Постановление Правительства Ленинградской области от 17.10.2011 № 331
О порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований моногородов Ленинградской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 17 октября 2011 года N 331 Утратило силу - Постановление Правительства Ленинградской области от 17.03.2014 г. N 64 О порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований моногородов Ленинградской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 15.08.2013 г. N 253) В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в целях выполнения пункта 6.1 Плана мероприятийдолгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержкамалого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на2009-2013 годы" Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления наконкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образованиймоногородов Ленинградской области для софинансирования муниципальныхпрограмм поддержки и развития субъектов малого и среднегопредпринимательства. 2. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности Дваса Г.В. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 17 октября 2011 года N 331 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образований моногородов Ленинградской области для софинансирования муниципальных программ поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 15.08.2013 г. N 253) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок распределения ипредоставления бюджетам муниципальных образований моногородовЛенинградской области, включенных в перечни моногородов, утвержденныеПравительственной комиссией по повышению устойчивости развитияроссийской экономики и Правительственной комиссией по экономическомуразвитию и интеграции в 2009-2011 годах (далее - муниципальныеобразования), субсидий за счет средств областного бюджетаЛенинградской области, предусмотренных на реализацию мероприятия"Предоставление на конкурсной основе субсидий бюджетам муниципальныхобразований моногородов Ленинградской области для софинансированиямуниципальных программ поддержки и развития субъектов малого исреднего предпринимательства" долгосрочной целевой программы "Развитиеи государственная поддержка малого и среднего предпринимательства вЛенинградской области на 2009-2013 годы" (далее соответственно -мероприятие, Программа), а также за счет средств, поступивших в доходобластного бюджета Ленинградской области из федерального бюджета(далее - субсидии). 1.2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям наосновании результатов конкурсного отбора. 1.3. Организатором проведения конкурсного отбора и главнымраспорядителем средств субсидий является комитет по развитию малого,среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области. 1.4. Понятия "субъекты малого и среднего предпринимательства","моногорода Ленинградской области", "муниципальные организацииподдержки предпринимательства", "микрофинансовая деятельностьорганизации" и "бизнес-инкубатор" применяются в соответствии сопределениями, данными в Программе. 2. Цели и условия предоставления субсидий муниципальным образованиям 2.1. Субсидии муниципальным образованиям предоставляются длясофинансирования расходов по реализации мероприятий муниципальныхпрограмм поддержки малого и среднего предпринимательства (далее -муниципальные программы). 2.2. Условиями предоставления субсидий являются: а) наличие утвержденной муниципальной программы; б) наличие муниципального правового акта, устанавливающегорасходное обязательство муниципального образования, предусматривающегософинансирование мероприятий муниципальной программы в размере неменее 100 тыс. рублей; в) наличие утвержденных в бюджете муниципального образованиябюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательствмуниципального образования по реализации муниципальной программы; г) документальное подтверждение финансирования в текущемфинансовом году из бюджета муниципального образования расходныхобязательств муниципального образования по реализации муниципальнойпрограммы (частично или в полном объеме); д) включение в муниципальную программу не менее двух из следующихприоритетных направлений: расширение доступа субъектов малого и среднегопредпринимательства к финансовым ресурсам (в том числе оказаниеподдержки начинающим субъектам малого предпринимательства,организующим собственное дело, субсидирование затрат по договорамлизинга, заключенным субъектами малого и среднего предпринимательства,субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования вцелях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производстватоваров), развитие микрофинансовой деятельности путем предоставлениямикрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательствамуниципальными организациями поддержки предпринимательства, имеющимистатус микрофинансовой организации (далее - микрофинансоваяорганизация). Субсидия по указанному направлению предоставляется дляпоследующего направления средств микрофинансовым организациям, однимиз учредителей которых является орган местного самоуправления, консультационная и информационная поддержка субъектов малого исреднего предпринимательства, создание бизнес-инкубатора при наличии находящегося вмуниципальной собственности помещения, предназначенного дляиспользования в качестве бизнес-инкубатора. Субсидия по указанномунаправлению предоставляется при наличии комплексного инвестиционногоплана модернизации муниципального образования моногорода, одобренногорешением Правительства Ленинградской области; е) наличие заключенного между комитетом по развитию малого,среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области (далее- комитет) и администрацией муниципального образования соглашения опредоставлении субсидии, предусматривающего в том числе: целевые показатели результативности использования субсидии.Показателями результативности использования субсидии являютсяколичество субъектов малого и среднего предпринимательства, которымоказана поддержка, а также количество новых рабочих мест, созданныхполучателями субсидии; обязательство муниципального образования по представлениюкомитету плана мероприятий ("дорожной карты") изменений целевыхпоказателей результативности использования субсидии; обязательство муниципального образования по обеспечениюсоответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальнымиправовыми актами, значениям показателей результативностипредоставления субсидии, установленным соглашением между комитетом иадминистрацией муниципального образования о предоставлении субсидии; обязательство муниципального образования по организации учетарезультатов исполнения расходных обязательств, установленныхмуниципальными правовыми актами; обязательство муниципального образования по ежеквартальномуразмещению отчетной информации о достижении значений показателейрезультативности использования субсидий на официальном сайтемуниципального образования; обязательство муниципального образования о представлении комитетуотчетов о расходах бюджета муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия, и достижениизначений целевых показателей результативности использования субсидии. (Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от 15.08.2013 г. N 253) 3. Критерии конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий 3.1. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидийосуществляется по итогам конкурса, проводимого конкурсной комиссией,формируемой комитетом. В состав конкурсной комиссии входят лица,замещающие должности государственной гражданской службы в комитете,Комитете экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области, комитете по местному самоуправлению,межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградскойобласти, комитете финансов Ленинградской области, комитете правовогообеспечения и контроля Ленинградской области, а также представителиЛенинградской областной торгово-промышленной палаты, исполнительнойдирекции Совета муниципальных образований Ленинградской области ирегиональных объединений общероссийских объединений предпринимателей.Председателем конкурсной комиссии является председатель комитета,секретарем - работник комитета. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 15.08.2013 г. N 253) 3.2. Конкурсный отбор муниципальных образований для получениясубсидий за счет средств областного бюджета Ленинградской области исредств, поступивших из федерального бюджета для софинансированиярасходов по реализации мероприятий муниципальных программ, проводитсяотдельно по мероприятию "Создание бизнес-инкубатора" и отдельно поиным мероприятиям муниципальных программ. 3.3. Для участия в конкурсном отборе администрации муниципальныхобразований (далее - заявители) представляют в комитет следующиедокументы: (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от 15.08.2013 г. N 253) заявление от имени главы администрации муниципального образованияо предоставлении субсидии в объеме, рассчитанном исходя из потребностив финансовых средствах, отдельно по мероприятию "Созданиебизнес-инкубатора" (если запрашивается субсидия на созданиебизнес-инкубатора) и отдельно по иным мероприятиям муниципальнойпрограммы; расчет потребности в финансовых средствах на реализацию каждогомероприятия муниципальной программы с указанием количествапредполагаемых получателей поддержки и осуществляемых ими видовдеятельности; правовой акт, которым утверждена муниципальная программа; документы, подтверждающие реализацию на территории муниципальногообразования мероприятий муниципальной программы; выписку из бюджета муниципального образования на текущийфинансовый год, заверенную финансовым органом муниципальногообразования, об объемах средств, предусмотренных на финансированиемуниципальной программы; документы, подтверждающие финансирование из бюджетамуниципального образования в текущем финансовом году соответствующихрасходных обязательств муниципального образования. 3.4. Заявители, претендующие на получение субсидии наформирование (пополнение) фондов микрофинансовой организации,предназначенных для выдачи микрозаймов субъектам малого и среднегопредпринимательства, кроме документов, указанных в пункте 3.3настоящего Положения, представляют следующие документы: устав микрофинансовой организации; свидетельство о внесении сведений о юридическом лице вгосударственный реестр микрофинансовых организаций; правила предоставления микрозаймов, включающие порядок и условияпредоставления микрозаймов, а также порядок оценки кредитоспособностисубъектов малого предпринимательства, обращающихся за получениеммикрозаймов, утвержденные органом управления микрофинансовойорганизации с учетом стандартов, установленных для микрофинансовойдеятельности конкурсной документацией для проведения конкурсногоотбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которыхпредоставляются субсидии для финансирования мероприятий,осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого исреднего предпринимательства субъектами Российской Федерации (ежегодноутверждается приказом Минэкономразвития России), с указанием адресаразмещения указанных правил в сети "Интернет"; (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от 15.08.2013 г. N253) информацию о ведении раздельного бухгалтерского учета посредствам, предоставленным за счет средств бюджетов всех уровней наосуществление микрофинансовой деятельности, и о размещении наотдельных счетах, в том числе банковских, средств, предоставленных засчет средств бюджетов всех уровней; пояснительную записку в произвольной форме о том, что в процессеосуществления микрофинансовой деятельности микрофинансовая организацияруководствуется стандартами, установленными конкурсной документациейдля проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации,бюджетам которых предоставляются субсидии для финансированиямероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственнойподдержки малого и среднего предпринимательства субъектами РоссийскойФедерации, с пояснениями по каждому установленному конкурснойдокументацией стандарту. (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от 15.08.2013 г. N 253) 3.5. Заявители, претендующие на получение субсидии на созданиебизнес-инкубатора, кроме документов, указанных в пункте 3.3 настоящегоПоложения, представляют две заверенные в установленном порядке копиисвидетельства о государственной регистрации права собственности напомещение, предназначенное для использования в качествебизнес-инкубатора. 3.6. Комитет осуществляет прием указанных в пунктах 3.3-3.5настоящего Положения документов (далее - документация) в течениедесяти рабочих дней с даты опубликования в официальном периодическомпечатном издании Ленинградской области газете "Вести" объявления опроведении конкурсного отбора муниципальных образований. Заявки,поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Комитет проверяет соответствие представленных заявителемдокументов требованиям настоящего Положения и регистрирует в реестрезаявок муниципальных образований на участие в отборе муниципальныхобразований для предоставления субсидий. 3.7. Документы заявителя рассматриваются на заседании конкурснойкомиссии в присутствии действующего от имени заявителя уполномоченноголица, предъявившего соответствующий документ. 3.8. Основаниями для отклонения конкурсной заявки являются: представление документов, не соответствующих установленнымтребованиям, и (или) не в полном объеме; представление заявителем сведений, не соответствующихдействительности. 3.9. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом. Выпискаиз протокола заседания конкурсной комиссии направляется вмуниципальные образования. 3.10. Распределение субсидий муниципальным образованиямутверждается постановлением Правительства Ленинградской области,проект которого подготавливается комитетом на основании протоколазаседания конкурсной комиссии о результатах конкурсного отбора. 4. Порядок распределения субсидий 4.1. Распределение субсидий между заявителями, соответствующимиусловиям предоставления субсидий, осуществляется в следующем порядке: а) если общий объем запрашиваемых всеми заявителями средствсубсидий не превышает объема не распределенных на момент проведениязаседания конкурсной комиссии бюджетных средств, каждый заявительпризнается имеющим право на получение субсидии в объеме, указанном взаявлении от имени главы администрации муниципального образования опредоставлении субсидии по каждому мероприятию муниципальнойпрограммы; б) если общий объем запрашиваемых всеми заявителями средствсубсидий превышает объем не распределенных на момент заседанияконкурсной комиссии бюджетных средств: отбор производится сначала по мероприятию муниципальных программ"Создание бизнес-инкубатора", а затем по иным мероприятияммуниципальных программ; заявка заявителя, получившего в предшествующем календарном годусубсидию из средств областного бюджета Ленинградской области и средствфедерального бюджета на реализацию аналогичных мероприятиймуниципальной программы и не освоившего средства субсидии в течениешести календарных месяцев с даты их фактического получения, может бытьрассмотрена только после удовлетворения заявок остальных заявителей; в первоочередном порядке право на получение субсидии имеетзаявитель - муниципальное образование с более высокимзарегистрированным уровнем безработицы по состоянию на 1 январятекущего финансового года, оставшийся объем бюджетных средствраспределяется между остальными заявителями пропорционально объемамзапрашиваемых ими средств субсидий. Максимальный размерпредоставляемой субсидии одному муниципальному образованию не можетпревышать 65 процентов общего объема средств областного и федеральногобюджетов, предусмотренных на реализацию мероприятия "Предоставление наконкурсной основе субсидий бюджетам муниципальных образованиймоногородов Ленинградской области для софинансирования муниципальныхпрограмм поддержки и развития субъектов малого и среднегопредпринимательства" долгосрочной целевой программы "Развитие игосударственная поддержка малого и среднего предпринимательства вЛенинградской области на 2009-2013 годы". (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от 15.08.2013 г. N 253) 4.2. При отсутствии конкурирующих заявок конкурсная комиссияпринимает решение о предоставлении субсидии единственному претенденту. 4.3. Если на заседании конкурсной комиссии между победителямиконкурсного отбора не в полном объеме распределены средства,предусмотренные на соответствующие цели в Программе, комитет объявляетприем документов для проведения дополнительного конкурсного отбора направо получения субсидий. 5. Порядок расходования субсидий 5.1. Расходование субсидий осуществляется в пределахассигнований, утвержденных на соответствующие цели в сводной бюджетнойросписи областного бюджета Ленинградской области, и доведенных лимитовбюджетных обязательств на текущий финансовый год. 5.2. Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образованийосуществляется в установленном порядке на счета территориальныхорганов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживанияисполнения бюджетов муниципальных образований. 5.3. На основании постановления Правительства Ленинградскойобласти о распределении субсидий муниципальным образованиям комитетзаключает с администрацией муниципального образования соглашение опредоставлении субсидии по одному или нескольким направлениям,указанным в абзацах втором - четвертом подпункта "д" пункта 2.2настоящего Положения, и (или) соглашение о предоставлении субсидии понаправлению, указанному в абзаце пятом подпункта "д" пункта 2.2настоящего Положения. Форма соглашений о предоставлении субсидииутверждается приказом комитета. В соглашении предусматриваются сроки и объемы перечислениясубсидии, порядок возврата субсидии в случае нарушения условий еепредоставления, наименование и количественные значения показателейрезультативности предоставления субсидии, обязанность представления вкомитет отчетности о расходах бюджета муниципального образования,источником финансового обеспечения которых является субсидия, а такжеобязательства муниципального образования, указанные в подпункте "е"пункта 2.2 настоящего Положения. (Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от 15.08.2013 г. N 253) 5.4. Перечисление субсидии бюджету муниципального образования изсредств, поступивших в областной бюджет Ленинградской области изфедерального бюджета, осуществляется после представления комитетомотчетности в Министерство экономического развития Российской Федерациио перечислении субсидии бюджету муниципального образования изобластного бюджета Ленинградской области и получения разрешенияМинистерства экономического развития Российской Федерации использоватьсубсидию, предоставленную из федерального бюджета, в том числесредства возвращенного из федерального бюджета остатка субсидиипредшествующего финансового года. 5.5. Администрация муниципального образования в соответствии стребованиями, устанавливаемыми комитетом, представляет в комитет заподписью главы администрации и руководителя финансового органа отчетыо расходах бюджета муниципального образования, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии, ежеквартально не позднее 5-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, годовой отчет - непозднее 12 января года, следующего за отчетным. 5.6. Ответственность за достоверность представляемых в комитетсведений и целевое использование средств субсидии несет администрациямуниципального образования в соответствии с заключенным соглашением изаконодательством Российской Федерации. 5.7. Контроль за целевым и эффективным расходованием средствсубсидий осуществляет комитет. В случае нарушения условий,установленных при предоставлении субсидии, возврат субсидиипроизводится в добровольном порядке в месячный срок с моментавыявления нарушений. Если по истечении указанного срока получательсубсидии отказывается добровольно возвратить субсидию, взысканиеденежных средств осуществляется в судебном порядке.