Постановление Правительства Ленинградской области от 17.06.2011 № 182
Об утверждении долгосрочной целевой программы "Региональная комплексная программа развития профессионального образования в Ленинградской области на 2011 - 2013 годы"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 17 июня 2011 года N 182 Об утверждении долгосрочной целевой программы "Региональная комплексная программа развития профессионального образования в Ленинградской области на 2011 - 2013 годы" В целях дальнейшего совершенствования системы профессиональногообразования Ленинградской области Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу"Региональная комплексная программа развития профессиональногообразования в Ленинградской области на 2011-2013 годы". 2. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области Уткина О.А. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 17 июня 2011 года N 182 (приложение) Долгосрочная целевая программа "Региональная комплексная программа развития профессионального образования в Ленинградской области на 2011-2013 годы" Паспортдолгосрочной целевой программы "Региональная комплексная программаразвития профессионального образования в Ленинградской области на2011-2013 годы"|—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Полное наименование | Долгосрочная целевая программа "Региональная комплексная|| | программа развития профессионального образования в|| | Ленинградской области на 2011 - 2013 годы" (далее -|| | Программа) ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Цели | Придание системного характера инновационным изменениям в|| Программы | системе профессионального образования Ленинградской|| | области; || | создание среды непрерывного улучшения образовательной|| | деятельности; || | повышение эффективности функционирования системы|| | профессионального образования и ее адаптация к потребностям|| | региональной экономики ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Основные задачи | Повышение привлекательности программ профессионального|| Программы | образования, востребованных на региональном рынке труда; || | внедрение механизмов повышения эффективности|| | функционирования и развития системы профессионального|| | образования Ленинградской области, в том числе создание на|| | базе образовательных учреждений профессионального|| | образования Ленинградской области ресурсных центров|| | подготовки кадров для экономики Ленинградской области по|| | укрупненным группам профессий; || | реализация комплекса мероприятий по сокращению сроков|| | профессиональной подготовки специалистов в учреждениях|| | начального профессионального образования путем применения|| | практики заочного и вечернего обучения общеобразовательным|| | дисциплинам, оптимизации программ профессионального|| | обучения; || | содействие инновационной деятельности образовательных|| | учреждений профессионального образования по|| | совершенствованию образовательных программ, форм и|| | технологий подготовки востребованных на рынке труда рабочих|| | кадров и специалистов; || | организация стажировок и обучение специалистов в ведущих|| | российских и зарубежных образовательных центрах с|| | привлечением к этой работе объединений работодателей,|| | коммерческих организаций, предъявляющих спрос на|| | выпускников учреждений профессионального образования; || | разработка и внедрение новых форм взаимодействия|| | образовательных учреждений профессионального образования с|| | работодателями, организации ресурсов в интересах улучшения|| | качества подготовки рабочих кадров и специалистов для|| | региональной экономики; || | обеспечение свободного доступа обучающихся в учреждениях|| | профессионального образования Ленинградской области к|| | фондам библиотек государственных учреждений высшего|| | профессионального образования в рамках единого электронного|| | интернет-ресурса ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Разделы Программы | 1. Формирование эффективной территориально-отраслевой|| | организации ресурсов системы профессионального образования,|| | ориентированной на потребности перспективных региональных|| | рынков труда || | 2. Повышение привлекательности программ|| | профессионального образования, востребованных на|| | региональном рынке труда || | 3. Модернизация региональной государственно-общественной|| | системы оценки качества профессионального образования || | 4. Внедрение новых финансово-экономических механизмов в|| | региональную систему профессионального образования || | 5. Развитие кадровых ресурсов региональной системы|| | профессионального образования || | 6. Мониторинг реализации региональной комплексной|| | программы развития профессионального образования ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Объем финансовых | За период реализации Программы без учета финансовых|| ресурсов, | средств, предусмотренных другими долгосрочными целевыми|| запланированных по | программами, предусматривается освоить 90000,0 тыс. рублей,|| Программе | из них: || (тыс. рублей | федеральный бюджет - 40000,0 тыс. рублей, || в ценах года | областной бюджет - 40000,0 тыс. рублей, || реализации | прочие источники - 10000,0 тыс. рублей, || Программы) | в том числе по годам: || | 2011 год || | всего - 15000,0 тыс. рублей, в том числе: || | федеральный бюджет - 6500,0 тыс. рублей, || | областной бюджет - 6500,0 тыс. рублей, || | прочие источники - 2000,0 тыс. рублей; || | 2012 год || | всего - 35000,0 тыс. рублей, в том числе: || | федеральный бюджет - 15500,0 тыс. рублей, || | областной бюджет - 15500,0 тыс. рублей, || | прочие источники - 4000,0 тыс. рублей; || | 2013 год || | всего - 40000,0 тыс. рублей, в том числе: || | федеральный бюджет - 18000,0 тыс. рублей, || | областной бюджет - 18000,0 тыс. рублей, || | прочие источники - 4000,0 тыс. рублей. || | С учетом финансовых средств, предусмотренных другими|| | долгосрочными целевыми программами, планируется освоить|| | 104668,2 тыс. рублей, из них: || | федеральный бюджет - 40000,0 тыс. рублей, || | областной бюджет - 53963,0 тыс. рублей, || | прочие источники - 10705,2 тыс. рублей, || | в том числе по годам: || | 2011 год || | всего - 25917,2 тыс. рублей, в том числе: || | федеральный бюджет - 6500,0 тыс. рублей, || | областной бюджет - 16712,0 тыс. рублей, || | прочие источники - 2705,2 тыс. рублей; || | 2012 год || | всего - 38300,0 тыс. рублей, в том числе: || | федеральный бюджет - 15500,0 тыс. рублей, || | областной бюджет - 18800,0 тыс. рублей, || | прочие источники - 4000,0 тыс. рублей; || | 2013 год || | всего - 40451,0 тыс. рублей, в том числе: || | федеральный бюджет - 18000,0 тыс. рублей, || | областной бюджет - 18451,0 тыс. рублей, || | прочие источники - 4000,0 тыс. рублей ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Социальная эффективность: || эффективности | доля лиц, принятых на программы начального|| Программы | профессионального образования/среднего профессионального|| | образования по востребованным профессиям (специальностям)|| | (до начала реализации Программы показатель составляет 79,4|| | проц. (1711 чел.)/65,1 проц. (853 чел.): || | 2011 год - 85,0 проц. (1832 чел.)/83,0 проц. (1087|| | чел.), || | || | 2012 год - 90,0 проц. (1940 чел.)/85,0 проц. (1114|| | чел.), || | 2013 год - 95,0 проц. (2047 чел.)/90,0 проц. (1179|| | чел.); || | доля выпускников государственных образовательных|| | учреждений среднего и высшего профессионального|| | образования, трудоустроившихся по полученной профессии в|| | первый год, в общей численности выпускников государственных|| | образовательных учреждений среднего и высшего|| | профессионального образования (до начала реализации|| | Программы - 65,0 проц. (1482 чел.): || | 2011 год - 76,2 проц. (1752 чел.), || | 2012 год - 85,0 проц. (1998 чел.), || | 2013 год - 90,0 проц. (2115 чел.); || | число преподавателей учреждений начального|| | профессионального образования/среднего профессионального|| | образования, прошедших переподготовку (повышение|| | квалификации) на основе механизмов персонифицированного|| | финансирования (до начала реализации Программы значение|| | показателя равно 0): || | 2011 год - 22 чел./38 чел., || | 2012 год - 43 чел./51 чел., || | 2013 год - 58 чел./76 чел.; || | количество новых программ подготовки по специальностям и|| | профессиям, востребованным на рынке труда, лицензированных|| | и внедренных в образовательных учреждениях|| | профессионального образования, - 15 ед. (до начала|| | реализации Программы количество внедренных новых программ|| | составляет 1,5 ед. в год): || | 2011 год - 4 ед., || | 2012 год - 5 ед., || | 2013 год - 6 ед.; || | количество учреждений профессионального образования, в|| | которых создана и сертифицирована на соответствие ГОСТ Р|| | ИСО 9000 система менеджмента качества, - 7 ед. (до начала|| | реализации Программы значение показателя равно 0): || | 2011 год - 1 ед., || | 2012 год - 2 ед., || | 2013 год - 4 ед.; || | количество вновь созданных методических материалов и|| | разработок, использующихся в системе оценки эффективности и|| | экспертизы инновационной деятельности учреждений|| | профессионального образования, - 7 ед. (до начала|| | реализации Программы количество вновь созданных|| | методических материалов и разработок составляет 1 ед.): || | 2011 год - 2 ед., || | 2012 год - 2 ед., || | 2013 год - 3 ед.; || | cреднее число инициированных и успешно завершенных|| | учреждениями профессионального образования инноваций|| | регионального (субрегионального) масштаба (до начала|| | реализации Программы показатель составляет 0,11): || | 2011 год - 0,17, || | 2012 год - 0,21, || | 2013 год - 0,25; || | увеличение количества реализуемых в учреждениях|| | профессионального образования программ, предназначенных для|| | инвалидов, до 7 ед. (до начала реализации Программы|| | количество программ для инвалидов равно 0): || | 2011 год - 1 ед., || | 2012 год - 3 ед., || | 2013 год - 3 ед.; || | увеличение доли граждан, полностью или частично|| | удовлетворенных качеством образовательных услуг,|| | предоставляемых учреждениями профессионального образования|| | (до начала реализации Программы показатель составляет 64,2|| | проц. (8770 чел.): || | 2011 год - 68,0 проц. (9289 чел.), || | 2012 год - 75,0 проц. (10246 чел.), || | 2013 год - 82,5 проц. (11270 чел.); || | доля обучающихся по программам профессионального|| | образования на основе договоров с другими учреждениями|| | (организациями) (до начала реализации Программы значение|| | показателя составляет 22,6 проц. (3074 чел.): || | 2011 год - 25,0 проц. (3400 чел.), || | 2012 год - 30,0 проц. (4080 чел.), || | 2013 год - 40,0 проц. (5440 чел.); || | доля учреждений профессионального образования, имеющих|| | органы самоуправления, обеспечивающие демократический,|| | государственно-общественный характер управления учреждением|| | профессионального образования (до начала реализации|| | Программы значение показателя составляет 56,0 проц. (15|| | учреждений): || | 2011 год - 100,0 проц. (27 учреждений), || | 2012 год - 100,0 проц. (27 учреждений), || | 2013 год - 100,0 проц. (27 учреждений). || | Экономическая, бюджетная эффективность: || | увеличение инвестиций бизнеса и работодателей в сферу|| | профессионального образования до 30000,0 тыс. рублей в год|| | (до начала реализации Программы объем инвестиций составляет|| | 12500,0 тыс. рублей в год): || | 2011 год - 15000,0 тыс. рублей, || | 2012 год - 25000,0 тыс. рублей, || | 2013 год - 30000,0 тыс. рублей; || | доля доходов учреждений начального профессионального|| | образования/среднего профессионального образования/высшего|| | профессионального образования от реализации программ|| | повышения квалификации и профессиональной подготовки по|| | заказам работодателей (до начала реализации Программы|| | значение показателя составляет 12,4 проц. (550,0 тыс.|| | рублей)/10,3 проц. (420,0 тыс. рублей)/5,4 проц. (205,0|| | тыс. рублей): || | 2011 год - 15,5 проц. (687,5 тыс. рублей)/15,0 проц.|| | (611,7 тыс. рублей)/10,5 проц. (398,6 тыс. рублей), || | 2012 год - 20,0 проц. (887,1 тыс. рублей)/20,0 проц.|| | (815,5 тыс. рублей)/12,5 проц. (474,5 тыс. рублей), || | 2013 год - 25,0 проц. (1108,9 тыс. рублей)/22,5 проц.|| | (917,5 тыс. рублей)/15,0 проц. (569,4 тыс. рублей); || | увеличение объема финансовых средств образовательных|| | учреждений профессионального образования, полученных от|| | приносящей доход деятельности, реинвестированных в развитие|| | инфраструктуры образовательной деятельности (до начала|| | реализации Программы показатель составляет 90730,9 тыс.|| | рублей в год): || | 2011 год - 100000,0 тыс. рублей, || | 2012 год - 105000,0 тыс. рублей, || | 2013 год - 110000,0 тыс. рублей; || | доля выпускников очной формы обучения государственных и|| | негосударственных образовательных учреждений начального|| | профессионального образования/среднего профессионального|| | образования/высшего профессионального образования,|| | трудоустроившихся не позднее первого года после выпуска (до|| | начала реализации Программы показатель составляет 99,1|| | проц. (2427 чел.)/98,2 проц. (488 чел.)/96,4 проц. (525|| | чел.): || | 2011 год - 99,2 проц. (2430 чел.)/98,5 проц. (486|| | чел.)/97,0 проц. (529 чел.), || | 2012 год - 100,0 проц. (2450 чел.)/99,0 проц. (492|| | чел.)/98,0 проц. (534 чел.), || | 2013 год - 100,0 проц. (2450 чел.)/99,0 проц. (492|| | чел.)/98,0 проц. (534 чел.). || | Бюджетная эффективность по указанному показателю составит|| | 326078,95 тыс. рублей, в том числе: || | 2011 год - 104176,80 тыс. рублей, || | 2012 год - 111105,75 тыс. рублей, || | 2013 год - 110796,40 тыс. рублей; || | доля выпускников, обучавшихся по программам начального|| | профессионального образования, получивших разряды выше|| | установленных в соответствии с государственным стандартом|| | (до начала реализации Программы значение показателя|| | составляет 22,4 проц. (660 чел.): || | 2011 год - 28,4 проц. (846 чел.), || | 2012 год - 32,0 проц. (960 чел.), || | 2013 год - 35,0 проц. (1050 чел.). || | Бюджетная эффективность от увеличения количества|| | выпускников, получивших разряды выше установленных в|| | соответствии с государственным стандартом, за счет|| | увеличения налоговых поступлений составит 6409,62 тыс.|| | рублей, в том числе: || | 2011 год - 1827,36 тыс. рублей, || | 2012 год - 2191,79 тыс. рублей, || | 2013 год - 2390,47 тыс. рублей. || | Косвенным показателем бюджетной и экономической|| | эффективности Программы может служить снижение бюджетных|| | затрат на выплаты пособий выпускникам образовательных|| | учреждений профессионального образования, не|| | трудоустроившимся в течение первого года и вставшим на учет|| | в центрах занятости населения. До начала реализации|| | Программы количество выпускников, стоящих на учете в|| | центрах занятости населения, составляет 1,1 - 1,3 проц.|| | (49-61 чел. в год). В результате реализации Программы|| | показатель занятости среди выпускников должен составлять|| | 100,0 проц. || | Экономия бюджетных средств от сокращения выплаты пособий|| | составит 637,89 тыс. рублей, в том числе: || | 2011 год - 145,35 тыс. рублей, || | 2012 год - 246,62 тыс. рублей, || | 2013 год - 245,92 тыс. рублей ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Основные индикаторы | Создание к 2013 году молодежной морской биржи труда,|| реализации (целевые | оказание консультационных услуг не менее 1000 чел.|| задания) Программы | ежегодно; || | создание к 2013 году инновационного|| | учебно-научно-производственного комплекса, открытие в 2012|| | году двух новых профессий начального профессионального|| | образования, в 2013 году - трех новых профессий начального|| | профессионального образования и двух специальностей|| | среднего профессионального образования; || | внедрение в 2012 году в 27 образовательных учреждениях|| | профессионального образования автоматизированной системы|| | управления образовательным учреждением; || | публикация ежегодно один раз в квартал результатов|| | рейтинга образовательных учреждений профессионального|| | образования в трех официальных средствах массовой|| | информации Ленинградской области; || | разработка к 2012 году регионального стандарта качества|| | профессионального образования; || | разработка к 2013 году оценочно-измерительных средств|| | для осуществления мониторинга выполнения регионального|| | стандарта качества профессионального образования; || | разработка к 2012 году методики расчета|| | конкурентоспособности образовательного учреждения|| | профессионального образования; || | организация и проведение в 2011-2013 годах трех|| | конкурсов ежегодно, награждение трех победителей и трех|| | лауреатов ежегодно; || | проведение в 2012 году четырех семинаров с участием 160|| | чел., в 2013 году - двух семинаров с участием 80 чел. из|| | числа административного персонала образовательных|| | учреждений профессионального образования; || | создание к 2013 году в десяти муниципальных районах 11|| | многопрофильных ресурсных центров по подготовке рабочих|| | кадров и специалистов по укрупненным группам специальностей|| | с общим количеством обучающихся 5050 чел.; || | создание в 2013 году центра профессиональной подготовки|| | и реабилитации детей с ограниченными возможностями|| | здоровья, а также организация профессиональной подготовки|| | 180 чел. с ограниченными возможностями здоровья; || | открытие в 2012 году на базе трех образовательных|| | учреждений профессионального образования интернет-центров,|| | обеспечение свободного доступа к электронным ресурсам не|| | менее 2000 участников образовательного процесса; || | создание в 2013 году двух экспериментальных площадок в|| | образовательных учреждениях профессионального образования,|| | издание сборника методических разработок по результатам|| | эксперимента; || | создание в 2013 году двух экспериментальных площадок в|| | образовательных учреждениях профессионального образования,|| | издание сборника методических разработок по результатам|| | эксперимента, введение с 2013 года четырех программ|| | прикладного бакалавриата; || | разработка и внедрение в 2013 году пяти элективных|| | курсов для обучающихся общеобразовательных школ,|| | организация и проведение элективных курсов для 1400|| | обучающихся; || | приобретение для 27 образовательных учреждений|| | профессионального образования в 2011 году 54 комплектов|| | учебных и методических материалов, в 2012 году - 81|| | комплекта учебных и методических материалов, в 2013 году -|| | 81 комплекта учебных и методических материалов; || | разработка в 2012 году одной учебной программы повышения|| | квалификации, проведение курсов повышения квалификации|| | объемом 72 учебных часа для 50 педагогических работников и|| | работников предприятий-работодателей; || | || | сертификация в 2011 году одной системы менеджмента|| | качества в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9000 (государственное|| | образовательное учреждение высшего профессионального|| | образования Ленинградской области "Государственный институт|| | экономики, финансов, права и технологий"), сертификация в|| | 2012 году двух систем менеджмента качества в соответствии с|| | ГОСТ Р ИСО 9000 (государственные образовательные учреждения|| | среднего профессионального образования Ленинградской|| | области "Сосновоборский политехнический колледж",|| | "Выборгский политехнический колледж "Александровский"),|| | сертификация в 2013 году четырех систем менеджмента|| | качества в соответствии с ГОСТ Р ИСО 9000 (государственные|| | образовательные учреждения среднего профессионального|| | образования Ленинградской области "Кировский|| | политехнический колледж", "Киришский политехнический|| | колледж", "Приозерский политехнический колледж",|| | "Подпорожский политехнический техникум"); || | организация и проведение в 2011 году стажировок для 5|| | чел. из числа педагогических работников образовательных|| | учреждений профессионального образования, организация и|| | проведение в 2012 году стажировок для 7 чел. из числа|| | педагогических работников образовательных учреждений|| | профессионального образования, организация и проведение в|| | 2013 году стажировок для 8 чел. из числа педагогических|| | работников образовательных учреждений профессионального|| | образования; || | проведение в 2012 году двух семинаров с участием 110|| | чел. из числа административных и педагогических работников|| | образовательных учреждений профессионального образования, в|| | 2013 году - двух семинаров с участием 110 чел. из числа|| | административных и педагогических работников|| | образовательных учреждений профессионального образования ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Основания | Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1|| для разработки | "Об образовании"; || Программы | Перечень поручений Президента Российской Федерации по|| | итогам совместного заседания Государственного совета|| | Российской Федерации и Комиссии по модернизации и|| | технологическому развитию экономики России 31 августа 2010|| | года "Модернизация профессионального образования" от 9|| | сентября 2010 года N ПР-2663; || | постановление Правительства Ленинградской области июля 2008 года N 209 "О Порядке разработки, утверждения и|| | контроля за реализацией долгосрочных целевых программ в|| | Ленинградской области"; || | Рекомендации по разработке региональных комплексных|| | программ развития профессионального образования,|| | утвержденные Министерством образования и науки Российской|| | Федерации 23 декабря 2010 года ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Разработчики | Комитет общего и профессионального образования|| Программы | Ленинградской области, комитет экономического развития и|| | инвестиционной деятельности Ленинградской области ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Сроки разработки | 2010-2011 годы || Программы | ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Стоимость разработки| Без финансовых затрат || Программы | ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Представитель | Комитет общего и профессионального образования|| заказчика | Ленинградской области || (координатор) | || Программы | ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Участники Программы | Комитет по труду и занятости населения Ленинградской|| | области, комитет по телекоммуникациям и информатизации|| | Ленинградской области, образовательные учреждения|| | профессионального образования Ленинградской области,|| | научно-исследовательские организации и предприятия,|| | определенные на конкурсной основе ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Фамилия, имя, | Тарасов Сергей Валентинович - председатель комитета общего|| отчество, должность,| и профессионального образования Ленинградской области, тел.|| телефон руководителя| 273-33-78 || Программы | ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————|| Управление | Руководство Программой осуществляет председатель комитета|| и контроль | общего и профессионального образования Ленинградской|| за выполнением | области. Реализация и финансирование Программы|| Программы | осуществляются в соответствии с Планом мероприятий|| | долгосрочной целевой программы "Региональная комплексная|| | программа развития профессионального образования в|| | Ленинградской области на 2011-2013 годы". || | Оценка результатов реализации Программы и контроль за|| | выполнением мероприятий Программы осуществляются комитетом|| | общего и профессионального образования Ленинградской|| | области. || | Отчет о реализации мероприятий Программы, достижении|| | показателей социальной, бюджетной и экономической|| | эффективности представляется комитетом общего и|| | профессионального образования Ленинградской области|| | ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным|| | кварталом, в комитет экономического развития и|| | инвестиционной деятельности Ленинградской области.|| | Обобщенная информация представляется по итогам года до 1|| | февраля года, следующего за отчетным, в Правительство|| | Ленинградской области. || | Программа считается завершенной и финансирование ее|| | прекращается после выполнения плана мероприятий или|| | достижения целей Программы. || | Комитет общего и профессионального образования|| | осуществляет размещение на официальном интернет-портале|| | Администрации Ленинградской области информации о ходе и|| | результатах реализации Программы, финансировании|| | мероприятий, проведении конкурсов на участие в реализации|| | Программы. || | Общий контроль за ходом реализации Программы|| | осуществляет вице-губернатор Ленинградской области,|| | курирующий вопросы общего и профессионального образования ||—————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Анализ ситуации и обоснование мероприятий Программы Формирование эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда Образовательную деятельность по подготовке квалифицированныхрабочих кадров и специалистов для экономики Ленинградской области посостоянию на 1 января 2011 года осуществляют 44 образовательныхучреждения профессионального образования (41 государственное, тринегосударственных), в том числе: 11 учреждений начальногопрофессионального образования, 30 учреждений среднегопрофессионального образования, три учреждения высшегопрофессионального образования. В государственных образовательныхучреждениях обучается 29720 человек, в том числе 13661 человек - засчет средств областного бюджета в рамках государственногорегионального заказа. Региональная сеть образовательных учреждений профессиональногообразования включает 27 государственных образовательных учреждений,подведомственных комитету общего и профессионального образованияЛенинградской области (три учреждения высшего профессиональногообразования, 15 учреждений среднего профессионального образования,девять учреждений начального профессионального образования), четырегосударственных образовательных учреждения среднего профессиональногообразования, подведомственных комитету по здравоохранениюЛенинградской области, одно государственное образовательное учреждениесреднего профессионального образования, подведомственное комитету покультуре Ленинградской области, и одно государственное образовательноеучреждение начального профессионального образования, подведомственноекомитету по строительству Ленинградской области. На территории Ленинградской области также осуществляютобразовательную деятельность восемь образовательных учрежденийсреднего профессионального образования федерального подчинения. Негосударственные образовательные учреждения профессиональногообразования представлены негосударственным частным образовательнымучреждением начального профессионального образования "Салезианскоеполиграфическое училище имени Дона Боско" (г. Гатчина, Гатчинскиймуниципальный район), негосударственным частным образовательнымучреждением среднего профессионального образования "Салезианскийтехникум имени Дона Боско" (г. Гатчина, Гатчинский муниципальныйрайон) и негосударственным образовательным учреждением среднегопрофессионального образования "Ивангородский гуманитарно-техническийколледж" (г. Ивангород, Кингисеппский муниципальный район). Статус автономных образовательных учреждений на 1 января 2011года имеют четыре образовательных учреждения профессиональногообразования, в том числе: два учреждения высшего профессиональногообразования (автономное образовательное учреждение высшегопрофессионального образования "Ленинградский государственныйуниверситет им. А. С. Пушкина" и государственное автономноеобразовательное учреждение высшего профессионального образованияЛенинградской области "Государственный институт экономики, финансов,права и технологий") и два учреждения среднего профессиональногообразования (государственное автономное образовательное учреждениесреднего профессионального образования Ленинградской области"Сосновоборский политехнический колледж" и государственное автономноеобразовательное учреждение среднего профессионального образованияЛенинградской области "Выборгский политехнический колледж"Александровский"). В настоящее время государственные бюджетные и государственныеавтономные образовательные учреждения профессионального образованияЛенинградской области, ведущие подготовку рабочих кадров испециалистов по профессиям и специальностям начальногопрофессионального и среднего профессионального образования дляпредприятий и организаций Ленинградской области, располагают 35учебными корпусами, общее количество ученических мест в которыхсоставляет 15226 мест. Имеются 22 общежития и 29 столовых. Учебно-производственные мастерские оборудованы в 65 зданиях, втом числе в типовых - 173 мастерских, в приспособленных - 35мастерских. Кроме того, каждое учреждение, осуществляющее подготовкуводителей транспортных средств, имеет зарегистрированный в МРЭОавтотрактородром. Таким образом, сложилась и функционируеттерриториально-отраслевая организация ресурсов системыпрофессионального образования, обеспечивающая текущие потребностиэкономики Ленинградской области. С точки зрения перспективныхпотребностей регионального рынка труда такая система нуждается вдальнейшем развитии и совершенствовании. Формирование эффективной территориально-отраслевой организацииресурсов системы профессионального образования, ориентированной напотребности перспективных региональных рынков труда, характеризуетсяпоказателями, представленными в таблице 1. Таблица 1|——————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————————————————————|| Показатель эффективности | Базовые значения | Планируемые значения || Программы | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 год | 2015 год || | год | год | год | год | год | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| 1. Доля лиц, принятых | 54,2/ | 79,4/ | 85,0/ | 90,0/ | 95,0/ | 100,0/ | 100,0/ || на программы начального | 48,1 | 65,1 | 83,0 | 85,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 || профессионального | | | | | | | || образования/среднего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования по | | | | | | | || востребованным профессиям | | | | | | | || (специальностям), проц. | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| 2. Доля лиц, | 8,5/ | 7,0/ | 10,5/ | 12,7/ | 20,6/ | 30,4/ | 40,0/ || обучающихся | 2,1 | 3,4 | 5,0 | 8,0 | 10,5 | 15,0 | 20,0 || по сокращенным программам | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования в учреждениях | | | | | | | || начального професcионального | | | | | | | || образования/среднего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования, проц. | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| 3. Доля доходов учреждений | 2,1/ | 12,4/ | 15,5/ | 20,0/ | 25,0/ | 30,0/ | 35,0/ || начального профессионального | 2,4/ | 10,3/ | 15,0/ | 20,0/ | 22,5/ | 25,0/ | 30,0/ || образования/среднего | 1,6 | 5,4 | 10,5 | 12,5 | 15,0 | 17,5 | 20,0 || профессионального | | | | | | | || образования/высшего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования от реализации | | | | | | | || программ повышения | | | | | | | || квалификации и | | | | | | | || профессиональной подготовки | | | | | | | || по заказам работодателей, | | | | | | | || проц. | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| 4. Доля представителей | 7,4/ | 13,7/ | 15,0/ | 17,0/ | 20,0/ | 25,0/ | 25,0/ || реального сектора экономики | 4,2 | 10,1 | 12,5 | 15,0 | 17,5 | 20,0 | 22,5 || в составе | | | | | | | || преподавателей спецдисциплин | | | | | | | || и мастеров производственного | | | | | | | || обучения | | | | | | | || в учреждениях начального | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования/среднего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования, проц. | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| 5. Доля обучающихся по | 10,2 | 22,6 | 25,0 | 30,0 | 40,0 | 50,0 | 50,0 || программам профессионального | | | | | | | || образования на основе | | | | | | | || договоров с другими | | | | | | | || учреждениями | | | | | | | || (организациями), проц. | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| 6. Доля учреждений | 33,7 | 56,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || профессионального | | | | | | | || образования, имеющих органы | | | | | | | || самоуправления, | | | | | | | || обеспечивающие | | | | | | | || демократический, | | | | | | | || государственно-общественный | | | | | | | || характер управления | | | | | | | || учреждением | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования, | | | | | | | || проц. | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| 7. Доля учреждений | 27,1 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || профессионального | | | | | | | || образования, имеющих | | | | | | | || договоры о совместном | | | | | | | || использовании ресурсов, в | | | | | | | || том числе с работодателями, | | | | | | | || проц. | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| 8. Численность | 1900 | 1321 | 1250 | 1275 | 1300 | 1400 | 1500 || выпускников государственных | | | | | | | || учреждений начального | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования, чел. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————|| 9. Численность | 960 | 1914 | 1550 | 1600 | 1600 | 1600 | 1600 || выпускников государственных | | | | | | | || учреждений среднего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования, чел. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|——————————| Как видно из таблицы 1 показатель востребованности программначального профессионального образования и среднего профессиональногообразования за 2010 год составляет 79,4 проц. и 65,1 проц.соответственно и имеет значительный потенциал роста. На этапеформирования государственного регионального заказа это связано, преждевсего, с более предметной работой муниципальных районов и отраслевыхорганов исполнительной власти Ленинградской области. Для достиженияпоказателей востребованности программ начального профессионального исреднего профессионального образования (100,0 проц. и 90,0 проц.соответственно) в 2015 году потребуются: выход образовательныхучреждений профессионального образования на качественно новый уровеньстратегического планирования, разработка новых основныхпрофессиональных образовательных программ, концентрация всех видовресурсов, отработка новых моделей взаимодействия внутри системы и внесистемы профессионального образования. Предполагается, что к 2015 году доля лиц, обучающихся попрограммам начального профессионального образования, разработанных позаказам работодателей или с их участием, составит 100,0 проц.Результат будет достигнут за счет того, что все профессии испециальности начального профессионального и среднегопрофессионального образования в объеме и структуре государственногорегионального заказа на подготовку рабочих кадров и специалистов наэтапе разработки будут проходить обязательную процедуру согласования сотделами экономики администраций муниципальных районов, профильнымикомитетами Администрации Ленинградской области, региональнымобъединением работодателей "Союз промышленников и предпринимателейЛенинградской области" (постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 23 декабря 2002 года N 266-пг "О порядке формированиягосударственного заказа на подготовку кадров на всех уровнях системыпрофессионального образования Ленинградской области"). По программам сокращенной подготовки обучаются выпускники школ набазе среднего (полного) общего образования (2006 год - 8,5 проц., 2010год - 7,0 проц.). Подготовка в соответствии с федеральнымигосударственными образовательными стандартами осуществляется в течениеодного - двух лет без выдачи документа о среднем (полном) общемобразовании. В 2011-2015 годах показатель доли лиц, обучающихся попрограммам сокращенной подготовки, предполагается увеличить до 30-40проц. за счет оптимизации программ профессиональной подготовки на базе9 класса (создание условий для освоения части общеобразовательныхдисциплин в форме вечернего обучения, использование возможностейдистанционного обучения). Образовательные учреждения профессионального образованияЛенинградской области вносят определенный вклад в реализацию программповышения квалификации и профессиональной подготовки по заказамработодателей. Более эффективно в работе участвуют учрежденияначального профессионального и среднего профессионального образования.В 2011 - 2015 годах предусматривается увеличить долю доходовучреждений начального, среднего и высшего профессиональногообразования от реализации программ повышения квалификации ипрофессиональной подготовки по заказам работодателей до 25 проц. - поучреждениям начального профессионального образования и до 22,5 проц. -по учреждениям среднего профессионального образования. Для этогопотребуется более активная работа с предприятиями-заказчиками как надвусторонней, так и на многосторонней основе. В 2006-2010 годах в системе профессионального образованияЛенинградской области достигнут существенный прогресс в сетевомвзаимодействии образовательных учреждений с субъектами экономическойдеятельности. Отбор и утверждение базовых предприятий на уровнеАдминистрации Ленинградской области с участием Союза промышленников ипредпринимателей Ленинградской области позволили довести показательдоли учреждений профессионального образования, имеющих договоры осовместном использовании ресурсов, в том числе с работодателями, до100,0 проц. В дальнейшем сетевое взаимодействие предполагается вывестина качественно новый уровень за счет создания многопрофильныхресурсных центров, участия образовательных учрежденийпрофессионального образования в формировании бизнес-инкубаторов,технопарков, учебно-научно-производственных комплексов, инновационныхмалых предприятий. Приоритет в совместном использовании ресурсовотдается основным средствам предприятий, участвующим в инновационныхтехнологических процессах. Доля представителей реального сектора экономики в составепреподавателей спецдисциплин и мастеров производственного обучения вучреждениях начального профессионального образования и среднегопрофессионального образования Ленинградской области в период с 2006 по2010 год выросла с 7,4 проц. и 4,2 проц. до 13,7 проц. и 10,1 проц.соответственно. Результат достигнут за счет использования различныхинструментов, методов концентрации и оптимального использованияресурсов системы профессионального образования, таких как работапредставителей предприятий в учреждениях профессионального образованияна условиях совместительства; привлечениеспециалистов-производственников к руководству производственнойпрактикой; обучение в ходе освоения новой техники и технологий. К 2015году планируется увеличить показатель по учреждениям начальногопрофессионального образования и среднего профессионального образованиядо 25,0 проц. и 22,5 проц. соответственно, в том числе за счетреализации комплекса мер по повышению материальной заинтересованностипредставителей предприятий инновационного сектора экономики в работе вкачестве преподавателей спецдисциплин и мастеров производственногообучения. Демократический, государственно-общественный характер управленияучреждениями профессионального образования обеспечиваетсядеятельностью органов самоуправления, которые в настоящее времяпредставлены общими собраниями образовательных учреждений, советамиобразовательных учреждений, педагогическими советами, органамиученического и студенческого соуправления, советами и координационнымигруппами по направлениям инновационной деятельности. В соответствии сФедеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях" в двух образовательных учреждениях среднегопрофессионального образования, являющихся автономными, с 2010 годафункционируют наблюдательные советы, которые возглавляют представителибазовых предприятий. Наблюдательные советы на коллегиальной основерешают вопросы жизнедеятельности образовательных учреждений, включаявопросы выработки стратегии их развития, повышенияконкурентоспособности на рынке образовательных услуг. Дальнейшее развитие органов самоуправления может осуществлятьсяпо линии создания соответствующих региональных и координационныхструктур (совет директоров образовательных учрежденийпрофессионального образования Ленинградской области, совет пореализации долгосрочной целевой программы "Региональная комплекснаяпрограмма модернизации профессионального образования в Ленинградскойобласти на 2011 - 2013 годы", стратегические команды по развитиюресурсных центров и др.). Анализ территориально-отраслевой организации ресурсов системыпрофессионального образования подтверждает в основном ее соответствиеактуальным и перспективным потребностям рынка труда и прогнозупотребностей экономики Ленинградской области в кадрах на 2011-2015годы. В частности, ресурсная база в виде оборудования, оснащения базыпрактического обучения в 36 проц. образовательных учрежденийпрофессионального образования устарела физически и морально. Объемыфинансирования, которые установились на протяжении последних пяти лет,не позволяют в ближайшее время в полной мере обновить инфраструктуруобразовательной деятельности, привести ее в соответствие ссовременными требованиями. Мониторинг предложений рынка учебного оборудования показал, чтотолько в 2006 году в продаже появились серийные учебные кабинеты илаборатории, оснащенные современным оборудованием, тренажерами снеобходимым программным обеспечением, разработанным отечественнымипроизводителями для элементной базы зарубежного производства. Вместе стем перечень этого оборудования ограничен. К наиболее изношенному оборудованию относятся станочный парк(оборудование по металлообработке со сроком службы более 20 летсоставляет 49 проц.), тракторы и сельскохозяйственные машины (заменытребует не менее 60 проц. оборудования). Отставание оснащения материально-технической иучебно-производственной базы образовательных учрежденийпрофессионального образования от требований современноговысокотехнологичного производства ведет к заведомо низкому качествупрофессиональной подготовки выпускников училищ и колледжей.Образовательные учреждения профессионального образования (училища,техникумы, колледжи) теряют свою привлекательность для потенциальныхабитуриентов, учащихся общеобразовательных школ, что напрямую влияетна показатели приема в учреждения профессионального образования. С 2002 года осуществляется полномасштабное обновлениеоборудования за счет средств областного бюджета Ленинградской области. За период с 2002 по 2007 год включительно значительно обновленпарк сварочного оборудования. Доля нового высокотехнологичногоэлектрогазосварочного оборудования лучших зарубежных производителейсоставляет 51 проц. от имеющегося. Парк деревообрабатывающегооборудования обновлен на 47 проц. На 98 проц. обновлен паркоборудования, необходимого для обучения по профессии "Кровельщик". В 2008 году в рамках контрактных и договорных обязательств изсредств долгосрочной целевой программы "Приоритетные направленияразвития образования в Ленинградской области на 2006-2010 годы"освоено 13000,0 тыс. рублей. Впервые проведены конкурсные процедуры(аукцион), в результате которых заключены три государственныхконтракта на поставку высокотехнологичного учебного оборудования: для государственного бюджетного образовательного учрежденияначального профессионального образования Ленинградской области"Профессиональное училище N 46" - учебная лаборатория "Лесноехозяйство" на сумму 2684,0 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области "Колледжводного транспорта" - учебная лаборатория "Тренажер навигационнойпрокладки" на сумму 2800,0 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учрежденияначального профессионального образования Ленинградской области"Профессиональное училище N 43" и государственного бюджетногообразовательного учреждения среднего профессионального образованияЛенинградской области "Политехнический колледж" г. Светогорска - двеучебные лаборатории "Технология сварочного производства" на сумму5670,0 тыс. рублей. Кроме того, заключены государственные контракты и договоры напоставку оборудования в государственное бюджетное образовательноеучреждение начального профессионального образования Ленинградскойобласти "Профессиональный лицей N 41" для обеспечения образовательнойдеятельности по профессии "Рыбовод". В государственное бюджетноеобразовательное учреждение начального профессионального образованияЛенинградской области "Профессиональное училище N 43" поставленоучебное оборудование для обеспечения учебных программ по правиламдорожного движения, подготовке трактористов и автомехаников. В 2009 году в рамках заключенных государственных контрактов идоговоров освоено 11050,0 тыс. рублей. Приобретено высокотехнологичное оборудование для обеспеченияпрофессий регионального заказа на подготовку кадров для экономикиЛенинградской области, наиболее востребованных работодателями, котороепозволяет осуществлять подготовку рабочих и специалистов вгосударственных и автономных образовательных учрежденияхпрофессионального образования Ленинградской области с использованиемновейших инновационных образовательных технологий: для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области"Кингисеппский колледж технологии и сервиса" - оборудование дляобучения по специальности "Технология продукции общественного питания"и профессии "Повар, кондитер" на сумму 92,0 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области"Политехнический колледж" г. Светогорска и государственного бюджетногообразовательного учреждения начального профессионального образованияЛенинградской области "Профессиональное училище N 56" -электрогазосварочное оборудование (сварочный полуавтомат),электросварочное оборудование ручной и аргонодуговой сварки на сумму807,7 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области"Кировский политехнический колледж" - оборудование для веденияобразовательной деятельности по профессии "Оператор станков спрограммным управлением", учебное тренажерное оборудование дляобеспечения обучения по профессиям "Наладчик станков и оборудования вмеханообработке", "Наладчик автоматов и полуавтоматов", учебныйкомплекс "Технология машиностроения" на сумму 1899,0 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области"Тихвинский промышленно-технологический техникум им. Е. И. Лебедева" -комплект оборудования для оснащения учебной лаборатории на баземалогабаритного учебно-производственного токарно-винторезного станкаТВ-101 с числовым программным управлением для обеспечения профессии"Станочник (металлообработка)", комплект учебного оборудования"Конструктор для лабораторного практикума по неавтоматизированномуэлектроприводу" КРЭП 1, комплект учебного оборудования "Конструктордля лабораторного практикума по автоматизированному электроприводу"КАЭП 1 на сумму 1012,9 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учрежденияначального профессионального образования Ленинградской области"Профессиональный лицей N 42" - аппаратно-программный комплекс вкомплекте с учебным тренажером "Релейно-контакторное управлениеасинхронными двигателями с короткозамкнутым ротором" УАДК 2-Н-Р,компьютеризированное учебно-лабораторное оборудование "Асинхронныйдвигатель с фазным ротором" АДФР 1-Н-Р, тренажер для обеспеченияобучения по профессии "Машинист холодильных установок" на сумму 1164,0тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области"Приозерский политехнический колледж" - учебный тренажер "Конструктордля лабораторного практикума по электрическим и электронным цепям"КЭЭЦ 1, учебный тренажер "Конструктор для лабораторного практикума поэлектрическим машинам" КЭМ 1, учебный тренажер "Конструктор длялабораторного практикума по электроприводу" КЭП 1 в комплекте на сумму861,0 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области"Лодейнопольский техникум промышленных технологий" - комплектоборудования учебно-тренажерного комплекса "Конструктор длялабораторного моделирования статических режимов синхронногогенератора" КССГ 1, учебный тренажер "Конструктор для лабораторногомоделирования динамических режимов синхронного генератора" КДСГ насумму 856,7 тыc. рублей; для государственного бюджетного образовательного учрежденияначального профессионального образования Ленинградской области"Профессиональное училище N 46", государственного бюджетногообразовательного учреждения среднего профессионального образованияЛенинградской области "Лодейнопольский техникум промышленныхтехнологий", государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области"Подпорожский политехнический техникум", государственного бюджетногообразовательного учреждения начального профессионального образованияЛенинградской области "Профессиональный лицей N 41", государственногобюджетного образовательного учреждения среднего профессиональногообразования Ленинградской области "Политехнический колледж" г.Светогорска - учебно-тренажерные комплексы "Трехмерный макет грузовогоавтомобиля с турбодизельным двигателем (действующее пособие-тренажер)"на сумму 453,7 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области "Колледжводного транспорта" и государственного бюджетного образовательногоучреждения начального профессионального образования Ленинградскойобласти "Профессиональный лицей N 45" - комплект оборудованияаппаратно-программного комплекса автотренажера "ST-AUTO" на сумму403,0 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области "Колледжводного транспорта" - учебно-тренажерный комплекс автомеханика,учебно-тренажерный комплекс "Электромонтажные технологии" на сумму748,0 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учрежденияначального профессионального образования Ленинградской области"Профессиональное училище N 17" - учебный стенд-тренажер дляобеспечения обучения по специальности "Слесарь по ремонтуавтомобилей", мотор-тестер АСКАН-10 на сумму 574, 6 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области "Лужскийагропромышленный техникум" и государственного бюджетногообразовательного учреждения начального профессионального образованияЛенинградской области "Профессиональный лицей N 41" - ворошилкаГВР-630, прицеп 1 ПТС-6, средства малой механизации садово-парковогохозяйства, аппаратно-программный комплекс "Автопрактика-экзамен",тестозакаточная машина, технические средства обучения по профессии"Парикмахер" на сумму 1348,8 тыс. рублей. В 2010 году в рамках заключенных государственных контрактов идоговоров освоено 2000,0 тыс. рублей. Приобретено оборудование: для государственного бюджетного образовательного учрежденияначального профессионального образования Ленинградской области"Профессиональное училище N 17" - электрогазосварочное оборудованиедля оснащения учебно-производственной мастерской по подготовкепрофессии "Сварщик", учебное оборудование для оснащенияучебно-производственной мастерской по подготовке профессии "Слесарь",тренажер для обучения практическому вождению категории С, модельоборудования "Forward K53-142A 3D Инструктор. Учебный автосимулятор.Грузовой автомобиль" на сумму 1092,8 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области"Выборгский политехнический колледж "Александровский" - комплектоборудования для учебной лаборатории по специальности "Строительство иэксплуатация зданий и сооружений", токовые клещи APPA 30/30R(сварочное оборудование со встроенным амперметром) в количестве шестиштук на сумму 249,9 тыс. рублей; для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области"Приозерский политехнический колледж" - учебный тренажер "Основыэлектробезопасности и правил эксплуатации электроустановок",минитокарный станок SM-300E на сумму 250,0 тыс. рублей; для государственных бюджетных образовательных учреждений среднегопрофессионального образования Ленинградской области "Тихвинскийпромышленно-технологический техникум им. Е. И. Лебедева" и"Лодейнопольский техникум промышленных технологий" - два комплектаоборудования учебно-тренажерного комплекса "Имитация датчиковэлектронной программы управления двигателем" на сумму 300,0 тыс.рублей; для государственного бюджетного образовательного учреждениясреднего профессионального образования Ленинградской области"Лодейнопольский техникум промышленных технологий" - комплект учебногооборудования для обеспечения подготовки по специальности"Строительство и эксплуатация зданий и сооружений" на сумму 99,6 тыс.рублей. Проектная мощность образовательных учреждений профессиональногообразования Ленинградской области составляет 15226 обучающихся. Посостоянию на 1 января 2011 года реальное заполнение образовательныхучреждений обучающимися (включая взрослое население, проходящеепрофессиональную подготовку и переподготовку) составляет 51,0 проц.Демографическая ситуация в настоящее время характеризуется уменьшениемобщего количества выпускников 9 и 11 классов, число которых составляетв среднем 23000 человек в год. Это позволяет системе профессиональногообразования принимать на обучение всех желающих продолжить образованиев системе профессионального образования. Вместе с тем на фонеблагоприятной демографической ситуации прогнозируется увеличение числаабитуриентов. Решение субъекта Российской Федерации - Ленинградской области повыбору модели развития территориально-отраслевой организации ресурсовсистемы профессионального образования, ориентированной на потребностиперспективных региональных рынков труда, сводится к тому, чтобы сучетом проведенного анализа выбрать модель, предполагающую: сохранение в каждом муниципальном районе минимум одногообразовательного учреждения профессионального образования в целяхобеспечения географической доступности образовательных услуг, функциональную группировку кластеров образовательных учрежденийпрофессионального образования по признаку укрупненных группспециальностей в целях аккумулирования и диссеминации инновационногоопыта подготовки кадров, оптимальное сочетание специализированных и многопрофильныхобразовательных учреждений в целях повышения устойчивостигосударственных образовательных учреждений в условиях внешнейнестабильной среды, создание механизма конкуренции по качеству образовательных услугв целях запуска механизма обеспечения и гарантий качества образования, реализацию программ поддержки и взаимоподдержки в целях созданияравных условий для функционирования и развития образовательныхучреждений. Несмотря на принятые в последние годы меры по развитию сетиобразовательных учреждений профессионального образования Ленинградскойобласти существует необходимость в изменениях для обеспечения большейэффективности расходования бюджетных средств, доступности и качестваобразовательных услуг. В Ленинградской области реализуется план изменения типасуществующих государственных образовательных учреждений Ленинградскойобласти, подведомственных комитету общего и профессиональногообразования Ленинградской области, в целях создания в 2011-2012 годахбюджетных или автономных учреждений Ленинградской области. Планируетсяперевод 16 учреждений профессионального образования в статусавтономных учреждений, пяти профессиональных лицеев и училищ - встатус техникумов. Предусматривается реорганизация трехпрофессиональных училищ - государственного бюджетного образовательногоучреждения начального профессионального образования Ленинградскойобласти "Профессиональное училище N 23", государственного бюджетногообразовательного учреждения начального профессионального образованияЛенинградской области "Профессиональное училище N 24",государственного бюджетного образовательного учреждения начальногопрофессионального образования Ленинградской области "Профессиональноеучилище N 27" путем присоединения их к другим государственнымобразовательным учреждениям профессионального образования,расположенным в пределах одной территории и ведущим подготовку рабочихкадров по одноименным или родственным профессиям (присоединениесоответственно к государственному бюджетному образовательномуучреждению среднего профессионального образования Ленинградскойобласти "Кировский политехнический колледж", государственномубюджетному образовательному учреждению среднего профессиональногообразования Ленинградской области "Волховский политехническийтехникум", государственному бюджетному образовательному учреждениюначального профессионального образования Ленинградской области"Профессиональный лицей N 45" Бокситогорского муниципального района). Дальнейшую работу по формированию эффективнойтерриториально-отраслевой организации ресурсов системыпрофессионального образования, ориентированной на потребностиперспективных региональных рынков труда, планируется проводить сучетом изменений в нормативно-правовой базе образования вообще ипрофессионального образования в частности, с учетом развития экономикиотдельных территорий, обеспечения доступности образовательных услуг,обеспечения экономической эффективности образовательной деятельности.Этот процесс должен включать не только объединение и присоединениеобразовательных учреждений, но и развитие филиальной сети; устранениедублирования специальностей и направлений подготовки; созданиеучреждений нового типа (возможно, с участием крупных предприятий ибизнес-структур); изменение статуса профессиональных училищ и лицеев,а именно - получение ими статуса техникума; перевод на балансЛенинградской области федеральных учреждений среднегопрофессионального образования. Актуален вопрос повышения эффективности работы образовательныхучреждений профессионального образования. Статистика, анализ имониторинг показывают, что система профессионального образованияостается несбалансированной по уровням и в значительной меренеэффективной по расходованию бюджетных средств. Предполагается приопределении объемов и направлений финансирования образовательныхучреждений учитывать целевые показатели эффективности работы, которыевыражаются в том числе в количестве выпускников, трудоустроившихся поспециальности. В настоящее время по некоторым специальностям среднегопрофессионального образования показатель трудоустройства выпускниковпо специальности (в основном обучавшихся на платной основе) составляетменее 85,0 проц. В Ленинградской области, как и в других регионах, наблюдаетсяперекос в сторону среднего и высшего образования. В структурегосударственного регионального заказа образовательным учреждениямпрофессионального образования на 2010 год план набора на специальностивысшего профессионального образования составил 18,0 проц. Существуетпроблема с выполнением государственного заказа по набору на программыначального профессионального образования, так как дети и их родителисчитают более престижным и перспективным получение среднего либовысшего профессионального образования. Состояние нормативного правового регулирования деятельностисубъектов профессионального образования и их отношений со сферойпроизводства, бизнес-сообществом характеризуется данными, приведеннымив таблице 2. Таблица 2 Аннотированный перечень нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере правового регулирования деятельности системы профессионального образования|————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————————————————————————|| Наименование документа | Краткое содержание документа | Срок ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————————————————|| | | разработки | введения в || | | | действие ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————————————————|| Нормативные правовые акты ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————————————————|| Областной закон | Определяет правовые | | || N 47-оз "О правовом | образования Ленинградской | | || регулировании деятельности | области, в том числе | | || системы образования | профессионального образования, | | || Ленинградской области" | разграничение полномочий | | || (с изменениями) | органов государственной власти | | || | и органов местного | | || | самоуправления в сфере | | || | образования, устанавливает | | || | принципы реализации | | || | государственной политики в | | || | сфере образования | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————————————————|| Инструктивно-методические документы ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————————————————|| Примерное положение | Устанавливает механизм | Март | || о многопрофильном | создания и функционирования | 2011 года | || ресурсном центре | ресурсного центра | | || по подготовке рабочих | на базе образовательного | | || кадров и специалистов | учреждения профессионального | | || по укрупненным группам | образования | | || профессий | и предприятия-партнера | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————————————————|| Положение | Формулирует цели, задачи, | Ноябрь | || об инновационном | основные направления | 2011 года | || учебно-научно-производственном | деятельности и принципы | | || комплексе | функционирования | | || | учебно-научно-производственного | | || | комплекса как структуры, | | || | созданной на базе | | || | и с участием образовательного | | || | учреждения профессионального | | || | образования, | | || | Научно-исследовательского | | || | технологического института им. | | || | А.П.Александрова | | || | и промышленного предприятия | | || | | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————————————————|| Положение о рейтинге | Содержит систему показателей, | Март 2011 | || образовательных учреждений | весовых коэффициентов и | года | || профессионального образования | алгоритм расчета (пересчета) | | || | рейтинга | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————————————————|| Методика расчета | Содержит систему показателей, | Ноябрь | || конкурентоспособности | весовых коэффициентов и | 2011 года | || образовательного учреждения | алгоритм расчета (пересчета) | | || профессионального образования | конкурентоспособности | | || | образовательного учреждения | | || | профессионального образования | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————————————————|| Положение о конкурсе | Устанавливает требования | Март | || среди образовательных | к участникам конкурса, | 2011 года | || учреждений по номинациям | порядок подачи | | || "Лучшая программа развития | и содержание конкурсной заявки, | | || образовательного учреждения | порядок подведения итогов и | | || профессионального | объявления победителей | | || образования", "Лучшая | | | || инновационная образовательная | | | || программа, реализуемая в | | | || образовательном учреждении | | | || профессионального | | | || образования", "Современные | | | || обучающие технологии в | | | || образовательном процессе | | | || учреждений профессионального | | | || образования" | | | ||————————————————————————————————|—————————————————————————————————|————————————|———————————————————| В нынешних условиях в системе профессионального образованияЛенинградской области отбираются, апробируются и внедряются в практикуновые формы взаимодействия и координации работы образовательныхучреждений. В рамках долгосрочной целевой программы "Региональнаякомплексная программа развития профессионального образования вЛенинградской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)планируется реализовать комплекс мероприятий по формированиюэффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системыпрофессионального образования, ориентированной на потребностиперспективных региональных рынков труда (таблица 3). Таблица 3 План-график мероприятий по формированию в Ленинградской области эффективной территориально-отраслевой организации ресурсов системы профессионального образования, ориентированной на потребности перспективных региональных рынков труда|—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Мероприятие Программы | Обеспечивающие документы | Результаты | Сроки | Использование результатов || | | | реализации | ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Создание молодежной морской | Распоряжение комитета по | Создание биржи труда | 2013 год | Создание || биржи труда в государственном | труду | позволит более эффективно | | и интеграция молодежной || бюджетном образовательном | и занятости населения | проводить работу по | | морской биржи труда || учреждении среднего | Ленинградской области о | профессиональной ориентации, | | с региональным банком || профессионального образования | создании молодежной морской | оперативно предоставлять | | вакансий позволит || Ленинградской области "Колледж | биржи труда; договоры | по запросу информацию | | в дальнейшем придать ей || водного транспорта" (г. | государственного бюджетного | и оказывать | | межотраслевой характер || Шлиссельбург, Кировский | образовательного учреждения | консультационные услуги по | | и использовать в интересах || муниципальный район) | среднего профессионального | трудоустройству обучающимся | | других образовательных || | образования Ленинградской | и выпускникам прошлых лет | | учреждений профессионального || | области "Колледж водного | на вакансии | | образования Ленинградской || | транспорта" | по профессиям | | области || | с районными центрами | и специальностям, | | || | занятости, | связанным | | || | предприятиями | с деятельностью речного | | || | и организациями | и морского флота, | | || | по оказанию | строительством морских портов | | || | информационно-консалтинговых | на территории Ленинградской | | || | услуг | области | | ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Создание | Положение | Создание инновационного | 2013 год | Созданный инновационный || инновационного | об | учебно-научнопроизводственного | | учебно-научнопроизводственный || учебно-научно-производственного | учебно-научно-производственном | комплекса обеспечит трансляцию | | комплекс будет являться || комплекса | комплексе (цель, задачи, | и использование научной | | моделью || в г. Сосновый Бор | направления деятельности, | информации | | и ориентиром для модернизации || с участием | права, полномочия | в образовательном процессе | | системы профессионального || государственного автономного | и ответственность, порядок | учреждения профессионального | | образования в соответствии с || образовательного учреждения | взаимодействия учредителей | образования, позволит | | потребностями инновационной || среднего профессионального | (участников); трехсторонний | интегрировать усилия науки, | | экономики || образования Ленинградской | договор | производства | | || области "Сосновоборский | | и профессионального | | || политехнический колледж", | | образования | | || открытого акционерного общества | | в сфере подготовки | | || "Концерн "Росэнергоатом" | | специалистов для | | || "Ленинградская атомная станция" | | инновационного | | || и федерального государственного | | сектора экономики | | || унитарного предприятия | | (электроэнергетика), | | || "Научно-исследовательский | | открыть пять новых профессий | | || технологический институт им. | | начального профессионального | | || А.П.Александрова" | | образования и двух | | || | | специальностей среднего | | || | | профессионального образования | | ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Создание | Договор на поставку и | Создание системы и ее | 2012 год | В дальнейшем возможна || и внедрение автоматизированной | обслуживание программного | использование во всех | | интеграция автоматизированной || системы управления | продукта; согласованная | образовательных учреждениях | | системы управления "АКАДА" || образовательными учреждениями | с разработчиком | профессионального образования | | с другими || профессионального образования | программного обеспечения | позволит повысить | | информационными системами, || "АКАДА" | структура банков данных; | управляемость образовательными | | а также "достраивание" || | положение об администрировании | учреждениями, экономить | | ее модулем || | автоматизированной системы | до 40 проц. времени на | | автоматизированного || | управления | сбор, обработку | | управления || | | и передачу информации | | и оценки качества || | | по вопросам деятельности | | профессионального образования || | | образовательных учреждений | | на региональном уровне || | | профессионального образования, | | || | | организации образовательного | | || | | процесса | | ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Организация | Положение | Проведение рейтинга будет | 2011-2013 годы | Информация, полученная || и ежегодное проведение | о рейтинге (цель, задачи, | стимулировать развитие | | в ходе расчета рейтингов || рейтинга образовательных | статус, организационный | конкуренции | | образовательных учреждений || учреждений профессионального | механизм рейтинга, требования | на рынке образовательных | | профессионального || образования, осуществляющих | к участникам, порядок | услуг, позволит | | образования, может || образовательную деятельность | подведения итогов) | на 10-15 проц. повысить | | использоваться || на территории | | ключевые показатели | | при стратегическом || Ленинградской области, на | | эффективности, | | планировании развития || основе показателей | | в первую очередь по кластеру | | региональной системы || эффективности деятельности | | образовательных учреждений | | профессионального || органов исполнительной власти, | | профессионального образования, | | образования, || установленных Указом Президента | | не подведомственных комитету | | в системе независимой || Российской Федерации | | общего и профессионального | | оценки качества образования, || от 28 июня | | образования Ленинградской | | при принятии управленческих || 2007 года N 825 | | области, в том числе | | решений по оптимизации сети || | | показатель трудоустройства | | образовательных учреждений || | | выпускников | | профессионального образования || | | | | и разработке новых основных || | | | | профессиональных || | | | | образовательных программ ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Разработка методики расчета | Концепция разработки | Разработка | 2012 год | Методика может || конкурентоспособности | методики; | и внедрение методики | | использоваться в ходе || образовательного учреждения | алгоритм расчета | в практику управления | | процедур аккредитации || профессионального образования | конкурентоспособности (порядок | сетью образовательных | | образовательных учреждений || | отбора и перечень показателей, | учреждений профессионального | | профессионального || | в том числе интегрированных; | образования позволит на 20-25 | | образования, внутреннего || | порядок расчета | проц. повысить их | | и внешнего аудита || | конкурентоспособности, включая | конкурентоспособность на рынке | | качества образования, при || | механизм выхода | образовательных услуг | | подготовке публичного доклада || | на агрегированные | по косвенным показателям | | руководителя образовательного || | показатели; | конкурентоспособности (процент | | учреждения профессионального || | статус показателя | лиц, удовлетворенных качеством | | образования, || | конкурентоспособности, порядок | предоставляемых | | в случае проведения || | и условия его использования) | образовательных услуг; | | сравнительных исследований на || | | количество поданных заявлений | | региональном, федеральном и || | | от абитуриентов на обучение; | | международном уровнях || | | востребованность выпускников | | || | | на производстве | | || | | и уровень их заработной платы; | | || | | расширение перечня | | || | | востребованных программ | | || | | обучения) | | ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Проведение ежегодных | Положение | Проведение конкурса | 2011-2013 годы | Опыт проведения подобных || конкурсов среди образовательных | о конкурсе среди | позволит улучшить качество | | конкурсов может || учреждений | образовательных учреждений | стратегического планирования | | использоваться в других || по номинациям | по номинациям (цель, | развития образовательных | | регионах Российской Федерации || "Лучшая программа развития | задачи, оператор конкурса, | учреждений профессионального | | || образовательного учреждения | требования к участникам, | образования, увеличить | | || профессионального образования", | порядок подачи | до 75 проц. удельный вес | | || "Лучшая инновационная | и содержание конкурсной | образовательных учреждений, | | || образовательная программа, | заявки, порядок определения и | функционирующих в | | || реализуемая | награждения победителей) | инновационном режиме, | | || в образовательном | | реализующих долгосрочные | | || учреждении профессионального | | программы развития | | || образования", | | и являющихся | | || "Современные обучающие | | экспериментальными площадками | | || технологии | | регионального уровня | | || в образовательном процессе | | | | || учреждений профессионального | | | | || образования" | | | | ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Проведение обучающих | Учебно-тематические | Результаты проведения | 2012-2013 годы | Дальнейшее использование || семинаров для руководителей | планы, учебно-методические | семинаров - обучение 100 проц. | | результатов обучения может || образовательных учреждений | материалы; распоряжения | представителей администраций | | быть связано || профессионального образования | комитета общего | образовательных учреждений | | с аттестацией || по анализу конкурентной среды | и профессионального | профессионального образования | | инженерно-педагогических || и стратегическому планированию | образования Ленинградской | и руководителей | | кадров. Опыт проведения || развития образовательных | области о проведении семинаров | их ключевых подразделений | | семинаров может стать основой || учреждений | | и служб навыкам | | для учреждения постоянно || | | стратегического анализа | | действующего семинара || | | и планирования, подготовка | | по стратегическому || | | каждым образовательным | | планированию в сфере || | | учреждением профессионального | | профессионального образования || | | образования одного из | | || | | документов стратегического | | || | | планирования | | ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Создание многопрофильных | Положение | Функционирование | 2011-2013 годы | Опыт создания || ресурсных центров по подготовке | о многопрофильном | многопрофильных ресурсных | | многопрофильных ресурсных || рабочих кадров | ресурсном центре; договоры | центров будет являться одной | | центров || и специалистов | образовательных учреждений | из форм интеграции | | по подготовке рабочих || по укрупненным группам | профессионального образования | профессионального образования | | кадров || профессий на базе | с предприятиями | и производства. | | и специалистов по укрупненным || образовательных учреждений | о создании ресурсных | Создание ресурсных | | группам профессий может || начального | центров; | центров позволит на 100 проц. | | использоваться в дальнейшем || и среднего | программа экспериментальной | удовлетворить потребность | | при принятии решений || профессионального образования | работы в рамках ресурсных | образовательных учреждений | | по оптимизации сети || совместно | центров; отчетная документация | профессионального образования | | образовательных учреждений || с базовыми предприятиями: | | и педагогов | | профессионального || государственным автономным | | в учебно-методических | | образования, реализации || образовательным учреждением | | материалах нового поколения | | других инновационных проектов || среднего профессионального | | для реализации | | и программ || образования Ленинградской | | профессиональных | | || области "Выборгский | | образовательных программ более | | || политехнический колледж | | чем по 20 укрупненным группам | | || "Александровский" | | профессий | | || (строительство | | | | || и судостроение); | | | | || государственным бюджетным | | | | || образовательным учреждением | | | | || среднего профессионального | | | | || образования Ленинградской | | | | || области "Тихвинский | | | | || промышленно-технологический | | | | || техникум | | | | || им. Е. И. Лебедева" | | | | || (машиностроение); | | | | || государственным бюджетным | | | | || образовательным учреждением | | | | || среднего профессионального | | | | || образования Ленинградской | | | | || области "Подпорожский | | | | || политехнический техникум" | | | | || (деревообработка); | | | | || государственным автономным | | | | || образовательным учреждением | | | | || среднего профессионального | | | | || образования Ленинградской | | | | || области "Сосновоборский | | | | || политехнический колледж" | | | | || (электротехнический профиль в | | | | || атомной энергетике); | | | | || государственным бюджетным | | | | || образовательным учреждением | | | | || начального профессионального | | | | || образования Ленинградской | | | | || области "Профессиональный лицей | | | | || N 45" (кормопроизводство, | | | | || молочное животноводство); | | | | || государственным бюджетным | | | | || образовательным учреждением | | | | || среднего профессионального | | | | || образования Ленинградской | | | | || области "Кировский | | | | || политехнический колледж" | | | | || (станкостроение); | | | | || государственным бюджетным | | | | || образовательным учреждением | | | | || среднего профессионального | | | | || образования Ленинградской | | | | || области "Приозерский | | | | || политехнический колледж" | | | | || (мебельное производство); | | | | || государственным бюджетным | | | | || образовательным учреждением | | | | || среднего профессионального | | | | || образования Ленинградской | | | | || области "Киришский | | | | || политехнический колледж" | | | | || (промышленность и энергетика); | | | | || государственным бюджетным | | | | || образовательным учреждением | | | | || начального профессионального | | | | || образования Ленинградской | | | | || области "Профессиональный лицей | | | | || N 18" (обеспечение | | | | || инфраструктуры | | | | || морских портов); | | | | || государственным бюджетным | | | | || образовательным учреждением | | | | || начального профессионального | | | | || образования Ленинградской | | | | || области "Профессиональное | | | | || училище | | | | || N 46" (лесное хозяйство | | | | || и лесозаготовительные | | | | || работы, овощеводство | | | | || открытого и | | | | || закрытого грунта); | | | | || государственным бюджетным | | | | || образовательным учреждением | | | | || среднего профессионального | | | | || образования Ленинградской | | | | || области "Бегуницкий | | | | || агротехнологический | | | | || техникум" | | | | || (производство | | | | || зерна, картофеля) | | | | ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Создание центра | Распоряжение | Создание центра позволит | 2013 год | Результаты || профессиональной подготовки и | Правительства Ленинградской | обеспечить профессиональную | | в дальнейшем могут || реабилитации детей с | области; | подготовку | | использоваться при создании || ограниченными возможностями | устав и локальные акты нового | по востребованным профессиям | | аналогичных центров для || здоровья в г. Сясьстрой | образовательного учреждения | более 1500 выпускников | | профессиональной подготовки || (Волховский муниципальный | | коррекционных школ | | инвалидов, мигрантов, лиц, || район) | | Ленинградской области, | | отбывших наказание || | | адаптировать их | | в виде лишения свободы || | | к жизни в социуме, | | || | | трудоустроить | | || | | и обеспечить заработком | | || | | (включая детей | | || | | без родителей | | || | | и детей | | || | | из незащищенных слоев | | || | | населения) | | ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Создание единого | Договоры образовательных | Функционирование | 2012 год | Опыт и модель создания || электронного интернет-ресурса в | учреждений профессионального | интернетресурса позволит | | единого электронного || целях обеспечения свободного | образования Ленинградской | обеспечить доступ 100 проц. | | интернет- ресурса может в || доступа обучающихся | области с вузами, | инженерно-педагогических | | дальнейшем использоваться для || в учреждениях | предоставляющими информацию; | работников | | обеспечения интеграции || профессионального образования | документы по администрированию | и обучающихся | | образовательных учреждений || Ленинградской области к фондам | системы доступа обучающихся | в образовательных учреждениях | | профессионального образования || библиотек государственных | к фондам библиотек | профессионального образования | | Ленинградской области || учреждений высшего | | к учебно-методической | | в единое общероссийское || профессионального образования | | информации лучших | | и европейское образовательное || Российской Федерации | | образовательных учреждений | | простран-ство || и Ленинградской области | | Российской Федерации | | ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Проведение на базе двух | Распоряжение комитета | Проведение эксперимента | 2013 год | Результаты эксперимента || образовательных учреждений | общего | позволит изыскать возможность | | в дальнейшем могут || профессионального образования | и профессионального | сокращения до 10- | | использоваться || эксперимента | образования Ленинградской | 15 проц. времени на | | при создании || по определению возможности | области о проведении | профессиональную подготовку | | специализированных || сокращения сроков | эксперимента; | рабочих кадров, осуществление | | центров профессиональной || профессиональной подготовки | скорректированные | профессиональной подготовки на | | подготовки, переработки || специалистов | экспериментальные учебные | базе среднего (полного) общего | | действующих основных || в учреждениях начального | планы и рабочие учебные | образования позволит | | профессиональных || профессионального образования | программы; программа | сэкономить до 100,0 тыс. | | образовательных программ, || путем расширения практики | эксперимента; отчетные | рублей бюджетных средств | | формировании нового || заочного и вечернего обучения | документы | на подготовку | | организационного механизма || общеобразовательным | | квалифицированного рабочего | | подготовки рабочих кадров с || дисциплинам, оптимизации | | | | интеграцией учреждений || программ профессионального | | | | основного || обучения | | | | и профессионального || | | | | образования, предприятий || | | | | различных отраслей ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————|| Проведение | Письмо | Проведение эксперимента | 2011-2013 годы | Результаты эксперимента || по согласованию | в Министерство | позволит двум колледжам | | в дальнейшем могут || с Министерством | образования и науки Российской | Ленинградской области выйти | | использоваться при разработке || образования | Федерации; | на новый уровень | | программ развития || и науки Российской | основные профессиональные | реализации образовательных | | образовательных учреждений || Федерации эксперимента | образовательные программы | программ, пройти | | профессионального || по внедрению программ | с материалами | аккредитационные и | | образования, реализующих || прикладного бакалавриата | их экспертизы; | лицензионные процедуры, | | многоуровневые программы || по техническим специальностям | учебно-методические комплексы; | в том числе для получения | | || на базе двух политехнических | программа эксперимента | более высокого статуса | | || колледжей Ленинградской области | | образовательного учреждения | | ||—————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————————————————————————| Важным организационным мероприятием по формированию эффективнойтерриториально-отраслевой организации ресурсов системыпрофессионального образования, ориентированной на потребностиперспективных региональных рынков труда, является создание молодежнойморской биржи труда на базе государственного бюджетногообразовательного учреждения среднего профессионального образованияЛенинградской области "Колледж водного транспорта" (г. Шлиссельбург,Кировский муниципальный район). Указанное образовательное учреждение располагает современнойучебно-материальной базой для практического обучения по профессиям испециальностям судовождения, которая, помимо прочего, включаеткомпьютеризированный учебно-тренажерный навигационный комплекс "НАВИ".Педагогический коллектив образовательного учреждения имеет высокийуровень квалификации. В целях обоснования создания морской молодежной биржи трудаизучен опыт функционирования молодежной биржи труда на базегосударственного автономного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования Ленинградской области "Государственныйинститут экономики, финансов, права и технологий", разработанопримерное положение о молодежной морской бирже труда.Предусматривается, что услугами биржи будут пользоватьсяинфраструктуры портов Ленинградской области, судоремонтные исудостроительные предприятия. Создание биржи позволит сформироватьединую для всех образовательных учреждений Ленинградской области базуданных по региональному рынку труда. Содействие и поддержка молодежнойморской бирже труда будут осуществляться комитетом по труду изанятости населения Ленинградской области, а также государственнымучреждением "Кировский центр занятости населения". Создание в городе Сосновый Бор инновационногоучебно-научно-производственного комплекса с участием государственногоавтономного образовательного учреждения среднего профессиональногообразования Ленинградской области "Сосновоборский политехническийколледж", открытого акционерного общества "Концерн "Росэнергоатом""Ленинградская атомная станция" и федерального государственногоунитарного предприятия "Научно-исследовательский технологическийинститут им. А.П.Александрова" продиктовано необходимостьюудовлетворения запросов инновационной экономики, основанной на научныхзнаниях. Трансляция достижений науки в образовательный процесс и ихпрактическое закрепление в условиях реального производства позволитготовить специалистов, способных обеспечить существенный ростпроизводительности труда и внедрение новых технологий. Создание и внедрение автоматизированной системы управленияучреждениями профессионального образования позволит экономить до 40проц. времени на сбор, обработку и передачу информации по вопросамдеятельности образовательных учреждений профессионального образования,организации образовательного процесса. Одновременно ставится задачаобеспечить большую интеграцию образовательных учрежденийпрофессионального образования по разработке и совместномуиспользованию информационно-методических материалов, необходимых длякачественного осуществления образовательного процесса (единаябиблиотечная система, единая система трудоустройства и отслеживаниякарьеры выпускников, работа по профессиональной ориентации, реализацияпрограмм академической мобильности, единая справочно-информационнаяслужба по нормативным правовым документам федерального и региональногоуровня, локальным актам образовательных учреждений и др.). Развитие конкуренции в сфере профессионального образованияЛенинградской области и повышение конкурентоспособностиобразовательных учреждений направлено на создание конкурентной средыкак одного из ключевых условий непрерывного улучшения качестваподготовки рабочих кадров и специалистов, повышения эффективностииспользования образовательными учреждениями всех видов ресурсов,стимулирования образовательных учреждений к разработке и внедрениюинновационных образовательных программ. Развитие конкуренции позволит корректировать имеющийся подход коценке результатов деятельности образовательных учрежденийпрофессионального образования, основанный прежде всего наколичественных и локальных показателях. С учетом важности формированиямеханизмов конкуренции и создания конкурентной среды в сферепрофессионального образования в Программу предлагается включитьмероприятия, совокупность которых позволила бы успешно решатьстратегические задачи. В числе таких мероприятий организация иежегодное проведение рейтинга образовательных учрежденийпрофессионального образования, осуществляющих образовательнуюдеятельность на территории Ленинградской области, на основепоказателей эффективности, установленных Указом Президента РоссийскойФедерации от 28 июня 2007 года N 825, а также разработка методикирасчета конкурентоспособности образовательного учрежденияпрофессионального образования и проведение ежегодного конкурса средиобразовательных учреждений по номинациям, связанным с инновационнойдеятельностью. В целях решения проблемы формирования механизмов конкуренции исоздания конкурентной среды в сфере профессионального образования,формирования механизма эффективного стратегического планированияразвития образовательных учреждений Программой предусматриваетсяпроведение обучающих семинаров для руководителей образовательныхучреждений профессионального образования по анализу конкурентной средыи стратегическому планированию развития образовательных учреждений. Задача создания многопрофильных ресурсных центров по подготовкерабочих кадров и специалистов по укрупненным группам специальностейзаключается в аккумулировании и распространении ведущимиобразовательными учреждениями опыта по подготовке рабочих кадров испециалистов по тому или иному направлению, обмене инновационнымиразработками, создании информационно-методического банка данных. При проведении работы по развитию сети образовательных учрежденийначального профессионального образования учитывается то, что в нихобучаются, как правило, дети из неблагополучных семей, выпускникинеполной средней школы, которые не имеют перспектив сдать единыйгосударственный экзамен. В настоящее время в шести учрежденияхначального профессионального образования Ленинградской областиобучаются дети, окончившие коррекционные школы. На выходе, после трехлет обучения значительная часть этой категории обучающихся получает недиплом, а свидетельство о профессиональной подготовке. Для решенияпроблемы в рамках структурных изменений системы профессиональногообразования предполагается на базе государственного бюджетногообразовательного учреждения начального профессионального образованияЛенинградской области "Профессиональное училище N 24 им. ПетраЛаврова" и Сясьстройской коррекционной школы создать центрреабилитации и профессиональной подготовки детей с ограниченнымивозможностями здоровья, сделав упор на профессиональную подготовкутакой категории обучающихся. Создание центра реабилитации и профессиональной подготовки детейс ограниченными возможностями здоровья позволит более успешноадаптировать указанную категорию обучающихся к условиямпрофессиональной подготовки, аккумулировать материально-технические икадровые ресурсы для более эффективной социализации детей и подготовкиих к трудовой деятельности. Проведение эксперимента по внедрению программ прикладногобакалавриата по техническим специальностям на базе двухполитехнических колледжей имеет целью подготовку базы и накоплениеопыта для последующего перехода других учреждений среднегопрофессионального образования Ленинградской области на подготовкуспециалистов по программам первой ступени высшего профессиональногообразования. Финансово-экономическое обоснование мероприятий Программы поформированию эффективной территориально-отраслевой организацииресурсов системы профессионального образования, ориентированной напотребности перспективных региональных рынков труда, представлена втаблице 4. Таблица 4|———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Мероприятие Программы | Обоснование расходов ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Создание молодежной морской биржи | Для создания молодежной морской биржи || труда на базе государственного | труда потребуется финансирование в объеме || бюджетного образовательного | 1000,0 тыс. рублей, в том числе: || учреждения среднего | приобретение оборудования (сервер, || профессионального образования | три рабочих места, оборудованных || Ленинградской области "Колледж | компьютерной и множительной техникой) - || водного транспорта" (г. | 230,0 тыс. рублей; || Шлиссельбург, Кировский | приобретение специального || муниципальный район) | программного обеспечения - 65,0 тыс. || | рублей; || | приобретение и установка системы || | "Бегущая строка" - 150,0 тыс. рублей; || | приобретение и установка электронных || | пользовательских киосков (две шт.) - 60,0 || | тыс. рублей; || | проведение обучения персонала, || | привлекаемого к работе (три человека, || | курсовая подготовка в объеме 72 часов) - || | 60,0 тыс. рублей; || | проведение косметического ремонта в || | выделенном помещении - 230,0 тыс. рублей; || | приобретение мебели и информационных || | стендов для оборудования выделенного || | помещения - 205,0 тыс. рублей ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Создание инновационного | Для создания инновационного || учебно-научно-производственного | учебно-научно-производственного комплекса || комплекса в г. Сосновый Бор с | потребуется финансирование в объеме 2599,2 || участием государственного | тыс. рублей, в том числе: || автономного образовательного | проведение независимой || учреждения среднего | профессиональной экспертизы || профессионального образования | разрабатываемых программ, включая основные || Ленинградской области | образовательные программы, бизнес-планы, || "Сосновоборский политехнический | юридические договоры и соглашения, - 150,0 || колледж", открытого акционерного | тыс. рублей; || общества "Концерн "Росэнергоатом" | приобретение учебного оборудования, || "Ленинградская атомная станция" | тренажеров, специализированных лабораторий || и федерального государственного | и прочего оборудования - 1650,0 тыс. || унитарного предприятия | рублей; || "Научно-исследовательский | проведение обучения персонала, || технологический институт им. | привлекаемого к работе (11 человек, || А.П.Александрова" | курсовая подготовка в объеме 72 часов) - || | 220,0 тыс. рублей; || | привлечение на договорной основе || | специалистов для разработки концепции, || | модели и программно-методической || | документации центра - 579,2 тыс. рублей ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Создание и внедрение | Для внедрения автоматизированной системы || автоматизированной системы | управления образовательными учреждениями || управления образовательными | профессионального образования, || учреждениями профессионального | приобретения специального программного || образования | обеспечения и его установки в 25 || | образовательных учреждениях || | профессионального образования потребуется || | финансирование в объеме 1400,0 тыс. рублей || | (25 х 56,0 тыс. руб. = 1400,0 тыс. руб.) ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Организация и ежегодное | Выполнение мероприятия будет || проведение рейтинга | осуществляться в рамках текущего || образовательных учреждений | бюджетного финансирования || профессионального образования, | || осуществляющих образовательную | || деятельность на территории | || Ленинградской области, на основе | || показателей эффективности, | || установленных Указом Президента | || Российской Федерации от 28 июня | || 2007 года N 825 | ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Разработка методики расчета | Выполнение мероприятия будет || конкурентоспособности | осуществляться в рамках текущего || образовательного учреждения | бюджетного финансирования || профессионального образования | ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Проведение ежегодных | Для проведения конкурсов среди || конкурсов среди образовательных | образовательных учреждений || учреждений | профессионального образования потребуется || по номинациям "Лучшая | финансирование в объеме 2760,0 тыс. рублей || программа развития | ежегодно: || образовательного учреждения | организация и проведение конкурса - || профессионального образования", | 80,0 тыс. рублей; || "Лучшая инновационная | награждение победителей по трем || образовательная программа, | номинациям - 600,0 тыс. рублей (3 х 200,0 || реализуемая | тыс. руб. = 600,0 тыс. руб.); || в образовательном учреждении | награждение лауреатов конкурса по || профессионального образования", | номинациям - 240 тыс. рублей (3 х 80,0 || "Современные обучающие | тыс. руб. = 240,0 тыс. руб.) || технологии | || в образовательном процессе | || учреждений профессионального | || образования" | ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Проведение обучающих | Для реализации мероприятия || семинаров | предусматриваются финансовые средства в || для руководителей образовательных | объеме 660,0 тыс. рублей на два года. || учреждений профессионального | Планируется провести шесть семинаров || образования по анализу | стоимостью 110,0 тыс. рублей каждый: || конкурентной среды и | разработка плана и || стратегическому планированию | учебно-методических материалов - 32,0 тыс. || развития образовательных | рублей; || учреждений | проведение занятий с почасовой || | оплатой 19,2 тыс. рублей (24 учебных часа || | х 800 руб. = 19,2 тыс. руб.); || | тиражирование учебно-методических || | материалов - 10,8 тыс. рублей; || | руководство разработкой авторских проектов || | по результатам семинара - 48,0 тыс. рублей || | (25 чел. х 1,92 тыс. руб. = 48,0 тыс. || | руб.) ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Создание многопрофильных | Для создания 11 ресурсных центров || ресурсных центров по подготовке | потребуется финансирование в объеме || рабочих кадров и специалистов по | 36538,32 тыс. рублей, в том числе: || укрупненным группам профессий на | средства федерального бюджета - 14019,16 || базе образовательных учреждений | тыс. рублей, средства областного бюджета - || начального и среднего | 14019,16 тыс. рублей, средства прочих || профессионального образования | источников - 8500,0 тыс. рублей. || совместно с базовыми | Для создания одного ресурсного центра || предприятиями: | потребуется финансирование из указанных || государственное автономное | источников в объеме от 3500,0 тыс. рублей || образовательное учреждение | до 4200,0 тыс. рублей на осуществление || среднего профессионального | следующих мероприятий: || образования Ленинградской области | приобретение оборудования для || "Выборгский политехнический | осуществления образовательного процесса - || колледж "Александровский" | не менее 1600,0 тыс. рублей; || (строительство | доплаты мастерам производственного || и судостроение); | обучения и преподавателям спецдисциплин - || государственное бюджетное | не менее 800,0 тыс. рублей; || образовательное учреждение | проведение стажировок и обучения || среднего профессионального | мастеров производственного обучения и || образования Ленинградской области | преподавателей спецдисциплин на || "Тихвинский | предприятии - не менее 300,0 тыс. рублей; || промышленно-технологический | приобретение расходных материалов для || техникум им. Е. И. Лебедева" | проведения практического обучения - не || (машиностроение); | менее 500,0 тыс. рублей; || государственное бюджетное | привлечение на договорной основе || образовательное учреждение | специалистов для разработки учебных и || среднего профессионального | образовательных программ, новых технологий || образования Ленинградской области | обучения - не менее 300,0 тыс. рублей || "Подпорожский политехнический | || техникум" (деревообработка); | || государственное автономное | || образовательное учреждение | || среднего профессионального | || образования Ленинградской области | || "Сосновоборский политехнический | || колледж" (электротехнический | || профиль в атомной энергетике); | || государственное бюджетное | || образовательное учреждение | || начального профессионального | || образования Ленинградской области | || "Профессиональный лицей N 45" | || (кормопроизводство, молочное | || животноводство); | || государственное бюджетное | || образовательное учреждение | || среднего профессионального | || образования Ленинградской области | || "Кировский политехнический | || колледж" (станкостроение); | || государственное бюджетное | || образовательное учреждение | || среднего профессионального | || образования Ленинградской области | || "Приозерский политехнический | || колледж" (мебельное | || производство); | || государственное бюджетное | || образовательное учреждение | || среднего профессионального | || образования Ленинградской области | || "Киришский политехнический | || колледж" (промышленность и | || энергетика); | || государственное бюджетное | || образовательное учреждение | || начального профессионального | || образования Ленинградской области | || "Профессиональный лицей N 18" | || (обеспечение инфраструктуры | || морских портов); | || государственное бюджетное | || образовательное учреждение | || начального профессионального | || образования Ленинградской области | || "Профессиональное училище N 46" | || (лесное хозяйство и | || лесозаготовительные работы, | || овощеводство | || открытого и закрытого | || грунта); | || государственное бюджетное | || образовательное учреждение | || среднего профессионального | || образования Ленинградской области | || "Бегуницкий | || агротехнологический техникум" | || (производство зерна, картофеля) | ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Создание центра профессиональной | Создание центра профессиональной || подготовки и реабилитации детей | подготовки и реабилитации детей с || с ограниченными возможностями | ограниченными возможностями здоровья || здоровья в г. Сясьстрой | потребует финансирования в размере 1990,0 || (Волховский муниципальный район) | тыс. рублей в течение двух лет на || | проведение следующих мероприятий: || | приобретение оборудования для || | оснащения и переоснащения учебных || | мастерских и учебных кабинетов - 1500,0 || | тыс. рублей; || | повышение квалификации и || | переподготовка педагогического персонала - || | 200,0 тыс. рублей; || | привлечение на договорной основе || | специалистов для разработки программ || | обучения, специальных технологий обучения || | и учебно-методических материалов - 290,0 || | тыс. рублей ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Создание единого электронного | Создание единого электронного || интернет-ресурса в целях | интернет-ресурса в целях обеспечения || обеспечения свободного доступа | свободного доступа обучающихся в || обучающихся в учреждениях | учреждениях профессионального образования || профессионального образования | Ленинградской области к фондам библиотек || Ленинградской области к фондам | государственных учреждений высшего || библиотек государственных | профессионального образования Российской || учреждений высшего | Федерации и Ленинградской области || профессионального образования | потребует финансирования в размере 940,0 || Российской Федерации и | тыс. рублей (313,33 тыс. рублей на каждое || Ленинградской области | образовательное учреждение || | профессионального образования), в том || | числе: || | приобретение компьютерного || | оборудования со специальным программным || | обеспечением - 150,0 тыс. рублей; || | проведение обучения персонала - 60,0 || | тыс. рублей (3 чел. х 20,0 тыс. руб. = || | 60,0 тыс. руб.); || | приобретение авторских прав на || | использование информационных ресурсов - || | 103,33 тыс. рублей ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Проведение на базе двух | Выполнение мероприятия будет || образовательных учреждений | осуществляться в рамках текущего || профессионального образования | бюджетного финансирования || эксперимента по определению | || возможности сокращения сроков | || профессиональной подготовки | || специалистов в учреждениях | || начального профессионального | || образования путем расширения | || практики заочного и вечернего | || обучения общеобразовательным | || дисциплинам, оптимизации программ | || профессионального обучения | ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| Проведение по согласованию | Выполнение мероприятия будет || с Министерством образования и | осуществляться в рамках текущего || науки Российской Федерации | бюджетного финансирования || эксперимента по внедрению | || программ прикладного бакалавриата | || по техническим специальностям на | || базе двух политехнических | || колледжей Ленинградской области | ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| Повышение привлекательности программ профессионального образования, востребованных на региональном рынке труда Региональный рынок труда Ленинградской области характеризуетсянекоторыми особенностями, являющимися следствием объективных причин,факторов и противоречий, в том числе: разбалансированность спроса и предложения на работников сопределенным уровнем образования, определенной группы профессий(специальностей) и квалификации; неэффективность реализуемых подходов и моделей взаимодействияработодателей, бизнеса и субъектов образовательной деятельности поустановлению потребностей в подготовке кадров для экономики; значительное влияние на предпочтение первичного и повторноговыбора или смены профессии (специальности) гражданами субъективнойсоставляющей в виде престижа, моды, некомпетентности. Существующая система профессионального образования обеспечиваетподготовку рабочих кадров по 55 профессиям начальногопрофессионального образования (165 специализаций) и 37 специальностямсреднего профессионального образования. Благодаря сложившейся системеформирования государственного регионального заказа на подготовкукадров и 100-процентному согласованию программ подготовки сработодателями частично удается решать проблему удовлетворенияпотребности региональной экономики в кадрах определенного профиля иквалификации. Ключевую роль в обеспечении системного баланса на рынке труда иповышении привлекательности программ профессионального образованияиграет механизм формирования государственного регионального заказагосударственным учреждениям профессионального образования наподготовку кадров для экономики Ленинградской области, утверждаемогопостановлением Правительства Ленинградской области на три года сежегодной корректировкой объема и структуры. Формирование регионального заказа на подготовку квалифицированныхрабочих кадров и специалистов осуществляется в соответствии спорядком, утвержденным постановлением Губернатора Ленинградскойобласти от 23 декабря 2002 года N 266-пг "О порядке формированиягосударственного заказа на подготовку кадров на всех уровнях системыпрофессионального образования Ленинградской области". В соответствии с указанным порядком, с учетом заявокработодателей, по согласованию с экономическими службами администрациймуниципальных образований, центрами занятости населения,муниципальными органами управления образованием, образовательнымиучреждениями формируются муниципальные заказы на подготовкуквалифицированных кадров по профессиям (специальностям), которыеподлежат рассмотрению координационными комитетами содействия занятостинаселения муниципальных районов (городского округа). Комитетом общего и профессионального образования Ленинградскойобласти по итогам рассмотрения муниципальных заказов, с учетоминформации о потребности в кадрах, предоставляемой комитетомэкономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти, отраслевых органов исполнительной власти Ленинградскойобласти формируется проект плана приема в образовательные учрежденияпрофессионального образования Ленинградской области по профилям иобъемам подготовки. При согласовании проекта плана приема в образовательныеучреждения профессионального образования Ленинградской областикомитетом экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области вносятся предложения по его корректировке напредстоящий учебный год с учетом текущей потребности предприятий вкадрах, конкретных заявок предприятий и организаций. Проект планасогласовывается с комитетом по труду и занятости населенияЛенинградской области. В соответствии с порядком приема вгосударственные образовательные учреждения профессиональногообразования Ленинградской области комитет общего и профессиональногообразования Ленинградской области вносит проект регионального заказана подготовку кадров на рассмотрение областного координационногокомитета содействия занятости населения, а также осуществляетвыполнение утвержденного Правительством Ленинградской областирегионального заказа на подготовку кадров через систему заключаемыхобразовательными учреждениями профессионального образования прямыхдоговоров с работодателями. Постановлением Правительства Ленинградской области от 21 мая 2009года N 145 утверждено Положение о Ленинградском областномгосударственном заказе на подготовку специалистов для организацийЛенинградской области, в основу которого положен механизм целевойконтрактной подготовки кадров с последующим закреплениемподготовленных специалистов на предприятиях и в организацияхЛенинградской области. На основании указанного механизма осуществляется комплексмероприятий государственного образовательного заказа Ленинградскойобласти по подготовке квалифицированных специалистов с высшимпрофессиональным образованием (преимущественно поинженерно-техническим специальностям) для предприятий и организацийЛенинградской области на контрактной целевой (возвратной) основе. В соответствии с поручением Губернатора Ленинградской области поитогам совещания 8 декабря 2010 года по вопросу государственногозадания государственным учреждениям предусматривается внесениеизменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 23декабря 2002 года N 266-пг "О порядке формирования государственногозаказа на подготовку кадров на всех уровнях системы профессиональногообразования Ленинградской области" в части включения в механизмформирования государственного заказа образовательных учрежденийпрофессионального образования, подведомственных органам исполнительнойвласти Ленинградской области, положения о формированиигосударственного заказа для обеспечения кадрами бюджетной сферы. При формировании государственного регионального заказа наподготовку кадров учитываются прогнозные показатели потребностиЛенинградской области в рабочих кадрах и специалистах с начальным,средним и высшим профессиональным образованием по отраслямрегиональной экономики, территориям, укрупненным группам профессий испециальностей. В соответствии с государственным региональным заказом наподготовку кадров в 2010 году в государственные бюджетные игосударственные автономные образовательные учрежденияпрофессионального образования Ленинградской области принято 4207человек, в том числе: на обучение по профессиям начальногопрофессионального образования - 2155 человек (51,2 проц.), поспециальностям среднего профессионального образования - 1310 человек(31,1 проц.), по специальностям высшего профессионального образования- 742 человека (17,6 проц.). Образовательными учреждениями среднегопрофессионального и высшего профессионального образования в 2010 годуосуществлен прием учащихся и студентов для обучения на договорнойоснове за счет средств граждан в количестве 307 и 1485 человексоответственно. В 2011 году планируется прием обучающихся и студентов вгосударственные бюджетные и государственные автономные образовательныеучреждения профессионального образования Ленинградской области вколичестве 4252 человек, в том числе: по профессиям начальногопрофессионального образования - 2050 человек, по специальностямсреднего профессионального образования - 1430 человек, поспециальностям высшего профессионального образования - 772 человека. Анализ привлекательности программ профессионального образования,востребованных на региональном рынке труда, позволил в 2010 годускорректировать государственный региональный заказ по структуре.Уменьшился удельный вес профессий и специальностей сферы обслуживанияи общественного питания. Динамика распределения объема и структурыприема по отраслевому принципу в 2010-2011 годах представлена втаблице 5. Таблица 5|————|——————————————————————————————|———————————————————|———————————————————————|| N | Отрасли | 2010 год | 2011 год ||п/п | | | ||————|——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|————————————|| | | чел. | проц. | чел. | проц. ||————|——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|————————————|| 1 |Агропромышленный комплекс | 620 | 15 | 610 | 14 ||————|——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|————————————|| 2 |Транспорт и связь | 600 | 14 | 560 | 13 ||————|——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|————————————|| 3 |Промышленность | 1425 | 34 | 1445 | 34 ||————|——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|————————————|| 4 |Строительство | 385 | 9 | 360 | 8 ||————|——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|————————————|| 5 |Легкая промышленность | 155 | 4 | 140 | 3 ||————|——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|————————————|| 6 |Сфера обслуживания и | 312 | 7 | 347 | 8 || |общественного питания | | | | ||————|——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|————————————|| 7 |Образование и педагогика | 735 | 17 | 790 | 19 ||————|——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|————————————|| |Итого | 4232 | 100 | 4252 | 100 ||————|——————————————————————————————|—————————|—————————|——————————|————————————| Из приведенных данных видно, что удельный вес профессий испециальностей агропромышленного комплекса, транспорта и связи,промышленности, строительства и легкой промышленности в 2010 и 2011годах по отношению ко всему региональному заказу составляет 76 проц. и72 проц. соответственно, по прогнозу на 2012 год - 74 проц. При разработке регионального заказа на 2010-2012 годы учитывалисьданные анализа демографической ситуации в Ленинградской области. Онпоказывает следующее соотношение между лицами мужского и женского поласреди выпускников 9 и 11 классов школ: в 2010 году доля девушексоставляет 53 проц., юношей - 47 проц. от общего количествавыпускников, в 2011 году - 52 проц. и 48 проц. соответственно, попрогнозу на 2012 год - 49 проц. и 51 проц. В соответствии с анализом демографической ситуации, своднойпотребности предприятий и организаций Ленинградской области вквалифицированных кадрах в 2010 году в рамках регионального заказаприем осуществлялся по 31 профессии, часть из которых обеспечиваетпотребность в получении профессионального образованиявыпускниками-девушками. При формировании государственного регионального заказа наподготовку кадров предпочтение отдается потребностям открывающихся иинновационных производств, а также потребностям бюджетной сферы.Например, за счет государственного регионального заказа полностьюудовлетворяется потребность регионального рынка труда в педагогахдошкольного, школьного образования, дополнительного образования детей,в младшем медицинском персонале учреждений здравоохранения,библиотекарях и организаторах культурно-досуговой работы учрежденийкультуры, в большей части - потребность сферы общественного питания вгосударственных и муниципальных бюджетных учреждениях (детские сады,школы, больницы, детские дома и интернаты, дома престарелых). В период, предшествующий формированию государственногорегионального заказа, проводится большая аналитическая икоординационная работа по определению ситуации на рынке труда,привлекательности программ профессионального образования для молодежи.Осуществляется анализ потребности в кадрах по определенным профессиями специальностям на муниципальном уровне и по отраслям, сопоставляетсяс возможностями региональных образовательных учрежденийпрофессионального образования. Все профессии и специальности,подготовка по которым осуществляется за счет средств областногобюджета, согласованы с отраслевыми комитетами АдминистрацииЛенинградской области и подтверждены заявками предприятий иорганизаций Ленинградской области. Такая модель определенияпривлекательности программ профессионального образования,востребованных на региональном рынке труда, и формированиягосударственного регионального заказа позволяет на протяжениипоследних двух лет обеспечивать 100-процентное выполнениеобразовательными учреждениями плана набора на обучение по заявленнымпрофессиям и специальностям. В Ленинградской области проводится ежегодная корректировкапрогноза потребности в кадрах, разрабатываемого на пятилетний периодкомитетом экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области. При этом учитываются данные о нетрудоустроенныхвыпускниках по конкретным профессиям, которые предоставляютсякомитетом по труду и занятости населения Ленинградской области, атакже данные социологических опросов среди выпускников 9 и 11 классовобщеобразовательных школ о востребованности тех или иных профессий испециальностей. Например, по специальности среднего специального образования"Бухгалтер" подготовка за счет средств областного бюджета непроводится с 2004 года. На 2010 год в соответствии с предложениямикомитета финансов Ленинградской области и комитета экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ленинградской области вгосударственном региональном заказе существенно снижены объемныепоказатели по профессиям начального профессионального образования испециальностям среднего профессионального образования однойнаправленности. В 2010 году из государственного регионального заказа исключеныпрофессии "Продавец, контролер-кассир" (начальное профессиональноеобразование), "Парикмахер" (начальное профессиональное образование","Портной" (начальное профессиональное образование), специальность"Юриспруденция" (среднее профессиональное образование и высшеепрофессиональное образование), а по некоторым профессиям испециальностям начального, среднего и высшего профессиональногообразования объемы снижены до минимальных значений: "Менеджменторганизации" (высшее профессиональное образование) - 27 человек,"Повар, кондитер" (начальное профессиональное образование) - 100человек, "Экономист" (высшее профессиональное образование) - 97человек (в том числе магистратура), "Экономика и управление напредприятии (в аграрном производстве)" - 25 человек. В связи собращением комитета по агро-промышленному и рыбохозяйственномукомплексу Ленинградской области в 2010 году впервые осуществлен наборна обучение по профессии начального профессионального образования"Рыбовод" (25 человек). В соответствии с Перечнем поручений Президента РоссийскойФедерации от 9 сентября 2010 года N Пр-2663 комитетом экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ленинградской областиорганизовано проведение обследования структуры занятого в экономикенаселения муниципальных районов и городского округа как основы дляпрогнозирования и планирования потребностей в подготовке специалистовв учреждениях профессионального образования. Работа по повышению привлекательности программ профессиональногообразования, востребованных на региональном рынке труда, и еерезультаты характеризуются показателями, приведенными в таблице 6. Таблица 6|——————————————————————————————|—————————————————|———————————————————————————————————————————————————|| Наименование показателя | Базовые | Планируемые значения || | значения | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|| | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год | год | год | год ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|| 1. Доля обучающихся | 12,1 | 25,7 | 28,9 | 36,5 | 42,6 | 51,4 | 57,5 || 10-11 (12) классов, | | | | | | | || выбравших | | | | | | | || для освоения программы | | | | | | | || профессиональной подготовки, | | | | | | | || проц. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|| 2. Доля выпускников | 40,6/ | 41,9/ | 45,0/ | 47,3/ | 48,2/ | 50,1/ | 54,0/ || обще-образовательных | 20,0 | 18,2 | 21,2 | 21,5 | 21,5 | 21,5 | 21,5 || учреждений, поступивших на | | | | | | | || программы начального | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования/среднего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования, проц. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|| 3. Доля взрослых, прошедших | 10,8/ | 29,0/ | 30,0/ | 30,0/ | 30,0/ | 35,0/ | 40,0/ || обучение по программам | 4,4/ | 6,3/ | 6,0/ | 6,0/ | 6,0/ | 8,0/ | 10,0/ || начального профессионального | 84,8 | 64,8 | 64,0 | 64,0 | 64,0 | 65,0 | 67,0 || образования/среднего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования/ | | | | | | | || дополнительного | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования, проц. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|| 4. Доля зарегистрированных | 3,1/ | 2,2/ | 3,5/ | 3,8/ | 4,0/ | 4,0/ | 4,0/ || мигрантов, прошедших | 1,6/ | 1,1/ | 1,6/ | 1,8/ | 1,9/ | 2,0/ | 2,0/ || подготовку по программам | 3,1/ | 4,5/ | 7,5/ | 10,0/ | 10,0/ | 10,0/ | 10,0/ || начального профессионального | 14,2 | 24,6 | 31,0 | 34,0 | 37,0 | 40,0 | 45,0 || образования/среднего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования/ | | | | | | | || дополнительного | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования/профессиональной | | | | | | | || подготовки, проц. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|| 5. Доля обучающихся | 24,4 | 39,8 | 80,0 | 90,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || обще-образовательных | | | | | | | || учреждений, получивших | | | | | | | || услуги по профессиональной | | | | | | | || ориентации в соответствии с | | | | | | | || профориентационными | | | | | | | || программами, реализуемыми в | | | | | | | || Ленинградской области, проц. | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|| 6. Доля выпускников | 87,1/ | 99,1/ | 99,2/ | 100,0/ | 100,0/ | 100,0/ | 100,0/ || очной формы обучения | 86,4/ | 98,2/ | 98,5/ | 99,0/ | 99,0/ | 99,0/ | 99,0/ || государственных и | 84,2 | 96,4 | 97,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 || негосударственных | | | | | | | || образовательных учреждений | | | | | | | || начального профессионального | | | | | | | || образования/среднего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования/ | | | | | | | || высшего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования Ленинградской | | | | | | | || области, трудоустроившихся | | | | | | | || не позднее первого года | | | | | | | || после выпуска, проц. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————|| 7. Удельный вес | 22,4 | 18,2 | 15,5 | 15,5 | 15,5 | 15,5 | 15,5 || выпускников образовательных | | | | | | | || учреждений высшего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования в общей | | | | | | | || численности выпускников | | | | | | | || образовательных учреждений | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования, проц. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|——————————|——————————|——————————|————————| Анализ сведений, приведенных в таблице 6, показывает, что впериод с 2006 по 2010 год доля обучающихся 10-11 (12) классов,выбравших для освоения программы профессиональной подготовки,увеличилась с 12,1 до 25,7 проц. Программы профессиональной подготовкипредлагались двумя осуществляющими деятельность на территорииЛенинградской области учреждениями дополнительного образования детей(межшкольные учебные комбинаты). С 2010 года в Ленинградской областипроводится региональный трехлетний эксперимент по сетевомувзаимодействию учреждений общего и профессионального образования попрофессиональной подготовке учащихся старшей школы. Экспериментомпредусматривается реализация программ профессиональной подготовкиучащихся старшей школы по 26 профессиям, которыми в муниципальныхрайонах и городском округе Ленинградской области к 2012 году будутохвачены не менее 36,5 проц. обучающихся. Начиная с 2006 года увеличивается доля выпускниковобщеобразовательных учреждений, поступивших на программы начальногопрофессионального и среднего профессионального образования, чтосвязано с развитием экономики, открытием в Ленинградской области новыхпроизводств, повышением удельного веса инновационных производств вобщей структуре экономического комплекса. С другой стороны, отчетливопросматривается тенденция избытка кадров с высшим образованием.Работодатели предъявляют заявку на работников с начальным и среднимпрофессиональным образованием по конкретным профессиям испециальностям. В 2009 году валовая потребность в кадрах предприятий иорганизаций Ленинградской области только по регистрируемому рынкутруда (числу вакансий, заявленных в службу занятости) оценивалась в85,2 тыс. человек. По рабочим профессиям требовалось 66,3 тыс. человек(77,8 проц.), по инженерно-техническим специальностям - 18,9 тыс.человек (22,2 проц.). В январе - сентябре 2010 года банк вакансий насчитывал 67,9 тыс.свободных рабочих мест, в том числе: по рабочим профессиям - 51,3 тыс.вакансий (75,5 проц.), по инженерно-техническим специальностям - 16,6тыс. вакансий (24,5 проц.). По сравнению с январем - сентябрем 2009 года число работодателей,заявивших потребность в кадрах, увеличилось на 196 единиц, при этомколичество заявленных вакансий сократилось на 1,5 тыс. единиц. По состоянию на 1 декабря 2010 года заявленная предприятиямипотребность в кадрах составила 14,3 тыс. человек, то есть увеличиласьпо сравнению с началом 2010 года почти на 2,6 тыс. человек, или на22,0 проц. Сведения о заявленных в службу занятости вакансиях по видамэкономической деятельности в 2010 году представлены в таблице 7. Таблица 7|————————————————————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————————|| Вид деятельности | На 1 января 2010 года | На 1 ноября 2010 года ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| | количество | проц. | количество | проц. || | вакансий, | от | вакансий, | от общего || | ед. | общего | ед. | числа || | | числа | | вакансий || | | вакансий | | ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| Всего | 11684 | 100,0 | 14667 | 100,0 ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| в том числе по видам деятельности: | | | | ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| сельское хозяйство, охота и лесное | 1052 | 9,0 | 1451 | 9,9 || хозяйство | | | | ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| рыболовство, рыбоводство | 8 | 0,1 | 56 | 0,4 ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| добыча полезных ископаемых | 95 | 0,8 | 100 | 0,7 ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| обрабатывающие производства | 2323 | 19,9 | 3975 | 27,1 ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| производство и распределение | 103 | 0,9 | 247 | 1,7 || электроэнергии, газа и воды | | | | ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| строительство | 1394 | 11,9 | 1536 | 10,5 ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| оптовая и розничная торговля, ремонт | 777 | 6,7 | 948 | 6,4 || автотранспортных средств | | | | ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| гостиницы и рестораны | 314 | 2,7 | 391 | 2,7 ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| транспорт и связь | 576 | 4,9 | 1072 | 7,3 ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| финансовая деятельность | 407 | 3,5 | 463 | 3,2 ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| операции с недвижимым имуществом, | 913 | 7,8 | 1219 | 8,3 || аренда и предоставление услуг | | | | ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| государственное управление и | 2213 | 18,9 | 1165 | 7,9 || обеспечение военной безопасности | | | | ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| образование | 319 | 2,7 | 495 | 3,4 ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| здравоохранение и предоставление | 926 | 7,9 | 1065 | 7,3 || социальных услуг | | | | ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| предоставление прочих коммунальных, | 264 | 2,3 | 483 | 3,3 || социальных и персональных услуг | | | | ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| предоставление услуг по ведению | | | 1 | || домашнего хозяйства | | | | ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————|| деятельность экстерриториальных | | | | || организаций | | | | ||————————————————————————————————————————|———————————————|——————————|———————————————|—————————————| Наибольшую потребность в кадрах испытывают предприятия иорганизации обрабатывающих производств - 3975 человек (27,1 проц),строительства - 1536 человек (10,5 проц.), сельского и лесногохозяйства - 1451 человек (9,9 проц.), в сфере операций с недвижимымимуществом, предоставления услуг - 1219 человек (8,3 проц.),государственного управления и обеспечения военной безопасности - 1165человек (7,9 проц.), здравоохранения и предоставления социальных услуг- 1065 человек (7,3 проц.), транспорта и связи - 1072 человека (7,3проц.), оптовой и розничной торговли -948 человек (6,4 проц.). По данным на начало ноября 2010 года по 20 наиболеевостребованным рабочим профессиям заявлено более 6,2 тыс. вакансий (42проц. от общего текущего спроса на рабочую силу). Наиболее востребованными рабочими профессиями (по количествувакансий) являются: водитель - 1113, слесарь - 929, оператор - 665,электрик (электромонтер) - 477, сварщик - 449, машинист - 306, швея -355. Свыше 200 человек требуется по профессиям маляр-штукатур (214человек), монтажник (211 человек), продавец (273 человека). По 20 наиболее востребованным должностям инженерно-техническихработников и специалистов заявлено 2356 вакансий (16,1 проц. оттекущего спроса на рабочую силу). Потребность в медицинских работниках составила 731 человек, в томчисле: врачи - 373 человека, медсестры - 279 человек, фельдшеры - 79человек. Предприятиям и организациям требовалось 286 инженеров. По экономическим специальностям заявлено 149 вакансий, в томчисле 68 менеджеров, 58 бухгалтеров, 23 экономиста. По востребованным рабочим профессиям потребность предприятий вкадрах превышает количество свободной рабочей силы, имеющейся на рынкетруда (ищущие работу), в 2,8 раза, в том числе по профессиям: каменщик- в 12 раз, швея - в 11 раз, сварщик, токарь, фрезеровщик - в семьраз, маляр- штукатур, монтажник, столяр - в пять раз, электромонтер -в четыре раза, плотник, повар, станочник, тракторист, слесарь,водитель - в три раза, оператор - в два раза. По таким профессиям как продавец, администратор, бухгалтер,кассир, менеджер, экономист число ищущих работу больше числазаявленных вакансий: продавец - на 51 человека, администратор - ввосемь раз, бухгалтер - в четыре раза, менеджер - в 1,6 раза,экономист - в три раза. Проведенные по заказу комитета экономического развития иинвестиционной деятельности Ленинградской области исследованияпоказывают, что структурные характеристики перспективного спроса нарабочую силу в Ленинградской области сохранятся. Устойчивая тенденция экономического роста в регионе, в том числеотсутствие резкого экономического спада в кризисный период,обуславливают увеличение доли взрослых, прошедших обучение попрограммам начального профессионального образования, среднегопрофессионального образования и дополнительного профессиональногообразования. Это особенно наглядно демонстрируют показателивостребованности программ начального профессионального образования (в2006 году - 10,8 проц., в 2010 году - 29,0 проц.) и дополнительногопрофессионального образования (в 2006 году - 84,8 проц., в 2010 году -64,8 проц.). Система профессионального образования Ленинградской областивносит значимый вклад в решение проблем миграции населения,способствует привлечению в регион рабочей силы, дефицит которой всложных демографических условиях испытывает развивающаяся экономика.Этот вклад особенно заметен в отношении такого показателя как долязарегистрированных мигрантов, работающих в регионе и прошедшихподготовку по программам профессиональной подготовки (в 2006 году -14,2 проц., в 2010 году - 24,6 проц.). С учетом острой нехваткирабочих кадров и ситуативности предъявления работодателями спроса наних тенденция широкого охвата программами профессиональной подготовкимигрантов должна сохраниться до 2015 года (показатель долизарегистрированных мигрантов, работающих в регионе и прошедшихподготовку по программам профессиональной подготовки, прогнозируетсяна уровне 45,0 проц.). Ключевая роль в системе профессионального образования ипрофессиональной подготовки в Ленинградской области отводится работепо профессиональной ориентации, повышению престижа рабочих профессий,наставничеству над выпускниками учреждений профессиональногообразования на производстве. В 2006 году доля обучающихся вучреждениях общего и профессионального образования, получивших услугипо профессиональной ориентации в соответствии с профориентационнымипрограммами, реализуемыми в Ленинградской области, составила 24,4проц., в 2010 году аналогичный показатель составил 39,8 проц. Такойзначительный рост стал возможен, в первую очередь, благодаряразработке и реализации с 2010 года на всех уровнях управлениясистемой образования Плана мероприятий по проведениюпрофориентационной работы с обучающимися 9-11 классовобщеобразовательных учреждений Ленинградской области, внедрениюадминистративных регламентов в органах исполнительной властиЛенинградской области (административный регламент комитета общего ипрофессионального образования Ленинградской области по предоставлениюгосударственной услуги "Предоставление информации об организацииначального, среднего и дополнительного профессионального образования",административный регламент комитета по труду и занятости населенияЛенинградской области по предоставлению государственной услуги"Профессиональная ориентация граждан в целях выбора сферы деятельности(профессии), трудоустройства, профессионального обучения"),функционированию с 2009 года на базе государственного автономногообразовательного учреждения высшего профессионального образованияЛенинградской области "Государственный институт экономики, финансов,права и технологии" молодежной биржи труда. Активнаяпрофориентационная работа проводится также по линии образовательныхучреждений профессионального образования (дни открытых дверей,консультации для абитуриентов и др.). В целях обеспечениянепрерывности профориентационной работы на всех этапах (от выборапрофессии до трудоустройства и закрепления на рабочем месте) в августе2010 года в Ленинградской области разработан и утвержден ГубернаторомЛенинградской области План основных мероприятий по развитию системынаставничества для выпускников образовательных учреждений на базовыхпредприятиях Ленинградской области. В соответствии с Перечнем поручений Президента РоссийскойФедерации от 9 сентября 2010 года N Пр-2663 по итогам совместногозаседания Государственного совета Российской Федерации и Комиссии помодернизации и технологическому развитию экономики России 31 августа2010 года в Ленинградской области реализуется комплекс мероприятий,направленных на возрождение имиджа рабочих профессий, информированиенаселения о востребованных рабочих профессиях, подготовка по которымведется в учреждениях профессионального образования Ленинградскойобласти. Для проведения этой работы привлекаются региональные средствамассовой информации, используется социальная реклама, книгопечатная ииллюстрированная продукция. Активное участие в мероприятиях наряду скомитетом общего и профессионального образования Ленинградскойобласти, комитетом экономического развития и инвестиционнойдеятельности Ленинградской области принимает комитет по печати исвязям с общественностью Ленинградской области, по линии которогопредусматривается реализация мероприятий по выпуску медиапродукции,ориентированной на поддержку профессионального выбора молодежи,организация системы конкурсов по отбору лучших образцов такойпродукции. В соответствии с поручением Губернатора Ленинградской области поитогам совещания 8 декабря 2010 года по вопросу государственногозадания государственным учреждениям будут внесены изменения в курс"История и культура Ленинградской земли", предусмотренный региональнымкомпонентом учебного плана общеобразовательных школ, в частизнакомства обучающихся с современным состоянием экономикиЛенинградской области и стратегией ее инновационного развития. Аннотированный перечень нормативных правовых актов Ленинградскойобласти приведен в таблице 8. Таблица 8|———————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————————|| Наименование документа | Краткое | Срок || | содержание документа | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————|———————————————|| | | разработки | введения || | | | в действие ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————|———————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————|———————————————| | Нормативные правовые акты ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————|———————————————| | Областной закон | Устанавливает механизм | | || от 12 августа 2009 года N 265 | организацию содействия | | || "О долгосрочной целевой | учащимся в профессиональном | | || программе "Демографическое | выборе и профессиональной | | || развитие Ленинградской | ориентации | | || области на 2010-2011 годы" | | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————|———————————————| | Административный | Определяет процедуру, | | 21 || регламент комитета общего | документационное | | августа || и профессионального | обеспечение и | | 2008 года || образования Ленинградской | ответственность за | | || области по исполнению | исполнение государственной | | || государственной функции | функции по формированию | | || по формированию | государственного | | || государственного | регионального заказа на | | || регионального заказа на | подготовку кадров на всех | | || подготовку кадров на всех | уровнях системы | | || уровнях системы | профессионального | | || профессионального образования | образования Ленинградской | | || Ленинградской области по | области по профилям | | || профилям подготовки и их | подготовки | | || объемам в системе начального, | и объемам в системе | | || среднего и высшего | начального, среднего | | || профессионального образования | и высшего | | || в соответствии с | профессионального | | || потребностями экономики | образования | | || Ленинградской области | в соответствии | | || | с потребностями экономики | | || | Ленинградской области | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————|———————————————| | Административный | Устанавливает порядок | Первый | Первый || регламент комитета общего и | и формы обращения граждан в | квартал | квартал || профессионального образования | рамках концепции | 2011 года | 2011 года || Ленинградской области | электронного правительства | | || по предоставлению | с запросами о получении | | || государственной услуги | информации по вопросам | | || "Предоставление информации об | организации начального, | | || организации начального, | среднего и дополнительного | | || среднего и дополнительного | профессионального | | || профессионального | образования, а также | | || образования" | определяет порядок и сроки | | || | предоставления такой | | || | информации уполномоченными | | || | должностными лицами | | || | и подразделениями | | || | отраслевого органа | | || | исполнительной власти | | || | Ленинградской области | | ||———————————————————————————————|—————————————————————————————|————————————————|———————————————| План-график мероприятий по повышению привлекательности программпрофессионального образования, востребованных на рынке трудаЛенинградской области, приведен в таблице 9. Таблица 9 |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|————————————|——————————————————————————| | Мероприятия | Обеспечивающие | Результаты | Срок | Дальнейшее | | программы | документы | |реализации | использование | | | | | | результатов | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|————————————|——————————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|————————————|——————————————————————————| | Реализация | Программы | Разработка и внедрение пяти | 2013 год | Учебно-методические | | учебных | элективных курсов, | элективных курсов, которые | | комплексы, созданные в | | (элективных) курсов | материалы | позволят обеспечить | | рамках учебных | | профориентационной | экспертизы | формирование у учащихся | | элективных курсов, могут | | направленности в | элективных курсов, | старшего звена школы | | в дальнейшем | | рамках программ | учебно-методические | готовности к выбору рабочей | | использоваться в системе | | профильного | комплексы | профессии, востребованной | | профориентационной | | обучения | | инновационной экономикой | | работы | | обучающихся | | Ленинградской области | | с различными категориями | | 10-11 классов | | | | граждан | | общеобразовательных | | | | | | учреждений | | | | | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|————————————|——————————————————————————| | Приобретение | Договоры | Приобретение не менее 216 | 2011 | Использование | | учебной литературы | образовательных | комплектов учебной | - | учебной литературы и | | и методических | учреждений | литера-туры и методических | 2013 | методических материалов | | материалов для | профессионального | материалов (по восемь для | годы | педагогическими | | обеспечения | образования с | каждого образовательного | | работниками и | | образовательного | организациями, | учреждения профессионального | | обучающимися в целях | | процесса | обеспечивающими | образования) для обеспечения | | повышения качества | | в образовательных | поставку учебной | высокого качества реализации | | подготовки рабочих | | учреждениях | литера-туры и | образовательных программ | | кадров | | профессионального | методических | | | и специалистов | | образования в | материалов | | | | | соответствии с | | | | | | федеральными | | | | | | государственными | | | | | | стандартами нового | | | | | | поколения | | | | | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|————————————|——————————————————————————| | Проведение | Распоряжения | Проведение мероприятия | 2011 | Получение | | ежегодного | комитета общего и | позволит охватить | - | информации | | областного | профессионального | информационно-разъяснительной | 2013 | об уровне | | праздника | образования | работой до 80 проц. учащихся | годы | востребованности | | "Фестиваль | Ленинградской | общеобразовательных школ и до | | программ | | профессий" | области, | 100 проц. обучающихся | | профессионального | | | план-сценарий | образовательных учреждений | | образования и | | | праздника, | профессионального образования | | профессиональной | | | программа | Ленинградской области | | подготовки, установление | | | тематических | | | прочных контактов | | | выставок | | | образовательных | | | | | | учреждений | | | | | | профессионального | | | | | | образования с различными | | | | | | социальными партнерами | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|————————————|——————————————————————————| | Создание | Распоряжение | Система позволит снизить до | 2011 | Система в дальнейшем | | региональной | комитета общего и | 10 проц. отчисление | - | может быть использована | | системы | профессионального | обучающихся в образовательных | 2013 | для мониторинга уровня | | информирования | образования | учреждениях профессионального | годы | кандидатов на обучение и | | абитуриентов при | Ленинградской | образования Ленинградской | | мониторинга качества | | поступлении в | области, | области | | профориентационной | | образовательные | форма | | | работы в системе | | учреждения | информационной | | | профессионального | | профессионального | справки, | | | образования | | образования, | план | | | Ленинградской области | | осуществляющие | размещения | | | | | образовательную | и обновления | | | | | деятельность | информации | | | | | на территории | | | | | | Ленинградской | | | | | | области, о | | | | | | трудоустройстве | | | | | | по выбранной | | | | | | ими профессии | | | | | | (специальности) | | | | | | выпускников | | | | | | предшествующих лет | | | | | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|————————————|——————————————————————————| | Создание на базе | Распоряжение | Функционирование ресурсных | 2012 | Использование опыта | | двух | комитета общего и | центров позволит создать, | - | ресурсных центров в | | образовательных | профессионального | апробировать и транслировать | 2013 | системе дополнительного | | учреждений | образования | на образовательные учреждения | годы | профессионального | | профессионального | Ленинградской | профессионального образования | | педагогического | | образования | области, положение | современные технологии и | | образования, в сфере | | Ленинградской | о ресурсном центре, | формы наставничества | | внутрифирменного | | области ресурсных | план деятельности | | | обучения на предприятиях | | центров по вопросу | ресурсного центра | | | Ленинградской области | | наставничества | | | | | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|————————————|——————————————————————————| | Проведение | Распоряжение | Проведение конкурсов позволит | 2012 | Результаты | | ежегодного конкурса | комитета | стимулировать администрацию и | - | и опыт проведения | | среди предприятий | экономического | коллективы предприятий и | 2013 | конкурсов в дальнейшем | | Ленинградской | развития и | образовательных учреждений к | годы | могут использоваться в | | области на лучшую | инвестиционной | внедрению современных форм и | | системе дополнительного | | организацию работы | деятельности | технологий наставничества, | | профессионального | | по программе | Ленинградской | выявить центры инновационного | | педагогического | | наставничества для | области, положение | опыта | | образования | | выпускников | о конкурсе, | в области наставничества | | | | образовательных | заявочные | | | | | учреждений | и отчетные | | | | | профессионального | материалы | | | | | образования | | | | | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|————————————|——————————————————————————| | Издание | План-проспект | Издание сборника позволит | 2013 год | Материалы сборника в | | сборника | сборника, | создать | | дальнейшем могут | | методических | оригинал-макет | информационно-методическую | | использоваться в системе | | рекомендаций | сборника, договоры | базу для обучения | | дополнительного | | по наставничеству | на подготовку и | наставничеству в учреждениях | | профессионального | | | печатание сборника | дополнительного | | педагогического | | | | профессионального | | образования | | | | образования, а также | | | | | | использовать во | | | | | | внутрифирменном обучении | | | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|————————————|——————————————————————————| | Разработка учебной | Учебно-тематический | Разработка учебной | 2012 год | Подготовка | | программы и | план, учебная | программы на 72 часа, по | | не менее | | реализация курсовых | программа, | которой пройдут обучение две | | 50 специалистов по | | мероприятий по | учебно-методические | группы слушателей | | наставничеству позволит | | обучению | материалы, приказы | по 25 человек каждая | | в дальнейшем выстроить | | технологиям | о приеме и выпуске | | | эффективную систему | | наставничества | слушателей | | | наставничества с | | педагогических | | | | включением в нее | | работников | | | | образовательных | | образовательных | | | | учреждений | | учреждений | | | | профессионального | | профессионального | | | | образования, базовых | | образования и | | | | предприятий | | координаторов | | | | Ленинградской области | | программ | | | | | | наставничества от | | | | | | предприятий | | | | | |—————————————————————|—————————————————————|———————————————————————————————|————————————|——————————————————————————| Реализация комплекса мероприятий по профессиональной ориентацииобучающихся и выпускников общеобразовательных школ необходима, преждевсего, чтобы показать возможности образовательных учрежденийпрофессионального образования Ленинградской области в подготовкерабочих кадров и специалистов, спектр реализуемых ими основныхпрофессиональных образовательных программ и программ дополнительногообразования. В числе мероприятий - реализация на старшей ступениобщеобразовательной школы учебных (элективных) курсовпрофориентационной направленности, издание профориентационныхсборников, проведение областных праздников "Фестиваль профессий". В связи с переходом на федеральные государственные стандартынового поколения требуются значительные качественные изменения вобразовательном процессе. Отсутствие учебных планов, рабочих программи прочих методических материалов на федеральном уровне побуждаетпедагогических работников образовательных учреждений профессиональногообразования к подготовке указанных материалов самостоятельно. В то жевремя уровень методической подготовки педагогических работников невсегда соответствует требуемому. Приобретение необходимых учебных иметодических материалов позволит обеспечить необходимое качествоподготовки рабочих и специалистов. Повышение престижа рабочих профессий, подготовка по которымосуществляется в образовательных учреждениях профессиональногообразования Ленинградской области, предполагает осуществлениекомплекса мероприятий, связанных с активным и разноплановым,многоканальным информированием учащихся и выпускниковобщеобразовательных учреждений о возможностях учрежденийпрофессионального образования Ленинградской области, направленияхподготовки специалистов, востребованности на рынке труда тех или иныхрабочих профессий. В настоящее время комплекс мероприятий включаетсоздание цикла телепередач, проведение социальной рекламы, организациюконкурсов профессионального мастерства по рабочим профессиям, в томчисле международных, прочие мероприятия. Cоздание региональной системы информирования абитуриентов припоступлении в образовательные учреждения профессионального образованияЛенинградской области о трудоустройстве по выбранной ими профессии(специальности) выпускников предшествующих лет позволит создатьдополнительные гарантии выбора качественных, конкурентоспособныхобразовательных программ для получения профессионального образования,а также устранить имеющийся дисбаланс в структуре подготовки рабочихкадров для экономики Ленинградской области. Необходимость создания системы наставничества для выпускниковобразовательных учреждений профессионального образования с участиембазовых предприятий Ленинградской области обусловлена потребностью всокращении сроков адаптации выпускников на производстве, ростепоказателей закрепляемости их на рабочих местах, необходимостью болееэффективной трансляции профессионального и социального опыта старшегопоколения работников предприятий молодым работникам. В рамках мероприятий по созданию системы наставничествапланируется в экспериментальном режиме отработать все его типы,включая корпоративное, квалификационное и социальное наставничество.Цель эксперимента по данному направлению видится в созданииорганизационных, экономических, правовых условий для развития системынаставничества для выпускников образовательных учреждений на базовыхпредприятиях Ленинградской области, реализации в рамках системынаставничества инновационных подходов и моделей с учетом современныхтребований к человеческому капиталу. Задачи, соответственно, состоят визучении эффективности существующей системы наставничества длявыпускников образовательных учреждений на предприятиях Ленинградскойобласти, разработке предложений по ее совершенствованию, реализациикомплекса мер по развитию заинтересованности работодателей,компетентности руководителей низового и среднего звена в вопросахнаставничества, а также в отработке инновационных подходов и моделейвзаимодействия образовательных учреждений и базовых предприятийЛенинградской области в вопросах наставничества для выпускников. Для реализации программы по развитию системы наставничества длявыпускников образовательных учреждений на базовых предприятияхЛенинградской области предполагается создать координационный совет изчисла представителей комитета общего и профессионального образованияЛенинградской области, комитета по труду и занятости населенияЛенинградской области, руководителей базовых предприятий,руководителей образовательных учреждений профессиональногообразования, профсоюзов, профессиональных ассоциаций и объединений.Программа будет способствовать совершенствованию механизма накопленияи распространения инновационного опыта образовательных учреждений ипредприятий в области наставничества. Для координации программы поразвитию наставничества на предприятиях и в образовательныхучреждениях профессионального образования будут назначены координаторыпрограммы (заместители руководителей предприятий, учреждений). Финансово-экономическое обоснование мероприятий по повышениюпривлекательности программ профессионального образования,востребованных на региональном рынке труда, приведено в таблице 10. Таблица 10|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Мероприятия Программы | Обоснование расходов ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Реализация учебных | Для осуществления мероприятия || (элективных) курсов | потребуется финансирование в объеме 1639,2 || профориентационной | тыс. рублей, в том числе разработка и || направленности в рамках программ | внедрение пяти элективных курсов (327,84 || профильного обучения обучающихся | тыс. рублей на один курс): || 10-11 классов | разработка учебной программы, || общеобразовательных учреждений | поурочного планирования и || | учебно-методических материалов - 125,34 || | тыс. рублей; || | проведение независимой || | профессиональной экспертизы курса - 30,0 || | тыс. рублей; || | издание учебных пособий для учителей и || | обучающихся - 80,0 тыс. рублей; || | разработка специальных мультимедийных || | обучающих средств - 92,5 тыс. рублей ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Приобретение учебной | Для осуществления мероприятия || литературы и методических | потребуется финансирование в объеме 10800,0 || материалов | тыс. рублей: || для обеспечения образовательного | приобретение 216 комплектов учебной || процесса в образовательных | литературы и методических материалов для 27 || учреждениях профессионального | образовательных учреждений || образования в соответствии с | профессионального образования (в среднем по || федеральными государственными | 8 комплектов для каждого образовательного || образовательными стандартами | учреждения стоимостью 50,0 тыс. рублей) || нового поколения | || | || | ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Проведение ежегодного областного | Для реализации мероприятия потребуется || праздника "Фестиваль профессий" | финансирование в объеме 1280,0 тыс. рублей: || | 2011 год - 304,0 тыс. рублей || | (проведение праздника на базе одного из || | образовательных учреждений || | профессионального образования): || | разработка сценария праздника, || | приглашение ведущих - 45,0 тыс. рублей; || | оформление зрительного зала - 55,0 || | тыс. рублей; || | оформление выставки - 77,0 тыс. || | рублей; || | приобретение грамот, ценных подарков и || | цветов, канцелярских товаров - 110,0 тыс. || | рублей; || | оплата концертной программы - 17,0 || | тыс. рублей; || | 2012 и 2013 годы - проведение || | праздника (Санкт-Петербург) - 321,33 тыс. || | рублей: || | оплата аренды зала - 84,67 тыс. || | рублей; || | оплата питания участников праздника - || | 60,0 тыс. рублей (400 чел. х 150 руб. = || | 60,0 тыс. руб.); || | оплата концертной программы - 22,0 тыс. || | рублей ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Создание региональной системы | Выполнение мероприятия будет осуществляться || информирования абитуриентов | в рамках текущего бюджетного финансирования || при поступлении в | || образовательные учреждения | || профессионального образования | || Ленинградской области о | || трудоустройстве по выбранной ими | || профессии (специальности) | || выпускников предшествующих лет | ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Создание на базе двух | Для реализации мероприятия потребуется || образовательных учреждений | финансирование в объеме 1239,0 тыс. рублей || профессионального образования | (619,50 тыс. рублей на каждый ресурсный || Ленинградской области ресурсных | центр): || центров по наставничеству | разработка и проведение независимой || | профессиональной экспертизы программы || | эксперимента - 90,0 тыс. рублей; || | привлечение на договорной основе || | специалистов для разработки концепции, || | модели и программно-методической || | документации ресурсного центра - 90,5 тыс. || | рублей; || | создание информационного банка данных || | по вопросу наставничества - 50,0 тыс. || | рублей; || | проведение обучения персонала, || | привлекаемого к работе (шесть человек, || | курсовая подготовка в объеме 72 часов) - || | 120,0 тыс. рублей; || | издание сборника материалов || | эксперимента - 75,0 тыс. рублей; || | проведение двух семинаров для руководителей || | предприятий и образовательных учреждений || | профессионального образования - 194,0 тыс. || | рублей ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Проведение ежегодного конкурса | Для реализации мероприятия потребуется || среди предприятий Ленинградской | финансирование в объеме 1760,0 тыс. рублей: || области на лучшую организацию | 2012 год - 872,0 тыс. рублей: || работы по программе | организация и проведение конкурса - || наставничества для выпускников | 72,0 тыс. рублей; || образовательных учреждений | награждение победителя - 500,0 тыс. || профессионального образования | рублей; || | награждение лауреатов конкурса - 300,0 || | тыс. рублей (2 чел. х 150,0 тыс. руб. = || | 300,0 тыс. руб.); || | 2013 год - 888,0 тыс. рублей ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Издание сборника методических | Для реализации мероприятия потребуется || рекомендаций по наставничеству | финансирование в объеме 500,0 тыс. рублей, || | в том числе: || | разработка рукописи - 190,0 тыс. || | рублей; || | рецензирование рукописи - 40,0 тыс. || | рублей; || | услуги типографии по изготовлению || | оригинал-макета и печатанию сборника || | тиражом 1500 экземпляров - 170,0 тыс. || | рублей; || | разработка электронной версии сборника по || | типу электронного учебника - 100,0 тыс. || | рублей ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Разработка учебной программы и | Выполнение мероприятия будет || реализация курсовых мероприятий | осуществляться в рамках текущего бюджетного || по обучению технологиям | финансирования || наставничества педагогических | || работников образовательных | || учреждений профессионального | || образования и координаторов | || программ наставничества от | || предприятий | ||——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| Модернизация региональной государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования В рамках приоритетных направлений развития системыпрофессионального образования Ленинградской области необходимо решитьзадачу создания эффективной региональной системы оценки качествапрофессионального образования, которая включала бы наряду страдиционными процедурами процедуры, связанные с изменениями вобществе, экономике. Создание такой системы должно рассматриваться влогике построения общероссийской системы оценки качества образования,ее концептуальных основ. Существующая в Ленинградской области региональная система оценкикачества профессионального образования включает процедуры внутренней ивнешней оценки качества образования, одни из которых являютсятрадиционными, другие - инновационными. При этом оценка качествапрофессионального образования носит как обязательный, так идобровольный, заявительный характер. В ее осуществлении принимаютучастие органы управления образованием Ленинградской области,Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, независимые(негосударственные) организации и эксперты, временно создаваемыекомиссии. К процедурам внешней оценки качества профессиональногообразования относятся: лицензионная экспертиза образовательныхпрограмм, аккредитационная экспертиза образовательных учреждений,аттестация инженерно-педагогических кадров, статистическое наблюдениеза системой профессионального образования, итоговая государственнаяаттестация выпускников учреждений профессионального образования,мониторинговые исследования качества по отдельным направлениям,контроль качества и соблюдения законодательства в сфере образования,социологические исследования, он-лайн и офф-лайн тестированиеобученности учащихся и студентов, экспертиза представителямиобъединений работодателей и независимыми экспертами основныхпрофессиональных образовательных программ, конкурсные и рейтинговыепроцедуры. К процедурам внутренней оценки качества профессиональногообразования относятся: внутренний аудит качества образования,самообследования по качеству, текущая и промежуточная аттестацияобучающихся, мониторинг качества образовательного процесса понаправлениям деятельности, оценка качества по линии административногоконтроля качества образовательного процесса. Для совершенствования и придания системного характера развитиярегиональной системе оценки качества профессионального образованиятребуется разработка соответствующей концепции инормативно-методической базы. Одним из элементов региональной системы оценки качествапрофессионального образования должна стать оценка и сертификацияквалификаций выпускников образовательных учреждений профессиональногообразования, других категорий граждан, прошедших профессиональноеобучение в различных формах, с использованием потенциала создаваемогорегионального центра. Целью функционирования регионального центра оценки и сертификацииквалификаций выпускников образовательных учреждений профессиональногообразования, других категорий граждан, прошедших профессиональноеобучение, является диагностирование и оценка профессиональных и иныхкомпетенций выпускников, приобретенных в процессе обучения и врезультате профессиональной трудовой деятельности, то есть оценкаквалификаций новой рабочей силы (выпускников системы профессиональногообразования) и работников со стажем, в том числе иностранной рабочейсилы, с выдачей соответствующего официального документа (сертификата). Такая сертификация должна проводиться на постоянной основе всоответствии с изменяющимися требованиями профессиональных стандартови в рамках концепции непрерывного обучения на протяжении всей трудовойдеятельности. Региональный центр оценки и сертификации квалификацийкак независимая организация, созданная при участии работодателей,общественных организаций, должен, наряду с другими задачами,участвовать в разработке профессиональных стандартов, а такжеспособствовать становлению в Ленинградской области многоуровневойсистемы обеспечения качества образования. С учетом требованийдействующих нормативных документов, современных тенденций в развитиисистем обеспечения качества профессионального образования в РоссийскойФедерации и за рубежом представляется целесообразным, чтобыучредителем такого центра стало региональное объединение работодателей"Союз промышленников и предпринимателей Ленинградской области". Создание регионального центра оценки и сертификации квалификацийявляется актуальным для системы профессионального образованияЛенинградской области, поскольку ориентировано на эффективноевзаимодействие производства с системой профессионального образования,и будет способствовать повышению качества подготовки специалистов всоответствии с существующими и перспективными требованиямиработодателей. Учитывая входные требования различных категорий экзаменуемых изаинтересованных сторон, центр оценки и сертификации квалификаций,располагающий ресурсами, должен организовать комплексную оценкукомпетенций специалиста и выдавать сертификат, подтверждающийвыполнение квалификационных требований. Главное в этом процессе -инструменты оценки, методология их создания и технология применения,показатели качества профессиональной подготовки. Результат процесса -сертифицированные специалисты. Заинтересованными сторонами процесса сертификации квалификацийявляются выпускники образовательных учреждений профессиональногообразования, мигранты, работодатели как заказчикивысококвалифицированных специалистов, органы исполнительной власти иорганы местного самоуправления, образовательные учрежденияпрофессионального образования и профессиональной подготовки, центрызанятости и кадровые агентства. Ресурсы регионального центра оценки и сертификации квалификацийвключают: персонал (научно-методический,административно-управленческий, вспомогательный), оценочныйинструментарий, оборудование и программные средства, финансовыесредства, информационно-методические ресурсы. Одной из важных составляющих региональной системы оценки качествапрофессионального образования в Ленинградской области должна статьсистема общественно-профессиональной аккредитации образовательныхпрограмм, интегрированная в систему и процедуры государственнойаккредитации и размещения государственного заказа на подготовкурабочих кадров и специалистов. Для создания такой системы необходимы разработка соответствующегорегламента, конкурсный отбор организаций и лиц для осуществленияобщественно-профессиональной аккредитации образовательных программ,внесение изменений в нормативные акты, регламентирующие проведениегосударственной аккредитации и распределение государственного заказана подготовку кадров. Внедрение в практику процедуры оценки и сертификации квалификацийвыпускников образовательных учреждений профессионального образования,других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение,процедуры общественно-профессиональной аккредитации образовательныхпрограмм не исчерпывает перечня задач и направлений по развитию вЛенинградской области региональной системы оценки качествапрофессионального образования. С точки зрения концептуального обоснования региональной системыоценки качества профессионального образования необходимо, чтобы онаорганично входила в формируемую на федеральном уровне общероссийскуюсистему оценки качества образования, обеспечивала управляемые условияв ходе инновационных преобразований в региональной системепрофессионального образования, позволяла интегрировать всеиспользующиеся процедуры оценки качества профессиональногообразования. В региональной системе профессионального образованияЛенинградской области существуют опыт, достижения, база и потенциалдля модернизации и совершенствования региональной системы оценкикачества профессионального образования на новых принципах, в новыхусловиях, в их числе: наличие баз данных и статистики по различным направлениямобразовательной деятельности и аспектам качества профессиональногообразования; опыт применения на региональном уровне и на уровнеобразовательных учреждений сетевых информационных технологий, созданияинтегрированных баз данных для различных пользователей; наличие на региональном уровне подготовленных кадров в областиоценки качества, мониторинга качества профессионального образования,тестовых технологий; наличие нормативных актов и научно-методических разработок пооценке качества профессионального образования; функционирование государственного бюджетного образовательногоучреждения дополнительного профессионального образования"Ленинградский областной институт развития образования", департаментанадзора и контроля за соблюдением законодательства в областиобразования комитета общего и профессионального образованияЛенинградской области, государственного учреждения "Центр единогогосударственного экзамена", подразделений и должностных единиц,осуществляющих функции оценки, экспертизы, анализа и мониторингакачества образования (научно-исследовательский центр, факультетразвития профессионального образования в составе государственногобюджетного образовательного учреждения дополнительногопрофессионального образования "Ленинградский областной институтразвития образования", отдел по контролю качества образованиядепартамента надзора и контроля за соблюдением законодательства вобласти образования комитета общего и профессионального образованияЛенинградской области, инновационные площадки на базе ведущихобразовательных учреждений профессионального образования Ленинградскойобласти и др.). Назначение региональной системы оценки качества профессиональногообразования вытекает из ее особого положения в региональной системеуправления качеством профессионального образования, связанного собеспечением информацией по вопросам качества профессиональногообразования, динамики, тенденций, перспектив, совершенствования.Указанная информация предоставляется органам управления образованием,работодателям, администрации образовательного учреждения,педагогическим и административным работникам, обучающимся и родителям,общественности. Цель региональной системы оценки качества профессиональногообразования состоит в выстраивании механизма получения, обработки,хранения, предоставления и использования в управленческой практикеинформации как условия и базы для реализации процедур управлениякачеством профессионального образования на всех уровнях с привлечениемобъединений работодателей, институтов гражданского общества. Задачами региональной системы оценки качества профессиональногообразования являются: интеграция существующих механизмов и процедур оценки качестваобразования; содействие становлению и развитию новых механизмов, технологий,процедур оценки качества образования, в том числе имеющихмониторинговую направленность, связанных с независимой оценкойкачества образования; определение полноты выполнения законодательно установленныхстандартов и норм, включая стандарты, разработанные объединениямиработодателей; концентрация информации и оптимизация каналов полученияинформации по вопросам качества профессионального образования; повышение уровня информированности потребителей образовательныхуслуг в виде работодателей и партнеров системы профессиональногообразования для принятия ими решений в пределах их компетенции; обеспечение вертикали в оценке качества образования за счетинтеграции региональной системы оценки качества профессиональногообразования с Общероссийской системой оценки качества образования; обеспечение единого образовательного пространства и решенияпроблемы выравнивания качества профессионального образования потерриториям Ленинградской области; формирование оценочно-критериальных систем и системы измерителейдля различных пользователей и ситуаций оценки качества образования; оценка эффективности деятельности образовательных учрежденийпрофессионального образования и органов управления образованием вусловиях действия рыночных механизмов и наличия ресурсных ограниченийв системе образования; оценка уровня образовательных достижений обучающихся в интересахрасширения перечня образовательных услуг, включая системудополнительного образования; оценка качества профессионального образования на различныхступенях и уровнях применительно к типам и видам образовательныхучреждений; обеспечение сравнения и сопоставимости качества профессиональногообразования в Ленинградской области с качеством образования в другихрегионах, на общероссийском и международном уровнях; повышение квалификации педагогических и руководящих работниковсистемы профессионального образования по вопросам управления качествомобразования, выстраивания системы мониторинга и оценки качестваобразования; создание условий и стимулирование процессов инновационного поискав области оценки качества образования; интеграция усилий, потенциалов и ресурсов, межотраслевых связей,государственных и муниципальных органов управления образованием,общественности при осуществлении оценки качества профессиональногообразования. Применение региональной системы оценки качества профессиональногообразования предполагает: разработку законодательных, нормативных актов; корректировку стратегических планов и программ развитиярегиональной системы профессионального образования; переход к системному управлению качеством профессиональногообразования на региональном уровне; развитие единого информационно-образовательного пространстваЛенинградской области. Стратегическими установками и первоочередными мерами попостроению региональной системы оценки качества профессиональногообразования в Ленинградской области являются: согласование в концептуальном плане региональной системы оценкикачества профессионального образования с основными направлениямиработы по модернизации региональной системы управления качествомпрофессионального образования; изменение организационной структуры комитета общего ипрофессионального образования Ленинградской области, организационныхструктур управления на уровне образовательных учрежденийпрофессионального образования в целях приведения их в соответствие сновыми задачами в области оценки качества образования; создание нормативной базы для осуществления всех видов ипроцедур оценки качества образования; повышение квалиметрической грамотности инженерно-педагогическихи руководящих работников; формирование рефлексивной культуры, культуры самоанализа исамооценки участников образовательного процесса; создание единого информационно-образовательного пространства вЛенинградской области; разработка, освоение и адаптация оценочных методик(оценочно-измерительных средств, контрольно-измерительных материаловнового поколения); научно-методическое обеспечение работ в области оценки качествапрофессионального образования; изучение и распространение лучшего опыта в Ленинградскойобласти, в других регионах Российской Федерации, зарубежного опыта вобласти оценки качества профессионального образования; взаимодействие с объединениями работодателей, институтамигражданского общества, научными,общественно-профессионально-педагогическими структурами по ихвовлечению и участию в различных процедурах оценки качестваобразования; создание совета по развитию и функционированию региональнойсистемы оценки качества профессионального образования при комитетеобщего и профессионального образования Ленинградской области. Эффективность применения региональной системы оценки качествапрофессионального образования может быть определена через критерии ипоказатели достаточности, объективности, надежности информации дляпринятия решений по улучшению качества профессионального образования,а также посредством и на основе критериев информационной прозрачностисистемы образования, сформированности единого информационногопространства в регионе, динамики процессов инновационного обновлениявсех составляющих образовательной системы и компонентовобразовательного процесса. Механизм оценки эффективности применения региональной системыоценки качества профессионального образования должен включатьпроведение независимого аудита и экспертиз, сравнения региональнойсистемы оценки качества профессионального образования с аналогичнымисистемами других регионов, применение статистических методов расчетаэффективности. Оценка эффективности должна осуществляться нарегулярной основе с внесением корректив в Программу с учетом этаповвнедрения и продолжительности сроков применения. Эффективность предусмотренных Программой мероприятий помодернизации региональной государственно-общественной системы оценкикачества профессионального образования характеризуется данными,представленными в таблице 11. Таблица 11|——————————————————————————————|———————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Наименование показателя | Базовые значения | Планируемые значения ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год | год | год | год ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 1. Доля выпускников программ | 78,3/ | 81,4/ | 82,5/ | 85,0/ | 90,0/ | 90,0/ | 100,0/ || профессионального | 85,6 | 90,0 | 92,5 | 95,0 | 98,0 | 98,0 | 100,0 || образования/профессиональной | | | | | | | || подготовки, успешно | | | | | | | || прошедших сертификационные | | | | | | | || процедуры, проц. | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 2. Доля лиц, обучающихся по | 18,4/ | 34,5/ | 50,0/ | 60,0/ | 70,0/ | 80,0/ | 90,0/ || программам начального | 14,3/ | 20,6/ | 35,0/ | 50,0/ | 60,0/ | 70,0/ | 80,0/ || профессионального | 2,1 | 4,2 | 10,0 | 20,0 | 35,0 | 40,0 | 50,0 || образования/ | | | | | | | || среднего профессионального | | | | | | | || образования/ | | | | | | | || высшего профессионального | | | | | | | || образования, прошедших | | | | | | | || профессионально-общественную | | | | | | | || аккредитацию, проц. | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————|| 3. Доля обучающихся | 67,2 | 70,1 | 75,0 | 80,0 | 85,0 | 90,0 | 90,0 || и выпускников | | | | | | | || учреждений начального | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования | | | | | | | || и среднего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования, а также | | | | | | | || представителей | | | | | | | || работодателей, полностью или | | | | | | | || частично удовлетворенных | | | | | | | || качеством обучения | | | | | | | || и подготовки, проц. | | | | | | | ||——————————————————————————————|———————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| Анализ таблицы показывает, что доля лиц, обучающихся попрограммам начального профессионального образования, среднегопрофессионального образования и высшего профессионального образования,прошедших процедуру общественной аккредитации, к началу разработкиПрограммы составляет 34,5 проц., 20,6 проц., 4,2 проц. соответственно.В процедурах общественной аккредитации программ принимают участиепредставители работодателей, независимые эксперты из числа членовпрофессионально-образовательного сообщества. В большей мере процедураобщественной аккредитации используется применительно к программамначального профессионального образования. В рамках Программы стоитзадача более активного и системного использования процедурыпрофессионально-общественной аккредитации программ, созданиянормативно-правовой базы и организационных структур для ее проведения. К началу разработки Программы доля выпускников программпрофессионального образования (профессиональной подготовки), успешнопрошедших сертификационные процедуры, составляет 81,4 проц. и 90,0проц. соответственно, что является приемлемым показателем. Однако сточки зрения повышения качества профессионального образования,повышения эффективности использования бюджетных средств представляетсянеобходимым достижение к 2015 году по данному показателю уровня 90,0проц. и 98,0 проц. соответственно. Для этого в Ленинградской областидолжен быть сформирован региональный сегмент системы сертификацииквалификаций в соответствии с Положением об оценке и сертификацииквалификаций выпускников образовательных учреждений профессиональногообразования, других категорий граждан, прошедших профессиональноеобучение в различных формах, утвержденным приказом Министерстваобразования и науки Российской Федерации и Российского союзапромышленников и предпринимателей 31 июля 2009 года N АФ-318/03. Аннотированный перечень нормативных правовых актов Ленинградскойобласти приведен в таблице 12. Таблица 12|————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————————————————|| Наименование документа | Краткое содержание | Срок || | документа | ||————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|———————————|| | | разработки | введения || | | | в || | | | действие ||————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|———————————|| Инструктивно-методические документы ||————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|———————————|| Положение о региональной | Устанавливает цели, | Первый | Первый || системе оценки качества | задачи, принципы, | квартал | квартал || профессионального | нормативно-правовую базу, | 2011 года | 2011 года || образования в | организационный механизм, | | || Ленинградской области | субъекты оценки качества | | || | и процедуры оценки | | || | качества образования | | ||————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|———————————|| Положение об оценке и | Устанавливает цели, | Третий | Третий || сертификации квалификаций | принципы, порядок | квартал | квартал || выпускников | организации работы, | 2011 года | 2011 года || образовательных учреждений | использование результатов | | || профессионального | оценки и сертификации | | || образования, других | квалификаций, состав | | || категорий граждан, | и функционал | | || прошедших профессиональное | структур, осуществляющих | | || обучение | оценку | | || в различных формах | и сертификацию | | || в Ленинградской области | квалификаций | | ||————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|———————————|| Положение о региональном | Устанавливает цели, | Третий | Третий || центре оценки и | задачи, основные | квартал | квартал || сертификации квалификаций | направления деятельности, | 2011 года | 2011 года || выпускников | структуру, полномочия | | || образовательных учреждений | центра, перечень основных | | || профессионального | локальных актов | | || образования, других | | | || категорий граждан, | | | || прошедших профессиональное | | | || обучение | | | || в различных формах | | | || в Ленинградской области | | | ||————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|———————————|| Положение об эксперте | Устанавливает | Третий | Третий || регионального центра | статус, требования, | квартал | квартал || оценки и сертификации | обязанности | 2011 года | 2011 года || квалификаций | и полномочия, порядок | | || | деятельности эксперта | | ||————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|———————————|| Положение об экспертном | Устанавливает цель, | Первый | Первый || совете по экспертизе | задачи, функции и | квартал | квартал || основных профессиональных | полномочия, структуру | 2011 года | 2011 года || образовательных программ | экспертного совета | | ||————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|———————————|| Регламент проведения | Устанавливает цель, | Первый | Первый || экспертизы основных | задачи, принципы, | квартал | квартал || профессиональных | алгоритм проведения | 2011 года | 2011 года || образовательных программ | экспертизы основных | | || | профессиональных | | || | образовательных программ | | ||————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|———————————|| Положение о независимой | Устанавливает цель, | Второй | Второй || оценке качества | задачи, принципы, статус, | квартал | квартал || профессионального | субъекты независимой | 2011 года | 2011 года || образования | экспертизы, определяет | | || в Ленинградской области | использование результатов | | || | независимой экспертизы | | ||————————————————————————————|———————————————————————————|—————————————|———————————| План-график мероприятий по модернизации региональнойгосударственно-общественной системы оценки профессиональногообразования приведен в таблице 13. Таблица 13|————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————————|| Мероприятия | Обеспечивающие | Результаты | Сроки | Дальнейшее || Программы | документы | | реализации | использование || | | | | результатов ||————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————————|| Разработка | Техническое | Использование | 2012-2013 годы | Результаты || регионального | задание на разработку | регионального | | внедрения || стандарта качества | стандарта качества | стандарта позволит | | регионального || профессионального | и | придать оценке | | стандарта || образования | оценочно-измерительных | качества более | | качества || в Ленинградской | средств, | объективный, | | профессионального || области и | акт приемки, | стандартизированный | | образования || оценочно-измерительных | методические | характер, более | | в дальнейшем || средств для | рекомендации | полно использовать | | могут || осуществления | по применению | механизм | | использоваться || мониторинга его | стандарта, нормативный | привлечения | | в конкурсных || выполнения | акт комитета | независимых | | процедурах, || | экономического | структур | | процедурах || | развития | и экспертов | | сравнительных || | и инвестиционной | к оценке качества | | исследований, || | деятельности | профессионального | | в системе || | Ленинградской области | образования | | подготовки || | | | | экспертов ||————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————————|| Проведение | Программа | Проведение | 2012-2013 годы | Результаты || мониторинга качества | мониторинга, | мониторинга | | мониторинга могут || образовательных услуг, | распоряжение | с | | использоваться || предоставляемых | Губернатора | периодичностью два | | в целях создания || филиалами | Ленинградской области, | раза в год позволит | | статистической || образовательных | макет отчета | исключить | | базы для || учреждений высшего | о проведении | предоставление | | стратегического || профессионального | мониторинга, | некачественных | | планирования || образования и среднего | аналитические | образовательных | | развития || профессионального | материалы | услуг, повысить | | региональной || образования | | до 90 проц. уровень | | системы || на территории | | востребованности | | профессионального || Ленинградской области | | образовательных | | образования || и востребованности | | услуг филиалов | | || данных услуг | | вузов жителями | | || населением | | Ленинградской | | || | | области | | ||————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————————|| Создание | Учредительные | Создание | 2013 год | Результаты || регионального центра | документы, положение | центра позволит | | и опыт || оценки | о центре, | подтверждать | | работы центра || и сертификации | договоры | профессиональные | | могут || квалификаций | на проведение | квалификации | | использоваться || выпускников | сертификации, | и выдавать | | при || образовательных | регламент | в течение года | | реализации || учреждений | сертификационных | соответствующие | | международных || профессионального | процедур | документы более | | программ || образования, других | и комплект документов | 5000 граждан, | | сотрудничества || категорий граждан, | | в том числе | | в области || прошедших | | мигрантам | | профессионального || профессиональное | | и вынужденным | | образования, а || обучение | | переселенцам | | также || в различных | | | | в целях улучшения || формах | | | | качества || в Ленинградской | | | | профессионального || области | | | | образования и || | | | | профессионального || | | | | обучения ||————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————————|| Разработка | Типовые документы | Создание | 2011-2013 годы | Опыт работы по || и сертификация систем | системы менеджмента | систем менеджмента | | стандартам ИСО || менеджмента качества | качества, | качества позволит | | может || в образовательных | договоры | гарантировать | | использоваться || учреждениях | на сертификацию | потребителям | | в системе || профессионального | систем менеджмента | образовательных | | дополнительного || образования | качества, сертификаты | услуг уровень | | профессионального || в соответствии | на системы менеджмента | качества, | | педагогического || с ГОСТ Р ИСО 9000 | качества | соответствующий | | образования, в || | | ожиданиям | | системе || | | и потребностям | | международного || | | обучающихся | | сотрудничества и || | | и работодателей | | партнерских || | | | | связей с другими || | | | | регионами ||————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————————|| Приобретение | Техническое задание | Наличие | 2012-2013 годы | Результаты || комплекса оценочных | (котировочная заявка) | тестовых оценочных | | работы || средств для проведения | на разработку | средств позволит | | по созданию || тестирования | тестовых материалов, | проводить на | | тестовых || обученности учащихся | акты приемки | регулярной основе | | оценочных средств || и студентов учреждений | | мониторинг | | могут || начального | | обученности | | использоваться || профессионального | | учащихся | | системе || образования | | и студентов | | внутреннего || и среднего | | учреждений | | аудита качества || профессионального | | начального | | образования || образования | | профессионального | | на уровне || в соответствии | | образования | | образовательных || с федеральными | | и среднего | | учреждений, а || государственными | | профессионального | | также при || образовательными | | образования, в том | | проведении || стандартами нового | | числе | | процедур || поколения | | в дистанционном | | аккредитации || | | режиме | | образовательных || | | | | учреждений, || | | | | независимой || | | | | оценки качества || | | | | профессионального || | | | | образования ||————————————————————————|————————————————————————|—————————————————————|————————————————|———————————————————| Финансово-экономическое обоснование мероприятий Программы помодернизации региональной государственно-общественной системы оценкикачества профессионального образования изложено в таблице 14. Таблица 14|———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Мероприятия | Обоснование расходов || Программы | ||———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| 1 | 2 ||———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Разработка регионального | Осуществление мероприятия потребует || стандарта качества | финансирования в объеме 861,5 тыс. рублей в течение || профессионального | двух лет: || образования в | проведение исследования об использовании || Ленинградской области и | стандартов качества в сфере профессионального || оценочно-измерительных | образования в Российской Федерации и за рубежом - || средств для осуществления | 80,0 тыс. рублей; || мониторинга его | разработка концепции стандарта качества - 35,0 || выполнения | тыс. рублей; || | разработка стандарта качества - 265,0 тыс. рублей; || | разработка комплекта оценочно-измерительных || | средств - || | 300,0 тыс. рублей; || | проведение апробации стандарта качества и || | оценочно-измерительных средств - 181,5 тыс. рублей ||———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Проведение | Выполнение мероприятия будет осуществляться в рамках || мониторинга качества | текущего финансирования || образовательных услуг, | || предоставляемых филиалами | || образовательных | || учреждений высшего | || профессионального | || образования и среднего | || профессионального | || образования на территории | || Ленинградской области, | || и востребованности | || указанных услуг | || населением | ||———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Создание | Для выполнения мероприятия потребуется финансирование || регионального центра | в объеме 632,0 тыс. рублей в течение двух лет: || оценки | приобретение оборудования для оснащения мест для || и сертификации | проведения тестирования и проверки квалификаций || квалификаций выпускников | граждан - 500,0 тыс. рублей (5 рабочих мест х 100,0 || образовательных | тыс. руб. = 500,0 тыс. руб.); || учреждений | разработка специального программного обеспечения || профессионального | - 80,0 тыс. рублей; || образования, других | печатание бланков строгой отчетности - 52,0 тыс. || категорий граждан, | рублей || прошедших | || профессиональное обучение | || в различных формах | || в Ленинградской области | ||———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Разработка и | Для выполнения мероприятия потребуется || сертификация систем | финансирование || менеджмента качества в | в объеме 3124,8 тыс. рублей в течение трех лет. || образовательных | Сертификация систем менеджмента качества в семи || учреждениях | образовательных учреждениях профессионального || профессионального | образования, исходя из средних расценок российских и || образования | зарубежных аудиторских фирм, составляет 446,4 тыс. || в соответствии | рублей на одно образовательное учреждение || с ГОСТ Р ИСО 9000 | ||———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————|| Приобретение | Для выполнения мероприятия потребуется финансирование || комплекса оценочных | в объеме 1016,7 тыс. рублей в течение двух лет. || средств для проведения | Предусматривается приобретение 60 комплектов || тестирования обученности | оценочных средств стоимостью 16,94 тыс. рублей каждый || учащихся | (по количеству профессий (специальностей) начального || и студентов учреждений | профессионального и среднего профессионального || начального | образования, наиболее востребованных на рынке труда) || профессионального | || образования и среднего | || профессионального | || образования в | || соответствии | || с федеральными | || государственными | || образовательными | || стандартами нового | || поколения | ||———————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————| Внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования Финансирование образовательной деятельности государственныхобразовательных учреждений профессионального образования Ленинградскойобласти осуществляется на основании областного закона от 19 февраля 2010 года N 31 "Обутверждении Порядка формирования государственного задания на оказаниегосударственных услуг государственными учреждениями Ленинградскойобласти и Порядка финансового обеспечения выполнения государственногозадания на оказание государственных услуг государственнымиучреждениями Ленинградской области". Государственное задание на оказание государственных услуггосударственному образовательному учреждению Ленинградской областиустанавливает требования к качеству, объему, условиям, порядку ирезультатам оказания государственных образовательных услуг. Указаннымпостановлением устанавливаются структура и обязательные элементыгосударственного задания, включая показатели, характеризующие состав,качество и (или) объем (содержание) государственных услуг (выполняемыхработ) в сфере образования. Объем государственных услуг в рамках государственного задания,устанавливаемого государственному образовательному учреждению,определяется на основании государственного заказа на подготовку кадровЛенинградской области, прогноза демографической ситуации,экономического развития Ленинградской области и муниципальногообразования, потребностей физических и (или) юридических лиц вгосударственной услуге в сфере образования, оцениваемых на основаниипрогнозируемой динамики количества потребителей государственных услуг,уровня удовлетворенности существующим объемом и качествомгосударственных услуг, а также информации о фактическом выполненииобразовательным учреждением государственного задания в году,предшествующем плановому периоду, и (или) в текущем финансовом году. Важную роль в определении потребности в кадрах, котораяфиксируется государственным заданием, играют прогнозные показателипотребности Ленинградской области в рабочих кадрах и специалистах сначальным, средним и высшим профессиональным образованием, формируемыекомитетом экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области. В настоящее время подготовлен прогнозпотребности экономки Ленинградской области в квалифицированных рабочихкадрах и специалистах на 2011-2015 годы. Формирование государственногозадания образовательным учреждениям профессионального образованияосновывается на государственном заказе Ленинградской области наподготовку кадров. Формирование государственного задания учреждениямпрофессионального образования, подведомственным комитету общего ипрофессионального образования Ленинградской области, осуществляется вследующем порядке: 1) разработка и предоставление образовательными учреждениями вкомитет общего и профессионального образования Ленинградской областибюджетной заявки, которая включает в себя проект государственногозадания. При формировании бюджетной заявки учитывается наличиелицензии на реализацию образовательной программы по конкретнойпрофессии или специальности, наличие кадровых, материально-техническихи информационно-методических ресурсов для осуществленияобразовательной деятельности по тому или иному направлению подготовки,а также базы для организации производственной практики; 2) рассмотрение комитетом общего и профессионального образованияЛенинградской области бюджетных заявок образовательных учреждений,сопоставление объема и структуры государственного заказа споказателями среднесрочного прогноза в кадрах, разрабатываемогокомитетом экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области, корректировка заявок; формирование обобщеннойбюджетной заявки в ходе разработки проекта областного бюджетаЛенинградской области; подготовка и согласование проекта постановленияПравительства Ленинградской области об утверждении объема и структурыприема в государственные образовательные учреждения профессиональногообразования Ленинградской области по профессиям начальногопрофессионального образования, специальностям среднего и высшегопрофессионального образования граждан, обучающихся за счет средствобластного бюджета, на год приема; 3) издание распоряжения комитета общего и профессиональногообразования Ленинградской области об утверждении объема и структурыприема в государственные бюджетные и государственные автономныеобразовательные учреждения профессионального образования Ленинградскойобласти, подведомственные комитету общего и профессиональногообразования Ленинградской области, осуществляющие подготовку кадров попрофессиям начального профессионального образования, специальностямсреднего профессионального и высшего профессионального образованияграждан, обучающихся за счет средств областного бюджета, на годприема; утверждение и доведение до подведомственных комитету общего ипрофессионального образования Ленинградской области образовательныхучреждений профессионального образования государственных заданий наподготовку кадров по программам начального, среднего и высшегопрофессионального образования за счет средств областного бюджета;корректировка заданий в случае необходимости, организацияфинансирования образовательной деятельности, контроль полноты икачества исполнения образовательными учреждениями государственныхзаданий. В 2009 году бюджет системы профессионального образования, включаясредства от приносящей доход деятельности и прямые инвестицииработодателей, составил 1305400,0 тыс. рублей, в 2010 году - 1356200,0тыс. рублей. Данные о стоимости подготовки рабочих кадров испециалистов с начальным и средним профессиональным образованиемприведены в таблице 15. Данные о стоимости подготовки рабочих кадров и специалистов в государственных образовательных учреждениях профессионального образования Ленинградской области Таблица 15|————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Уровень программ | Средняя стоимость подготовки || | одного человека, руб. || | ||————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|| | 2008 год | 2009 год | 2010 год ||————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|| Программы начального профессионального | 82328,0 | 61864,0 | 42100,0 || образования | | | ||————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————|| Программы среднего профессионального | 110009,0 | 122499,0 | 78790,0 || образования | | | ||————————————————————————————————————————|——————————————|————————————|————————————| Состояние вопросов внедрения новых финансово-экономическихмеханизмов в региональную систему профессионального образованияхарактеризуется данными, приведенными в таблице 16. Таблица 16|———————————————————————————|—————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Наименование показателя | Базовые | Планируемые значения || | значения | ||———————————————————————————|——————|——————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| | 2006 | 2010 | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год || | год | год | | | | | ||———————————————————————————|——————|——————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||———————————————————————————|——————|——————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 1. Доля подведомственных | | 0,0/ | 100,0/ | 100,0/ | 100,0/ | 100,0/ | 100,0/ || учреждений начального | | 8,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || профессионального | | | | | | | || образования/среднего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования, | | | | | | | || финансирование которых | | | | | | | || осуществляется | | | | | | | || на основе нормативов | | | | | | | || бюджетного (подушевого) | | | | | | | || финансирования, проц. | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|——————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 2. Доля учреждений | | | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || профессионального | | | | | | | || образования, в которых | | | | | | | || введены новые системы | | | | | | | || оплаты труда, проц. | | | | | | | || | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|——————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 3. Доля контрольных цифр | 50,2 | 78,1 | 85,0 | 90,0 | 95,0 | 100,0 | 100,0 || приема по востребованным | | | | | | | || укрупненным группам | | | | | | | || специальностей, проц. | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|——————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 4. Доля лиц, обучающихся | 1,2/ | 2,4/ | 5,5/ | 10,0/ | 12,5/ | 15,0/ | 15,0/ || по программам начального | 6,9 | 8,1 | 8,6 | 8,9 | 9,7 | 10,8 | 12,6 || профессионального | | | | | | | || образования/среднего | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования на условиях | | | | | | | || софинансирования за счет | | | | | | | || средств работодателей, | | | | | | | || проц. | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|——————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————|| 5. Доля средств, | | | | 25,0 | 30,0 | 100,0 | 100,0 || распределяемых по | | | | | | | || государственному заказу | | | | | | | || на конкурсной основе, | | | | | | | || от общего объема средств | | | | | | | || областного бюджета | | | | | | | || на подготовку кадров, | | | | | | | || повышение квалификации, | | | | | | | || переподготовку кадров, | | | | | | | || проц. | | | | | | | ||———————————————————————————|——————|——————|——————————|——————————|——————————|——————————|——————————| Анализ таблицы 16 показывает, что в Ленинградской области впериод с 2006 по 2010 год отмечается положительная динамика попоказателям, характеризующим долю контрольных цифр приема повостребованным укрупненным группам специальностей и долю лиц, принятыхдля обучения по программам профессионального образования повостребованным профессиям. В 2010 году прием за счет средствобластного бюджета на обучение по программам начальногопрофессионального и среднего профессионального образования дляполучения востребованных профессий (специальностей) составил 78,1проц. С учетом прогноза потребности экономики Ленинградской области врабочих кадрах и специалистах на 2011-2015 годы (в том числепотребности строящихся и вновь открывающихся производств) сохранитсятенденция приоритетного финансирования приема на обучение и подготовкукадров по востребованным укрупненным группам специальностей. В 2015году доля лиц, принятых на программы профессионального образования повостребованным профессиям, должна составить 100,0 проц. Одним из условий повышения качества работы учрежденийпрофессионального образования является софинансирование, участиебизнеса, работодателей в финансировании подготовки рабочих кадров испециалистов. Общий объем инвестиций работодателей в государственныебюджетные и автономные образовательные учреждения профессиональногообразования Ленинградской области в 2009 году (без учетасофинансирования национального приоритетного проекта "Образование") ввиде высокотехнологичного оборудования составил 19,7 млн. рублей (втом числе общественной организацией "Центр развития некоммерческихорганизаций" приобретено оборудования на сумму 10,1 млн. рублей). В2010 году объем софинансирования составил 18,4 млн. рублей. В сфере профессионального образования Ленинградской области имеетместо софинансирование подготовки кадров со стороны работодателей какв виде закупок и поставок оборудования, так и в виде фиксации вдоговорах конкретных финансовых обязательств и их выполнения. Вбольшей мере это относится к подготовке специалистов со среднимпрофессиональным образованием по педагогическим специальностям.Государственное бюджетное образовательное учреждение среднегопрофессионального образования Ленинградской области "Гатчинскийпедагогический колледж имени К. Д. Ушинского" и филиалы автономногообразовательного учреждения высшего профессионального образования"Ленинградский государственный университет им. А. С. Пушкина",реализующие программы подготовки по востребованными профессиям, имеюттрехсторонние договоры на подготовку кадров с обучающимися иадминистрациями муниципальных районов. В государственном автономномобразовательном учреждении среднего профессионального образованияЛенинградской области "Выборгский политехнический колледж"Александровский" по заказу и за счет средств ОАО "Выборгскийсудостроительный завод" осуществляется подготовка 15 специалистов поспециальности среднего профессионального образования "Техниксварочного производства". Практику софинансирования подготовки кадровза счет средств работодателей планируется расширять с тем, чтобы к2015 году увеличить до 12,6 проц. количество обучающихся по программампрофессионального образования на условиях софинансирования за счетсредств работодателей. Одной из мер, которые призваны стимулироватьработодателей к софинансированию подготовки кадров, являетсяподготовка и принятие постановления Правительства Ленинградскойобласти об участии работодателей в разработке, реализации ифинансировании программ профессионального образования ипрофессиональной подготовки в Ленинградской области. В Ленинградской области отсутствует практика и механизмконкурсного распределения государственного заказа на подготовкукадров, повышение квалификации, переподготовку кадров. В целяхсоздания указанного механизма в 2011 году планируется провестиподготовительные мероприятия, в 2012-2013 годах - эксперимент, с 2014года - полностью перейти на размещение государственного региональногозаказа на подготовку кадров на конкурсной основе. Механизм размещенияна конкурсной основе государственного регионального заказа наподготовку кадров должен включать комплекс мероприятий, в том числепроведение независимого аудита качества образования в учреждениях -кандидатах на получение заказа, проведение оценки качества подготовкивыпускников со стороны ассоциаций и объединений работодателей,предъявление учреждениям - кандидатам на получение заказа обязательныхтребований, связанных с реализацией программ подготовки кадров(наличие договоров с предприятиями, современного оборудования дляорганизации практического обучения, опыта подготовки по той или инойпрофессии или специальности, трудоустройство выпускников и др.). Новая система оплаты труда в Ленинградской области по состояниюна 1 января 2011 года находится в стадии разработки и планируется квнедрению с целью дальнейшего совершенствования оплаты труда в рамкахреализации полномочий, предоставленных органам государственной властисубъектов Российской Федерации Федеральным законом от 22 августа 2004года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РоссийскойФедерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актовРоссийской Федерации в связи с принятием федеральных законов "Овнесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации". В настоящее время в действующую систему оплаты труда вводятсяэлементы стимулирования эффективной деятельности и качества работыинженерно-педагогических кадров. Так, в соответствии с распоряжениемкомитета общего и профессионального образования Ленинградской областиот 13 августа 2010 года N 1418-р "Об утверждении Показателейобразовательных учреждений для установления выплат стимулирующегохарактера руководителям государственных образовательных учрежденийначального и среднего профессионального образования Ленинградскойобласти" руководителям государственных образовательных учрежденийпрофессионального образования осуществляются выплаты стимулирующегохарактера на основании 19 показателей, характеризующих ключевыенаправления и результаты функционирования образовательного учреждения,в том числе: трудоустройство выпускников; выполнение плана приема на обучение; доля программ, сформированных с участием работодателей; наполняемость учебных групп; сохранность контингента; профессиональная подготовка и переподготовка взрослого населения. Большая часть показателей соответствует показателям,установленным Правительством Ленинградской области для оценкиэффективности деятельности органов исполнительной власти Ленинградскойобласти. Благодаря использованию квалиметрических процентильных шкал ипроцедуры агрегирования по всем показателям имеется возможностьдифференцировать выплаты стимулирующего характера руководителямгосударственных образовательных учреждений начального и среднегопрофессионального образования в диапазоне от 0 до 160 проц. кдолжностному окладу. Новая система оплаты труда будет регламентироваться областнымзаконом об отраслевых системах оплаты труда работников бюджетной сферыЛенинградской области и положением о порядке оплаты труда работниковбюджетной сферы Ленинградской области. Выбранная схема оплаты трудаучитывает, что одни и те же должности имеются в различных отраслях.Следовательно, за одинаковую работу в государственных учрежденияхразной ведомственной принадлежности должна осуществляться одинаковаяоплата труда. В новой системе оплаты труда предусматривается установлениемежуровневого коэффициента в зависимости от уровня квалификации погруппам должностей. Таким образом, должностной оклад будетопределяться исходя из расчетной величины и межуровневогокоэффициента. Данный подход выбран для обеспечения индексации оплатытруда работников бюджетной сферы Ленинградской области, удобствапрактического применения системы оплаты труда и обеспечения ееработоспособности. В проекте областного закона об отраслевых системах оплаты трудаработников бюджетной сферы Ленинградской области определены следующиепонятия: расчетная величина - минимальная единица, принимаемая дляопределения должностных окладов (окладов, ставок заработной платы)работников бюджетной сферы, которая устанавливается областным закономоб областном бюджете Ленинградской области и подлежит индексации вустановленном порядке; межуровневые коэффициенты - показатели увеличения расчетнойвеличины в зависимости от квалификации работника бюджетной сферы исложности выполняемой работы в соответствии с установленнымиквалификационными уровнями по профессиональным квалификационнымгруппам общеотраслевых и отраслевых профессий и должностей. Новая система оплаты труда упорядочивает перечень доплат инадбавок. Планируется ввести три вида надбавок - персональные,компенсационные, стимулирующие. В новой системе оплаты труда предусматриваются стимулирующиевыплаты в форме премий и других видов материального поощрения.Материальное поощрение устанавливается за высокую результативность икачество работы, напряженность и интенсивность труда в пределахнадтарифной части фонда заработной платы и текущей экономии потарифной части фонда заработной платы по итогам отчетного периода, заисключением экономии, образовавшейся по причине невыполнения плановыхпоказателей деятельности учреждения. Комитетом общего и профессионального образования Ленинградскойобласти как отраслевым органом исполнительной власти, имеющимподведомственные учреждения, разрабатываются рекомендации учреждениямпо структуре и положению о стимулировании работников учреждений. В каждом государственном образовательном учреждениипрофессионального образования в соответствии с действующим трудовымзаконодательством и на основании рекомендаций комитета общего ипрофессионального образования Ленинградской области будет разработаноположение о стимулировании работников учреждения, определяющеепорядок, сроки и размеры стимулирующих выплат. Управленческие решенияо материальном стимулировании работников учреждения должны приниматьсяна основании указанного положения, в разработке которого всоответствии с действующим законодательством участвует профсоюз. Расходование стимулирующей части оплаты труда педагогическихработников образовательных учреждений профессионального образованиябудет производиться с учетом результативности и качества труда,которые оцениваются по двум направлениям - результаты деятельностиобразовательного учреждения в целом, результаты деятельностиконкретного участника образовательного процесса. Первое направление предусматривает экспертизу деятельностиобразовательного учреждения с использованием показателей, включающих: качество теоретической и практической подготовки выпускников; воспитание и дополнительное образование; информационно-техническое обеспечение; кадровое обеспечение образовательного процесса; обеспечение прав участников образовательного процесса. Второе направление включает: оценку деятельности преподавателя или мастера производственногообучения на предмет соответствия требованиям, необходимым дляполучения стимулирующих надбавок за особые достижения впрофессиональной деятельности; оценку вклада преподавателя или мастера производственногообучения в достижение результатов работы учреждения профессиональногообразования. Решения о материальном стимулировании руководителяподведомственного образовательного учреждения профессиональногообразования принимаются комитетом общего и профессиональногообразования Ленинградской области с учетом исполнения учреждениемгосударственного задания в соответствии с критериями эффективности ирезультативности деятельности. Основанием для премированияруководителя учреждения является оценка степени выполненияпредусмотренных показателей за отчетный период (квартал, полугодие,девять месяцев, год). Проектом областного закона об отраслевых системах оплаты трудаработников бюджетной сферы Ленинградской области расходы настимулирующие выплаты в фонде оплаты труда учреждениямпредусматривается установить в размере не менее 30 проц. от объемасредств, предусмотренных на выплату должностных окладов (окладов,ставок заработной платы). Предусмотрены следующие стимулирующиевыплаты: премии по итогам работы, выплаты за интенсивность и высокиерезультаты работы, выплаты за стаж непрерывной работы (стаж работы вучреждении, отрасли). Один из принципов новой системы оплаты труда - дифференцированныйрост заработной платы педагогов в зависимости от результатов трудаприменен в следующих примерах. Пример 1. Преподаватель высшей категории (14 разряд тарифной сетки) состажем работы 16 лет, которому установлена доплата за классноеруководство в размере 15 проц. |—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|——————————————|| | Заработная плата | Заработная плата | Рост || | по ранее | по новой системе | заработной || | действующей | оплаты труда | платы, проц. || | системе | | ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| | сумма | проц. | сумма | проц. | || | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| Оклад | 8678,00 | | 10392,00 | | 119,8 ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| Региональная доплата | 2565,00 | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| За квалификационную | | | 1558,80 | 15,0 | || категорию | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| За непрерывный стаж | 2603,40 | 30,0 | | | || (7лет) | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| За классное руководство | 1301,70 | 15,0 | 1558,80 | 15,0 | 119,8 ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| Стимулирующий фонд | 1258,31 | 14,5 | 3117,60 | 30,0 | 247,8 ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| Итого | 16406,41 | | 16627,20 | | 101,3 ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————| Пример 2. Молодой специалист - выпускник вуза (окончивший вуз с отличием)работает преподавателем, установлена доплата за классное руководство вразмере 10 проц. |—————————————————————————|————————————————————|———————————————————|——————————————|| | Заработная плата | Заработная плата | Рост || | по ранее | по новой системе | заработной || | действующей | оплаты труда | платы, проц. || | системе | | ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| | сумма | проц. | сумма | проц. | || | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| Оклад | 6917,00 | | 10392,00 | | 150,24 ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| Региональная доплата | 2565,00 | | | | || до прожиточного | | | | | || минимума | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| Доплата за классное | 691,70 | 10,0 | 1039,20 | 10,0 | 150,24 || руководство | | | | | ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| Стимулирующий фонд | 691,70 | 10,0 | 3117,60 | 30,0 | 450,70 ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————|| Итого | 10865,40 | | 14548,80 | | 133,90 ||—————————————————————————|———————————|————————|———————————|———————|——————————————| Пример 3. Мастер производственного обучения первой квалификационнойкатегории со стажем работы три года. |——————————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|————————————————|| | Заработная плата | Заработная плата | Рост || | по ранее действующей | по новой системе | заработной || | системе | оплаты труда | платы, проц. ||——————————————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|————————————————|| | сумма | проц. | сумма | проц. | ||——————————————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|————————————————|| Оклад | 8077,00 | | 9959,00 | | 123,30 ||——————————————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|————————————————|| Региональная доплата | 2565,00 | | | | || до прожиточного минимума | | | | | ||——————————————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|————————————————|| За непрерывный стаж (3 | 807,70 | 10,0 | | | || года) | | | | | ||——————————————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|————————————————|| Стимулирующий фонд | 807,70 | 10,0 | 287,70 | 30,0 | 369,90 ||——————————————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|————————————————|| Итого | 12257,40 | | 12946,70 | | 105,62 ||——————————————————————————|—————————————|—————————|—————————————|—————————|————————————————| Из приведенных примеров видно, что новая система оплаты трудаотменяет обязательные выплаты за продолжительность непрерывной работы,следовательно способствует привлечению молодых специалистов в сферупрофессионального образования. Увеличение заработной платы находится взависимости от фактических результатов работы и происходит за счетувеличения стимулирующего фонда. В соответствии с новой системой оплаты труда фонд оплаты трудаучреждения состоит из базовой и стимулирующей частей. Базовая частьвключает в себя средства на выплату работникам должностных окладов(окладов, ставок заработной платы), персональных надбавок иперсональных повышений к должностному окладу (окладу, ставкезаработной платы), компенсационных выплат. Стимулирующая частьвключает в себя средства на выплату работникам стимулирующих выплат.Средства на осуществление стимулирующих выплат в фонде оплаты трудаучреждения должны составлять не менее 30 проц. от объема ассигнований,предусмотренных на выплату должностных окладов (окладов, ставокзаработной платы). В новую систему оплаты труда заложен принцип "прозрачных"механизмов учета в окладе всех видов деятельности преподавателей. Вчастности, сохранен прежний принцип тарификации педагогическихработников. Как показала практика оплаты труда педагогов всоответствии с установленной учебной нагрузкой, такой принцип являетсяв настоящее время наиболее приемлемым. При установлении оплаты труда руководителей образовательныхучреждений профессионального образования Ленинградской области в новойсистеме оплаты труда применяется коэффициент в зависимости от группыоплаты труда. При определении группы по оплате труда руководителейобразовательных учреждений учитываются количество обучающихся вобразовательных учреждениях, количество работников образовательногоучреждения, наличие филиалов, учебно-консультационных пунктов,общежития, санатория-профилактория, наличие оборудованных ииспользуемых в образовательном процессе компьютерных классов,спортивной площадки, стадиона, бассейна и другие показатели (порешению органа управления образованием). Кроме того, повышающий коэффициент масштаба управлениякорректируется в зависимости от соотношения нормативной и плановойнаполняемости образовательного учреждения. При формированиинадтарифного фонда его размер также корректируется в зависимости отсоотношения нормативной и плановой наполняемости общеобразовательногоучреждения. В новой системе оплаты труда педагогических работниковобразовательных учреждений профессионального образования Ленинградскойобласти предполагается активное участие органовгосударственно-общественного управления в распределении стимулирующейчасти фонда оплаты труда (совет учреждения, попечительский совет,общее собрание, педагогический совет и др.). В рамках введения новой системы оплаты труда внесены изменения вмеханизм распределения стимулирующих надбавок. Стимулирующие надбавкиэто фактически премии преподавателям и мастерам производственногообучения за такие важные и плохо формализуемые аспекты труда, каквнеурочные учебные занятия с отстающими учащимися, использование новыхобразовательных технологий, участие в экспериментальной деятельности,признание учащихся и родителей. Механизм оценки результативности труда педагогического работникасо стороны органов государственно-общественного управления включаеткак стандартизированные процессы оценки конечных результатов сиспользованием четко определенных и однозначных показателей(индикаторов), так и более гибкие экспертные процедуры. Экспертные процедуры используются при оценке вклада педагога вформирование ключевых компетенций обучающихся, а также образовательныхрезультатов, связанных с осуществлением воспитательного процесса, приэтом учитываются как объективные (условия труда, учебная нагрузка, видучреждения, качество учебников, учебных и методических пособий), так исубъективные факторы (эрудиция педагога, широта и разносторонность егокругозора, интерес к работе). Участие общественности строится с позиции потребительской,клиентской оценки, профсоюзов - с позиции защиты профессиональных правпедагогов в отношениях с работодателями. Потребительская, клиентскаяоценка реализует право общественности (как заинтересованной стороныдоговора) на получение качественной образовательной услуги всоответствии с обязательствами педагогов как профессиональной группыперед потребителями. Для полноценного и неформального участия общественности враспределении стимулирующей части фонда оплаты труда в существующихусловиях востребована следующая инфраструктура: 1) рабочие аналитические комиссии из числа работниковобразовательного учреждения и членов профсоюза по сбору и обобщениюданных о показателях деятельности педагогов для подготовкируководителем образовательного учреждения к представлению учредителю; 2) легитимные комиссии, создаваемые учредителем, уполномоченныеучаствовать в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда наматериальное поощрение руководителей образовательных учреждений; 3) практика согласования ключевых параметров качества образованиямежду образовательным учреждением и потребителями на договорнойоснове; 4) специальный раздел на сайте образовательного учреждения и вдругих средствах массовой информации, включающий открытую информацию опоказателях профессиональных достижений педагогов и материалы, которыепопуляризируют их деятельность; 5) включение данных о показателях деятельности педагогов вежегодный официальный открытый публичный отчет образовательногоучреждения; 6) практика презентаций, выставок, творческих отчетов, открытыхмероприятий с участием общественности для накопления текущихэкспертных данных о показателях деятельности работниковобразовательных учреждений; 7) практика церемоний вручения премий и других знаковобщественного признания по итогам принятия решения о распределениистимулирующей части фонда оплаты труда. Введение в действие новой системы оплаты труда взаимосвязано сновой системой аттестации педагогических кадров. В Ленинградскойобласти разработан инструментарий и технологии проведенияэкспертизного оценивания профессиональной компетенции насоответствующую квалификационную категорию по педагогическимдолжностям с учетом различных типов образовательных учреждений.Проведена работа по переходу к новой системе оцениванияпрофессиональной подготовленности и результативности деятельностипедагогических работников по балльной системе оценок. Также новаясистема оплаты труда учитывает наличие квалификационной категории, всвязи с чем устанавливаются персональные надбавки в размере от 5 до 15проц. Введение в действие новой системы оплаты труда в сферепрофессионального образования Ленинградской области связано с рисками,в том числе обусловленными следующим: новая система оплаты труда как следствие будет иметь определеннуюдифференциацию инженерно-педагогических работников по уровню оплатытруда. С учетом структуры кадрового корпуса по возрастному признакуэто может иметь негативные последствия в виде ухудшениясоциально-психологического климата в педагогических коллективах; введение в полном объеме новой системы оплаты труда может бытьзатруднено в силу недостатка бюджетных средств для ее обеспечения илиновая системы оплаты труда может быть скорректирована с учетомфиксированного размера фонда оплаты труда. Аннотированный перечень нормативных правовых актов по внедрениюновых финансово-экономических механизмов в региональную системупрофессионального образования приведен в таблице 17. Таблица 17 |————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————————————————|| Наименование документа | Краткое содержание документа | Срок ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————|| | | разработки | введения || | | | в || | | | действие ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————|| Нормативные правовые акты ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————|| Проект областного | Регулирует отношения в области | Февраль - март | 1 || закона | оплаты труда работников | 2011 года | сентября || об отраслевых системах | государственных учреждений, | | 2011 года || оплаты труда | финансируемых из областного | | || работников бюджетной | бюджета Ленинградской области; | | || сферы Ленинградской | закрепляет понятия и термины, | | || области | применяемые в законе; | | || | определяет порядок | | || | формирования фонда оплаты | | || | труда; | | || | определяет структуру | | || | заработной платы работников | | || | бюджетной сферы; | | || | устанавливает перечень | | || | персональных надбавок, | | || | компенсационных и | | || | стимулирующих выплат | | ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————|| Проект постановления | Устанавливает принципы участия | Ноябрь | 1 января || Правительства | работодателей в разработке, | 2011 года | 2012 года || Ленинградской области | реализации и софинансировании | | || об участии | программ профессионального | | || работодателей | образования и профессиональной | | || в разработке, | подготовки, | | || реализации | механизм и условия | | || и финансировании | софинансирования, | | || программ | права, обязанности и | | || профессионального | ответственность сторон, | | || образования | участвующих в подготовке | | || и профессиональной | кадров | | || подготовки | | | || в Ленинградской | | | || области | | | ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————|| Областной закон июня 2011 года N 31-оз | величины | | || "О внесении изменений | | | || в областной закон | | | || "Об областном бюджете | | | || Ленинградской области | | | || на 2011 год и на | | | || плановый период 2012 и | | | || 2013 годов | | | || | | | || | | | ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————|| Проект постановления | Устанавливает единый порядок | Февраль - | 1 || Правительства | формирования средств на оплату | март | сентября || Ленинградской области | труда и порядок исчисления | 2011 года | 2011 года || об утверждении | заработной платы работников | | || Положения о порядке | бюджетной сферы Ленинградской | | || оплаты труда | области с учетом | | || работников бюджетной | общеотраслевых принципов, | | || сферы Ленинградской | отраслевых особенностей и | | || области | условий труда | | || | для решения следующих задач: | | || | повышение мотивации | | || | руководителей, специалистов, | | || | технических исполнителей | | || | и рабочих бюджетной сферы | | || | к качественному результату | | || | труда; | | || | создание условий для | | || | привлечения | | || | высококвалифицированных кадров | | || | в государственные учреждения, | | || | финансируемые из областного | | || | бюджета; | | || | систематизация надтарифных | | || | выплат, усиление их | | || | стимулирующего воздействия | | || | на повышение качества | | || | бюджетных услуг; | | || | повышение уровня заработной | | || | платы работников бюджетной | | || | сферы | | ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————|| Приказ комитета общего | Конкретизирует применение | | Апрель || и профессионального | областных законов | | 2011 года || образования | | | || Ленинградской области | | | || "Об оплате труда | | | || работников учреждений | | | || образования, | | | || финансируемых | | | || из областного бюджета | | | || Ленинградской области" | | | ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————|| Инструктивно-методические документы ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————|| Письмо комитета общего | Содержит методические | Март | Апрель || и профессионального | рекомендации по порядку | 2011 года | 2011 года || образования | распределения стимулирующей | | || Ленинградской области | части заработной платы | | || | работников образовательных | | || | учреждений | | ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————|| Письма комитета общего | Содержат информацию | | || и профессионального | по вопросам применения | | || образования | нормативных правовых | | || Ленинградской области | документов по новой системе | | || | оплаты труда | | ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————|| Образовательная | Проведение семинаров для | Март | Апрель || программа | руководителей, экономических | 2011 года | 2011 года || "Образовательное | и бухгалтерских работников | | || учреждение в условиях | подведомственных учреждений | | || введения финансового | и муниципальных органов | | || обеспечения | управления образованием | | || государственного | по применению нормативных | | || задания | документов по новой системе | | || и отраслевой оплаты | оплаты труда, рассмотрение | | || труда" | конкретных примеров | | || | и консультации по вопросам | | || | новой системы оплаты труда | | ||————————————————————————|————————————————————————————————|————————————————|———————————| План-график мероприятий по внедрению новыхфинансово-экономических механизмов в региональную системупрофессионального образования Ленинградской области приведен в таблице18. Таблица 18|———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|————————————————|———————————————————|| Мероприятия | Обеспечивающие | Результаты | Сроки | Дальнейшее || Программы | документы | | реализации | использование || | | | | результатов ||———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|————————————————|———————————————————|| Проведение | Программа | Разработка пакета | 2013 год | Использование || эксперимента | и отчетные | нормативных правовых | | результатов || по размещению | материалы | актов | | при разработке || государственного | эксперимента; | и | | системы || регионального | положение | инструктивно-методических | | мониторинга || заказа на | о размещении | материалов | | качества || подготовку кадров | государственного | по переходу | | реализации || на конкурсной | регионального | с 2014 года | | программ || основе | заказа на | на размещение | | подготовки кадров || | подготовку | государственного | | в учреждениях, || | кадров | регионального заказа на | | определенных || | на конкурсной | подготовку кадров | | на конкурсной || | основе | на конкурсной основе | | основе ||———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|————————————————|———————————————————|| Разработка | Перспективный | Разработка нормативов | 2013 год | Нормативы || нормативной | план | позволит оптимизировать | | на оказание || и методической | нормотворческой | затраты на подготовку | | государственных || базы для | деятельности; | кадров, стимулировать | | услуг || определения | методические | образовательные | | в сфере || нормативных | рекомендации; | учреждения | | профессионального || затрат на | проекты | профессионального | | образования могут || оказание | нормативных | образования | | использоваться || государственных | документов; | к более эффективной | | в случае || услуг в сфере | технические | работе, защитить их | | договорных || профессионального | задания на | с точки зрения рисков | | отношений || образования | разработку | директивного | | образовательных || физическим лицам | нормативов | и необоснованного | | учреждений с || и нормативных | | снижения объемов | | физическими и || затрат на | | бюджетного финансирования | | юридическими || содержание | | | | лицами, || имущества | | | | касающихся || образовательных | | | | участия || учреждений | | | | в || профессионального | | | | софинансировании || образования | | | | подготовки кадров ||———————————————————|——————————————————|———————————————————————————|————————————————|———————————————————| Финансово-экономическое обоснование мероприятий Программы повнедрению новых финансово-экономических механизмов приведено в таблице19. Таблица 19|————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Мероприятия Программы | Обоснование расходов ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Проведение эксперимента по размещению | Выполнение мероприятия будет || государственного регионального заказа | осуществляться в рамках текущего || на подготовку кадров на конкурсной | финансирования || основе | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| Разработка нормативной и методической | Выполнение мероприятия будет || базы для определения нормативных | осуществляться в рамках текущего || затрат | финансирования || на оказание государственных услуг в | || сфере профессионального образования | || физическим лицам и нормативных затрат | || на содержание имущества | || образовательных учреждений | || профессионального образования | ||————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————| Развитие кадровых ресурсов региональной системы профессионального образования Потребность современного производства, экономики в мобильных ивысококвалифицированных специалистах, способных приниматьсамостоятельные ответственные решения в условиях неопределенности ибыстро меняющегося мира, предъявляет особые требования кпедагогическим кадрам образовательных учреждений профессиональногообразования. Анализ содержания и структуры программ по повышению квалификациипедагогических кадров системы профессионального образованияЛенинградской области показывает, что они не в полной мересоответствуют современным требованиям профессиональной подготовки ипереподготовки специалистов и требуют системных преобразований наоснове научного знания о профессиональном образовании впостиндустриальном обществе. Кадровое обеспечение начального исреднего профессионального образования подразумевает подготовку,повышение квалификации и профессиональную переподготовку руководящих ипедагогических работников, отбор и подготовку резерва управленческихкадров. К педагогическим кадрам в системе учреждений начального исреднего профессионального образования относятся следующие категорииработников: мастера производственного обучения, преподавателиобщетехнических и специальных дисциплин, преподавателиобщеобразовательных дисциплин, руководители всех уровней. По состоянию на 1 января 2011 года в учреждениях начальногопрофессионального и среднего профессионального образованияЛенинградской области работают 754 мастера и преподавателяпроизводственного обучения (547 преподавателей, 207 мастеровпроизводственного обучения), из них имеют высшее образование - 514человек, среднее специальное - 193 человека, начальноепрофессиональное - 47 человек. Возрастной состав педагогических работников следующий: до 25 лет - 22 человека, 25-35 лет - 76 человек, 36-59 лет - 573человека, старше 60 лет - 123 человека (15 проц. от общего числапедагогических работников (без руководителей). Сведения о развитии кадровых ресурсов региональной системыпрофессионального образования Ленинградской области приведены втаблице 20. Таблица 20|——————————————————————————————————|——————————————————|—————————————————————————————————————————————|| Наименование | Базовые значения | Планируемые значения || показателя | | ||——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|————————|———————|| | 2006 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год | год | год | год ||——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|————————|———————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|————————|———————|| 1. Доля преподавателей в | 15,1 | 10,6 | 11,5 | 15,0 | 18,0 | 20,0 | 25,0 || возрасте | | | | | | | || до 35 лет в учреждениях | | | | | | | || профессионального образования, | | | | | | | || проц. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|————————|———————|| 2. Доля преподавателей | 16,1/ | 18,2/ | 25,0/ | 30,0/ | 35,0/ | 55,0/ | 60,0/ || учреждений начального | 14,3 | 16,8 | 27,0 | 30,0 | 35,0 | 55,0 | 60,0 || профессионального | | | | | | | || образования/среднего | | | | | | | || профессионального образования, | | | | | | | || зарплата которых | | | | | | | || не ниже средней в экономике | | | | | | | || Ленинградской области, проц. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|————————|———————|| 3. Доля преподавателей | | | 7,5/ | 15,0/ | 20,0/ | 30,0/ | 50,0/ || учреждений начального | | | 7,5 | 10,0 | 15,0 | 30,0 | 50,0 || профессионального | | | | | | | || образования/среднего | | | | | | | || профессионального образования, | | | | | | | || прошедших переподготовку | | | | | | | || (повышение квалификации) | | | | | | | || на основе механизмов | | | | | | | || персонифицированного | | | | | | | || финансирования, проц. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|————————|———————|| 4. Доля педагогических и | 0,2/ | 0,2/ | 1,6/ | 2,0/ | 2,5/ | 2,5/ | 2,5/ || руководящих работников | 0,3 | 0,4 | 1,9 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 || учреждений начального | | | | | | | || профессионального | | | | | | | || образования/среднего | | | | | | | || профессионального образования, | | | | | | | || прошедших стажировку в | | | | | | | || организациях, в том числе за | | | | | | | || рубежом, проц. | | | | | | | || | | | | | | | ||——————————————————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|————————|———————| Анализ таблицы 20 показывает, что в системе профессиональногообразования Ленинградской области доля преподавателей учрежденийначального профессионального и среднего профессионального образованиямоложе 35 лет остается невысокой. Кроме того, в период с 2006 по 2010год процесс "старения" педагогических кадров продолжался. В рамкахприоритетов Программы стоит задача остановить неблагоприятнуютенденцию и придать импульс к увеличению доли преподавателей моложе 35лет. Уровень заработной платы лишь незначительной части педагогическихкадров сопоставим с уровнем заработной платы в экономике Ленинградскойобласти или превышает его. В 2010 году по учреждениям начальногопрофессионального образования указанный показатель составил 18,2проц., по учреждениям среднего профессионального образования - 16,8проц. Предполагается, что с введением новой системы оплаты труда к2015 году уровень показателя повысится до 50,0 проц. К началу разработки Программы в Ленинградской областиотсутствовал механизм персонифицированного финансирования повышенияквалификации и переподготовки преподавателей учреждений начальногопрофессионального и среднего профессионального образования. Создание иактивное использование такого механизма предусматривается в результатереализации Программы, которая позволит существенно повысить показателиучастия педагогических и руководящих работников учреждений начальногопрофессионального и среднего профессионального образования встажировках в ведущих организациях и учреждениях Российской Федерациии зарубежных стран. В связи с оптимизацией сети профессиональных образовательныхучреждений, изменением статуса государственных образовательныхучреждений профессионального образования (создание бюджетных,автономных образовательных учреждений профессионального образования),а также созданием в системе профессионального образования колледжей,техникумов и многоуровневых образовательных учреждений перед системойдополнительного профессионального образования возникают новые проблемыв организации повышения квалификации и профессиональнойпереподготовки. Развитие филиальной сети, создание ресурсных центров икомпонентов сетевого взаимодействия в современных региональныхсоциально-экономических условиях ведет к определению оптимальныхподходов, обеспечивающих обновление процессов организации повышенияквалификации, подготовки и переподготовки работников образования. Проблемами в организации и содержании курсовой подготовкиработников системы профессионального образования являются преобладаниезнаниевого компонента в содержании по основным направленияммодернизации образования; недостаточная практическая направленность;отсутствие нормативных требований к знаниям, умениям, компетентностямслушателей, получаемым в ходе курсовой подготовки; отсутствие единойрегиональной системы повышения квалификации, включая механизмыуправления; отсутствие механизмов в получении и внедрении знаний итехнологий. Образовательная ситуация постоянно меняется, складывающиеся ссоциальными партнерами отношения требуют подготовки педагогическихкадров для различных уровней, направлений и профилей профессиональногообразования согласно требованиям федеральных государственныхобразовательных стандартов нового поколения, а также использованияоптимальных подходов к структурированию и выстраиванию содержанияпрофессионального образования. Приоритетными задачами кадрового обеспечения системыпрофессионального образования Ленинградской области являются: 1) создание системы подготовки мастеров производственногообучения и преподавателей специальных дисциплин на уровне не нижебакалавриата; 2) квотирование бюджетных мест для работников учрежденийпрофессионального образования в учреждениях высшего профессиональногообразования Ленинградской области; 3) создание системы непрерывного повышения квалификациипедагогических и руководящих работников по накопительной системе(модульно-компетентностный и дистанционный подходы, стажировка напредприятиях, в учебных, отраслевых и ресурсных центрах, вобразовательных учреждениях профессионального образования); 4) отбор и подготовка управленческих кадров по программе"Менеджмент в профессиональном образовании"; 5) разработка комплекса мер, направленных на привлечение всистему профессионального образования и закрепление в нейквалифицированных инженерно-педагогических работников; 6) создание условий для прогнозирования содержания повышенияквалификации подготовки и переподготовки педагогов профессиональногообразования. В рамках реализации Программы предполагается построениеинновационной модели системы повышения квалификации руководящих ипедагогических работников профессионального образования согласноследующим принципам: ориентация содержания курсовой подготовки на обеспечениеперспективных потребностей региональной системы и проблем слушателей; групповое обучение слушателей из одного или несколькихобразовательных учреждений, объединенных общей сферой деятельности илиединым проектом; право выбора заказчиком (слушателем или группой слушателей)содержания и форм повышения квалификации; включение в систему повышения квалификации инновационныхучреждений профессионального образования и лучших педагогов; тьюторское и проектное сопровождение деятельности педагогов,руководителей, проектных групп и управленческих команд в после- имежкурсовой периоды. Для обеспечения качества профессиональной подготовки,переподготовки и повышения квалификации, соответствующего современнымзапросам, необходимо использовать существующие в Ленинградской областиобразовательные инновационные структуры такие, как центрисследовательской культуры педагога, школа профессиональноговоспитания, школа разработчиков и экспертов учебных и образовательныхпрограмм, клуб "Педагог профессионального образования". В Ленинградской области действует Положение о накопительнойсистеме повышения квалификации педагогических кадров Ленинградскойобласти, на основании которого слушатель согласно рекомендациямадминистрации образовательного учреждения, методической службыразрабатывает индивидуальный образовательный маршрут, согласовываетего со специалистами государственного бюджетного образовательногоучреждения дополнительного профессионального образования"Ленинградский областной институт развития образования", повышаетквалификацию и представляет итоговые документы по освоению учебныхпрограмм в администрацию образовательного учреждения. В зачет часов поиндивидуальному плану может быть включена стажировка при условииобязательного документального оформления в соответствии с Положением остажировке и повышении квалификации специалистов профессиональногообразования. Такая система позволяет оперативно изменять содержаниеобразовательных программ повышения квалификации и переподготовки сучетом изменения структуры и статуса профессиональногообразовательного учреждения, требований, предъявляемых к педагогу.Накопительная система как форма повышения квалификации можетосуществляться в комплексе с другими видами и формами повышенияквалификации, а также с учетом экономической ситуации и интересовслушателей. Образовательные программы и их модули разрабатываются всоответствии с требованиями к программам дополнительногопрофессионального образования и стратегией развития государственнойобразовательной системы. Программа состоит из отдельных модулей. Формыи методы наряду с традиционными включают мастер-классы, круглые столы,открытые уроки, выставки, практические занятия, семинары по обменуопытом, конференции, форумы, конкурсы профессионального мастерства идр. Обеспечение возможности выбора каждым работником содержания иформ повышения квалификации позволяет создать программы повышенияквалификации для различных целевых групп, что осуществляется за счетследующих механизмов: разработка положения, регламентирующего возможность выбораработником и учреждением содержания и форм повышения квалификации; расширение числа учреждений, предоставляющих образовательныеуслуги в области профессионального образования на конкурсной основе,путем консультационной и научно-методической поддержки; составление регионального перечня учреждений начальногопрофессионального образования и среднего профессиональногообразования, предоставляющих на конкурсной основе образовательныеуслуги в виде стажировки, обмена опытом. На кафедре профессионального образования и научно-методическогоцентра факультета развития профессионального образованиягосударственного бюджетного образовательного учреждениядополнительного профессионального образования "Ленинградский областнойинститут развития образования" проводится следующая работа: консультирование слушателей, выбравших данную форму повышенияквалификации; осуществление анализа образовательных и их составляющих учебныхпрограмм в целях использования учебных программ в качестве компонентовиндивидуального образовательного маршрута; оказание помощи в подготовке документов для отчета в результатевыполнения индивидуального образовательного маршрута и выдачидокументов утвержденного образца. Наиболее эффективными и востребованными формами повышенияквалификации педагогических работников образовательных учрежденийпрофессионального образования являются: краткосрочные (каникулярные) курсы для педагогов, интересующихсякакой-либо общей проблемой; краткосрочные (каникулярные) курсы для всего педагогическогоколлектива; тематические курсы для группы педагогов, работающих поопределенной проблематике; проблемные курсы для учителей одной предметной области; дистанционное сопровождение повышения квалификации; обучение по индивидуальному образовательному маршруту; фестиваль открытых уроков; методические семинары, семинары-практикумы; открытые методические площадки на базе образовательных учреждений- победителей конкурса программ начального профессиональногообразования; методические дни, недели в образовательных учреждениях; участие педагогов в конкурсах профессионального мастерства. Наряду с традиционными функциями региональной системы повышенияквалификации необходимо применять новые развивающие, маркетинговые,аналитико-экспертные, прогностические, проектировочные,информационные, исследовательские и другие функции. Требуется непрерывное выявление перспективных потребностейрегиональной системы профессионального образования и созданиемеханизма формирования заказа на повышение квалификации ипрофессиональную переподготовку педагогических кадров. Указанная проблема в системе профессионального образованияЛенинградской области решается посредством реализации такихнаправлений, как: создание системы эффективных методик изучения заказа на повышениеквалификации, в том числе с использованием автоматизированных систем иинформационных технологий; проведение анализа потребностей учреждений профессиональногообразования, уровня востребованности применяющихся форм и методовповышения квалификации; создание прогноза потребности на повышение квалификацииработников профессионального образования; создание банка данных работников профессионального образования,которым необходимо повышение квалификации и профессиональнаяпереподготовка; информирование руководителей и методических служб учрежденийпрофессионального образования об имеющихся образовательных услугах,образовательных программах, модулях; организация интернет-сайта для проведения автоматизированнойсамодиагностики работников учреждений профессионального образования вцелях выявления профессиональных затруднений, проблем и оформлениязаказа системе повышения квалификации. Обеспечение высокого качества программ повышения квалификации наоснове разработки современного содержания программ и использованияновейших образовательных технологий возможно при осуществленииследующих способов и механизмов: 1) обновление структуры, содержания и форм повышения квалификациии переподготовки кадров учреждений профессионального образования; 2) разработка региональных требований к содержаниюпрофессиональных образовательных программ; 3) создание образовательных программ повышения квалификации напринципах интеграции учебной и профессионально-педагогическойдеятельности слушателей; 4) применение технологий конкурсного отбора образовательныхпрограмм повышения квалификации; 5) осуществление мониторинга эффективности образовательныхпрограмм повышения квалификации; 6) разработка сетевой модели повышения квалификации работниковучреждений начального профессионального и среднего профессиональногообразования, ориентированной на применение инновационных технологий,интеграцию теории и практики. Деятельность по обеспечению высокого качества программ повышенияквалификации позволяет: создать пакет образовательных программ, пакет рабочих учебныхпрограмм, прошедших конкурсный отбор и общественную экспертизу; разработать систему менеджмента на основе мониторинга качества ирезультативности повышения квалификации работников учрежденийначального профессионального и среднего профессионального образования; построить сетевую модель повышения квалификации и переподготовкиработников учреждений начального профессионального и среднегопрофессионального образования Ленинградской области. Для обеспечения высокого качества программ повышения квалификациитребуется внедрение и создание механизмов сопровождения проектнойдеятельности проектных групп и управленческих команд. К таким механизмам можно отнести: использование опыта ведущих разработчиков и экспертов в областипрофессионального образования, опыта инновационной практики лучшихпреподавателей и учреждений начального профессионального и среднегопрофессионального образования, лауреатов конкурса программ начальногопрофессионального образования, внедряющих инновационныеобразовательные программы; применение инновационной практики участия учреждений начальногопрофессионального и среднего профессионального образования вфедеральных и региональных проектах. Управление проектной деятельностью в целях непрерывного повышенияквалификации преподавателей учреждений профессионального образованияпредполагает: неразрывную взаимосвязь проектов в учреждениях начальногопрофессионального и среднего профессионального образования посодержанию, структуре и уровням обучения; объединение отдельных проектов в программы, что позволяетполучить дополнительный эффект от совместной скоординированнойреализации на общей технологической базе; преемственность и взаимосвязь проектов. Приведем примеры проектов, реализуемых в ходе повышенияквалификации и переподготовки работников образования учрежденийначального профессионального и среднего профессионального образованияЛенинградской области. Проект "Образовательное пространство". Целью реализации проектаявляется создание вариативного образовательного пространства дляформирования профессиональной компетентности педагогов, мастеровпроизводственного обучения в процессе подготовки специалистовсовременного производства. Для достижения результатов проектной деятельности используетсябаза выставочных комплексов Ленинградской области, котораяпредставляет уникальную инновационную площадку для общенияспециалистов, установления и поддержания деловых контактов, полученияинформации в сфере современных технологических процессов исоответствующего оборудования. Участники образовательного процессаимеют возможность принять участие в мероприятиях, проводимых на этойбазе. Международный конкурс "Золотая Кулина", "Фасон индустрия",Петербургская техническая ярмарка, международный форум "Миравтомобиля" и другие мероприятия обеспечивают условия для постоянноготворческого поиска новых решений. Проект "Сетевое взаимодействие в ходе профессиональной подготовкиспециалистов". Целью проекта является создание сетевогопрофессионально-образовательного пространства для повышения качествапрофессионального образования специалистов в соответствии сфедеральными государственными образовательными стандартами новогопоколения. Площадками для выполнения проекта являются отраслевые областныеметодические комиссии, ресурсные центры, издательства учебнойметодической и педагогической литературы, учреждения профессиональногообразования. Результат реализации проекта заключается в расширениигеографии участников, использовании опыта лучших образовательныхучреждений профессионального образования в целях повышенияквалификации педагогических работников. Проект "Информационно-коммуникационная среда профессиональногообразования". Цель проекта - создание информационно-коммуникационнойсреды профессионального образования в ходе организации повышенияквалификации на дистанционной основе. Для реализации проекта планируется дальнейшее совершенствованиесуществующих форм, расширение состава участников педагогическихчтений, участие центра исследовательской культуры педагога, школыпрофессионального воспитания, продолжение работы клуба "Педагогпрофессионального образования", проведение конкурса профессиональногомастерства обучающихся образовательных учреждений профессиональногообразования Ленинградской области, конкурса "Ярмарка инновационныхпроектов", конференций "Педагогический поиск: проблемы и путирешения", "Технологическое образование - эффективный факторинновационного развития региона", "Профессиональное образованиемолодежи: опыт, проблемы и перспективы", "Молодежь и наука 21 века". Оценка полноты удовлетворения потребностей педагогическихработников в сфере повышения профессионального мастерстваосуществляется с использованием таких механизмов, как: диагностирование (составление диагностических картобразовательного учреждения, которые содержат проблемные вопросы,темы, модули для каждого педагога образовательного учреждения); индивидуальное собеседование; изучение адресных заявок, содержащих индивидуальные запросы поактуальным проблемам образования и управления; систематизация и анализ выявленных проблем, запросов педагогов; формирование социального заказа на образовательные услуги; определение путей взаимодействия по реализации социального заказас образовательным учреждением, институтами повышения квалификации,центрами развития; составление развернутого списка социального заказа и егореализация. Уровень освоения образовательных программ повышения квалификацииработниками профессионального образования оценивается в ходе ихаттестации. Для оценки эффективности деятельности преподавателейспециальных предметов и мастеров производственного обученияразработаны нормативные требования к педагогической деятельности ипедагогическому мастерству. Совокупность выбранных критериев отражаетколичественную, качественную, процессуальную и результативную стороныпедагогической деятельности. Сведения о повышении квалификации и освоении соответствующихпрограмм учитываются при аттестации и формировании аттестационныхматериалов и документов об окончании курсов. Достоверность сведенийобеспечивается посредством экспертизы представленных материалов исобеседования. Структура рейтинговой оценки деятельности преподавателейспециальных дисциплин, мастеров производственного обучения учрежденийначального профессионального и среднего профессионального образованиясостоит из следующих блоков: учебная деятельность, методическаяработа, инновационная деятельность, результаты обучения, повышениеквалификации, внеурочная работа, воспитательная работа,исполнительская дисциплина. Информирование и консультирование работников профессиональногообразования по вопросам аттестации осуществляется в ходе курсовповышения квалификации, семинаров для ответственных за аттестацию вучреждении профессионального образования методистов и педагогов. Введено в практику входное, курсовое и послекурсовоеанкетирование, расширение прав и обязанностей слушателей по участию вразработке учебно-программной документации, выборе форм и методоворганизации повышения квалификации и переподготовки, ответственностьза результаты обучения и применение полученных знаний в практическойпедагогической деятельности. В настоящее время в Ленинградской области имеется большойперечень лицензированных программ повышения квалификации ипереподготовки для различных целевых групп, в том числе для подготовкиспециалистов из числа взрослого населения на коммерческой основе. К основным образовательным программам относятся: программапереподготовки по профессии "Педагог профессионального образования" сэлементами дистанционного обучения (750 часов), программы "Школаисследовательской культуры: технологии исследовательской деятельностив образовании" (312 часов), "Проблемы профессиональногосамоопределения учащихся" (242 часа), "Педагогические технологии:проблемы, опыт решения в современных условиях" (450 часов),"Научно-методическое сопровождение развития профессиональногообразования Ленинградской области" (468 часов), "Педагогические основыдеятельности преподавателя и мастера производственного обучения поподготовке водителей автотранспортных средств" (126 часов),"Психолого-педагогические основы профессиональной подготовки ипереподготовки специалистов на производстве" (72 часа). С 2006 года организованы и проведены курсы профессиональнойпереподготовки "Педагог профессионального обучения" (750 часов) набазе Ленинградского областного института развития образования,государственного образовательного учреждения начальногопрофессионального образования Ленинградской области "Профессиональноеучилище N 43" (Гатчинский район), в центре ресурсного обеспечения набазе федерального государственного образовательного учреждениясреднего профессионального образования "Волховский алюминиевыйколледж", в Выборгском ресурсном центре (государственное автономноеобразовательное учреждение среднего профессионального образованияЛенинградской области "Выборгский политехнический колледж"Александровский"). Запланировано открытие группы по переподготовкепедагогических работников образовательных учреждений профессиональногообразования, имеющих высшее и среднее специальное образование, на базегосударственного бюджетного образовательного учреждения среднегопрофессионального образования Ленинградской области "Приозерскийполитехнический колледж". Предлагаемые факультетом развития профессионального образованияЛенинградского областного института развития образованияобразовательные программы отличаются гибкостью и динамизмом.Блочно-модульный подход к их построению, структуре и содержаниюпозволяет учитывать запросы и пожелания работников системыпрофессионального образования, требования рынка труда, образовательныхучреждений, предприятий и работодателей. Формы повышения квалификациине ограничены сроками обучения, категориями педагогических работников,содержанием курсов. Основными принципами при разработке базы данных образовательныхпрограмм повышения квалификации являются унификация информации имаксимальные возможности поиска необходимых программ. Системарасширенного поиска позволяет производить поиск по названиям,описаниям, ключевым словам и другим полям описаний программ. Структурабазы данных включает атрибуты и логические связи, формат представленияописаний программ, информацию о разработчиках. Обеспечение конкурентной среды в системе повышения квалификацииосуществляется посредством создания следующих механизмов: расширение числа учреждений начального профессионального исреднего профессионального образования, предоставляющих возможностистажировки и организации практических занятий; проведение конкурса образовательных программ повышенияквалификации; организация экспертизы образовательных и рабочих учебных программповышения квалификации. За последние годы значительно расширился круг учрежденийпрофессионального образования, нуждающихся в методической помощи,переподготовке и повышении квалификации педагогических работников.Наряду с образовательными учреждениями профессионального образования,подведомственными комитету общего и профессионального образованияЛенинградской области, образовательные услуги получают учрежденияначального профессионального и среднего профессионального образованиядругих ведомств, включая образовательные учреждения федеральногоподчинения Волховский алюминиевый колледж, Волховский техникумпромышленного строительства, Тихвинский гуманитарно-промышленныйтехникум, Выборгский медицинский колледж, Киришский медицинскийколледж, Тихвинский медицинский колледж и другие образовательныеучреждения профессионального образования. Для повышения гибкости и разнообразия форм повышения квалификациина факультете развития профессионального образования Ленинградскогообластного института развития образования проводится работа поэффективному использованию опыта и потенциала лучших учрежденийпрофессионального образования региона на основе формирования заказа иприменения соответствующих механизмов по предоставлениюобразовательных услуг по повышению квалификации и переподготовке. В системе учреждений профессионального образования Ленинградскойобласти созданы и функционируют территориальные и отраслевые ресурсныецентры, на базе которых организованы плановые мероприятия по повышениюквалификации и переподготовки работников образования. Представителибазовых образовательных учреждений регулярно выступают с информацией,делятся опытом. На базе ресурсных центров организованы практическиезанятия и стажировка. Финансирование мероприятий по повышению квалификации ипереподготовке преподавателей учреждений начального профессиональногои среднего профессионального образования осуществляется изрегионального бюджета. Объемы финансирования определяются плановымколичеством работников, количеством часов реализуемых учебных программв соответствии с действующими нормативами. Финансирование за счет внебюджетных средств осуществляется путемоплаты слушателями оказанных услуг по повышению квалификации надоговорной основе. Объем и тематика услуг, а также их оплатаопределяются исходя из коммерческого расчета и зависят от видапрограммы и количества слушателей в группе. Аннотированный перечень нормативных правовых актов Ленинградскойобласти приведен в таблице 21. Таблица 21|————————————————————————|———————————————————————————————|————————————————————————————————|| Наименование | Краткое содержание документа | Срок || документа | | ||————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————————|| | | разработки | введения || | | | в действие ||————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————————|| Нормативные правовые акты ||————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————————||Областной закон июня 2005 года N 47-оз |регулирование системы | | ||"О правовом |образования Ленинградской | | ||регулировании |области, в том числе | | ||деятельности системы |профессионального; | | ||образования |разграничивает полномочия | | ||Ленинградской области" |органов государственной власти | | || |Ленинградской области и | | || |органов местного | | || |самоуправления в сфере | | || |образования | | ||————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————————|| Инструктивно-методические документы ||————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————————||Примерное положение |Устанавливает механизм |Март - апрель |Июнь 2011 года ||о многопрофильном |создания | 2011 года | ||ресурсном центре |и функционирования ресурсного | | ||по подготовке рабочих |центра на базе | | ||кадров и специалистов |образовательного учреждения | | ||по укрупненным группам |профессионального образования | | ||профессий |и предприятия-партнера | | ||————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————————||Положение о |Изложены принципы формирования | |16 сентября ||накопительной системе |слушателями индивидуального | |2009 года ||повышения квалификации |образовательного маршрута, что | | || |обеспечивает максимальный учет | | || |предыдущего опыта, оптимальный | | || |отбор содержания и | | || |рациональное использование | | || |времени обучения | | ||————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————————||Положение о стажировке |Определяет организацию | |16 июня ||слушателей курсов |содержания | |2004 года ||повышения квалификации |практикоориентированного | | || |обучения | | || |и обеспечивает возможность | | || |выбора образовательной среды | | ||————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————————||Положение об экспертном |Определяет порядок образования | Январь - |Март 2011 года ||совете по экспертизе |и деятельности экспертного | февраль 2011 | ||основных |совета | года | ||профессиональных |по экспертизе основных | | ||образовательных |профессиональных | | ||программ |образовательных программ | | || | | | ||————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————————||Регламент экспертизы |Устанавливает порядок | Январь - |Март 2011 года ||основных |экспертизы основных | февраль 2011 | ||профессиональных |профессиональных | года | ||образовательных |образовательных программ | | ||программ | | | ||————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————————||Методические |Определяют порядок, технологии | Январь - |Март 2011 года ||рекомендации по |внедрения федеральных | февраль 2011 | ||внедрению федеральных |государственных | года | ||государственных |образовательных стандартов | | ||образовательных |нового поколения в учреждениях | | ||стандартов |начального профессионального и | | ||в образовательных |среднего профессионального | | ||учреждениях |образования | | ||профессионального | | | ||образования | | | ||Ленинградской области | | | ||————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————|————————————————| План-график мероприятий по развитию кадровых ресурсоврегиональной системы профессионального образования Ленинградскойобласти представлен в таблице 22. Таблица 22|——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————|| Мероприятия | Обеспечивающие | Результаты | Сроки | Дальнейшее || программы | документы | | реализации | использование || | | | | результатов ||——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————|| Организация | Заявки на | Повышение | 2011-2013 годы | Результаты || стажировок и | стажировки, | уровня | | могут || обучения | план стажировок, | компетенции, | | использоваться при || педагогических | договоры на | подготовка | | создании ресурсных || работников | стажировки, задания | квалифицированных | | центров, || образовательных | и отчеты по | специалистов для | | организации || учреждений | стажировкам | региональной | | семинаров, || профессионального | | системы | | конференций, || образования в | | профессионального | | круглых || ведущих российских и | | образования с | | столов || зарубежных | | учетом опыта | | по вопросам || образовательных | | зарубежных стран. | | развития кадровых || центрах (в том числе | | Планируется | | ресурсов || при содействии | | обучение | | региональной || Международной | | в 2011 году | | системы || академии управления | | шести человек, в | | профессионального || и технологий | | 2012 году - | | образования || "INTAMT" (Германия) | | 14 человек (один - | | || с привлечением к | | два человека от | | || этой работе | | образовательного | | || объединений | | учреждения - | | || работодателей, | | ресурсного центра | | || коммерческих | | по укрупненным | | || организаций, | | группам профессий | | || предъявляющих спрос | | и специальностей) | | || на выпускников | | | | || учреждений | | | | || профессионального | | | | || образования | | | | ||——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————|| Учреждение гранта | Положение | Привлечение к | 2011-2013 годы | Результаты могут || для молодых | о гранте | педагогической | | использоваться || специалистов | (цель, задачи, | деятельности | | в системе || производства, | требования | в образовательных | | кадровой работы || изъявивших желание | к соискателям, | учреждениях | | и кадрового || работать в системе | порядок | профессионального | | менеджмента || профессионального | представления | образования не | | || образования | конкурсных | менее | | || | документов | 24 молодых | | || | и подведения | специалистов | | || | итогов) | производства, | | || | | обладающих опытом | | || | | и | | || | | компетенцией | | || | | в области | | || | | инновационных | | || | | технологий | | || | | производства | | ||——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————|| Реализация | Образовательная и | Создание кадрового | 2012 год | Использование || курса | учебные программы, | резерва для | | в системе || профессиональной | учебно-методический | выдвижения на | | аттестации || переподготовки для | комплекс, приказы о | вышестоящие | | и повышения || управленческих | приеме и выпуске | должности | | квалификации || кадров учреждений | | | | руководящих кадров || профессионального | | | | системы || образования по | | | | профессионального || программе | | | | образования || "Менеджмент | | | | || в профессиональном | | | | || образовании" | | | | ||——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————|| Разработка | Описание | Создание банков | 2012-2013 годы | Использование || модели | модели мониторинга, | данных о структуре | | в системе || и проведение | положение | потребностей в | | повышения || мониторинга по | о мониторинге, | сфере повышения | | квалификации и || определению | методические | квалификации и | | переподготовки || потребностей | рекомендации | переподготовки | | педагогических || в повышении | по проведению | педагогических | | и руководящих || квалификации и | мониторинга, макет | кадров | | кадров системы || переподготовке | аналитического | профессионального | | профессионального || педагогических | отчета | образования | | образования || кадров | о проведении | | | || профессионального | мониторинга | | | || образования | | | | ||——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————|| Разработка и | Концепция | Создание механизма | 2012-2013 годы | Использование в || апробация модели | модели, нормативный | конкуренции на | | системе || переподготовки | акт о внедрении | рынке | | переподготовки || (повышения | новой модели | образовательных | | (повышения || квалификации) | переподготовки | услуг | | квалификации) || работников | (повышения | дополнительного | | работников общего || профессионального | квалификации) | профессионального | | образования || образования | работников | педагогического | | || Ленинградской | профессионального | образования, | | || области на основе | образования | повышение качества | | || персонифицированного | | указанных услуг | | || финансирования | | | | ||——————————————————————|—————————————————————|————————————————————|————————————————|————————————————————| Финансово-экономическое обоснование мероприятий Программыприведено в таблице 23. Таблица 23|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Мероприятия Программы | Обоснование расходов ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| 1 | 2 ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Организация стажировок и обучения | Предусматривается || педагогических работников | обучение: || образовательных учреждений | в 2011 году пяти человек, || профессионального образования | в 2012 году - семи человек || в ведущих российских и зарубежных | (один - два человека || образовательных центрах (в том числе при | от образовательного || содействии Международной академии | учреждения - ресурсного центра || управления и технологий "INTAMT" | по укрупненным группам || (Германия) | профессий и специальностей), в || с привлечением к этой работе объединений | 2013 году - восьми человек. || работодателей, коммерческих организаций, | Стоимость обучения одного || предъявляющих спрос на выпускников | человека в среднем составляет || учреждений профессионального образования | 170,0 тыс. рублей при || | проведении стажировки в || | Российской Федерации и странах || | СНГ, 247,0-260,0 тыс. рублей - || | при проведении стажировки в || | странах дальнего зарубежья. || | Расходы при стажировке за || | рубежом: || | проезд туда и обратно - || | 25,0 тыс. рублей; || | командировочные (при сроке || | стажировки 30 дней) - 75,6 тыс. || | рублей; || | проживание в гостинице - || | 72,0 тыс. рублей; || | оплата обучения за 30 дней - || | 87,4 тыс. рублей ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Учреждение гранта для молодых | Объем финансирования || специалистов производства, изъявивших | мероприятия составит 8384,0 || желание работать | тыс. рублей в течение трех лет. || в системе профессионального образования | Предусматривается привлечение в || | систему профессионального || | образования 24 молодых || | специалистов производства. || | Единовременный грант за переход || | на преподавательскую работу || | составит 349,33 тыс. рублей ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Реализация курса профессиональной | Выполнение мероприятия будет || переподготовки для управленческих кадров | осуществляться в рамках || учреждений профессионального образования | текущего финансирования || по программе "Менеджмент в | || профессиональном образовании" | ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Разработка модели и проведение | Выполнение мероприятия будет || мониторинга | осуществляться в рамках || по определению потребностей в повышении | текущего финансирования || квалификации и переподготовке | || педагогических кадров профессионального | || образования | ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Разработка и апробация модели | Выполнение мероприятия будет || переподготовки (повышения квалификации) | осуществляться в рамках || работников профессионального образования | текущего финансирования || Ленинградской области на основе | || персонифицированного финансирования | ||——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| Мониторинг реализации региональной комплексной программы развития профессионального образования Реализация региональной комплексной программы развитияпрофессионального образования в Ленинградской области предполагаетразработку и реализацию комплекса мероприятий по мониторингу и оценкеуровня достижения целей и задач, показателей социальной иэкономической эффективности Программы. Мониторинг реализации Программы как система включает цель,задачи, принципы, организационное обеспечение реализации Программы, накоторые он ориентирован; перечень рабочих инструментов мониторинга ирабочих диагностических показателей; описание состава организационныхструктур управления реализацией Программы и регионального мониторингаи механизма обеспечения мониторинга, включая финансово-экономическоеобоснование; перечень необходимых нормативных правовых актов иинструктивно-методических материалов; план-график мероприятий. Мониторинг реализации Программы предполагает, что основной цельюее реализации является придание системного характера инновационнымизменениям в системе профессионального образования Ленинградскойобласти, создание среды непрерывного улучшения образовательнойдеятельности, повышение эффективности функционирования системыпрофессионального образования и ее адаптация к потребностямрегиональной экономики. Мониторинг ориентирован на динамическуюсистемную оценку полноты решения следующих задач: приведение системы профессионального образования в соответствие сразвивающейся экономикой региона, совершенствование взаимодействия сработодателями, предприятиями, бизнес - сообществом; внедрение эффективной модели государственно-общественногоуправления системой профессионального образования Ленинградскойобласти, содействие информационной открытости образовательныхучреждений профессионального образования; дальнейшее развитие сети и реорганизация образовательныхучреждений профессионального образования, внедрение механизмовповышения эффективности функционирования и развития системыпрофессионального образования Ленинградской области, в том числесоздание на базе образовательных учреждений профессиональногообразования ресурсных центров подготовки кадров для экономикиЛенинградской области по укрупненным группам специальностей; развитие конкуренции в сфере профессионального образования иповышение конкурентоспособности образовательных учреждений; обновление инфраструктуры образовательной деятельности вучреждениях профессионального образования; реализация комплекса мероприятий по сокращению сроковпрофессиональной подготовки рабочих кадров в учрежденияхпрофессионального образования путем применения практики заочного ивечернего обучения общеобразовательным дисциплинам, оптимизациипрограмм профессионального обучения; наращивание инновационного потенциала системы профессиональногообразования, совершенствование образовательных программ, форм итехнологий подготовки востребованных на рынке труда рабочих кадров испециалистов; реализация системных мероприятий по профессиональной ориентацииучащихся и выпускников общеобразовательных школ, их профессиональнойподготовке, профессиональному воспитанию и формированию рыночнойграмотности и предпринимательской культуры учащихся учрежденийпрофессионального образования, повышению престижа рабочих профессий,подготовка по которым осуществляется в образовательных учрежденияхпрофессионального образования Ленинградской области; развитие потенциала педагогических кадров, в том числе на основеорганизации для них стажировок и обучения в ведущих российских изарубежных образовательных центрах с привлечением к этой работеобъединений работодателей, коммерческих организаций, предъявляющихспрос на выпускников учреждений профессионального образования; разработка и внедрение новых форм взаимодействия образовательныхучреждений профессионального образования с работодателями в интересахулучшения качества подготовки рабочих кадров и специалистов длярегиональной экономики; внедрение современных инфокоммуникационных технологий,обеспечение свободного доступа обучающихся в учрежденияхпрофессионального образования Ленинградской области к фондам библиотекгосударственных образовательных учреждений высшего профессиональногообразования в рамках единого электронного интернет-ресурса; создание системы наставничества для выпускников образовательныхучреждений профессионального образования с участием базовыхпредприятий Ленинградской области; создание многоуровневой системы обеспечения качества подготовкирабочих кадров и специалистов в образовательных учрежденияхпрофессионального образования Ленинградской области. Принципы мониторинга реализации Программы: открытость информации о ходе и результатах реализации Программы; приоритетное использование в системе мониторинга норм икритериев, установленных действующими нормативными правовыми актами; прозрачность процедур и результатов мониторинга; функциональное единство мониторинга на различных уровняхуправления при возможном разнообразии организационно-техническихрешений; применение научно обоснованного, стандартизированного итехнологичного инструментария в системе мониторинга; цикличность и периодичность; системно-целевая направленность формирования информационныхресурсов в системе мониторинга. Организационное обеспечение мониторинга реализации Программывключает: создание регионального координационного совета по реализацииПрограммы на основе принципов государственно-общественного управлениясистемой профессионального образования; отбор, обучение, консультирование операторов Программы имониторинга на местах, привлечение на договорной основе и на основепартнерства специалистов по отдельным сложным вопросам Программы и еемониторинга; создание механизма отчетности по этапам и мероприятиям Программы,обеспечения информационной открытости деятельности участниковПрограммы; создание новых институтов и структур, призванных осуществлятьнезависимую оценку качества профессионального образования ипрофессиональной подготовки, качества подготовки выпускников, качестваосновных профессиональных образовательных программ, участвовать вуправлении образовательными учреждениями, профессиональном воспитанииобучающихся; обеспечение межведомственной координации работ по реализацииПрограммы; создание механизма контроля за ходом реализации Программы. Основным исполнителем Программы на региональном уровне являетсякомитет общего и профессионального образования Ленинградской области.Соисполнителями Программы являются комитет экономического развития иинвестиционной деятельности Ленинградской области, комитет потелекоммуникациям и информатизации Ленинградской области, комитет попечати и связям с общественностью Ленинградской области, комитет потруду и занятости населения Ленинградской области, комитет помолодежной политике Ленинградской области, образовательные учрежденияпрофессионального образования Ленинградской области, государственноебюджетное образовательное учреждение дополнительного профессиональногообразования "Ленинградский областной институт развития образования",научно-исследовательские организации и предприятия, определяемые наконкурсной основе. Организации и предприятия, выбираемые в качестве исполнителей исоисполнителей работ, должны обладать большим практическим опытом ихпроведения, иметь сертификаты качества на продукцию и право проведенияработ. Условия конкурса определяются нормативными требованиямиПравительства Российской Федерации к проведению конкурсов. РеализацияПрограммы осуществляется в соответствии с постановлением ПравительстваЛенинградской области от 18 июля 2008 года N 209 "О Порядкеразработки, утверждения и контроля за реализацией долгосрочных целевыхпрограмм в Ленинградской области". Выполнение мероприятий Программы осуществляется на основедействующих и дополнительно разрабатываемых нормативных правовыхактов. Организация работ, предусмотренных Программой, экспертизапредлагаемых решений и приемка выполненных работ осуществляютсянепосредственно комитетом общего и профессионального образованияЛенинградской области. Руководство Программой осуществляет председатель комитета общегои профессионального образования Ленинградской области. Реализация и финансирование Программы осуществляются всоответствии с Планом мероприятий долгосрочной целевой программы"Региональная комплексная программа развития профессиональногообразования в Ленинградской области на 2011-2013 годы" на основаниизаключаемых представителем заказчика контрактов (договоров) сучастниками Программы и исполнителями работ (поставщиками,подрядчиками и т.д.), определенными посредством конкурсного отбора, впределах средств, направляемых на выполнение мероприятий в очередномфинансовом году. В контрактах (договорах) определяются условия иответственность за выполнение мероприятий Программы, целевоеиспользование средств и порядок представления отчетной информации. Контроль за целевым использованием бюджетных средств,направленных на реализацию Программы, осуществляетсявице-губернаторами Ленинградской области по профилю деятельности,комитетом общего и профессионального образования Ленинградскойобласти, комитетом финансов Ленинградской области. Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляютвице-губернатор Ленинградской области, курирующий вопросы общего ипрофессионального образования, и вице-губернатор Ленинградской области- председатель комитета экономического развития и инвестиционнойдеятельности Ленинградской области. Оценка результатов реализации Программы и контроль за выполнениеммероприятий Программы осуществляются комитетом общего ипрофессионального образования Ленинградской области. Отчет о реализации мероприятий Программы, достижении показателейсоциальной, бюджетной и экономической эффективности (в разреземероприятий и источников финансирования) представляется комитетомобщего и профессионального образования Ленинградской областиежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом,в комитет экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области. Обобщенная информация представляется ежегоднодо 1 февраля года, следующего за отчетным, в ПравительствоЛенинградской области. Программа считается завершенной и финансирование ее прекращаетсяпосле выполнения плана мероприятий или достижения целей Программы. Комитет общего и профессионального образования Ленинградскойобласти осуществляет размещение информации о ходе и результатахреализации Программы, финансировании мероприятий, привлечениивнебюджетных ресурсов, проведении конкурсов на участие в реализацииПрограммы на официальном интернет-портале Администрации Ленинградскойобласти. Основными рабочими инструментами мониторинга и способамиполучения информации являются: статистическая отчетность, отчетность по окончании этаповреализации Программы; социологические исследования; анкетирование; анализ документов и материалов; итоговая и промежуточная аттестация обучающихся, аттестацияобразовательных учреждений и педагогических работников; экспертные методы. Риски, связанные с обеспечением мониторинга, могут проявляться вследующем: превалирование количественных показателей и оценок без должной ихкачественной интерпретации; изменение законодательства, что потребует корректировкирегиональной комплексной программы развития профессиональногообразования и программы мониторинга ее реализации; недостаточность ресурсов, выделяемых для проведениямониторинговых исследований. Мониторинг реализации Программы дополнительно к указанным ранеецелевым значениям показателей должен ориентироваться на показатели,изложенные в таблице 24. Таблица 24|——————————————————————————————————————————|————————————————————————————————————————|| Наименование показателя | Планируемые показатели ||——————————————————————————————————————————|——————|———————|—————————|———————|———————|| | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 || | год | год | год | год | год ||——————————————————————————————————————————|——————|———————|—————————|———————|———————|| 1. Доля учреждений | 75,0 | 90,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || профессионального образования, | | | | | || непосредственно участвующих | | | | | || в автоматизированном мониторинге | | | | | || реализации Программы, проц. | | | | | ||——————————————————————————————————————————|——————|———————|—————————|———————|———————|| 2. Доля учреждений | 50,0 | 75,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 || профессионального образования, имеющих | | | | | || регулярно (не реже двух раз в месяц) | | | | | || обновляемые сайты в сети Интернет и | | | | | || публикующих на них отчеты | | | | | || по результатам своей образовательной | | | | | || и хозяйственной деятельности, проц. | | | | | ||——————————————————————————————————————————|——————|———————|—————————|———————|———————|| 3. Среднее число инициированных и | 0,17 | 0,21 | 0,25 | 0,33 | 0,50 || успешно завершенных учреждениями | | | | | || профессионального образования инноваций | | | | | || регионального (субрегионального) | | | | | || масштаба | | | | | ||——————————————————————————————————————————|——————|———————|—————————|———————|———————|| 4. Доля граждан, полностью или частично | 68,0 | 80,0 | 90,0 | 95,0 | 100,0 || удовлетворенных качеством | | | | | || образовательных услуг, предоставляемых | | | | | || учреждениями профессионального | | | | | || образования, проц. | | | | | ||——————————————————————————————————————————|——————|———————|—————————|———————|———————|| 5. Удельный вес образовательных | 15,0 | 40,0 | 50,0 | 65,0 | 75,0 || учреждений профессионального | | | | | || образования, работающих | | | | | || в инновационном режиме, проц. | | | | | ||——————————————————————————————————————————|——————|———————|—————————|———————|———————| Целевыми показателями Программы также являются показатели(индикаторы) Федеральной целевой программы развития образования на2011-2015 годы, показатели эффективности деятельности органовисполнительной власти Ленинградской области в части профессиональногообразования, установленные на 2010-2012 годы. Аннотированный перечень нормативных правовых актов Ленинградскойобласти по разделу "Мониторинг реализации региональной комплекснойпрограммы развития профессионального образования" приведен в таблице25. Таблица 25|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|| | Краткое содержание | Срок || Наименование документа | документа | ||———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|————————————|| | | разработки | введения || | | | в действие ||———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|————————————|| Нормативные правовые акты ||———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|————————————|| Постановление | Устанавливает структуру, | | || Правительства | порядок разработки, | | || Ленинградской области | согласования, | | || N 360 "Об утверждении | власти Ленинградской | | || целей и задач | области, в том числе | | || государственной политики | комитета общего | | || Ленинградской области | и профессионального | | || и планов деятельности | образования | | || по их реализации | Ленинградской области | | || на 2010-2012 годы, | | | || систем сбалансированных | | | || показателей деятельности | | | || органов исполнительной | | | || власти Ленинградской | | | || области" | | | ||———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|————————————|| Инструктивно-методические документы ||———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|————————————|| Рекомендации по | Содержат описание | | || разработке региональных | требований к структуре | | || комплексных программ | и содержанию проекта | | || развития | региональной комплексной | | || профессионального | программы развития | | || образования (Министерство | профессионального | | || образования и науки | образования | | || Российской Федерации, | | | || 24 декабря 2010 года) | | | ||———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|————————————|| Положение о мониторинге | Определяет цели, задачи, | Март | 1 апреля || реализации региональной | принципы, | 2011 года | 2011 года || комплексной программы | нормативно-правовые | | || развития | основы, организационный | | || профессионального | механизм, инструменты и | | || образования в | способы сбора | | || Ленинградской области | информации, комплекс | | || | показателей | | || | (индикаторов), способы | | || | работы с информацией, | | || | циклограмму мониторинга | | || | | | || | | | ||———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|————————————|| Положение о | Определяет цели, | Март | 1 апреля || региональном | задачи, принципы | 2011 года | 2011 года || координационном совете | создания | | || по реализации | и функционирования | | || региональной комплексной | совета, его полномочия, | | || программы развития | организационное | | || профессионального | обеспечение | | || образования в | деятельности, порядок | | || Ленинградской области | формирования органов | | || | управления, отчетность | | ||———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|————————————|| Методические рекомендации | Устанавливают требования | Март | 1 апреля || по реализации | к частным | 2011 года | 2011 года || региональной комплексной | инновационным проектам, | | || программы развития | алгоритм | | || профессионального | их реализации, | | || образования в | результаты реализации; | | || Ленинградской области | содержат | | || | справочно-информационные | | || | материалы, проекты, | | || | шаблоны и макеты | | || | документов | | ||———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|————————————| План-график мероприятий по мониторингу реализации региональнойкомплексной программы развития профессионального образования вЛенинградской области представлен в таблице 26. Таблица 26 |—————————————————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Мероприятия | Обеспечивающие документы | Результаты | Сроки | Дальнейшее || Программы | | | реализации | использование || | | | | результатов ||—————————————————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————————————————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Создание и | Распоряжение комитета | | 2011-2013 годы | Опыт работы || организация | общего | | | по мониторингу || деятельности | и профессионального | | | реализации || рабочей группы по | образования Ленинградской | | | региональной || проведению | области, | | | комплексной || мониторинга | положение | | | программы || реализации | о рабочей группе, | | | развития || региональной | штатное расписание, | | | профессионального || комплексной | план-задание | | | образования || программы развития | и отчетные материалы | | | в дальнейшем || профессионального | по проведению мониторинга | | | может || образования | | | | использоваться || в Ленинградской | | | | при создании || области | | | | системы || | | | | мониторинга || | | | | и аудита качества || | | | | профессионального || | | | | образования в || | | | | Ленинградской || | | | | области ||—————————————————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Создание | Положение | | Второй квартал | Деятельность || регионального | о региональном | | 2011 года | по вопросам, || координационного | координационном совете, | | | связанным || совета по | план работы | | | с || реализации | координационного совета, | | | экспертизой || региональной | протоколы заседаний | | | разрабатываемых || комплексной | координационного совета | | | образовательными || программы развития | | | | учреждениями || профессионального | | | | инновационных || образования | | | | программ, || в Ленинградской | | | | рассмотрением || области | | | | и оценкой || | | | | результатов || | | | | мониторинга, || | | | | контролем || | | | | и управлением || | | | | реализацией || | | | | Программы ||—————————————————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Проведение | Распоряжение комитета | | 2012-2013 годы | Материалы || методических | общего | | | и результаты || обучающих семинаров | и профессионального | | | семинаров могут || с | образования Ленинградской | | | в дальнейшем || региональными | области, | | | использоваться || операторами | планы и | | | в системе || и операторами | информационно-методические | | | дополнительного || мониторинга | материалы семинаров | | | профессионального || реализации | | | | педагогического || региональной | | | | образования, в || комплексной | | | | системе || программы развития | | | | методической || профессионального | | | | работы || образования | | | | образовательных || на местах | | | | учреждений || | | | | профессионального || | | | | образования ||—————————————————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Проведение | Планы, программы | | 2011-2013 годы | Результаты || региональных | и аналитические | | | социологических || социологических | отчеты по результатам | | | опросов и || опросов и | социологических опросов | | | мониторинговых || мониторинговых | и мониторинговых | | | исследований || исследований, | исследований | | | могут || связанных с ходом | | | | использоваться || и результатами | | | | в целях || реализации | | | | корректировки || региональной | | | | региональной || комплексной | | | | комплексной || программы развития | | | | программы || профессионального | | | | развития || образования | | | | профессионального || в Ленинградской | | | | образования, || области | | | | в системе || | | | | стратегического || | | | | планирования || | | | | развития системы || | | | | профессионального || | | | | образования || | | | | Ленинградской || | | | | области || | | | | ||—————————————————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————|| Издание | План-проспекты, | | 2012-2013 годы | Материалы || сборников | оригинал-макеты, договоры | | | сборников могут || материалов | с членами рабочей группы | | | использоваться || по результатам | по написанию сборника | | | в системе || реализации | и типографией | | | стратегического || региональной | по подготовке сборника | | | планирования || комплексной | | | | развития системы || программы развития | | | | профессионального || профессионального | | | | образования || образования | | | | Ленинградской || в Ленинградской | | | | области, || области и ее | | | | в качестве || мониторинга | | | | исходной || | | | | статистической || | | | | базы || | | | | для проведения || | | | | последующих || | | | | мониторинговых || | | | | исследований ||—————————————————————|————————————————————————————|————————————————|————————————————|———————————————————| Финансово-экономическое обоснование мероприятий по мониторингуреализации Программы представлено в таблице 27. Таблица 27|——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Мероприятия Программы | Обоснование расходов ||——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| 1 | 2 ||——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Создание и организация | Выполнение мероприятия будет || деятельности рабочей группы по | осуществляться в рамках текущего || проведению мониторинга реализации | финансирования || региональной комплексной программы | || развития профессионального | || образования | || в Ленинградской области | ||——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Создание регионального | Выполнение мероприятия будет || координационного совета по | осуществляться в рамках текущего || реализации региональной комплексной | финансирования || программы развития профессионального | || образования | || в Ленинградской области | ||——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Проведение методических | Выполнение мероприятия будет || обучающих семинаров с региональными | осуществляться в рамках текущего || операторами | финансирования || и операторами мониторинга реализации | || региональной комплексной программы | || развития профессионального | || образования на местах | ||——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Проведение региональных | Для выполнения мероприятия || социологических опросов и | потребуется финансирование в объеме || мониторинговых исследований, | 1682,4 тыс. рублей || связанных с ходом | в течение трех лет, в том числе: || и результатами реализации | проведение трех социологических || региональной комплексной программы | опросов || развития профессионального | в течение года, включая составление || образования | отчета объемом не менее 60 страниц и || в Ленинградской области | издание брошюр тиражом не менее 100 экз., || | - 186,93 тыс. рублей ||——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Издание сборников материалов | Объем финансирования мероприятия || по результатам реализации | составит: || региональной комплексной программы | 2012 год - 340,5 тыс. рублей, в том || развития профессионального | числе: || образования | сбор материалов и разработка || в Ленинградской области | рукописи сборника - 170,5 тыс. рублей, || и ее мониторинга | рецензирование рукописи - 40,0 тыс. || | рублей, || | услуги типографии по изготовлению || | оригинал-макета и печатанию сборника || | тиражом не менее 500 экз. - 130,0 тыс. || | рублей; || | 2013 год - 220,0 тыс. рублей, в том || | числе: || | сбор материалов и разработка || | рукописи сборника - 105,0 тыс. рублей, || | рецензирование рукописи - 20,0 тыс. || | рублей, || | услуги типографии по изготовлению || | оригинал-макета и печатанию сборника ||