Закон Ленинградской области от 17.06.2011 № 46-оз

                         ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                     от 17 июня 2011 года N 46-оз

    О наделении органов местного самоуправления Ленинградской области
  

    отдельным государственным полномочием Ленинградской области
  

    по выплате компенсации части родительской платы за присмотр
  

    и уход за ребенком в образовательных организациях,
  

    реализующих образовательную программу дошкольного образования,
  

    в Ленинградской области
  

            (Наименование в редакции Законов Ленинградской области
  

               от 19.12.2014 № 92-оз)
  

        (Принят Законодательным собранием Ленинградской области

                           31 мая 2011 года)

      (В редакции Законов Ленинградской области от 29.07.2014 г. N 54-оз;
  

                 от 28.12.2015 г. № 144-оз;
  

              от 11.07.2018 г. № 64-оз)  
  

     Статья   1.   Виды  муниципальных  образований,  органы  местного

самоуправления    которых    наделяются    отдельным   государственным

полномочием   Ленинградской   области  по  выплате  компенсации  части

    родительской  платы  за  присмотр и уход за ребенком в образовательных
  

    организациях,   реализующих   образовательную   программу  дошкольного
  

    образования  (В редакции Закона Ленинградской области от 29.07.2014 г.
  

    N 54-оз)
  

     Настоящим областным законом отдельным государственным полномочием

Ленинградской  области по выплате компенсации части родительской платы

    за  присмотр  и  уход  за  ребенком  в  образовательных  организациях,
  

реализующих   образовательную   программу   дошкольного   образования,

наделяются  органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов и

городского  округа  Ленинградской  области  (далее  -  органы местного

самоуправления).   (В   редакции   Закона   Ленинградской  области  от

    29.07.2014 г. N 54-оз)
  

  Статья 2. Отдельное государственное полномочие, которым наделяются

                    органы местного самоуправления

     Органы     местного     самоуправления    наделяются    отдельным

государственным  полномочием по выплате компенсации части родительской

    платы  за  присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях,
  

реализующих   образовательную  программу  дошкольного  образования,  в

Ленинградской  области (далее - отдельное государственное полномочие).

    (В редакции Закона Ленинградской области от 29.07.2014 г. N 54-оз)
  

   Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при

       осуществлении ими отдельного государственного полномочия

     1. При  осуществлении  отдельного   государственного   полномочия

органы местного самоуправления имеют право на:

     1) получение  от  органов  государственной  власти  Ленинградской

области финансовых средств, необходимых для  осуществления  отдельного

государственного полномочия;

     2) издание муниципальных правовых актов по вопросам, связанным  с

осуществлением отдельного государственного полномочия;

     3) методическое  обеспечение  органами   государственной   власти

Ленинградской области деятельности органов местного самоуправления  по

вопросам осуществления отдельного государственного полномочия;

     4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов

и финансовых средств  для  осуществления  отдельного  государственного

полномочия в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального

образования.

     2. При  осуществлении  отдельного   государственного   полномочия

органы местного самоуправления обязаны:

     1) соблюдать законодательство Российской Федерации, законы и иные

нормативные  правовые   акты   Ленинградской   области   по   вопросам

осуществления отдельного государственного полномочия;

     2) осуществлять прием документов для назначения компенсации части

    родительской  платы  за  присмотр и уход за ребенком в образовательных
  

    организациях,   реализующих   образовательную   программу  дошкольного
  

образования,  формировать  личные  дела  получателей  компенсации;  (В

    редакции Закона Ленинградской области от 29.07.2014 г. N 54-оз)
  

     3)   принимать  решения  о  выплате  либо  об  отказе  в  выплате

    компенсации  части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в
  

    образовательных  организациях,  реализующих  образовательную программу
  

дошкольного  образования;  (В редакции Закона Ленинградской области от

    29.07.2014 г. N 54-оз)
  

     4)  осуществлять  подготовку  документов  на  выплату компенсации

    части   родительской   платы   за   присмотр  и  уход  за  ребенком  в
  

    образовательных  организациях,  реализующих  образовательную программу
  

дошкольного  образования;  (В редакции Закона Ленинградской области от

    29.07.2014 г. N 54-оз)
  

     5) осуществлять перечисление компенсации части родительской платы

    за  присмотр  и  уход  за  ребенком  в  образовательных  организациях,
  

реализующих  образовательную  программу  дошкольного  образования,  на

текущие   счета   получателей   компенсации;   (В   редакции   Законов

    Ленинградской              области           от 29.07.2014 г. N 54-оз;
  

    от 11.07.2018 г. № 64-оз)
  

     6) осуществлять расходы, связанные  с  перечислением  компенсации

(почтовые  расходы  и   банковские   услуги);   (В   редакции   Закона

    Ленинградской области от 11.07.2018 г. № 64-оз)
  

     7)  формировать, вести и поддерживать в надлежащем состоянии базу

данных по назначению и выплате компенсации части родительской платы за

    присмотр   и   уход   за   ребенком  в  образовательных  организациях,
  

реализующих  образовательную  программу  дошкольного  образования;  (В

    редакции Закона Ленинградской области от 29.07.2014 г. N 54-оз)
  

     8) предоставлять  органам  исполнительной  власти   Ленинградской

области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением

отдельного государственного полномочия, использованием  выделенных  на

эти цели финансовых средств;

     9) обеспечивать   эффективное   и   рациональное    использование

финансовых средств,  выделенных  органам  местного  самоуправления  на

осуществление отдельного государственного полномочия;

     10) исполнять  письменные  предписания  органов   государственной

власти  по  устранению   нарушений,   допущенных   при   осуществлении

отдельного государственного полномочия;

     11) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством

Российской Федерации  и  законодательством  Ленинградской  области  по

вопросам осуществления  органами  местного  самоуправления  отдельного

государственного полномочия.

     Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти

       Ленинградской области при осуществлении органами местного

         самоуправления отдельного государственного полномочия

     1.   Правительство   Ленинградской   области   определяет   орган

исполнительной  власти  Ленинградской  области, уполномоченный в сфере

выплаты  компенсации  части  родительской  платы за присмотр и уход за

    ребенком  в  образовательных организациях, реализующих образовательную
  

программу   дошкольного  образования  (далее  -  уполномоченный  орган

исполнительной  власти).  (В  редакции Закона Ленинградской области от

    29.07.2014 г. N 54-оз)
  

     2. Органы  государственной  власти  Ленинградской   области   при

осуществлении    органами    местного    самоуправления     отдельного

государственного полномочия имеют право:

     1) издавать в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые

акты  по  вопросам  осуществления  органами  местного   самоуправления

переданного отдельного государственного полномочия;

     2) давать разъяснения органам местного самоуправления по вопросам

осуществления ими отдельного государственного полномочия;

     3) запрашивать и  получать  от  органов  местного  самоуправления

необходимую информацию и документы,  связанные  с  осуществлением  ими

отдельного  государственного  полномочия,  а  также  с  использованием

выделенных на эти цели финансовых средств.

     3. Органы  государственной  власти  Ленинградской   области   при

осуществлении    органами    местного    самоуправления     отдельного

государственного полномочия обязаны:

     1) обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых

средств, необходимых  для  осуществления  отдельного  государственного

полномочия;

     2) осуществлять  контроль  за  осуществлением  органами  местного

самоуправления отдельного государственного полномочия;

     3) оказывать  методическую  и  консультационную  помощь   органам

местного   самоуправления    при    осуществлении    ими    отдельного

государственного полномочия;

     4) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении

вопросов, связанных с осуществлением ими  отдельного  государственного

полномочия.

      Статья 5. Финансовое и материальное обеспечение отдельного

                      государственного полномочия

     1. Осуществление  органами  местного  самоуправления   отдельного

государственного  полномочия,  указанного  в   статье   2   настоящего

областного закона,  обеспечивается  за  счет  предоставляемых  местным

бюджетам субвенций из областного бюджета Ленинградской области.

     2. Общий объем субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из

областного бюджета Ленинградской области, определяется в  соответствии

с прилагаемой к настоящему областному закону методикой.

     3. Порядок   расходования   субвенций   из   областного   бюджета

Ленинградской области  на  осуществление  отдельного  государственного

полномочия определяется Правительством Ленинградской области.

     4. В случае наличия потребности у органов местного самоуправления

    в материальных средствах для осуществления отдельного государственного
  

    полномочия   перечень   таких   материальных   средств    определяется
  

    соответствующим отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской
  

    области на основании предложений  органов  местного  самоуправления  и
  

    передается органам местного самоуправления  в  порядке,  установленном
  

    областным законом от 3 июня 1998  года  № 12-оз  "О  порядке  передачи
  

    материальных средств органам местного самоуправления для осуществления
  

    отдельных   полномочий  Ленинградской  области".  (В  редакции  Закона
  

    Ленинградской области от 28.12.2015 г. № 144-оз)
  

     5. Органы  местного   самоуправления   не   вправе   использовать

финансовые   средства,   выделенные   на   осуществление    отдельного

государственного  полномочия,  предусмотренного  настоящим   областным

законом, на другие цели.

     Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления

     Органы местного самоуправления в сроки и по формам, установленным

Правительством Ленинградской области,  представляют  в  уполномоченный

орган исполнительной власти и финансовый орган  Ленинградской  области

отчеты об осуществлении отдельного государственного полномочия.

    Статья 7. Порядок осуществления органами государственной власти

      Ленинградской области контроля за осуществлением отдельного

                      государственного полномочия

     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления

отдельного  государственного  полномочия  осуществляет  уполномоченный

орган исполнительной власти, который вправе привлекать к осуществлению

контроля иные отраслевые органы  исполнительной  власти  Ленинградской

области.

     2. Контроль    осуществляется    путем    проведения    проверок,

заслушивания отчетов о проделанной работе, анализа и проверки планово-

отчетной документации, получения информации об  исполнении  отдельного

государственного полномочия, а также в  иных  формах,  предусмотренных

законодательством.

     3. Контроль   за   целевым   использованием   органами   местного

самоуправления  финансовых  средств,  выделенных   для   осуществления

отдельного государственного полномочия, осуществляется в  соответствии

с  действующим  законодательством.  (В  редакции  Закона Ленинградской

    области от 19.12.2014 № 92-оз)
  

     4. В случае выявления нарушений  требований  законодательства  по

вопросам   осуществления   органами   местного   самоуправления    или

должностными     лицами     местного     самоуправления     отдельного

государственного полномочия уполномоченный орган исполнительной власти

вправе давать письменные предписания по  устранению  таких  нарушений,

обязательные  для  исполнения  органами  местного   самоуправления   и

должностными лицами местного самоуправления.

    Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами

    местного самоуправления отдельного государственного полномочия

     1. Основаниями для прекращения  осуществления  органами  местного

самоуправления отдельного государственного полномочия являются:

     1) наступление    обстоятельств,    при    которых     дальнейшее

осуществление    органами    местного    самоуправления     отдельного

государственного     полномочия     становится     невозможным     или

нецелесообразным;

     2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами  местного

самоуправления отдельного государственного полномочия;

     3) систематическое нецелевое  использование  финансовых  средств,

предоставленных  органам  местного  самоуправления  на   осуществление

отдельного государственного полномочия.

     2. Осуществление  органами  местного  самоуправления   отдельного

государственного  полномочия  прекращается  на  основании   областного

закона,   в   котором   должен   быть   определен   порядок   возврата

неиспользованных  финансовых  средств,  выделенных  органам   местного

самоуправления   для   осуществления    отдельного    государственного

полномочия.

Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, должностных

     лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее

         осуществление отдельного государственного полномочия

     Органы  местного  самоуправления,   должностные   лица   местного

самоуправления несут ответственность за неисполнение или  ненадлежащее

осуществление переданного им настоящим  областным  законом  отдельного

государственного  полномочия  в   соответствии   с   законодательством

Российской  Федерации  и  законодательством  Ленинградской  области  в

пределах выделенных на эти цели финансовых средств.

 Статья 10. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются

                 отдельным государственным полномочием

     Органы    местного    самоуправления     наделяются     отдельным

государственным полномочием на неограниченный срок.

       Статья 11. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального

опубликования.    (В    редакции    Закона    Ленинградской    области

    от 15.01.2018 г. № 11-оз)
  

     Губернатор

     Ленинградской области          В.Сердюков

                                                            Приложение

                                                   к областному закону

                                          от 17 июня 2011 года N 46-оз

                               МЕТОДИКА

      расчета норматива для определения общего объема субвенций,

 предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Ленинградской

области для осуществления переданного органам местного самоуправления

   отдельного государственного полномочия Ленинградской области по

  выплате компенсации части родительской платы за присмотр и уход за

     ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную
  

      программу дошкольного образования, в Ленинградской области

         (Наименование    в    редакции   Закона   Ленинградской   области
  

    от 29.07.2014 г. N 54-оз)
  

     (В редакции Законов Ленинградской области от 29.07.2014 г. N 54-оз;
  

                            от 11.07.2018 г. № 64-оз)  
  

     1.  Настоящая  методика  устанавливает порядок определения общего

объема  субвенций,  предоставляемых  местным  бюджетам  из  областного

бюджета    Ленинградской    области    на   осуществление   отдельного

государственного   полномочия   Ленинградской   области   по   выплате

    компенсации  части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в
  

    образовательных  организациях,  реализующих  образовательную программу
  

дошкольного  образования, в Ленинградской области, переданного органам

местного  самоуправления  в соответствии с настоящим областным законом

(далее  -  субвенции).  (В  редакции  Закона  Ленинградской области от

    29.07.2014 г. N 54-оз)
  

     2. Размер затрат на выплату компенсации части родительской платы

    за  присмотр  и  уход  за  ребенком  в  образовательных  организациях,
  

    реализующих   образовательную   программу   дошкольного   образования,
  

    определяется отдельно:
  

         за присмотр и уход за ребенком в  государственных,  муниципальных
  

    образовательных организациях;
  

         за  присмотр  и  уход  за   ребенком   в   иных   образовательных
  

    организациях.
  

     (Пункт в редакции Закона Ленинградской области от 29.07.2014 г. N

    54-оз)
  

     3. Размер затрат на выплатукомпенсации части родительской  платы

за присмотр и уход за детьми в государственных,муниципальных или иных

образовательных организациях,  реализующих образовательную  программу

дошкольного образования, рассчитывается по формулам:

 

                                  N  ₁ = P х 0,25

 

                                   N  ₂ = P х 0,55

 

                                   N  ₃ = P х 0,75 ,

 

     где N ₁– размер затрат на выплату компенсации части родительской

платы на первого ребенка, посещающего государственную,  муниципальную

или  иную  образовательную  организацию, реализующую  образовательную

программу дошкольного образования, вмесяц (рублей);

     N  2 – размерзатрат на  выплату  компенсации  части  родительской

платы на второго ребенка, посещающего государственную,  муниципальную

или  иную  образовательную  организацию, реализующую  образовательную

программу дошкольного образования, вмесяц (рублей);

     N  3 – размер затратна  выплату  компенсации  части  родительской

платы на третьего и  последующих  детей, посещающих  государственную,

муниципальную  или  иную  образовательную  организацию,   реализующую

образовательную программу дошкольногообразования, в месяц (рублей);

     Р – средний размер родительской платы  за  присмотр  и  уход  за

ребенком   в   государственных   и    муниципальных   образовательных

организациях,  реализующих   образовательную  программу   дошкольного

образования,  в   Ленинградской   области  в   месяц,   установленный

постановлением Правительства Ленинградскойобласти (рублей);

     0,25, 0,55, 0,75 – коэффициенты,  отражающие  размер  компенсации

    соответственно на первого ребенка – 25 процентов, на второго ребенка –
  

    55  процентов,  на  третьего  и  последующих  детей  –  75   процентов
  

    указанного  среднего  размера  родительской  платы,  установленного  в
  

    Ленинградской области.
  

     (Пункт в редакции Законов Ленинградской области  от 29.07.2014 г.

    N 54-оз; от 11.07.2018 г. № 64-оз)
  

       4. (Утратил силу - Закон Ленинградской области от 29.07.2014 г.

    N 54-оз)
  

     5. Размер  затрат  на организацию исполнения отдельного

государственного полномочия определяется по формуле:

                           Hi = ФОТi x 1,2

     где: Hi - размер затрат на      организацию исполнения отдельного

государственного полномочия  в  i-м  муниципальном  районе  (городском

округе);

     ФОТi - фонд оплаты труда    специалистов,   исполняющих отдельное

государственное полномочие,  в  i-м  муниципальном  районе  (городском

округе);

     1,2 - коэффициент (доля текущих расходов в фонде оплаты труда).

     Фонд   оплаты   труда   специалистов,    исполняющих    отдельное

государственное полномочие,  в  i-м  муниципальном  районе  (городском

округе) определяется по формуле:

                       ФОТi = Двс х Z x Чi X E

     где:

     Двс- размер должностного оклада на планируемый год   по должности

"ведущий специалист" в соответствии с областным законом от 25  февраля

2005 года N 12-оз "О перечне государственных должностей  Ленинградской

области, денежном содержании лиц, замещающих государственные должности

Ленинградской области, Реестре должностей государственной  гражданской

службы Ленинградской области  и  денежном  содержании  государственных

гражданских служащих Ленинградской области";

     Z - количество должностных окладов в год на одного   специалиста,

исполняющего отдельное государственное  полномочие,  предусматриваемых

при формировании фонда оплаты труда ( = 55,7);

     Чi    -    численность    специалистов,   исполняющих   отдельное

государственное  полномочие,  в  i-м  муниципальном  районе (городском

округе),  предусмотренная на планируемый год. Численность специалистов

рассчитывается  исходя  из  одной  ставки  на 6 тыс. детей, посещающих

образовательные  организации,  реализующие  образовательную  программу

дошкольного   образования,   в  i-м  муниципальном  районе  (городском

округе);  (В  редакции Закона Ленинградской области от 29.07.2014 г. N

    54-оз)
  

     E - коэффициент, учитывающий       начисления на   оплату труда в

соответствии с действующим законодательством.

     6. Объем   субвенций   бюджету   i-го   муниципального    района

    (городского округа) определяется по формуле
  

                                rm    и
  

                           Si= Oi  + Oi  х Пi + Hi,
  

    где  Si  -  объем  субвенции  бюджету   i-го   муниципального   района
  

    (городского округа) (рублей);
  

         Пi - коэффициент увеличения объема субвенции с учетом расходов на
  

    доставку и пересылку компенсации части родительской платы за  присмотр
  

    и уход за ребенком в иных образовательных организациях за счет средств
  

    областного бюджета Ленинградской области в  i-м  муниципальном  районе
  

    (городском округе). Размер коэффициента составляет от 1,0  до  1,06  в
  

    зависимости от договоров  с  кредитными  организациями  и  отделениями
  

    Управления федеральной почтовой связи Санкт-Петербурга и Ленинградской
  

    области - филиала федерального государственного унитарного предприятия
  

    "Почта России".  Сумма  данных  расходов  определяется  не  более  0,6
  

    процента от утвержденного объема субвенции в год;
  

          rm
  

         Oi - размер  затрат  на  выплату  компенсации части  родительской
  

    платы   за   присмотр   и   уход    за   ребенком в  государственных и
  

    муниципальных      образовательных       организациях,     реализующих
  

    образовательную программу дошкольного образования, в i-м муниципальном
  

    районе (городском округе) (рублей);
  

          и
  

         Oi - размер  затрат  на  выплату  компенсации  части родительской
  

    платы  за  присмотр  и   уход   за  ребенком  в  иных  образовательных
  

    организациях, реализующих образовательную программу дошкольного
  

    образования,  в  i-м муниципальном районе (городском округе) (рублей).
  

     "При этом

 

        

 

     где  – количество в семьяхсоответственно  первых,

вторых, третьих и  последующих  детей,  посещающих государственные  и

муниципальные образовательные организации, реализующиеобразовательную

программу  дошкольного  образования,  в   i-м  муниципальном   районе

(городском округе), чьи родители имеют право наполучение  компенсации

с учетом критерия нуждаемости;

     – среднесложившийся коэффициентпосещаемости за предыдущий

период в государственных и муниципальныхобразовательных организациях,

реализующих образовательную программу дошкольногообразования.

 

          

 

     где  – количество в семьях   соответственно  первых,

вторых, третьих и последующих детей, посещающих иные  образовательные

организации   (за   исключением   государственных  и    муниципальных

образовательных организаций),  реализующие образовательную  программу

дошкольного образования,  на  территории  i-го муниципального  района

(городского округа), чьи родители имеют право наполучение компенсации

с учетом критерия нуждаемости;

      – количество  месяцев  работы образовательных  организаций,

реализующих образовательную программу дошкольногообразования,  в  i-м

муниципальном районе (городском округе) в год.Определяется исходя  из

количества месяцев работы за предыдущий год;

       –    среднесложившийся    коэффициент  посещаемости  за

предыдущий период в иных образовательных организациях(за  исключением

государственных   и   муниципальных  образовательных    организаций),

реализующих образовательную программу дошкольногообразования;

      – среднесложившийсякоэффициент посещаемости за предыдущий

период, который исчисляется по формуле

 

                            K _ср.пос. = P _факт / P _пл ,

 

 

     где P _пл – планируемоеколичество человеко-дней посещения;

     P _факт – фактическое количество человеко-днейпосещения.

     (Пункт в редакции Законов Ленинградской области от 29.07.2014 г. N

    54-оз; от 11.07.2018 г. № 64-оз)
  

     7. Общий объем субвенций определяется по формуле:

                             S= Сумма Si

     где: S - общий объем субвенций (рублей).