Протест от 28.05.2007 г № 07-19-07
На статью 3 областного закона от 19.05.1997 N 10-оз «О компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными и крупногабаритными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам общего пользования Ленинградской области»
Предметом правового регулирования областного закона от 19.05.1997 N 10-оз "О компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными и крупногабаритными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам общего пользования Ленинградской области" (далее - областной закон от 19.05.1997 N 10-оз) являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования Ленинградской области путем осуществления контроля за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств и компенсации ущерба, наносимого этим дорогам автомобильным транспортом, перевозящим крупногабаритные и тяжеловесные грузы.
Статья 3 областного закона от 19.05.1997 N 10-оз, устанавливающая, что средства, полученные в порядке компенсации ущерба, наносимого автомобильным транспортом, перевозящим крупногабаритные и тяжеловесные грузы, зачисляются в территориальный дорожный фонд Ленинградской области в качестве дополнительного источника его формирования и направляются на ремонт и восстановление автомобильных дорог общего пользования Ленинградской области, противоречит федеральному законодательству.
Как следует из ст. 17 Бюджетного кодекса РФ, целевой бюджетный фонд образуется в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете.
Общие правовые основы создания дорожных фондов соответствующих органов государственной власти, назначение и использование этих фондов, источники средств, поступающих в них, ранее регулировались Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1759-1 "О дорожных фондах в Российской Федерации", утратившим силу с 01.01.2005 в соответствии со ст. 156 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.
Таким образом, в настоящее время отсутствуют правовые основания для создания территориального дорожного фонда Ленинградской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Статью 3 областного закона от 19.05.1997 N 10-оз "О компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными и крупногабаритными автотранспортными средствами при проезде по автомобильным дорогам общего пользования Ленинградской области" отменить.
2.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Ленинградской области в установленный законом 10-дневный срок.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 2 класса
С.В.Романюк