждан на включение их всостав дачного или садоводческого некоммерческого объединения граждан; 6) Постановления об утверждении Проектов организации и застройкитерритории дачных или садоводческих некоммерческих объединенийграждан; 7) Распоряжения о создании комиссии по выбору земель под развитиеили размещение дачного строительства или садоводства на частьтерритории района. 1.5.2. Структурные подразделения администрации района: 1) Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее потексту - КУМИ): - ведет подготовку всех проектов Распоряжений и Постановленийадминистрации района, указанных в настоящем Положении; - в целях подготовки проектов указанных Распоряжений иПостановлений администрации района, в установленном настоящимПоложением порядке, осуществляет в месячный срок рассмотрениепереданных на исполнение заявлений и приложенных к ним документов, атакже ведет их учет и обеспечивает их сохранность. В случаеневозможности подготовки указанных проектов Постановлений илиРаспоряжений по правовым основаниям, установленным законодательствомРФ и настоящим Положением, подготавливает соответствующие проектыписьменных ответов заявителям. 2) Общий отдел ведет прием, регистрацию всех заявлений граждан июридических лиц. По поручению главы администрации района или егозаместителя передает их под расписку на исполнение в КУМИ. 1.6. Принятие постановлений о предоставлении гражданам земельныхучастков для "дачного строительства", "ведения садоводства"осуществляется только при строгом соблюдении всех норм и требованийзаконодательства в отношении порядка и условий формирования такихземельных участков. Согласно нормам Градостроительного и Земельногокодексов РФ, формирование земельных участков с разрешенным видомиспользования земли "дачное строительство", "ведение садоводства"допускается только в пределах установленных границ функциональных итерриториальных зон в Схемах территориального планирования,Генеральных планов и Правилах землепользования и застройки, в случаеесли ими предусматривается развитие территорий под дачноестроительство или садоводство. Формирование земельных участков для "дачного строительства","ведения садоводства" допускается осуществлять в семь этапов, путемразработки и утверждения следующей градостроительной иземлеустроительной документации, в следующей последовательности: 1) Документы территориального планирования; 2) Землеустроительное дело с документами о создании игосударственной регистрации дачного или садоводческого некоммерческогообъединения граждан и о предоставлении ему земельного участка дляпроведения инженерных и проектных работ, в целях организациитерритории такого объединения граждан. 3) Правила землепользования и застройки территории поселения илина часть территории поселения, а также внесение изменений в указанныеПравила; 4) Межевой план и кадастровый паспорт земельного участка,принадлежащего дачному или садоводческому некоммерческому объединениюграждан. 5) Проект организации и застройки территории дачного илисадоводческого некоммерческого объединения граждан - документация попланировке территории; 6) Межевые планы земельных участков для "дачного строительства","ведения садоводства" членов дачного или садоводческогонекоммерческого объединения граждан и земель общего пользования такогообъединения граждан. 7) Постановления о предоставлении садовых и дачных земельныхучастков членам дачного или садоводческого некоммерческого объединенияграждан и земель общего пользования садоводства или дач такомуобъединению граждан 1.6.1. Документы территориального планирования (см. пп. 1 п.1.6.настоящего Положения): - Схемы территориального планирования Ленинградской области и МОЛомоносовский муниципальный район; - Генеральные планы муниципальных образований поселений,соответствующих месторасположению формируемого земельного участка для"дачного строительства", "ведения садоводства". Во всех указанных документах территориального планирования могутбыть определены функциональные зоны, которые наиболее благоприятны дляразвития и размещения дачного строительства или садоводства всоответствии с требованиями положений статьи 12 Федерального закона РФот 15.04.98г. N 66-ФЗ. В случае отсутствия документов территориального планирования натерриторию, в которой планируется формирование земельного участка для"дачного строительства", "ведения садоводства", или в случаеотсутствия в существующих документах территориального планированияфункциональных зон для развития и размещения дачного строительства илисадоводства, при наличии потребности обеспечения граждан земельнымиучастками для "дачного строительства", "ведения садоводства" (согласносписка очередников, утвержденного в администрации района),Администрация района вправе издать Распоряжение о создании комиссии повыбору земельного участка под развитие или размещение дачногостроительства или садоводства в соответствии со статьей 14Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ. Результаты выбора указанного земельного участка оформляютсяКомиссией Актом выбора земельного участка под развитие или размещениедачного строительства или садоводства (далее по тексту - Акт выбора),в порядке и в соответствии с положениями статей 31, 32 Земельногокодекса РФ. При наличии объективных причин невозможности развития илиразмещения дачного строительства или садоводства на определеннойтерритории района или в случае нецелесообразности развития илиразмещения дачного строительства или садоводства, до момента развитиясоответствующей инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры,или по иным причинам, Комиссия вправе направить главе администрациирайона соответствующее заключение. Обязательным приложением к Акту выбора является Схема зонированиятерритории для размещения земельного участка под развитие дачногостроительства или садоводства (далее по тексту - Схема зонирования Дачили Садоводств) согласно требованиям положений статьи 12 Федеральногозакона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ. К составлению Схемы зонирования Дач или Садоводств предъявляетсяте же требования, которые относятся к определению функциональных зон вдокументах территориального планирования, а также к составлению Схемырасположения земельного участка на кадастровом плане или картеопределенной территории. При наличии утвержденных Документов территориальногопланирования, Схема зонирования Дач или Садоводств может служитьпроектным предложением к внесению изменений в Документытерриториального планирования в установленном законом порядке. В случае, если в утвержденных Документах территориальногопланирования имеются функциональные зоны, в которых определеноразвитие и размещение земельных участков с большим перечнем видов ихразрешенного использования (не исключающее развитие и размещениедачного строительства или садоводства), то Схема зонирования Дач илиСадоводств является обязательным приложением к указанным Документамтерриториального планирования и признается на территории МОЛомоносовский муниципальный район разрешительным документом длядальнейшего формирования земельных участков для "дачногостроительства", "ведения садоводства" в порядке, установленномнастоящим Положением. До даты утверждения проектов Документов территориальногопланирования, Схема зонирования Дач или Садоводств служит основаниемдля разработки Правил землепользования и застройки на часть территориипоселения или для внесения изменений в существующие Правилаземлепользования и застройки поселения (в том числе и на частьтерритории поселения). 1.6.2. Землеустроительное дело с документами о создании игосударственной регистрации дачного или садоводческого некоммерческогообъединения граждан и о предоставлении ему земельного участка дляпроведения инженерных и проектных работ, в целях организациитерритории такого объединения граждан (см. пп. 2 п.1.6. настоящегоПоложения, далее по тексту - Землеустроительное дело), формируетсятолько в следующих случаях: а) При наличии не обремененных вещными правами каких-либо лицземельных территорий, входящих в границы функциональных зон подразвитие дачного строительства или садоводства в Документахтерриториального планирования или согласно Акта выбора и Схемызонирования Дач или Садоводств, утвержденных в установленном порядке. б) Утверждения администрацией района, списка граждан,составляющих персональный состав учредителей (членов) дачного илисадоводческого некоммерческого объединения граждан, в соответствии сположениями пункта 3 статьи 14, пункта 4 статьи 18 Федерального законаРФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ и раздела 3 настоящего Положения. Численностьтаких граждан определяется согласно норм предоставления земельныхучастков гражданам и площади земель под развитие дачного строительстваили садоводства, определенных в установленном законом порядке. Все указанные документы, являющееся основанием для составленияЗемлеустроительного дела должны в нем присутствовать. Один экземплярЗемлеустроительного дела хранится в делах КУМИ администрации района.По мере осуществления дачным или садоводческим некоммерческимобъединением граждан действий, связанных с его созданием игосударственной регистрации, формированием и оформлением своих прав наземельный участок, организации своей территории, в Землеустроительноедело прикладываются все документы, согласно которым производятсяуказанные действия. Документы Землеустроительного дела, указанные в подпунктах а) иб) настоящего пункта Положения, служат основанием для создания игосударственной регистрации дачного или садоводческого некоммерческогообъединения граждан в соответствии с положениями статей 16 и 17Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ. Согласно заявления дачного или садоводческого некоммерческогообъединения граждан, приложенных к нему документов о его создании игосударственной регистрации, которые представляются в приемнуюадминистрации МО Ломоносовский муниципальный район уполномоченнымпредставителем объединения, и на основании материаловЗемлеустроительного дела, в месячный срок принимается Постановлениеадминистрации района о предоставлении такому объединению гражданземельного участка в аренду сроком на 11,5 месяцев для проведенияинженерных и проектных работ по организации территории указанногообъединения граждан. При принятии указанного Постановления,руководствуются положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона РФот 15.04.98г. N 66-ФЗ. 1.6.3. Правила землепользования и застройки (см. пп. 3 п.1.6.настоящего Положения) являются обязательным градостроительнымдокументом для разработки Проектов организации и застройки территориидачного или садоводческого некоммерческого объединения граждан всоответствии с положениями пункта 1 статьи 32 Федерального закона РФот 15.04.98г. N 66-ФЗ, а также основой для подготовки документов попланировке территории в границах населенных пунктов поселений всоответствии с положениями пп. 2 п.1 статьи 30 Градостроительногокодекса РФ. Подготовка проекта Правил землепользования и застройкиосуществляется с учетом положений о территориальном планировании,содержащихся в Документах территориального планирования, в Схемезонирования Дач или Садоводств, с учетом требований техническихрегламентов, результатов публичных слушаний и предложенийзаинтересованных лиц, в частности дачных или садоводческихнекоммерческих объединений граждан, в соответствии с положениямипункта 3 статьи 31 Градостроительного кодекса РФ. Решение о подготовке проекта Правил землепользования и застройкипринимается главой местной администрации поселения, в адрес которогозаинтересованному лицу предварительно надлежит подать соответствующеезаявление. Порядок подготовки и утверждения проектов Правилземлепользования и застройки, а также внесения в них изменений,определен положениями главы 4 Градостроительного кодекса РФ. Положениястатьи 33 Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ о нормативахорганизации и застройки территории дачных садоводческих некоммерческихобъединений граждан, также должны учитываться при разработке указанныхПравил. Правила землепользования и застройки на часть территориипоселения, которая может составлять формируемую территорию дачного илисадоводческого некоммерческого объединения граждан, допускаетсяразрабатывать при отсутствии Документов территориального планирования,в соответствии с положениями пункта 4 статьи 31 Градостроительногокодекса РФ, но при обязательном наличии утвержденной Схемы зонированиятерритории для размещения земельного участка под развитие дачногостроительства или садоводства, составленной в отношении создаваемогоданного некоммерческого объединения граждан (Схемы зонирования Дач илиСадоводств). В случае если Правила землепользования и застройки на частьтерритории поселения разработаны только в целях размещения земельногоучастка одного дачного или садоводческого некоммерческого объединенияграждан, то границы территориальной зоны указанных Правил должнысовпадать с границами отвода земель такому объединению граждан. 1.6.4. Межевой план и кадастровый паспорт земельного участка,принадлежащего дачному или садоводческому некоммерческому объединениюграждан (см. пп. 4 п.1.6. настоящего Положения), требуются дляразработки и утверждении Проекта организации и застройки территорииуказанного объединения граждан, в качестве материалов топографическойсъемки и геодезических инженерных изысканий в соответствии стребованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона РФ от 15.04.98г.N 66-ФЗ. Исходным материалом для составления межевого плана служитЗемлеустроительная документация, Правила землепользования и застройки,утвержденные в установленном порядке, в частности сведения орасположении на местности границ территориальных зон. Проведение межевых и кадастровых работ обеспечивается дачным илисадоводческим некоммерческим объединением граждан, путем заключениядоговора подряда с лицом, уполномоченным вести кадастровуюдеятельность, в соответствии с положениями главы 4 Федерального законаРФ от 24.07.2007г. N 221-ФЗ. Требования к составлению межевого плана и других кадастровыхдокументов, определены положениями статей 38-41 Федерального закона РФот 24.07.2007г. N 221-ФЗ и Приказом Минэкономразвития Pоссии от24.11.08г. N 412 (зарегистрирован в Минюсте РФ 15.12.08г. рег.N 12857). Установление на местности границ территориальной зоны Правилземлепользования и застройки должно осуществляться в соответствии сположениями статей 1, 10, 15, 17 Федерального закона РФ от18.06.2001г. N 78-ФЗ и пунктов 2, 3, 7, 11 Постановления ПравительстваРФ от 20 августа 2009 года N 688 "Об утверждении Правил установленияна местности границ объектов землеустройства" На основании результатов проведения кадастровых работ,установления границ земельного участка на местности и составлениямежевого плана, дачное или садоводческое некоммерческое объединениеграждан обеспечивает постановку принадлежащего ему (в т. ч. и направах аренды) земельного участка на государственный кадастровый учетнедвижимого имущества и получение его кадастрового паспорта всоответствии с положениями статей 20-22 Федерального закона РФ от24.07.2007г. N 221-ФЗ. 1.6.5. Проект организации и застройки территории дачного илисадоводческого некоммерческого объединения граждан - документация попланировке территории (см. пп. 5 п.1.6. настоящего Положения)разрабатываются в пределах границ территориальных зон Правилземлепользования и застройки, определенных под развитие дачногостроительства или садоводства, и при строгом соблюдении ихградостроительного регламента, а также в соответствии с порядком итребованиями положений главы 7 Федерального закона РФ от 15.04.98г.N 66-ФЗ. Согласно указанным нормам закона N 66-ФЗ, Проект организации изастройки территории дачного или садоводческого некоммерческогообъединения граждан (далее по тексту - Проект организации изастройки), утверждается Постановлением администрации района, посогласованию с местными администрациями поселений. Обязательной составной частью Проекта организации и застройкиявляется Чертеж перенесения указанного проекта на местность всоответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального закона РФот 15.04.98г. N 66-ФЗ. Указанный Чертеж служит основой для разделаземельного участка дачного или садоводческого некоммерческогообъединения граждан, в целях формирования дачных или садовых земельныхучастков членов такого объединения и земельных участков общегопользования объединения граждан. Чертеж перенесения на местность Проекта организации и застройкидолжен содержать метрические сведения о границах всех формируемых врезультате раздела земельных участков (включая каталог координатповоротных точек границ участков). Один из экземпляров утвержденного Проекта организации и застройки(или цветная копия, заверенная в установленном законом порядке),вместе с документами, на основании которых указанный проект былразработан, прикладываются в Землеустроительное дело в соответствии ссодержанием пункта 1.6.2. настоящего Положения. 1.6.6. Межевые планы земельных участков для "дачногостроительства", "ведения садоводства" членов дачного илисадоводческого некоммерческого объединения граждан и земель общегопользования такого объединения граждан (см. пп. 6 п.1.6. настоящегоПоложения) составляются в результате и на основании документов оразделе земельного участка, принадлежащего (в т. ч. и на правахаренды) дачному или садоводческому некоммерческому объединениюграждан, в соответствии с положениями пункта 4 статьи 11.4. Земельногокодекса РФ и согласно документам Проекта организации и застройкитакого объединения граждан. Каждый член дачного или садоводческого некоммерческогообъединения граждан, на основании решения общего собрания такогообъединения о распределении между его членами земельных участков(оформленного в виде выписки из протокола общего собрания членовобъединения и принятого согласно положениям пункта 2 статьи 32Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ), обеспечивает за свойсчет проведение межевых и кадастровых работ, направленных насоставление межевого плана его участка, путем заключения договораподряда с лицом, уполномоченным вести кадастровую деятельность всоответствии с положениями главы 4 Федерального закона РФ от24.07.2007г. N 221-ФЗ. Требования к составлению межевого плана и других кадастровыхдокументов, изложены в пункте 1.6.4. настоящего Положения. 1.6.7. Постановления о предоставлении садовых и дачных земельныхучастков членам дачного или садоводческого некоммерческого объединенияграждан и земель общего пользования садоводства или дач такомуобъединению граждан (см. пп. 7 п.1.6. настоящего Положения) принимаетадминистрация района, на основании соответствующих заявлений,документов и в порядке, указанных в разделе 2 настоящего Положения. 1.7. Права на земельные участки, предоставленные в соответствии снастоящим Положением, возникают с момента государственной регистрациив соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. N 122-ФЗ"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним" или с даты подписания договора аренды земельного участка на срокдо одного года в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Земельного кодексаРФ. Раздел 2. Порядок подачи и регистрации заявлений на предоставлениеземельных участков для "дачного строительства", "ведения садоводства", а также на утверждение Проекта организации и застройки территории дачного или садоводческого некоммерческого объединения граждан. 2.1. Физические и юридические лица (далее - Заявители),заинтересованные в предоставлении земельных участков, подают заявлениео предоставлении земельного участка в собственность или в аренду вадминистрацию муниципального образования Ломоносовский муниципальныйрайон (далее - администрация района). В заявлении должны бытьопределены цель использования земельного участка (разрешенный видиспользования), его предполагаемые размеры (или точные до квадратногометра, определенные в результате межевания), местоположение,испрашиваемое право на землю и сведения о ранее предоставленныхзаявителю земельных участков с таким же видом их разрешенногоиспользования. Заявители, заинтересованные в утверждении Проекта организации изастройки территории дачного или садоводческого некоммерческогообъединения граждан, подают заявление в администрацию района. В такомзаявлении должны быть указаны сведения о земельном участке, в границахкоторого разработан указанный Проект, в частности его кадастровыйномер, местоположение и площадь, ссылка на Постановление опредоставлении такого земельного участка и на правоподтверждающийдокумент, согласно которому зарегистрировано право на указанныйземельный участок. Все указанные заявления составляются Заявителями на бланках,форма которых утверждается постановлением администрации района. 2.1.1. Физическими лицами: 1) вместе с заявлением прикладываются в обязательном порядке: - копия паспорта Заявителя (первый и пятый листы); - надлежащим образом оформленная доверенность (в случае подачизаявления представителем Заявителя); - копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органефизического лица по месту жительства на территории РоссийскойФедерации (ИНН); 2) В случае предоставления дачного или садового земельногоучастка, сформированного в порядке установленном настоящем Положением,как члену дачного или садоводческого некоммерческого объединенияграждан, согласно содержанию пункта 1.6.6. настоящего Положения, кзаявлению также прикладываются: - материалы Межевого плана на испрашиваемый земельный участок; - выписка из протокола общего собрания членов дачного илисадоводческого объединения граждан, на территории которогоиспрашивается земельный участок, с решением "о распределении междучленами такого объединения земельных участков, согласно утвержденногоПроекта организации и застройки такого объединения граждан" (в частираспределения участка заявителю). 2.1.2. Юридическими лицами: 1) вместе с заявлением прикладываются в обязательном порядке: - нотариально заверенные копии учредительных документовюридического лица; - копия доверенности, заверенная надлежащим образом (в случаепредставления интересов на основании доверенности); - оригинал выписки из единого государственного реестраюридических лиц, выданной не позднее, чем за две недели до моментанаправления заявления; - копию паспорта (первый и пятые листы), удостоверяющего личностьлица, представляющего интересы юридического лица; 2) В случае предоставления дачному или садоводческому объединениюграждан земельного участка: а) сформированного на основании Постановлений администрациирайона "Об утверждении списка граждан, составляющих персональныйсостав учредителей (членов) дачного или садоводческого некоммерческогообъединения граждан" и "Об утверждении Акта выбора и Схемы зонированиятерритории для размещения земельного участка под развитие дачногостроительства или садоводства", согласно содержанию пункта 1.6.2.настоящего Положения, к такому заявлению также прикладываются: - копия указанных Постановлений; - выписка из протокола общего собрания членов указанного дачногоили садоводческого некоммерческого объединения граждан с решением оформировании имущества такого объединения в виде земельного участка,указанного в заявлении; б) под объектами общего пользования такого объединения граждан,образованного в результате раздела принадлежащего ему земельногоучастка в установленном порядке, согласно содержанию пункта 1.6.6.настоящего Положения, к заявлению также прикладываются: - Межевой план на участок под землями общего пользования; - выписка из протокола общего собрания членов указанного дачногоили садоводческого некоммерческого объединения граждан, с решением оприобретении земельного участка, относящегося к имуществу общегопользования, в собственность такого объединения; - Кадастровый паспорт на земельный участок, принадлежащий дачномуили садоводческому объединению граждан, из состава которого врезультате раздела формируется земельный участок под землями общегопользования; 3) В случае необходимости утверждения Проекта организации изастройки территории дачного или садоводческого некоммерческогообъединения граждан в установленном настоящем Положением порядкесогласно содержанию пункта 1.6.5 настоящего Положения, к заявлениютакже прикладываются: - материалы Проекта организации и застройки территории дачногоили садоводческого некоммерческого объединения граждан (в 2экземплярах и в электронном виде); - Решение органа местного самоуправления поселения об утвержденииПравил землепользования и застройки; - выписка из протокола общего собрания членов указанного дачногоили садоводческого некоммерческого объединения граждан, с решением оформировании имущества такого объединения граждан, в виде земельобщего пользования. 2.2. Заявления от физических и юридических лиц, указанные впунктах 2.1., 2.1.1 и 2.1.2. настоящего Положения (далее - Заявления)при их подачи регистрируются общим отделом (приемной) администрациирайона. Основанием для отказа в регистрации и дальнейшего рассмотрениитаких Заявлений служит: - подача Заявлений, в которых отсутствуют обязательные сведения,указанные в пункте 2.1. настоящего Положения; - отсутствие документов и материалов, указанных в пунктах 2.1.1.и 2.1.2. настоящего Положения, которые представляются в качествеприложений к Заявлению. 2.3. Заявление с приложенными документами и материалами поступаетна рассмотрение главе администрации района или его заместителю. 2.4. По поручению главы администрации района или его заместителя,Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации районарассматривает Заявления (в строгой последовательности и в порядке,установленных в пунктах 1.6., 1.6.1. - 1.6.7. настоящего Положения, сучетом применения его пункта 1.4.), и в срок не более 30 дней со дняпоступления Заявления, подготавливает соответствующий проектПостановления, а в случае невозможности по правовым основаниямудовлетворения Заявления, подготавливает соответствующий проект Письмазаявителю. После подписания таких проектов главой администрации районаили его заместителем, указанные документы соответственно выдаются наруки или направляются по почте заявителю. Раздел 3. Порядок ведения и утверждения списка граждан (очередников) на получение земельных участков для "дачного строительства", "ведения садоводства" и списка граждан, составляющих персональный состав учредителей (членов) дачного или садоводческого некоммерческого объединения граждан 3.1. Учет физических лиц подавших Заявления и имеющих право напредоставление земельных участков для "дачного строительства","ведения садоводства" (далее по тексту - Учет Заявителей)осуществляется администрацией района в соответствии с положениямипункта 2 статьи 13 Федерального закона РФ от 15.04.98г. N 66-ФЗ. УчетЗаявителей осуществляется с установлением очередности в предоставленииуказанных земельных участков, которая ведется от даты подачи ирегистрации Заявлений. Администрация района ведет Учет Заявителей - граждан, постояннопроживающих на территории МО Ломоносовский муниципальный район. Списки граждан, нуждающихся в получении садовых или дачныхземельных участков и постоянно проживающих за пределами границЛомоносовского района, составляются органами местного самоуправлениядругих районов и городов по месту жительства таких граждан, наосновании их заявлений, поданных в такие органы местногосамоуправления. Указанные списки граждан, утвержденныесоответствующими органами местного самоуправления других районов игородов, представляются указанными органами главе администрации районаи по его поручению также используются при Учете Заявителей. Не реже, чем раз в год, по результатам Учета Заявителей, сиспользованием обновляемых сведений о Заявителях, составляется иутверждается Постановлением администрации района список очередников наполучение земельных участков для "дачного строительства", "ведениясадоводства" на территории Ломоносовского района. Деятельность по Учету Заявителей осуществляет уполномоченныйспециалист администрации района (далее - Специалист). 3.2. Список граждан составляющих персональный состав учредителей(членов) дачного или садоводческого некоммерческого объединенияграждан, на который имеется ссылка в подпункте "б" пункта 1.6.2.настоящего Положения, составляется уполномоченным специалистомадминистрации района (Специалистом), согласовывается ПредседателемКУМИ администрации района и утверждается Постановлением администрациирайона. 3.3. Полномочия на Специалиста возлагаются на основанииРаспоряжения администрации района. Специалист руководствуется в своей работе настоящим Положением иинструкцией, утверждаемой Распоряжением администрации района. Раздел 4. Контроль и ответственность за исполнение настоящего Положения. 4.1. Физические, юридические лица и должностные лица всех органовместного самоуправления на территории Ломоносовского района в своейдеятельности при решении вопросов формирования или предоставленияземельных участков для "дачного строительства" или "ведениясадоводства" обязаны соблюдать все требования Федеральных иРегиональных законов и настоящего Положения. 4.2. Неправомерно приятые решения, по вопросам регулирующимнастоящим Положением, которые затрагивают законные права и интересыдругих землепользователей и местного населения, могут быть признанынедействительными в судебном порядке. 4.3. Лица, виновные в совершении земельных и градостроительныхправонарушений, несут административную и уголовную ответственность впорядке, установленном законодательством.