Закон Ленинградской области от 14.12.2011 № 108-оз

                         ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                            ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                   от 14 декабря 2011 года N 108-оз

            О регулировании градостроительной деятельности

                  на территории Ленинградской области

            в части вопросов территориального планирования

        (Принят Законодательным собранием Ленинградской области

                         23 ноября 2011 года)

        (В редакции Законов Ленинградской области от 16.02.2015 № 3-оз;

  

                            от 06.05.2016 № 27-оз)   

  

     Статья 1. Основные понятия и термины,  используемые  в  настоящем

областном законе

     1. Для    целей    настоящего    областного     закона     термин

"межмуниципальный"   используется   в   значении,   определенном   как

оказывающий влияние на социально-экономическое развитие двух  и  более

муниципальных районов либо городского округа и муниципального района.

     2. Иные  термины  и  понятия,  указанные  в  настоящем  областном

законе, применяются в значениях, определенных  федеральными  законами,

иными   нормативными   правовыми   актами   Российской   Федерации   и

Ленинградской области, Градостроительным кодексом Российской Федерации

и принятыми в соответствии с ним иными нормативными  правовыми  актами

Российской Федерации.

     Статья  2.   Объекты  регионального  значения,  объекты  местного

значения, оказывающие существенное влияние на  социально-экономическое

развитие Ленинградской области, муниципальных образований

     1. К объектам регионального  значения,  оказывающим  существенное

влияние на  социально-экономическое  развитие  Ленинградской  области,

относятся  объекты,  включенные   в   программы   (планы)   социально-

экономического развития Ленинградской области.

     2. К   объектам   местного   значения   муниципального    района,

оказывающим существенное влияние на  социально-экономическое  развитие

муниципального района, объекты относятся, если они оказывают или будут

оказывать влияние на социально-экономическое  развитие  муниципального

района в целом либо одновременно двух и более  поселений,  входящих  в

его состав.

     3. К объектам местного значения  городского  округа,  оказывающим

существенное влияние на  социально-экономическое  развитие  городского

округа, объекты относятся, если  они  оказывают  или  будут  оказывать

влияние на социально-экономическое развитие городского округа.

     4. К   объектам   местного   значения   поселения,    оказывающим

существенное влияние на  социально-экономическое  развитие  поселения,

объекты относятся, если они оказывают или будут оказывать  влияние  на

социально-экономическое развитие поселения в целом  либо  одновременно

двух и более населенных пунктов, находящихся в границах поселения.

     Статья  3.  Виды  объектов  регионального  значения,   подлежащие

отображению  в  схеме  территориального   планирования   Ленинградской

области

     1. К объектам капитального строительства регионального  значения,

подлежащим   отображению   в   схеме   территориального   планирования

Ленинградской области, относятся:

     1) объекты, которые в соответствии с  Федеральным  законом  от  6

октября   1999   года   N 184-ФЗ   "Об общих   принципах   организации

законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов

государственной   власти   субъектов   Российской   Федерации"   могут

находиться в собственности Ленинградской области;

     2) объекты энергетических систем регионального значения;

     3) линейные объекты   регионального   значения,    обеспечивающие

деятельность субъектов естественных монополий;

     4) объекты транспорта,  путей  сообщения,  информатики  и   связи

регионального значения;

     5) объекты, строительство или реконструкция  которых  планируется

при реализации межмуниципальных инвестиционных проектов,  региональных

научно-технических и инновационных программ и проектов;

     6) иные объекты, которые необходимы для осуществления  полномочий

по вопросам,  отнесенным  к  ведению  Ленинградской  области,  органов

государственной власти Ленинградской области  Конституцией  Российской

Федерации,  федеральными   конституционными   законами,   федеральными

законами,  Уставом   Ленинградской   области,   областными   законами,

решениями Правительства Ленинградской области.

     2. К территориям - объектам  регионального  значения,  подлежащим

отображению  в  схеме  территориального   планирования   Ленинградской

области, относятся:

     1) особо охраняемые природные территории регионального значения;

     2) территории   объектов   культурного   наследия   регионального

значения, территории  историко-культурных  заповедников  регионального

значения;

     3) территории, которые необходимы для осуществления полномочий по

решению вопросов, предусмотренных  пунктом  10  части  2  статьи  26.3

Федерального  закона  от  6  октября  1999  года  N 184-ФЗ   "Об общих

принципах    организации    законодательных    (представительных)    и

исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской

Федерации";

     4) территории,   предназначенные   для   создания   искусственных

земельных участков в соответствии с федеральным законом;

     5) территории  в   границах   зон   экологического   бедствия   и

чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.

     3. К иным объектам - объектам регионального значения,  подлежащим

отображению  в  схеме  территориального   планирования   Ленинградской

области, относятся:

     1) водные  объекты,  находящиеся  в  собственности  Ленинградской

области;

     2) участки недр,  содержащие  месторождения  общераспространенных

полезных ископаемых, участки недр местного значения, а  также  участки

недр  местного  значения,  используемые  для  целей  строительства   и

эксплуатации подземных сооружений, не  связанных  с  добычей  полезных

ископаемых, за исключением объектов федерального и местного значения.

     Статья 4. Виды объектов местного значения муниципального  района,

подлежащие   отображению   в   схеме   территориального   планирования

муниципального района

     1. К  объектам  капитального  строительства   местного   значения

муниципального района, подлежащим отображению в схеме территориального

планирования муниципального района, относятся:

     1) объекты, которые в соответствии с  Федеральным  законом  от  6

октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного

самоуправления   в   Российской   Федерации"   могут   находиться    в

собственности муниципального района;

     2) объекты, при размещении которых  допускается  изъятие,  в  том

числе путем выкупа, земельных участков:

     а) объекты электро- и газоснабжения местного значения;

     б) автомобильные дороги местного значения.

     2. К территориям  -  объектам  местного  значения  муниципального

района, подлежащим отображению в схеме  территориального  планирования

муниципального района, относятся особо охраняемые природные территории

местного значения.

     3. К иным объектам - объектам  местного  значения  муниципального

района, подлежащим отображению в схеме  территориального  планирования

муниципального  района,  относятся  водные  объекты,   находящиеся   в

собственности муниципального района.

     Статья 5. Виды объектов местного значения  поселения,  подлежащие

отображению в генеральном плане поселения

     1. К  объектам  капитального  строительства   местного   значения

поселения,  подлежащим  отображению  в  генеральном  плане  поселения,

относятся:

     1) объекты, которые в соответствии с  Федеральным  законом  от  6

октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного

самоуправления   в   Российской   Федерации"   могут   находиться    в

собственности поселения;

     2) объекты, при размещении которых  допускается  изъятие,  в  том

числе путем выкупа, земельных участков:

     а) объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения

местного значения;

     б) автомобильные дороги местного значения;

     3) торговые объекты, предназначенные  для  обеспечения  населения

поселения услугами торговли.

     2. К  территориям  -  объектам   местного   значения   поселения,

подлежащим отображению в генеральном плане поселения, относятся:

     1) особо охраняемые природные территории местного значения;

     2) территории    объектов    культурного    наследия     местного

(муниципального) значения  поселения,  территории  историко-культурных

заповедников местного (муниципального) значения поселения.

     3. К  иным  объектам  -  объектам  местного  значения  поселения,

подлежащим отображению в генеральном плане поселения, относятся водные

объекты, находящиеся в собственности поселения.

     Статья 6. Виды  объектов  местного  значения  городского  округа,

подлежащие отображению в генеральном плане городского округа

     1. К  объектам  капитального  строительства   местного   значения

городского  округа,  подлежащим  отображению   в   генеральном   плане

городского округа, относятся:

     1) объекты, которые в соответствии с  Федеральным  законом  от  6

октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих  принципах  организации  местного

самоуправления   в   Российской   Федерации"   могут   находиться    в

собственности городского округа;

     2) объекты, при размещении которых  допускается  изъятие,  в  том

числе путем выкупа, земельных участков:

     а) объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения

местного значения;

     б) автомобильные дороги местного значения;

     3) торговые объекты, предназначенные  для  обеспечения  населения

городского округа услугами торговли.

     2. К территориям - объектам местного значения городского  округа,

подлежащим  отображению  в  генеральном   плане   городского   округа,

относятся:

     1) особо охраняемые природные территории местного значения;

     2) территории    объектов    культурного    наследия     местного

(муниципального)  значения  городского  округа,  территории  историко-

культурных заповедников местного (муниципального) значения  городского

округа.

     3. К  иным  объектам  -  объектам  местного  значения  городского

округа, подлежащим отображению в генеральном плане городского  округа,

относятся  водные  объекты,  находящиеся  в  собственности  городского

округа.

     Статья 7.  Состав  проекта  схемы  территориального  планирования

Ленинградской области

     1. Документом территориального планирования Ленинградской области

является схема территориального планирования Ленинградской области.

     2. Схема  территориального  планирования  Ленинградской   области

состоит из:

     положений о территориальном планировании;

     карт планируемого размещения объектов регионального значения.

     3. Включению  в  проект   схемы   территориального   планирования

Ленинградской области и материалы по его обоснованию подлежат сведения

о видах, назначении и наименованиях размещенных объектов регионального

значения, их основные характеристики, их местоположение  (с  указанием

наименования  муниципального  района,  поселения,  городского  округа,

населенного пункта), а также характеристики зон  с  особыми  условиями

использования территорий в случае, если такие зоны установлены или  их

установление требуется в связи с действующим законодательством.

     4. Перечни  и   содержание   карт   в   составе   проекта   схемы

территориального планирования Ленинградской области  и  материалов  по

его  обоснованию  и  их  наименование  устанавливаются   заданием   на

подготовку проекта схемы территориального  планирования  Ленинградской

области.

     5. В   состав   материалов   по   обоснованию    проекта    схемы

территориального планирования Ленинградской области в текстовой  форме

и  на   картах,   кроме   перечисленного   в   части   9   статьи   14

Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежат включению:

     1) выписки из    программ    социально-экономического    развития

Ленинградской  области  (при  их  наличии),  для  реализации   которых

осуществляется создание объектов регионального значения;

     2) характеристика вариантов  размещения  объектов   регионального

значения и обоснование выбранного варианта;

     3) оценка возможного влияния планируемых для размещения  объектов

регионального  значения  на   комплексное   развитие   соответствующей

территории;

     4) перечень мероприятий, необходимых для минимизации  негативного

воздействия размещения объектов регионального значения, с обоснованием

указанных мероприятий.

     Статья  8.  Порядок  подготовки  проекта  схемы  территориального

планирования Ленинградской области, порядок внесения изменений в схему

территориального планирования Ленинградской области

     1. Подготовка   проекта   схемы   территориального   планирования

Ленинградской  области  может  осуществляться  применительно  к  части

территории Ленинградской области.

     2. Для подготовки  проекта  схемы  территориального  планирования

Ленинградской области выполняются инженерные изыскания, состав и объем

которых определяются Правительством Ленинградской области.

     3. Для подготовки  проекта  схемы  территориального  планирования

Ленинградской области используются цифровые топографические  материалы

масштаба 1:100000.

     При  необходимости  обоснования  выбранного  варианта  размещения

объектов регионального значения осуществляется  подготовка  фрагментов

на  часть  территории  с   использованием   цифровых   топографических

материалов масштаба 1:50000-1:5000 и крупнее.

     4. Подготовка,  согласование   проекта   схемы   территориального

планирования Ленинградской области, включающего сведения, составляющие

государственную тайну и (или) иную охраняемую  законом  тайну,  и  его

опубликование осуществляются с соблюдением требований законодательства

Российской Федерации о государственной тайне, иной охраняемой  законом

тайне.

     5. Нормативный правовой акт Правительства Ленинградской области о

подготовке проекта схемы территориального  планирования  Ленинградской

области  после  его  принятия  подлежит   опубликованию   в   порядке,

установленном  для  официального  опубликования  нормативных  правовых

актов  органов  государственной  власти  Ленинградской  области,  иной

официальной   информации,   и   размещению   на   официальном    сайте

Ленинградской   области   в   информационно-телекоммуникационной  сети

"Интернет".     (В     редакции     Закона    Ленинградской    области

    от 06.05.2016 № 27-оз)
  

     6. Порядок   рассмотрения    проекта    схемы    территориального

планирования Ленинградской  области  органами  государственной  власти

Ленинградской  области   определяется   Правительством   Ленинградской

области.

     7. Внесение  изменений  в  схему  территориального   планирования

Ленинградской области осуществляется  в  соответствии  с  требованиями

Градостроительного   кодекса   Российской   Федерации    в    порядке,

установленном  настоящей  статьей   для   подготовки   проекта   схемы

территориального планирования Ленинградской области.

     8. Порядок рассмотрения предложений по внесению изменений в схему

территориального планирования  Ленинградской  области  устанавливается

Правительством Ленинградской области.

     Статья  9.  Состав  и  порядок  подготовки  проектов   документов

территориального планирования муниципальных образований

     Состав   и   порядок   подготовки   документов   территориального

планирования муниципальных образований, порядок подготовки изменений и

внесения  их  в   такие   документы   устанавливаются   Правительством

Ленинградской области, нормативными правовыми актами органов  местного

самоуправления.

     Статья 10.   Предельная   численность   лиц,   проживающих    или

зарегистрированных  на  части  территории  населенного   пункта,   при

проведении  публичных  слушаний   по   проектам   генеральных   планов

поселений, генерального  плана  городского  округа,  в  том  числе  по

внесению в них изменений

     В случае разделения при проведении публичных слушаний по  проекту

генерального плана поселения, генерального плана городского округа,  в

том числе по внесению в них изменений, территории  населенного  пункта

на   части,    предельная    численность    лиц,    проживающих    или

зарегистрированных на такой части территории, должна составлять:

     не менее 20 процентов от общей численности лиц,  проживающих  или

зарегистрированных на территории населенного пункта, - для  населенных

пунктов с численностью населения более 50 тысяч человек;

     не менее 30 процентов от общей численности лиц,  проживающих  или

зарегистрированных на территории населенного пункта, - для  населенных

пунктов с численностью населения от 10 тысяч до 50 тысяч человек;

     не менее 50 процентов от общей численности лиц,  проживающих  или

зарегистрированных на территории населенного пункта, - для  населенных

пунктов с численностью населения менее 10 тысяч человек.

     Статья 11.   Состав  региональных  нормативов  градостроительного

проектирования

     1. Региональные   нормативы   градостроительного   проектирования

содержат минимальные расчетные  показатели  обеспечения  благоприятных

условий жизнедеятельности человека, в том числе обеспечения  объектами

социального  и  коммунально-бытового  назначения,  доступности   таких

объектов для  населения  (включая  инвалидов),  обеспечения  объектами

инженерной инфраструктуры и благоустройства территории.

     2. Региональные   нормативы   градостроительного   проектирования

должны содержать:

     1) уровень обеспеченности      социальной,      производственной,

инженерно-транспортной и другими инфраструктурами;

     2) расчетные показатели  для  планирования  размещения   объектов

социальной инфраструктуры;

     3) расчетные показатели  для  планирования  размещения   объектов

производственной инфраструктуры;

     4) расчетные показатели  для  планирования  размещения   объектов

инженерно-транспортной инфраструктуры;

     5) дополнительные расчетные показатели для планирования  развития

поселений  и   городского   округа,   состав   которых   устанавливает

Правительство Ленинградской области.

     3. В   состав    региональных    нормативов    градостроительного

проектирования входят:

     1) положения, подлежащие     обязательному     соблюдению     при

осуществлении градостроительной деятельности;

     2) рекомендуемые   положения,   состоящие   из   норм,    правил,

характеристик, параметров, которые могут применяться в соответствии  с

конкретными ситуациями и условиями градостроительной деятельности.

     4. В   региональные   нормативы   могут   включаться   справочные

материалы, относящиеся  к  местным  естественно-природным,  санитарно-

экологическим, градостроительным и иным условиям.

         
    Статья 12. Порядок подготовки, утверждения и внесения изменений в

  

    региональные нормативы градостроительного проектирования
  

         
    1. Решение      о      подготовке     региональных     нормативов

  

    градостроительного    проектирования    принимается     Правительством

  

    Ленинградской области в форме распоряжения Правительства Ленинградской

  

    области.

  

         2. Подготовка    региональных    нормативов    градостроительного

  

    проектирования     осуществляется     уполномоченным    Правительством

  

    Ленинградской  области  органом  исполнительной  власти  Ленинградской

  

    области.

  

         3. При подготовке   региональных   нормативов  градостроительного

  

    проектирования органом  исполнительной  власти  Ленинградской  области

  

    осуществляется    разработка    проектов    региональных    нормативов

  

    градостроительного   проектирования   и  их  согласование  с  органами

  

    исполнительной  власти  Ленинградской  области  в  соответствии  с  их

  

    компетенцией   в   порядке   и   сроки,  установленные  Правительством

  

    Ленинградской области.

  

         4. Проект     региональных     нормативов      градостроительного

  

    проектирования подлежит  размещению  на  официальном  интернет-портале

  

    Администрации      Ленинградской      области     в     информационно-

  

    телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за два месяца до  их

  

    утверждения.

  

         5. Уполномоченный   Правительством  Ленинградской  области  орган

  

    исполнительной  власти  Ленинградской  области  обеспечивает  внесение

  

    региональных   нормативов   градостроительного    проектирования    на

  

    рассмотрение   Правительства  Ленинградской  области  в  установленном

  

    законодательством Ленинградской области порядке.

  

         6. Региональные   нормативы   градостроительного   проектирования

  

    утверждаются Правительством Ленинградской области.

  

         7. Утвержденные   региональные    нормативы    градостроительного

  

    проектирования подлежат опубликованию в  печатных  средствах  массовой

  

    информации,  установленных  для  официального  опубликования  правовых

  

    актов органов государственной власти Ленинградской  области,  а  также

  

    размещению   в   федеральной  государственной  информационной  системе

  

    территориального планирования в срок, не превышающий пяти дней со  дня

  

    утверждения указанных нормативов.

  

         8. Внесение изменений в региональные нормативы градостроительного

  

    проектирования осуществляется в порядке, предусмотренном  частями  1-7

  

    настоящей статьи.

  

         (Статья    в    редакции     Закона     Ленинградской     области

  

    от 16.02.2015 № 3-оз)

  

     Статья 13. Переходные положения

     До  утверждения  в  установленном   порядке   программ   (планов)

социально-экономического развития  Ленинградской  области  к  объектам

регионального значения, оказывающим существенное влияние на социально-

экономическое развитие Ленинградской области, объекты относятся,  если

они оказывают или будут оказывать влияние  на  социально-экономическое

развитие Ленинградской области в целом либо одновременно двух и  более

муниципальных районов, либо городского округа и муниципального района.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со

дня его официального опубликования.

     Губернатор

     Ленинградской области          В.Сердюков