Протест от 08.06.2007 г № 7-13-07
На постановление правительства Ленинградской области от 30.11.2001 N 120
Постановлением Правительства Ленинградской области от 30.11.2001 N 120 установлена зона градостроительной деятельности особого регулирования областного значения вдоль восточного полукольца Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга на землях Ленинградской области.
Пунктом 3 постановления запрещено проектирование и строительство любых объектов недвижимости в зоне влияния КАД всеми владельцами земельных участков независимо от форм собственности без согласования с Правительством Ленинградской области.
В связи с противоречием положений пункта 3 федеральному законодательству он подлежит отмене по следующим основаниям.
Законодательство о градостроительной деятельности в соответствии со статьей 3 Градостроительного кодекса РФ состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов федерации, которые не могут противоречить Градостроительному кодексу РФ.
В перечне документов, на основании которых осуществляется подготовка проектной документации согласно ч. 11 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, нет согласования органа исполнительной власти субъекта РФ.
Часть 16 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ не допускает требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные настоящим Кодексом.
В перечне документов, прилагаемых к заявлению на выдачу разрешения на строительство, установленном частями 7, 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, отсутствует согласование органа исполнительной власти субъекта РФ.
Требовать иные документы для получения разрешения на строительство не допускается (ч. 10 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).
Положения абзацев 4, 5 ч. 4 ст. 13-1 Градостроительного кодекса Ленинградской области, допускающие особый порядок разработки и утверждения градостроительной документации и выдачи специальных разрешений на строительство в поселениях или отдельных территориях, отнесенных к объектам градостроительной деятельности особого регулирования законодательством Ленинградской области, противоречат перечисленным нормам Градостроительного кодекса РФ и согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации не действуют.
Кроме того, решение о приостановлении деятельности (в том числе строительства) в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ принимается только судьей в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.
Оспариваемые положения постановления N 120 от 30.11.2001 создают излишний административный барьер, препятствующий строительству на территории Ленинградской области вдоль Кольцевой автомобильной дороги.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:
1.Отменить пункт 3 постановления Правительства Ленинградской области от 30.11.2001 N 120 "Об установлении зоны градостроительной деятельности особого регулирования областного значения вдоль восточного полукольца кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга на землях Ленинградской области".
2.Рассмотреть протест не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.
3.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в письменной форме в прокуратуру Ленинградской области.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 2 класса
С.В.Романюк