Постановление Губернатора Ленинградской области от 19.04.2012 № 43-пг
Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 19 апреля 2012 года N 43-пг Утратило силу - Постановление Губернатора Ленинградской области от 20.10.2014 г. N 80-пг Об утверждении Административного регламента исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 г. N 69-пг) В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 ЗаконаРоссийской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании",постановлениями Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011 года N 42"Об утверждении Порядка разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг) в Ленинградской области, внесении изменений впостановление Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004года N 260 и признании утратившими силу постановлений ПравительстваЛенинградской области от 25 августа 2008 года N 249, от 4 декабря 2008года N 381 и пункта 5 постановления Правительства Ленинградскойобласти от 11 декабря 2009 года N 367" п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнениякомитетом общего и профессионального образования Ленинградской областигосударственной функции по федеральному государственному надзору вобласти образования. 2. Контроль за исполнением постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области Уткина О.А. Губернатор Ленинградской области В.Сердюков Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Ленинградской области от 19 апреля 2012 года N 43-пг АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ исполнения комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области государственной функции по федеральному государственному надзору в области образования (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 г. N 69-пг) I. Общие положения 1. Административный регламент исполнения комитетом общего ипрофессионального образования Ленинградской области государственнойфункции по федеральному государственному надзору в области образования(далее - Административный регламент) определяет сроки ипоследовательность действий при исполнении указанной государственнойфункции комитетом общего и профессионального образования Ленинградскойобласти (далее - комитет). 2. Комитет непосредственно исполняет государственную функцию поосуществлению федерального государственного надзора в областиобразования (далее - государственная функция). Структурным подразделением комитета, ответственным за исполнениегосударственной функции, является отдел надзора и контроля в сфереобразования департамента надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства в области образования. 3. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии со следующими документами: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1"Об образовании"; Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензированииотдельных видов деятельности"; постановление Правительства Российской Федерации от 11 ноября2005 года N 679 "О порядке разработки и утверждения административныхрегламентов исполнения государственных функций (предоставлениягосударственных услуг)"; постановление Правительства Российской Федерации от 20 августа2009 года N 689 "Об утверждении Правил аккредитации граждан иорганизаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора)и органами муниципального контроля к проведению мероприятий поконтролю"; постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября2009 года N 944 "Об утверждении перечня видов деятельности в сферездравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемыхюридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношениикоторых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"; постановление Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011года N 164 "Об осуществлении государственного контроля (надзора) всфере образования"; постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентовисполнения государственных функций и административных регламентовпредоставления государственных услуг"; приказ Министерства экономического развития Российской Федерацииот 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля"; постановление Правительства Ленинградской области от 11 августа2008 года N 238 "Об утверждении Положения о комитете общего ипрофессионального образования Ленинградской области"; постановление Правительства Ленинградской области от 28 июля 2009года N 231 "Об уполномоченном органе исполнительной властиЛенинградской области, осуществляющем переданные полномочия РоссийскойФедерации в области образования, и внесении изменений в постановленияПравительства Ленинградской области от 16 апреля 2008 года N 82 и от11 августа 2008 года N 238"; постановление Правительства Ленинградской области от 5 марта 2011года N 42 "Об утверждении Порядка разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения государственных функций(предоставления государственных услуг) в Ленинградской области,внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской областиот 12 ноября 2004 года N 260 и признании утратившими силупостановлений Правительства Ленинградской области от 25 августа 2008года N 249, от 4 декабря 2008 года N 381 и пункта 5 постановленияПравительства Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 367"; Административный регламент исполнения комитетом общего ипрофессионального образования Ленинградской области государственнойфункции по федеральному государственному надзору в областиобразования. 4. Исполнение государственной функции осуществляется всоответствии с компетенцией комитета, установленной подпунктом 1пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации "Об образовании", вотношении расположенных на территории Ленинградской областиобразовательных учреждений и образовательных организаций, созданных виных организационно-правовых формах, иных, осуществляющихобразовательную деятельность организаций, органов местногосамоуправления, осуществляющих управление в сфере образования. 5. Предметом федерального государственного надзора в областиобразования (далее - государственный надзор) является предупреждение,выявление и пресечение нарушений образовательными учреждениями,образовательными организациями, созданными в иныхорганизационно-правовых формах, иными осуществляющими образовательнуюдеятельность организациями, органами местного самоуправления,осуществляющими управление в сфере образования (далее - организации,органы управления), требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации в области образования. Исполнение государственной функции предусматривает осуществлениегосударственного надзора посредством организации и проведения плановыхи внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений и систематическое наблюдение за исполнениемтребований законодательства Российской Федерации в областиобразования, анализ и прогнозирование состояния исполнения требованийзаконодательства Российской Федерации в области образования приосуществлении комитетом, организациями, органами управлениядеятельности. При осуществлении государственного надзора проводятся следующиемероприятия: в отношении органов управления: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность органа управления, в том числе нормативных правовых ииндивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (припроведении документарных и выездных проверок), анализ наличия и достоверности информации, размещенной органомуправления на его официальном сайте в сети Интернет, а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации (при проведении документарных и выездных проверок); в отношении организаций: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность организации, в том числе локальных и индивидуальныхправовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведениидокументарных и выездных проверок), анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в областиобразования при осуществлении образовательного процесса (припроведении выездных проверок), анализ наличия и достоверности информации, размещеннойорганизацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации (при проведении документарных и выездных проверок) 6. К должностным лицам, которые могут быть уполномоченыраспоряжением комитета на проведение проверки, относятся председателькомитета, заместители председателя комитета, руководители изаместители руководителей структурных подразделений комитета, а такжеспециалисты отдела надзора и контроля в сфере образования департаментанадзора и контроля за соблюдением законодательства в областиобразования комитета, должностными регламентами которых предусмотренопроведение проверки по вопросам федерального государственного надзорав области образования. 7. К проведению мероприятий по надзору привлекаются эксперты,аккредитованные в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации, на основании распоряжения комитета и в соответствии сзаключенными с ними гражданско-правовыми договорами. Примерная формадоговора утверждается Федеральной службой по надзору в сфереобразования и науки. Решение о привлечении экспертов к проведению мероприятий погосударственному надзору принимается комитетом на основаниирезультатов отбора из числа экспертов, аккредитованных наосуществление соответствующего вида деятельности, в соответствии скритериями отбора, установленными комитетом. Требования к экспертам, привлекаемым к проведению мероприятий погосударственному надзору, утверждаются Министерством образования инауки Российской Федерации. 8. При осуществлении государственного надзора, предусмотренногопунктом 5 Административного регламента, должностные лица комитетаимеют право: посещать организацию и орган управления в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, при предъявлении копиираспоряжения комитета о проведении проверки и служебногоудостоверения; требовать от организации и органа управления документы и иныесведения, предоставление которых предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации; запрашивать от должностных лиц организации, органа управленияустные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке; выдавать предписания организации и органу управления обустранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений; составлять протоколы об административных правонарушениях вслучаях, установленных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; проводить наблюдение за ходом образовательного процесса; проводить беседы с обучающимися, воспитанниками организации, ихродителями (законными представителями), работниками организации илиорганов управления по вопросам, подлежащим проверке. Беседы с несовершеннолетними обучающимися или воспитанникамипроводятся в присутствии их родителей (законных представителей). 9. Должностные лица комитета при проведении мероприятий погосударственному надзору обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законныеинтересы организации, органа управления, в которых проводитсяпроверка; проводить проверку на основании распоряжения комитета всоответствии с ее назначением; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей, выездную проверку - при предъявлении служебногоудостоверения, копии распоряжения комитета, копии документа осогласовании проведения проверки - в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля"; не препятствовать руководителю организации, органа управления(должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченномуим должностному лицу присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; предоставлять руководителю организации, органа управления(должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченномуим должностному лицу при проведении проверки информацию и документы,относящиеся к предмету проверки; ознакомить руководителя организации, органа управления(должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченногоим должностного лица с результатами проверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленныхнарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов граждан, юридических лиц; доказывать обоснованность своих действий при их обжалованииюридическими лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральнымзаконом "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля"; не требовать от организации, органа управления документы и иныесведения, предоставление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя организации, органа управления (должностного лица,исполняющего его обязанности) или уполномоченного им должностного лицаознакомить их с положениями Административного регламента; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок; соблюдать ограничения при проведении проверки, установленныестатьей 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". 10. В случае выявления при проведении проверки нарушенийорганизацией, органом управления обязательных требований должностныелица комитета, проводившие проверку, в пределах предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации полномочий обязаны: выдать предписание организации, органу управления об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий, предусмотренных федеральными законами; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжемеры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности. 11. В случае если при проведении проверки установлено, чтодеятельность организации, ее филиала, представительства, структурногоподразделения, органа управления, эксплуатация ими зданий, строений,сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортныхсредств представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера или такой вред причинен, комитетобязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вредаили прекращению его причинения вплоть до временного запретадеятельности организации, ее филиала, представительства, структурногоподразделения, органа управления в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях, и довести досведения других юридических лиц и граждан любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда и способах егопредотвращения. 12. Руководитель организации, органа управления (должностноелицо, исполняющее его обязанности) или уполномоченное им должностноелицо при проведении проверки имеют право: непосредственно присутствовать при проведении проверки, даватьобъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от комитета, его должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотреноФедеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля"; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверкиоб ознакомлении с результатами проверки, о согласии или несогласии сними, а также с отдельными действиями должностных лиц комитета; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц комитета,повлекшие за собой нарушение прав юридических лиц при проведениипроверки, в досудебном (административном) и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. 13. При проведении проверок организации, орган управленияобязаны: обеспечить присутствие руководителя организации, органауправления (должностного лица, исполняющего его обязанности) илиуполномоченного им должностного лица; предоставить должностным лицам комитета, проводящим выезднуюпроверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями,задачами и предметом выездной проверки, в случае если выезднойпроверке не предшествовало проведение документарной проверки; обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц иучаствующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертныхорганизаций на территорию, в используемые организацией, органомуправления при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к используемым оборудованию, подобным объектам,транспортным средствам. 14. Результатом исполнения государственной функции являетсяобеспечение устранения нарушений требований, установленныхзаконодательством Российской Федерации в области образования, созданиеусловий для недопущения указанных нарушений, способствующее повышениюуровня исполнения законодательства Российской Федерации в областиобразования. 15. Юридические факты, которыми заканчивается исполнениегосударственной функции: составление акта, подтверждающего соблюдение или несоблюдениезаконодательства Российской Федерации в области образованияорганизацией, органом управления; направление в организацию и (или) ее учредителю, орган управленияписьма-уведомления об отсутствии нарушений с внесением информации вфедеральную государственную информационную систему учета результатовгосударственного контроля (надзора) в сфере образования - приотсутствии выявленных нарушений; направление в организации и (или) ее учредителю, орган управленияпредписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения с внесением информации в федеральную государственнуюинформационную систему учета результатов государственного контроля(надзора) в сфере образования - при выявлении нарушений; направление в организацию, орган управления письма о принятииотчета об исполнении предписания с внесением информации в федеральнуюгосударственную информационную систему учета результатовгосударственного контроля (надзора) в сфере образования; возбуждение дела об административном правонарушении в порядке,установленном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях; издание распоряжения комитета: о приостановлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности организации полностью или в отношенииотдельных образовательных программ, образовательной деятельностифилиалов организации, места осуществления образовательной деятельностина срок, не превышающий шести месяцев, о возобновлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности организации; обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии наосуществление образовательной деятельности организации; подготовка и направление информации о выявленных нарушенияхзаконодательства Российской Федерации в области образования иматериалов проверки в правоохранительные органы Российской Федерации,Федеральную службу финансово-бюджетного надзора, Счетную палатуРоссийской Федерации и иные органы государственной власти РоссийскойФедерации (по решению председателя (заместителя председателя)комитета); подготовка письменных ответов на обращения граждан (в случае,если проверка проводилась по обращению граждан). 16. Исполнение государственной функции осуществляется набезвозмездной основе. II. Порядок исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 17. Органом исполнительной власти Ленинградской области,осуществляющим государственную функцию, является комитет общего ипрофессионального образования Ленинградской области. Адрес комитета: 191028, Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.14. График работы комитета: понедельник - четверг с 9.00 до 18.00,пятница и предпраздничные дни с 9.00 до 17.00. График приема заявителей (их представителей) - понедельник с10.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00, пятница с 10.00 до 12.00 и с 14.00до 16.00. Время технического перерыва, перерыва для отдыха и питаниягосударственных гражданских служащих устанавливается служебнымраспорядком с соблюдением графика приема заявителей (ихпредставителей). Официальный сайт комитета в сети Интернет: http://edu.lokos.net. Структурное подразделение комитета, ответственное за исполнениегосударственной функции, - отдел надзора и контроля в сфереобразования департамента надзора и контроля за соблюдениемзаконодательства в области образования (далее соответственно - отделнадзора и контроля, департамент надзора и контроля). Отдел надзора и контроля находится по адресу: 191028,Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д. 14, каб. N 28, 37, 38, 41. Справочные телефоны отдела надзора и контроля: факс (812)401-00-94, (812) 401-01-62, (812) 579-29-75, (812) 273-49-92. Адрес электронной почты отдела надзора и контроля:quality_edu@lenreg.ru. Адрес портала государственных и муниципальных услуг (функций)Ленинградской области: http://www.gu.lenobl.ru. Кабинеты специалистов отдела надзора и контроля, исполняющихгосударственную функцию, размещаются в здании комитета, оснащаютсяинформационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии,имени, отчества и должности специалистов. В кабинетах оборудуютсяиндивидуальные рабочие места для специалистов, оснащенные необходимойоргтехникой (персональные компьютеры с выходом в сеть Интернет,телефоны, факс, ксерокс). Места, предназначенные для ознакомления заинтересованных лиц синформационными материалами, оборудуются информационными стендами. Специалист отдела надзора и контроля предоставляет следующиесведения об исполнении государственной функции: местонахождение комитета, контактные телефоны, адрес электроннойпочты и официального сайта комитета в сети Интернет, часы работыкомитета, отдела надзора и контроля; наличие в плане проверок проводимого мероприятия погосударственному надзору; меры, принятые по результатам проверок, и порядок их обжалования; обязанности должностных лиц и ограничения при проведениипроверок; права и обязанности представителей организаций, органовуправления при проведении проверок; сроки и основания проведения проверок; порядок организации проведения проверок; порядок оформления результатов проверок; порядок и сроки рассмотрения обращений, которые могут статьоснованием для проведения внеплановых проверок. Сведения об исполнении государственной функции предоставляются: при личном обращении заинтересованных лиц в комитет; по справочным телефонам; в письменной форме посредством почтовой, факсимильной илиэлектронной связи; путем размещения соответствующей информации в средствах массовойинформации, на информационных стендах в помещениях комитета, наофициальном сайте комитета в сети Интернет. Информирование об исполнении государственной функции проводится вформе индивидуального устного или письменного информирования,публичного устного или письменного информирования. Специалисты отдела надзора и контроля предоставляют исчерпывающуюинформацию об исполнении государственной функции в вежливой идоступной форме. При личном обращении заявителя специалист отдела надзора иконтроля представляется, назвав фамилию, имя, отчество, занимаемуюдолжность, и самостоятельно дает ответ на заданный заявителем вопрос. Индивидуальное устное информирование осуществляется при личномобращении заявителей в комитет и департамент надзора и контроля посправочным телефонам. При ответе на телефонные звонки специалист отдела надзора иконтроля, назвав свои фамилию, имя, отчество, должность, предлагаетпредставиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Вовремя разговора следует четко произносить слова, избегать параллельныхразговоров с окружающими и не прерывать разговор в связи споступлением звонка на другой телефонный аппарат. Время ожидания заявителем ответа при индивидуальном устномобращении не может превышать 15 минут. Индивидуальное письменное информирование осуществляется приобращении заинтересованных лиц в комитет и департамент надзора иконтроля посредством почтовой, факсимильной и электронной связи. При индивидуальном письменном информировании ответ на обращениезаявителя дается в письменной форме с указанием фамилии, имени,отчества, номера телефона специалиста отдела надзора и контроля иподписывается председателем (заместителем председателя) комитета. Ответ направляется посредством почтовой, факсимильной,электронной связи либо через официальные сайты в сети Интернет взависимости от способа обращения заявителя за информацией или способадоставки ответа, указанного в письменном обращении заявителя. Публичное устное информирование осуществляется посредствомвыступлений специалистов отдела надзора и контроля на совещаниях,семинарах, конференциях, коллегиях комитета. Публичное устное информирование может также осуществляться черезсредства массовой информации. Выступления в средствах массовой информации согласуются спредседателем (заместителем председателя) комитета. В этих целях непозднее чем за пять рабочих дней до дня выступления председателю(заместителю председателя) комитета представляется проект текставыступления, к которому прилагаются сведения о месте и временивыступления, наименовании средства массовой информации, темевыступления, составе участников выступления. Публичное письменное информирование осуществляется путемопубликования информационных материалов в средствах массовойинформации, размещения в сети Интернет, в том числе на официальномсайте комитета, а также на информационных стендах, расположенных впомещениях комитета. При изменении информации по исполнению государственной функцииуказанная информация подлежит обновлению. Для исполнения государственной функции на официальном сайтекомитета в сети Интернет размещается следующая информация: о департаменте надзора и контроля (структура, кадровоеобеспечение, полномочия и функции департамента, информация оспециалистах департамента); Административный регламент исполнения комитетом общего ипрофессионального образования Ленинградской области государственнойфункции по федеральному государственному надзору в областиобразования; план проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей на календарный год; нормативные правовые акты департамента надзора и контроля повопросам надзора в области образования; информационно-методические материалы департамента надзора иконтроля по вопросам надзора в области образования; статистическая информация о деятельности департамента надзора иконтроля по вопросам проведения проверок; извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнениегосударственной функции. На информационных стендах, расположенных в помещениях комитета,размещается следующая информация: Административный регламент исполнения комитетом общего ипрофессионального образования Ленинградской области государственнойфункции по федеральному государственному надзору в областиобразования; блок-схема последовательности действий при исполнениигосударственной функции; обязанности должностных лиц при проведении проверок; ограничения должностных лиц при проведении проверок; права и обязанности юридических лиц при проведении проверок; порядок обжалования решений (действий) должностных лиц, принятых(осуществляемых) при проведении проверок. С целью информирования о порядке исполнения государственнойфункции специалисты отдела надзора и контроля осуществляют подготовкубуклетов, информационных брошюр и проспектов. Сроки исполнения государственной функции 18. Государственная функция исполняется в сроки, установленныеФедеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". Плановые мероприятия по государственному надзору в областиобразования проводятся в соответствии с ежегодным планом проведенияплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейкомитета (далее - план проверок). Проект плана проверок на очередной год формируется отделомнадзора и контроля и представляется на согласование председателюкомитета не позднее 1 августа текущего года. Проект плана проверок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, направляется комитетом для согласованияв прокуратуру Ленинградской области. По результатам рассмотрения отделом надзора и контроляпредложений прокуратуры Ленинградской области комитет до 1 ноябрягода, предшествующего году проведения плановых проверок, направляетутвержденный председателем комитета план проверок в прокуратуруЛенинградской области. Утвержденный план проверок доводится до сведения заинтересованныхлиц посредством размещения на официальном сайте комитета в сетиИнтернет. Плановая проверка в отношении образовательных учреждений,реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общегои среднего (полного) общего образования, проводится комитетом не болееодного раза в два года. В отношении других образовательных учреждений, перечисленных впункте 4 Административного регламента, плановая проверка проводитсякомитетом один раз в три года. Продолжительность проверки не может превышать 20 рабочих дней. Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложныхи (или) длительных исследований, специальных экспертиз ирасследований, на основании мотивированного предложения специалистовотдела надзора и контроля, проводящих проверку, срок проведенияпроверки может быть продлен председателем (заместителем председателя)комитета, но не более чем на 20 рабочих дней. О проведении плановой проверки комитет уведомляет организацию,орган управления не позднее чем за три рабочих дня до начала еепроведения, о проведении внеплановой проверки - не менее чем за 24часа до начала ее проведения. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. Вслучае если для составления акта проверки необходимо получитьдополнительную информацию, акт проверки составляется не позднее трехрабочих дней после завершения проверки. В случае если для проведения внеплановой выездной проверкитребуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки. Протокол об административном правонарушении составляетсяспециалистом отдела надзора и контроля, уполномоченным составлятьпротоколы об административных правонарушениях, незамедлительно послевыявления административного правонарушения в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Отчет о проведении проверки представляется на утверждениепредседателю (заместителю председателя) комитета в течение 10 рабочихдней после ознакомления с актом проверки руководителя организации,органа управления (должностного лица, исполняющего его обязанности)или уполномоченного им должностного лица. Письмо-уведомление (если нарушений при проведении поверки необнаружено), предписание об устранении нарушений направляются ворганизацию, орган управления в течение пяти рабочих дней со дняутверждения отчета о проведении проверки. Предписание об устранении выявленных нарушений направляется ворганизацию, орган управления в течение 10 рабочих дней со дняутверждения отчета о проведении проверки. Отчет об исполнении предписания, представленный организацией,органом управления, рассматривается в комитете в течение 20 рабочихдней после получения. Основанием для прекращения исполнения государственной функцииявляется исключение указанной функции из полномочий комитета. Возможность приостановления исполнения государственной функции непредусмотрена действующим законодательством. Документы и материалы, запрашиваемые при проведении проверки 19. При проведении проверки запрашиваются следующие материалы идокументы: 19.1. У организации, осуществляющей образовательную деятельность: учредительные документы организации; лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее -лицензия); свидетельство о государственной аккредитации; нормативные правовые акты и локальные акты, изданные учредителемв пределах его компетенции, локальные акты, изданные организацией впределах ее компетенции, в том числе: документы, регламентирующие структуру управления деятельностьюорганизации, документы, регламентирующие права и обязанности участниковобразовательного процесса, документы, регламентирующие внутренний распорядок организации, документы, регламентирующие прием в организацию, документы, регламентирующие организацию и осуществлениеобразовательного процесса, документы, регламентирующие оказание платных образовательныхуслуг, документы, регламентирующие отчисление обучающихся(воспитанников) из организации, восстановление, перевод обучающихся, документы, регламентирующие осуществление текущего контроляуспеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся; документация по получению, учету и хранению бланков документов обобразовании государственного образца, по выдаче документов обобразовании, документация, подтверждающая соблюдение прав участниковобразовательного процесса, документация по управлению организацией, документация, подтверждающая численность и образовательный цензпедагогических работников организации, документация по оказанию платных образовательных услуг, документация по работе с обращениями физических и юридическихлиц. 19.2. У органа управления: нормативные правовые акты муниципального образования в областиобразования; документы, регламентирующие полномочия и деятельность органауправления, осуществляющего управление в сфере образования; документы, регламентирующие реализацию федеральных, региональных,муниципальных программ развития образования; документы, регламентирующие формирование органов управленияобразованием и руководство ими; документы, регламентирующие обеспечение государственных гарантийправ граждан на получение образования и организацию предоставленияобразования в соответствии с законодательством Российской Федерации; документы, регламентирующие организацию предоставленияобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования; документы, регламентирующие организацию предоставлениядополнительного образования детям; документы, регламентирующие организацию предоставленияобщедоступного бесплатного дошкольного образования; документы, регламентирующие функционирование специальных(коррекционных) классов для детей с ограниченными возможностямиздоровья; документы, регламентирующие создание и функционирование районнойпсихолого-медико-педагогической комиссии; документы, регламентирующие соблюдение прав обучающихся,воспитанников образовательных учреждений; документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидациюмуниципальных образовательных учреждений; документы, регламентирующие полномочия учредителя; документы, устанавливающие дополнительные к федеральным ирегиональным требования к образовательным учреждениям, находящимся введении муниципального образования; документы, регламентирующие учет детей, подлежащих обучению вобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательныепрограммы, и закрепление определенной территории муниципальныхрайонов, городских округов за конкретным муниципальным образовательнымучреждением; документы, регламентирующие обеспечение содержания зданий исооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройствоприлегающих к ним территорий; документация по информационному обеспечению образовательныхучреждений; документы по организации подготовки, переподготовки, повышенияквалификации педагогических работников, по аттестации руководящихработников муниципальных образовательных учреждений; документация по организации обеспечения образовательныхучреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками документовгосударственного образца об уровне образования и (или) квалификации; документация по обеспечению и проведению государственной(итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программыосновного общего и среднего (полного) общего образования, в том числев форме единого государственного экзамена; документация по работе с обращениями физических и юридическихлиц; нормативные документы, изданные органом управления в пределахсвоей компетенции. Документы и материалы представляются в виде копий, заверенныхподписью руководителя организации, органа управления и печатьюорганизации, органа управления. III. Административные процедуры Последовательность осуществления государственной функции 20. Административные процедуры при исполнении государственнойфункции осуществляются в следующей последовательности: формирование плана проверок; подготовка плановых выездных и документарных проверок; подготовка внеплановых выездных и документарных проверок; проведение документарных плановых и внеплановых проверок; проведение выездных плановых и внеплановых проверок; оформление результатов проведения плановых, внеплановых выездныхи документарных проверок; обработка результатов плановых, внеплановых выездных идокументарных проверок; принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении плановых, внеплановых выездных и документарных проверок; подготовка и направление ежегодного отчета (доклада) обосуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфереобразования и его эффективности в Федеральную службу по надзору всфере образования и науки и в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации. Блок-схема последовательности административных действий приисполнении государственной функции приведена в приложении 1 кАдминистративному регламенту. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок 21. Плановые мероприятия по надзору проводятся в соответствии сежегодным планом проверок, который формируется на календарный год. В плане проверок указываются следующие сведения: наименование и место нахождения организаций (их филиалов,обособленных структурных подразделений), органов управления,деятельность которых подлежит плановым проверкам; цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; наименование органа государственного контроля (надзора),осуществляющего конкретную плановую проверку. Дата составления плана проверок - 1 августа года, предшествующегогоду проведения плановых проверок. Основания для включения организаций, органов управления в планпроверок: истечение трех лет со дня государственной регистрацииорганизации, органа управления; истечение установленного срока окончания проведения последнейплановой проверки организации, органа управления. Перечень должностных лиц комитета общего и профессиональногообразования Ленинградской области, ответственных за формированиеежегодного плана проведения плановых проверок, приведен в приложении 2к Административному регламенту. Проект плана проверок на следующий календарный год формируетсяспециалистами отдела надзора и контроля, согласовывается с начальникомдепартамента надзора и контроля и не позднее 1 сентября текущего годанаправляется для согласования в прокуратуру Ленинградской области.После согласования с прокуратурой Ленинградской области проект планапроверок представляется для утверждения председателю комитета. Утвержденный план проверок до 1 ноября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, направляется в прокуратуру Ленинградскойобласти и Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки, атакже доводится до сведения организаций, органов управленияпосредством размещения на официальном сайте комитета в сети Интернет. Внесение изменений в план проверок допускается в случаеневозможности проведения плановой проверки в связи с ликвидацией илиреорганизацией объекта проверки, прекращением осуществления объектомпроверки образовательной деятельности, а также в случае наступленияобстоятельств непреодолимой силы. Изменения в план проверок вносятся распоряжением комитета.Сведения о внесенных изменениях направляются в прокуратуруЛенинградской области, Федеральную службу по надзору в сфереобразования и науки в 10-дневный срок со дня подписания распоряжения иразмещаются на официальном сайте комитета в сети Интернет. Результат выполнения административной процедуры - утверждениеплана проверок распоряжением комитета. Способом фиксирования результата выполнения административнойпроцедуры является размещение плана проверок на официальном сайтекомитета в сети Интернет. Подготовка плановых выездных и документарных проверок 22. Решение о проведении плановых выездных и документарныхпроверок принимается в соответствии с планом проверок. Проведение плановых выездных и документарных проверокосуществляется на основании распоряжения комитета. Распоряжение опроведении проверки оформляется по типовой форме, утвержденнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30 апреля 2009 года N 141. 23. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный запроведение проверки, не позднее пяти рабочих дней до начала проведенияпроверки осуществляет отбор экспертов, привлекаемых к проведениюпроверки, подготавливает и согласовывает с начальником отдела надзораи контроля, начальником департамента надзора и контроля проектраспоряжения комитета о проведении проверки и направляет председателю(заместителю председателя) комитета, который в течение двух рабочихдней подписывает распоряжение. 24. При подготовке к плановой выездной или документарной проверкеспециалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведениепроверки, не позднее чем за три рабочих дня до начала проверкинаправляет в организацию, орган управления по электронной почте или вформе факсимильного сообщения копию распоряжения комитета о проведениипроверки. 25. Результат выполнения административной процедуры - подготовкараспоряжения о проведении проверки и направление в установленные срокикопии распоряжения в организацию, орган управления в формефаксимильного сообщения или электронного документа, заверенногоэлектронно-цифровой подписью председателя комитета или уполномоченнымим лицом, с использованием информационно-телекоммуникационных сетейобщего пользования. Способом фиксирования результата выполнения административнойпроцедуры является издание распоряжения комитета о проведениипроверки. Максимальный срок выполнения административной процедуры - неболее 10 рабочих дней. Подготовка внеплановых выездных и документарных проверок 26. Основанием для проведения внеплановых выездных идокументарных проверок являются: истечение срока исполнения организацией, органом управления ранеевыданного предписания об устранении выявленных нарушений; поступление в комитет обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также информацииот органов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение вреда жизни, здоровью граждан, нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены); поступление в комитет поручений Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и требования прокурора о проведениивнеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. Проведение внеплановых выездных и документарных проверокосуществляется на основании распоряжения комитета. Распоряжение опроведении проверки оформляется по типовой форме, утвержденнойприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30 апреля 2009 года N 141. Внеплановые выездные проверки, основанием для проведения которыхявляются поступившие в комитет обращения и заявления граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а такжеинформация от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновенияугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан или причинения вредажизни, здоровью граждан, проводятся после согласования их проведения спрокуратурой Ленинградской области. Заявление о согласовании спрокуратурой Ленинградской области проведения внеплановой выезднойпроверки составляется по типовой форме, утвержденной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля2009 года N 141. 27. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный запроведение проверки, не позднее трех рабочих дней до начала проведенияпроверки осуществляет подбор экспертов, привлекаемых к проведениюпроверки, подготавливает проект распоряжения комитета о проведениипроверки, при необходимости - запрос о предоставлении документов дляпроведения проверки по форме согласно приложению 3 к Административномурегламенту и проект заявления о согласовании с прокуратуройЛенинградской области проведения внеплановой выездной проверки. Проект распоряжения комитета о проведении проверки, проектзапроса о предоставлении документов для проведения проверки и проектзаявления о согласовании с прокуратурой Ленинградской областипроведения внеплановой выездной проверки согласовываются с начальникомотдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроляи направляются председателю (заместителю председателя) комитета,который в течение одного рабочего дня подписывает указанные документы. 28. В день подписания распоряжения комитета о проведениивнеплановой выездной проверки организации, органа управления в целяхсогласования ее проведения с прокуратурой Ленинградской областиспециалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведениепроверки, лично представляет в прокуратуру Ленинградской областиподписанное заявление о согласовании проведения внеплановой выезднойпроверки с приложением копии распоряжения комитета о проведениивнеплановой выездной проверки и документов, которые содержат сведения,послужившие основанием ее проведения. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, обнаружениенарушений обязательных требований, в момент совершения таких нарушенийв связи с необходимостью принятия неотложных мер комитет вправеприступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительнос извещением прокуратуры Ленинградской области о проведениимероприятий по контролю посредством направления в течение 24 часовзаявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки сприложением копии распоряжения комитета о проведении внеплановойвыездной проверки и документов, которые содержат сведения, послужившиеоснованием для ее проведения. Решение прокуратуры Ленинградской области о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласованииее проведения может быть обжаловано в вышестоящий орган прокуратурыили в суд. 29. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный запроведение проверки, не позднее чем за 24 часа до начала проведенияпроверки направляет в организацию, орган управления в формефаксимильного сообщения или электронного документа, заверенногоэлектронной цифровой подписью, с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей общего пользования копиюраспоряжения комитета о проведении проверки и при необходимости -запрос о предоставлении документов в соответствии с предметомпроверки. В случае если в результате деятельности организации, органауправления причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан,предварительное уведомление организации, органа управления о началепроведения внеплановой выездной проверки не требуется. 30. Результат выполнения административной процедуры - подготовкараспоряжения комитета о проведении внеплановой выездной илидокументарной проверки и направление в установленные сроки копиираспоряжения в организацию, орган управления. Максимальный срок выполнения административной процедуры - неболее трех рабочих дней. Проведение документарных плановых, внеплановых проверок 31. Проведение документарных плановых, внеплановых проверокосуществляется специалистом отдела надзора и контроля, ответственнымза проведение проверки, по адресу места нахождения комитета наосновании распоряжения комитета о проведении проверки. К проведению проверки привлекаются эксперты, аккредитованныекомитетом в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. В ходе проведения проверки специалистом отдела надзора иконтроля, ответственным за проведение проверки, и привлеченными кпроведению проверки экспертами проводятся следующие мероприятия поконтролю: в отношении органов управления: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность органа управления, в том числе нормативных правовых ииндивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке, анализ наличия и достоверности информации, размещенной органомуправления на его официальном сайте в сети Интернет, а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации; в отношении организаций: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность организации, в том числе локальных и индивидуальныхправовых актов, по вопросам, подлежащим проверке, анализ наличия и достоверности информации, размещеннойорганизацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации. 32. В ходе проведения документарной плановой, внеплановойпроверки специалистом отдела надзора и контроля, ответственным запроведение проверки, и привлеченными к проведению проверки экспертамив первую очередь рассматриваются документы и сведения об организации,органе управления, имеющиеся в распоряжении комитета (акты предыдущихпроверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах проверок,осуществленных в отношении этой организации, органа управления), ианализируется информация, размещенная на официальном сайтеорганизации, органа управления в сети Интернет в соответствии стребованиями действующего законодательства Российской Федерации. При проведении документарной проверки специалист отдела надзора иконтроля, ответственный за проведение проверки, и привлеченные кпроведению проверки эксперты не вправе требовать от организации,органа управления сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могутбыть получены от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля. 33. В случае если достоверность сведений, содержащихся вимеющихся в распоряжении комитета документах, вызывает обоснованныесомнения либо эти сведения не позволяют оценить деятельностьорганизации, органа управления, относящуюся к предмету проверки,специалистом отдела надзора и контроля, ответственным за проведениепроверки, подготавливается проект мотивированного запроса стребованием представить иные необходимые для проведения документарнойпроверки документы. Проект запроса согласовывается с начальником отдела надзора иконтроля, начальником департамента надзора и контроля и направляетсяна подпись председателю (заместителю председателя) комитета, которыйподписывает запрос в течение двух рабочих дней. После получения подписанного запроса специалист отдела надзора иконтроля, ответственный за проведение проверки, в течение одногорабочего дня направляет запрос по электронной почте или в формефаксимильного сообщения в адрес организации, органа управления сприложением заверенной копии распоряжения комитета о проведениипроверки. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса организация, орган управления направляет в комитет указанные взапросе документы, заверенные печатью и подписью руководителяорганизации, органа управления (должностного лица, исполняющего егообязанности) или уполномоченного им должностного лица. Организация, орган управления вправе представить указанные взапросе документы в форме электронных документов в порядке,определяемом Правительством Российской Федерации. 34. В случае если в ходе документарной плановой, внеплановойпроверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленныхорганизацией, органом управления документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям в имеющихся укомитета документах и (или) полученным в ходе осуществления проверки,специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведениепроверки, подготавливает письмо в организацию, орган управления стребованием представить в течение 10 рабочих дней необходимыепояснения в письменной форме. После согласования с начальником отделанадзора и контроля, начальником департамента надзора и контроля письмонаправляется председателю (заместителю председателя) комитета, которыйподписывает письмо в течение двух рабочих дней. После получения подписанного письма специалист отдела надзора иконтроля, ответственный за проведение проверки, в течение одногорабочего дня направляет письмо по электронной почте или в формефаксимильного сообщения в адрес организации, органа управления. Организация, орган управления при направлении поясненияотносительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документахвправе дополнительно представить документы, подтверждающиедостоверность представленных ранее документов. 35. В случае если при рассмотрении представленных организацией,органом управления документов и пояснений либо при отсутствиипояснений будут выявлены признаки нарушения обязательных требований,установленных законодательством Российской Федерации в областиобразования, специалист отдела надзора и контроля, ответственный запроведение проверки, подготавливает докладную записку о необходимостипроведения внеплановой выездной проверки в организации, органеуправления. Докладная записка, согласованная с начальником отдела надзора иконтроля, начальником департамента надзора и контроля, направляетсяпредседателю (заместителю председателя) комитета, который в течениедвух рабочих дней принимает решение о проведении внеплановой выезднойпроверки в организации, органе местного самоуправления. Организация и проведение внеплановой выездной проверки ворганизации, органе управления осуществляются в соответствии спунктами 26-30 и 37-42 Административного регламента. 36. Результат выполнения административной процедуры - подготовкаакта проверки. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 20рабочих дней с даты начала проверки. При проведении проверки в отношении организаций, осуществляющихдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,срок проведения проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу,обособленному структурному подразделению таких организаций, при этомобщий срок проведения проверки не должен превышать 60 рабочих дней. Проведение выездных плановых, внеплановых проверок 37. Проведение выездных плановых, внеплановых проверокосуществляется специалистом отдела надзора и контроля, ответственнымза проведение проверки, по месту нахождения и (или) месту фактическогоосуществления деятельности организаций (их филиалов, обособленныхструктурных подразделений), органов управления на основаниираспоряжения комитета о проведении проверки. К проведению проверки привлекаются эксперты, аккредитованныекомитетом в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Выездная плановая, внеплановая проверка проводится в случае, еслипри документарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вдокументах организации, органа управления, имеющихся в распоряжениикомитета; оценить без проведения соответствующей проверки соответствиедеятельности организации, органа управления требованиямзаконодательства Российской Федерации. До выезда в организацию, орган управления специалист отделанадзора и контроля, ответственный за проведение проверки, ипривлеченные к проведению проверки эксперты изучают документы,сведения о деятельности организации, органа управления, имеющиеся вкомитете, а также анализируют информацию по подлежащим проверкевопросам, размещенную на официальном сайте организации, органауправления в сети Интернет в соответствии с действующимзаконодательством. 38. По прибытии в организацию, орган управления специалист отделанадзора и контроля, ответственный за проведение проверки, предъявляетруководителю организации, органа управления (должностному лицу,исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицуслужебное удостоверение и копию распоряжения комитета о проведениипроверки, заверенную печатью комитета, информирует о назначениивыездной проверки, полномочиях проводящих выездную проверку лиц,знакомит с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки,видами и объемом мероприятий по контролю, составом привлекаемых кпроверке экспертов, со сроками и условиями ее проведения. По просьбе руководителя организации, органа управления(должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченногоим должностного лица специалист отдела надзора и контроля,ответственный за проведение проверки, обязан предоставить возможностьознакомиться с Административным регламентом. 39. Руководитель организации, органа управления (должностноелицо, исполняющее его обязанности) или уполномоченное им должностноелицо обязаны предоставить возможность специалисту отдела надзора иконтроля, ответственному за проведение проверки, и привлеченным кпроведению проверки экспертам ознакомиться с документами, связанными сцелями, задачами и предметом проверки, в случае если выездной проверкене предшествовало проведение документарной проверки, а такжеобеспечить доступ на территорию, в используемые организацией, органомуправления при осуществлении деятельности здания, строения,сооружения, помещения, к используемым организацией, органом управленияоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам. 40. В ходе выездной проверки специалистом отдела надзора иконтроля, ответственным за проведение проверки, и привлеченными кпроведению проверки экспертами проводятся следующие мероприятия поконтролю: в отношении органов управления: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность органа управления, в том числе нормативных правовых ииндивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке, анализ наличия и достоверности информации, размещенной органомуправления на его официальном сайте в сети Интернет, а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации; в отношении организаций: анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующихдеятельность организации, в том числе локальных и индивидуальныхправовых актов, по вопросам, подлежащим проверке, анализ соблюдения законодательства Российской Федерации в областиобразования при осуществлении образовательного процесса; анализ наличия и достоверности информации, размещеннойорганизацией на ее официальном сайте в сети Интернет, а также инымиспособами в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации. 41. По завершении выездной плановой, внеплановой проверкиспециалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведениепроверки, производит запись о проведенных мероприятиях по контролю вжурнале учета проверок юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, проводимых органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля, который ведется ворганизации, органе управления (типовая форма журнала утвержденаприказом Министерства экономического развития Российской Федерации от30 апреля 2009 года N 141). Если в ходе выездной плановой, внеплановой проверки выявленоотсутствие в организации, органе управления журнала учета проверокюридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора), органами муниципальногоконтроля, в акте проверки специалистом отдела надзора и контроля,ответственным за проведение проверки, делается запись об отсутствиитакого журнала. 42. Результат выполнения административной процедуры - подготовкаакта проверки. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 20рабочих дней с даты начала проверки. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований и специальных экспертиз, наосновании мотивированного предложения специалиста отдела надзора иконтроля, ответственного за проведение проверки, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен председателем комитета,но не более чем на 20 рабочих дней. При проведении проверки в отношении организаций, осуществляющихдеятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации,срок проведения проверок устанавливается отдельно по каждому филиалу,обособленному структурному подразделению таких организаций, при этомобщий срок проведения проверки не должен превышать 60 рабочих дней. Оформление результатов проведения плановых, внеплановых выездных и документарных проверок 43. По результатам проведения плановых, внеплановых выездных идокументарных проверок специалист отдела надзора и контроля,ответственный за проведение проверки, составляет акт проверки в двухэкземплярах по типовой форме, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 годаN 141. В акте проверки указываются сведения: о выявлении или невыявлении нарушений законодательства в областиобразования в части: несоответствия нормативного правового акта, локального актаоргана управления, локального акта организации законодательствуРоссийской Федерации, неисполнения (несоблюдения) законодательства в областиобразования в процессе деятельности организации, органа управления; об установлении факта исполнения или неисполнения предписаниякомитета. 44. Акт проверки подписывается специалистом отдела надзора иконтроля, ответственным за проведение проверки, и привлеченными кпроведению проверки экспертами. К акту проверки прилагаются экспертные заключения, подготовленныепринимавшими участие в проверке экспертами, документы или их копии,заверенные печатью и подписью руководителя организации, органауправления (должностного лица, исполняющего его обязанности) илиуполномоченного им должностного лица, объяснения работниковорганизации, органа управления, на которых возлагается ответственностьза выявленные нарушения. 45. При проведении выездной плановой, внеплановой проверки актпроверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах. Первый экземпляр акта проверки остается у специалиста отделанадзора и контроля, ответственного за проведение проверки. Второйэкземпляр акта проверки с копиями приложений передается руководителюорганизации, органа управления (должностному лицу, исполняющему егообязанности) или уполномоченному им должностному лицу под расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя организации, органа управления(должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченногоим должностного лица, а также в случае отказа указанных лиц датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актомпроверки специалист отдела надзора и контроля, ответственный запроведение проверки, в течение двух рабочих дней передает акт проверкив канцелярию комитета для направления в организацию, орган управлениязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле проверки вотделе надзора и контроля. 46. В случае если для составления акта выездной плановой,внеплановой проверки необходимо получить дополнительную информацию,заключение по результатам проведенных исследований, экспертиз,контрольно-педагогических измерений, акт проверки составляетсяспециалистом отдела надзора и контроля, ответственным за проведениепроверки, не позднее трех рабочих дней после завершения проверки. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведениепроверки, передает экземпляр акта проверки в течение трех рабочих днейпосле составления акта под расписку руководителю организации, органауправления (должностному лицу, исполняющему его обязанности) илиуполномоченному им должностному лицу либо в течение двух рабочих днейпосле составления акта проверки - в канцелярию комитета длянаправления в организацию, орган управления заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле проверки в отделе надзораи контроля. 47. В течение пяти рабочих дней после составления акта проверкикопия акта проверки направляется в прокуратуру Ленинградской области(в случае согласования прокуратурой Ленинградской области проведениявнеплановой выездной проверки в установленном законодательствомпорядке). 48. При проведении документарной плановой, внеплановой проверкиспециалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведениепроверки, в течение трех рабочих дней после составления акта проверкипередает экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителюорганизации, органа управления (должностному лицу, исполняющему егообязанности) или уполномоченному им должностному лицу под расписку. Руководитель организации, органа управления (должностное лицо,исполняющее его обязанности) или уполномоченное им должностное лицовправе в течение 15 дней с даты получения акта проверки направить вкомитет в письменной форме возражения по акту проверки в целом или поего отдельным положениям с приложением документов (заверенных копий),подтверждающих обоснованность возражений. 49. Результат выполнения административной процедуры - оформлениеакта проверки и ознакомление с ним руководителя организации, органауправления (должностного лица, исполняющего его обязанности) илиуполномоченного им должностного лица. 50. Максимальный срок выполнения административной процедуры припроведении выездной плановой, внеплановой проверки - пять рабочих днейс даты окончания проверки, при проведении документарной плановой,внеплановой проверки - три рабочих дня с даты окончания проверки. Обработка результатов плановых, внеплановых выездных и документарных проверок 51. Основанием для начала обработки результатов плановых,внеплановых выездных и документарных проверок является оформление актапроверки. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведениепроверки, не позднее 10 рабочих дней после ознакомления с актомпроверки руководителя организации, органа управления (должностноголица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного имдолжностного лица на основании акта проверки подготавливает отчет опроведении проверки по форме согласно приложению 4 к Административномурегламенту. В отчете о проведении проверки (за исключением отчета опроведении проверки по результатам мероприятия по контролю заисполнением предписания) дается описание выявленных несоответствий и(или) нарушений или указывается на их невыявление и предлагаются меры,которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений исовершивших их должностных лиц. В случае проведения мероприятия по контролю за исполнениемпредписания в отчете о проведении проверки подтверждается исполнениеили неисполнение предписания. Отчет о проведении проверки согласовывается с начальником отделанадзора и контроля и направляется председателю (заместителюпредседателя комитета), который в течение двух рабочих дней утверждаетотчет о проведении проверки. 52. Если в результате проведения проверки не выявленынесоответствия и нарушения, специалист отдела надзора и контроля,ответственный за проведение проверки, в течение пяти рабочих днейпосле получения утвержденного отчета о проведении проверкиподготавливает проект письма-уведомления о невыявлении несоответствийи нарушений по форме согласно приложению 5 к Административномурегламенту. После согласования с начальником отдела надзора иконтроля, начальником департамента надзора и контроляписьмо-уведомление направляется председателю (заместителюпредседателя) комитета, который подписывает его в течение двух рабочихдней. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведениепроверки, передает подписанное письмо-уведомление руководителюорганизации, органа управления (должностному лицу, исполняющему егообязанности) или уполномоченному им должностному лицу либо направляетписьмо-уведомление в течение одного рабочего дня в канцелярию комитетадля отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 53. При выявлении несоответствия и (или) нарушения в отчете опроведении проверки специалистом отдела надзора и контроля,ответственным за проведение проверки, предлагается направитьпредписание об устранении выявленных нарушений законодательства вобласти образования и предлагаются меры по их пресечению и (или)устранению и привлечению к ответственности лиц, допустивших выявленныенарушения. 54. Председатель (заместитель председателя) комитета,рассматривая и утверждая отчет о проведении проверки, принимаетрешение: о выдаче организации и (или) ее учредителю, органу управленияпредписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроковустранения; о принятии мер по пресечению и (или) устранению выявленныхнарушений требований законодательства в области образования; о принятии мер по привлечению к ответственности лиц, допустившихвыявленные нарушения; о направлении информации о нарушении законодательства РоссийскойФедерации в области образования и материалов проверки вправоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службуфинансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации ииные органы государственной власти Российской Федерации. 55. В случае принятия председателем (заместителем председателя)комитета решения о направлении предписания об устранении нарушенийспециалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведениепроверки, в течение пяти рабочих дней после получения утвержденногоотчета о проведении проверки подготавливает проект предписания обустранении нарушений по форме согласно приложению 6 кАдминистративному регламенту и после согласования с начальником отделанадзора и контроля, начальником департамента надзора и контролянаправляет председателю (заместителю председателя) комитета, который втечение двух рабочих дней подписывает предписание об устранениинарушений. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведениепроверки, передает предписание об устранении нарушений руководителюорганизации, органа управления (должностному лицу, исполняющему егообязанности) или уполномоченному им должностному лицу под роспись либонаправляет предписание в течение одного рабочего дня в формефаксимильного сообщения или по электронной почте, а также в канцеляриюкомитета для направления в организацию, орган управления заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении. 56. При принятии председателем (заместителем председателя)комитета решения о мерах по привлечению к ответственности лиц,допустивших выявленные нарушения, специалист отдела надзора иконтроля, ответственный за проведение проверки, в течение пяти рабочихдней после получения утвержденного отчета о проведении проверкиподготавливает проект ходатайства о привлечении к дисциплинарнойответственности должностных лиц, допустивших нарушения, и послесогласования с начальником отдела надзора и контроля, начальникомдепартамента надзора и контроля направляет председателю (заместителюпредседателя) комитета, который в течение двух рабочих днейподписывает ходатайство. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведениепроверки, вручает ходатайство о привлечении к дисциплинарнойответственности должностных лиц, допустивших нарушения, руководителюорганизации, органа управления (должностному лицу, исполняющему егообязанности) или уполномоченному им должностному лицу либо направляетходатайство в течение одного рабочего дня в форме факсимильногосообщения или по электронной почте, а также в канцелярию комитета длянаправления в организацию и (или) ее учредителю, органу управлениязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 57. В случае несогласия с выданным предписанием руководительорганизации, органа управления (должностное лицо, исполняющее егообязанности) или уполномоченное им должностное лицо вправе в течение15 дней с даты получения предписания об устранении выявленныхнарушений направить в комитет письменные возражения по предписанию вцелом или по его отдельным положениям с приложением документов(заверенных копий), подтверждающих обоснованность возражений. 58. Если проверка проводилась на основании обращений и заявленийграждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, органовгосударственной власти, органов управления, специалист отдела надзораи контроля, ответственный за рассмотрение обращения: при выявлении нарушений - не позднее пяти рабочих дней послеутверждения отчета о проведении проверки председателем (заместителемпредседателя) комитета подготавливает проект письма о выявленныхнарушениях и о принятых мерах, согласует его с начальником отделанадзора и контроля, начальником департамента отдела надзора иконтроля; при невыявлении нарушений - не позднее пяти рабочих дней послеутверждения отчета о проведении проверки председателем (заместителемпредседателя) комитета подготавливает проект письма о невыявлениинарушений, согласует его с начальником отдела надзора и контроля,начальником департамента отдела надзора и контроля. После согласования проект письма направляется председателю(заместителю председателя) комитета, который в течение двух рабочихдней подписывает письмо. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за проведениепроверки, в течение одного рабочего дня передает подписанноепредседателем (заместителем председателя) комитета письмо в канцеляриюкомитета для направления почтовым отправлением заявителю. 59. В случае проведения мероприятия по контролю за исполнениемпредписания отчет о проведении проверки передается специалисту отделанадзора и контроля, ответственному за контроль исполнения предписания. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за ведениебазы данных о результатах контроля, в течение трех рабочих дней вноситинформацию о проведении проверки, ее результатах, принятых мерах винформационную систему учета результатов государственного контроля(надзора) в области образования. 60. Результатами выполнения административной процедуры являются: утверждение председателем (заместителем председателя) комитетаотчета о проведении проверки; направление в организацию, орган управления письма-уведомления(при отсутствии нарушений); направление в организацию, орган управления предписания обустранении нарушений (в случае выявления нарушений); направление информации о нарушении законодательства РоссийскойФедерации в области образования и материалов проверки вправоохранительные органы Российской Федерации, Федеральную службуфинансово-бюджетного надзора, Счетную палату Российской Федерации ииные органы государственной власти Российской Федерации; внесение информации о проведении проверки, ее результатах,принятых мерах в информационную систему учета результатовгосударственного контроля (надзора) в области образования. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 20рабочих дней. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении плановых, внеплановых выездных и документарных проверок 61. В случае выявления нарушения законодательства РоссийскойФедерации в области образования, допущенного организацией, органомуправления, комитет выдает организации и (или) ее учредителю, органууправления предписание об устранении выявленного нарушения, в которомустанавливается срок исполнения предписания, не превышающий шестимесяцев. Оформление и выдача организации и (или) ее учредителю, органууправления предписания об устранении нарушений (далее - предписание)осуществляются в соответствии с пунктами 51-60 Административногорегламента. Основаниями для рассмотрения комитетом вопроса о направлении ворганизацию обязательного для исполнения предписания также могутявляться: решение общего собрания родителей (законных представителей)обучающихся, обращение органа государственной власти или органаместного самоуправления муниципального образования, на территориикоторого находится организация, - в отношении организации, реализующейобщеобразовательные программы, или организации, реализующей программыдополнительного образования детей; решение общего собрания обучающихся, обращение органагосударственной власти или органа местного самоуправлениямуниципального образования, на территории которого находитсяорганизация, представление органа службы занятости населения - вотношении организации, реализующей профессиональные образовательныепрограммы. Решение о направлении обязательного для исполнения предписания ворганизацию и ее учредителю (учредителям) или об отклонении требованийзаявителей о направлении такого предписания принимается комитетом, очем сообщается заявителям в месячный срок. Отказ комитета отнаправления такого предписания может быть оспорен в суде. В случае установления при проведении проверки событияадминистративного правонарушения, предусмотренного статьей 5.57,частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7,19.20, 19.30 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, и отсутствии обстоятельств, исключающих производствопо делу об административном правонарушении, должностные лица,уполномоченные приказом комитета на составление протоколов обадминистративных правонарушениях в сфере образования, составляютпротокол об административном правонарушении в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 62. Организация (учредитель организации), орган местногосамоуправления, которому выдано предписание, исполняет его вустановленный срок и представляет в комитет отчет об исполнениипредписания по форме согласно приложению 7 к Административномурегламенту. К отчету прилагаются документы (заверенные в установленномпорядке копии документов), содержащие сведения, подтверждающиеисполнение предписания. Поступивший в комитет отчет об исполнении предписания передаетсяспециалисту отдела надзора и контроля, ответственному за контрольисполнения предписания, который в течение 12 рабочих дней со дняполучения рассматривает указанный отчет на предмет комплектности,правильности оформления и заполнения представленных документов. Если отчет об исполнении предписания свидетельствует обисполнении или неисполнении предписания, специалист, ответственный законтроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней послерассмотрения отчета об исполнении предписания подготавливает проектписьма о положительном или отрицательном результате рассмотрениявопроса об исполнении предписания. Председатель (заместитель председателя) комитета в течение трехрабочих дней подписывается указанное письмо. Письмо комитетанаправляется в организацию (учредителю организации), орган управлениязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. 63. Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений,позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания,специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, втечение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнениипредписания подготавливает проект служебной записки на имяпредседателя (заместителя председателя) комитета о целесообразностипроведения внепланового мероприятия по контролю с целью проверкиисполнения предписания и передает проект служебной записки начальникудепартамента надзора и контроля. Начальник департамента надзора и контроля в течение трех рабочихдней рассматривает проект служебной записки и либо согласовывает еелибо принимает решение об отсутствии оснований для проведениямероприятия по контролю и направлении письма комитета о положительномили отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнениипредписания. В случае если начальник департамента надзора и контроля принялрешение о направлении письма о положительном или отрицательномрезультате рассмотрения вопроса об исполнении предписания,осуществляется подготовка и направление соответствующего письмакомитета. В случае если начальник департамента надзора и контроля подписалслужебную записку о проведении мероприятия по контролю, служебнаязаписка и отчет об исполнении предписания передаются председателю(заместителю председателя) комитета для принятия решения по вопросу опроведении мероприятия по контролю. Служебная записка в течение трехрабочих дней рассматривается председателем (заместителем председателя)комитета. В случае если председатель (заместитель председателя) комитетапринял решение об отсутствии оснований для проведения мероприятия поконтролю и направлении письма о положительном или отрицательномрезультате рассмотрения вопроса об исполнении предписания,осуществляется подготовка и направление соответствующего письмакомитета. В случае если председатель (заместитель председателя) комитетапринял решение о проведении мероприятия по контролю, осуществляютсяподготовка и проведение мероприятия по контролю, обработка результатовмероприятия по контролю. Председатель (заместитель председателя) комитета принимаетрешение по отчету о проведении проверки. В связи с принятым решениемосуществляется подготовка и направление соответствующего письмакомитета. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за ведениебазы данных о результатах контроля, вносит информацию о результатахрассмотрения вопроса об исполнении предписания в базу данных. 64. В случае неисполнения предписания организацией и (или) ееучредителем, органом управления (в том числе если отчет об исполнениипредписания не представлен в комитет по истечении срока,установленного указанным предписанием, или представленный отчет неподтверждает исполнение в установленный срок предписания) специалист,ответственный за контроль исполнения предписания, возбуждает дело обадминистративном правонарушении в порядке, установленном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, в течение трех рабочих дней со дня истечениясрока исполнения предписания подготавливает служебную записку онеисполнении предписания организацией и (или) ее учредителем,согласовывает служебную записку с начальником отдела надзора иконтроля, начальником департамента надзора и контроля. В случае неисполнения указанного предписания организацией и (или)учредителем специалист отдела надзора и контроля, ответственный законтроль исполнения предписания, помимо составления протокола обадминистративном правонарушении подготавливает проект распоряжениякомитета о приостановлении действия лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности организации полностью или в отношенииотдельных образовательных программ, образовательной деятельностифилиалов организации, места осуществления образовательной деятельностина срок, не превышающий шести месяцев, согласовывает с начальникомотдела надзора и контроля, начальником департамента надзора и контроляи направляет председателю (заместителю председателя) комитета, которыйв течение двух рабочих дней подписывает распоряжение. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, вручает распоряжение комитета руководителюорганизации (должностному лицу, исполняющему его обязанности) илиуполномоченному им должностному лицу под роспись либо в течение одногорабочего дня передает в канцелярию комитета для отправки в организациюзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, в течение одного рабочего дня представляет вотдел лицензирования и государственной аккредитации образовательныхучреждений департамента надзора и контроля информацию оприостановлении действия лицензии организации полностью или вотношении отдельных образовательных программ, образовательнойдеятельности филиалов организации, места осуществления образовательнойдеятельности, для внесения соответствующих изменений в реестр лицензийобразовательных учреждений. Специалист отдела лицензирования и государственной аккредитацииобразовательных учреждений департамента надзора и контроля,ответственный за ведение реестра лицензий образовательных учреждений,в течение двух рабочих дней после получения соответствующей информацииот специалиста отдела надзора и контроля, ответственного за контрольисполнения предписания, вносит изменения в реестр, но не позднее трехдней со дня подписания председателем комитета распоряжения оприостановлении действия лицензии. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, в течение пяти рабочих дней со дня изданияраспоряжения о приостановлении действия лицензии организациинаправляет копию распоряжения комитета с сопроводительным письмом вфедеральный орган исполнительной власти, уполномоченный наосуществление государственной регистрации юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, по месту нахождения организации. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, подготавливает письма учредителю организации иосуществляющему управление в сфере образования органу местногосамоуправления муниципального образования, на территории которогонаходится организация, с информацией о приостановлении действиялицензии на осуществление образовательной деятельности организацииполностью или в отношении отдельных образовательных программ,образовательной деятельности филиалов организации, места осуществленияобразовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев,согласовывает с начальником отдела надзора и контроля, начальникомдепартамента надзора и контроля и направляет председателю (заместителюпредседателя) комитета, который в течение двух рабочих днейподписывает письмо. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, в течение одного рабочего дня передает письмов канцелярию комитета для отправки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении. 65. Если до истечения срока приостановления действия лицензии наосуществление образовательной деятельности организация представила вкомитет документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнениепредписания, неисполнение которого явилось основанием дляприостановления действия лицензии, комитет возобновляет действиелицензии. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, в течение пяти рабочих дней со дняпредставления организацией и (или) учредителем в комитет документов,содержащих сведения, подтверждающие исполнение предписания,неисполнение которого явилось основанием для приостановления действиялицензии, подготавливает проект распоряжения комитета о возобновлениидействия лицензии и проект уведомления о возобновлении действиялицензии в адрес организации, ее учредителя и органа исполнительнойвласти, уполномоченного на осуществление государственной регистрацииюридических лиц, по месту нахождения организации. Проекты указанныхдокументов в течение двух рабочих дней со дня их подготовкисогласовываются начальником отдела надзора и контроля, начальникомдепартамента надзора и контроля и передаются на рассмотрение и подписьпредседателю комитета. Председатель комитета рассматривает иподписывает проект распоряжения комитета о возобновлении действиялицензии на осуществление образовательной деятельности, проектуведомления о возобновлении действия лицензии в течение трех рабочихдней со дня поступления документов к председателю комитета. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, в течение одного рабочего дня представляет вотдел лицензирования и государственной аккредитации образовательныхучреждений департамента надзора и контроля информацию о возобновлениидействия лицензии организации полностью или в отношении отдельныхобразовательных программ, образовательной деятельности филиаловорганизации, места осуществления образовательной деятельности длявнесения соответствующих изменений в реестр лицензий образовательныхучреждений. Специалист отдела лицензирования и государственной аккредитацииобразовательных учреждений департамента надзора и контроля,ответственный за ведение реестра лицензий образовательных учреждений,в течение двух рабочих дней после получения соответствующей информацииот специалиста отдела надзора и контроля, ответственного за контрольисполнения предписания, вносит изменения в реестр, но не позднее трехдней со дня подписания председателем комитета распоряжения овозобновлении действия лицензии. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, вручает уведомление о возобновлении действиялицензии с приложением копии распоряжения комитета о возобновлениидействия лицензии руководителю организации (должностному лицу,исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностномулицу под роспись или в течение одного рабочего дня передает вканцелярию комитета для отправки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо иным доступным способом. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, подготавливает уведомления учредителюорганизации и осуществляющему управление в сфере образования органуместного самоуправления муниципального образования, на территориикоторого находится организация, органу исполнительной власти,уполномоченному на осуществление государственной регистрацииюридических лиц, по месту нахождения организации с приложением копиираспоряжения комитета о возобновлении действия лицензии, согласует ихс начальником отдела надзора и контроля, начальником департаментанадзора и контроля и направляет председателю (заместителюпредседателя) комитета, который в течение двух рабочих днейподписывает уведомления. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, в течение одного рабочего дня передает письмов канцелярию комитета для отправки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении. 66. Если до истечения срока приостановления действия лицензииорганизацией и (или) ее учредителем не представлен в комитет отчет обисполнении предписания или представленные документы не подтверждаютисполнение указанного предписания, специалист отдела надзора иконтроля, ответственный за контроль исполнения предписания, в течениетрех рабочих дней со дня рассмотрения отчета организации и (или) ееучредителя об исполнении предписания и установления неустранениянарушений обязательных требований либо со дня истечения последнегосрока представления организацией и (или) ее учредителем отчета обисполнении предписания подготавливает заявление в суд об аннулированиилицензии. Заявление в суд об аннулировании лицензии в день его подготовкисогласовывается начальником отдела надзора и контроля и начальникомдепартамента надзора и контроля. Заявление в суд об аннулировании лицензии в течение двух рабочихдней со дня его подготовки рассматривается и подписываетсяпредседателем комитета. Заявление в суд об аннулировании лицензии не позднее дня,следующего за днем его подписания председателем комитета, направляетсяв суд заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либопредставляется непосредственно в суд. Одновременно с подготовкой заявления в суд об аннулированиилицензии специалист отдела надзора и контроля, ответственный законтроль исполнения предписания, подготавливает проект распоряжениякомитета о продлении срока приостановления действия лицензии, вкотором указывается, что приостановление действия лицензиипродлевается на период до вступления в законную силу решения суда, ипроект уведомления о продлении срока приостановления действия лицензиив адрес организации, ее учредителя и органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление государственной регистрацииюридических лиц, по месту нахождения. Проекты указанных документов втечение двух рабочих дней со дня их подготовки согласовываютсяначальником отдела надзора и контроля, начальником департаментанадзора и контроля и передаются на рассмотрение и подпись председателюкомитета. Председатель комитета рассматривает и подписывает проектраспоряжения комитета о продлении срока приостановления действиялицензии, проект уведомления о продлении срока приостановлениядействия лицензии в течение трех рабочих дней со дня поступлениядокументов к председателю комитета. Уведомление о продлении срока приостановления действия лицензии сприложением копии распоряжения комитета о продлении срокаприостановления действия лицензии в течение пяти рабочих дней со дняподписания председателем комитета указанного распоряжения направляютсяорганизации, ее учредителю и в орган исполнительной власти,уполномоченный на осуществление государственной регистрацииюридических лиц, по месту нахождения организации почтовым отправлениемлибо иным доступным способом. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, в течение одного рабочего дня представляет вотдел лицензирования и государственной аккредитации образовательныхучреждений департамента надзора и контроля информацию о продлениисрока приостановления действия лицензии организации для внесениясоответствующих изменений в реестр лицензий образовательныхучреждений. Специалист отдела лицензирования и государственной аккредитацииобразовательных учреждений департамента надзора и контроля,ответственный за ведение реестра лицензий образовательных учреждений,в течение двух рабочих дней после получения соответствующей информацииот специалиста отдела надзора и контроля, ответственного за контрольисполнения предписания, вносит изменения в реестр не позднее трех днейсо дня подписания председателем комитета распоряжения о продлениисрока приостановления действия лицензии. 67. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрениязаявления комитета. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, в день вступления в силу решения суда обаннулировании лицензии обеспечивает представление копии решения вотдел лицензирования и государственной аккредитации образовательныхучреждений департамента надзора и контроля. Запись об аннулированиилицензии вносится в реестр лицензий в течение трех дней со днявступления в силу решения суда об аннулировании лицензии. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за контрольисполнения предписания, в течение одного рабочего дня со днявступления в силу решения суда об аннулировании лицензииподготавливает проект уведомления об аннулировании лицензии в органисполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственнойрегистрации юридических лиц, по месту нахождения организации почтовымотправлением либо иным доступным способом. Проект уведомления в течение одного рабочего дня со дня егоподготовки согласовывается начальником отдела надзора и контроля,начальником департамента надзора и контроля и передается нарассмотрение и подпись председателю комитета. Председатель комитетарассматривает и подписывает проект уведомления об аннулированиилицензии в течение одного рабочего дня со дня поступления документа кпредседателю комитета. 68. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный законтроль исполнения предписания, в течение трех рабочих дней передаетспециалисту отдела надзора и контроля, ответственному за ведение базыданных о результатах контроля, информацию об исполнении илинеисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах. Специалист отдела надзора и контроля, ответственный за ведениебазы данных о результатах контроля, в течение трех рабочих дней со дняполучения соответствующей информации вносит в базу данных информациюоб исполнении или неисполнении предписания в установленный срок и опринятых мерах. 69. Результатами выполнения административной процедуры являются: направление письма об исполнении предписания в организацию, органуправления; составление протокола об административном правонарушении; издание распоряжения комитета о приостановлении действия лицензиина осуществление образовательной деятельности организации; издание распоряжения комитета о возобновлении действия лицензиина осуществление образовательной деятельности организации; подготовка заявления в суд об аннулировании лицензии; издание распоряжения комитета о продлении срока действияприостановления действия лицензии на осуществление образовательнойдеятельности организации до вступления в законную силу решения суда; внесение соответствующих записей о приостановлении действиялицензии, о возобновлении действия лицензии и об аннулированиилицензии в реестр лицензий; внесение информации об исполнении или неисполнении предписания вустановленный срок и о принятых мерах в информационную систему учетарезультатов государственного контроля (надзора) в области образования. Максимальный срок выполнения административного действия - 20рабочих дней со дня представления в отдел надзора и контроля отчета обисполнении предписания. Подготовка и направление ежегодного отчета (доклада) в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки и в Министерство экономического развития Российской Федерации 70. Отчет (доклад) об осуществлении федерального государственногоконтроля (надзора) в сфере образования и его эффективности (далее -отчет (доклад) за текущий год подготавливается специалистами отделанадзора и контроля на основании свода и анализа информации,содержащейся в базе данных о результатах контроля, которая ведется вотделе надзора и контроля. Отчет (доклад) согласуется с начальником отдела надзора иконтроля, начальником департамента надзора и контроля и не позднее 1марта года, следующего за отчетным, представляется на утверждениепредседателю комитета. Перечень должностных лиц комитета общего и профессиональногообразования Ленинградской области, ответственных за подготовкуежегодного отчета (доклада) об осуществлении федеральногогосударственного контроля (надзора) в сфере образования и егоэффективности в Федеральную службу по надзору в сфере образования инауки и в Министерство экономического развития Российской Федерации,приведен в приложении 8 к Административному регламенту. Отчетная информация включается в состав материалов ежегоднойитоговой коллегии комитета о результатах и основных направленияхдеятельности комитета. Результат выполнения административной процедуры - направлениеежегодного отчета (доклада) в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации, в Федеральную службу по надзору в сфереобразования и науки, а также размещение ежегодного отчета (доклада) наофициальном сайте комитета в сети Интернет. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 30рабочих дней. IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 71. Контроль выполнения установленных Административнымрегламентом административных процедур осуществляется должностнымилицами комитета, ответственными за организацию работы по исполнениюгосударственной функции. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнениягосударственной функции, за соблюдением и выполнением специалистамикомитета, участвующими в исполнении государственной функции, положенийАдминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее- текущий контроль), осуществляется должностными лицами комитета,ответственными за организацию работы по исполнению государственнойфункции. Перечень должностных лиц комитета, ответственных заорганизацию исполнения государственной функции, устанавливаетсяправовым актом комитета. Текущий контроль осуществляется в плановом порядке и путемпроведения внеплановых контрольных мероприятий по выполнениюответственными должностными лицами положений Административногорегламента. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымилицами комитета, ответственными за организацию выполнениягосударственной функции, проверок полноты и качества выполненияположений Административного регламента, нормативных правовых актовРоссийской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленныхнарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов назаявления, содержащие жалобы на действия (бездействие) специалистовкомитета, участвующих в исполнении государственной функции. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок качестваисполнения государственной функции устанавливаются планом работыкомитета и утверждаются председателем комитета. Проверка также можетпроводиться по обращению заявителя (внеплановая). Устанавливаются следующие требования к порядку и формампроведения текущего контроля: проведение контроля не реже двух раз в год; проведение контроля в форме плановых и внеплановых проверок. 72. Для проведения проверки полноты и качества исполнениягосударственной функции председатель комитета в течение трех рабочихдней формирует комиссию, в состав которой включаются не менее трехспециалистов комитета, обеспечивающих контроль и надзор в сфереобразования, прошедших квалификационные испытания. Проверка исполнениягосударственной функции проводится на основании распоряжения комитетав течение трех рабочих дней. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии сраспоряжением комитета о проведении проверки и Федеральным законом от27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службеРоссийской Федерации". Результаты проверки оформляются в виде акта, в которомфиксируются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Специалисты комитета, участвующие в исполнении государственнойфункции, несут персональную ответственность: за полноту и качество исполнения государственной функции; за выполнение положений Административного регламента и иныхнормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнениюгосударственной функции. Ответственность специалистов комитета, участвующих в исполнениигосударственной функции, устанавливается их должностными регламентамив соответствии с требованиями законодательных и иных нормативныхправовых актов Российской Федерации. Должностные лица комитета, ответственные за организациюисполнения государственной функции, несут персональную ответственностьза организацию работы по исполнению государственной функции всоответствии с Административным регламентом, нормативными правовымиактами Российской Федерации, устанавливающими требования к исполнениюгосударственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнениягосударственной функции. 73. По результатам проведенных проверок в случае выявлениянарушений прав физических и (или) юридических лиц в результатедействий (бездействия) специалистов комитета, участвующих в исполнениигосударственной функции, виновные лица привлекаются к ответственностив порядке, установленном законодательством Российской Федерации.V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений при исполнении государственной функции 74. Действия (бездействие) и принятые решения должностных лицкомитета в ходе исполнения государственной функции могут бытьобжалованы в досудебном (административном) и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации. Абзац. (Исключен - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 28.06.2012 г. N 69-пг) 75. Заинтересованные лица вправе обратиться с жалобой на действия(бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения приисполнении государственной функции устно или направить письменноеобращение в комитет и (или) в вышестоящий орган, вышестоящемудолжностному лицу: (В редакции Постановления Губернатора Ленинградскойобласти от 28.06.2012 г. N 69-пг) на действия и решения председателя (заместителя председателя)комитета, принятые в рамках осуществления государственной функции, -вице-губернатору Ленинградской области, курирующему деятельностькомитета, и (или) в Федеральную службу по надзору в сфере образованияи науки; на действия и решения начальника департамента надзора и контроля,принятые в рамках осуществления государственной функции, -председателю(заместителю председателя) комитета; на действия и решения начальника отдела надзора и контроля,специалиста отдела надзора и контроля, принятые в рамках осуществлениягосударственной функции, - начальнику департамента надзора и контроля. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования является поступление в комитет и (или) в вышестоящийорган, вышестоящему должностному лицу соответствующей жалобы. Жалоба(далее - заявление) подается в письменной форме или в формеэлектронного документа. Заинтересованные лица имеют право на получениеинформации и документов, необходимых для составления и обоснованиязаявления, при условии, что это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц, и если указанные информация и документыне содержат сведений, составляющих государственную или иную охраняемуюзаконом тайну. (В редакции Постановления Губернатора Ленинградскойобласти от 28.06.2012 г. N 69-пг) В письменном заявлении указываются: (В редакции ПостановленияГубернатора Ленинградской области от 28.06.2012 г. N 69-пг) при подаче заявления гражданином - его фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии), при подаче заявления юридическим лицом -наименование юридического лица; (В редакции Постановления ГубернатораЛенинградской области от 28.06.2012 г. N 69-пг) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ,уведомление о переадресации заявления; Абзац. (Исключен - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 28.06.2012 г. N 69-пг) наименование государственного органа, в который направляетсяписьменное заявление, либо фамилия, имя, отчество соответствующегодолжностного лица либо должность соответствующего должностного лица; суть заявления с указанием нарушенных прав и законных интересов,а также противоправных действий (бездействия); при подаче заявления гражданином - личная подпись гражданина, приподаче обращения юридическим лицом - подпись руководителя (заместителяруководителя) юридического лица; дата написания заявления. К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающихизложенную в заявлении информацию. В заявлении, поданном в форме электронного документа,указываются: (Дополнен - Постановление Губернатора Ленинградскойобласти от 28.06.2012 г. N 69-пг) при подаче заявления гражданином - его фамилия, имя, отчество(последнее - при наличии), при подаче заявления юридическим лицом -наименование юридического лица; (Дополнен - Постановление ГубернатораЛенинградской области от 28.06.2012 г. N 69-пг) адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в формеэлектронного документа; (Дополнен - Постановление ГубернатораЛенинградской области от 28.06.2012 г. N 69-пг) почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменнойформе. (Дополнен - Постановление Губернатора Ленинградской области от28.06.2012 г. N 69-пг) К заявлению могут быть приложены необходимые документы иматериалы в электронной форме, либо данные документы и материалы илиих копии могут быть направлены в письменной форме. (Дополнен -Постановление Губернатора Ленинградской области от 28.06.2012 г. N69-пг) 76. Заявление подлежит регистрации в течение трех дней с моментаего поступления и рассмотрению в течение тридцати дней со дня егорегистрации. В исключительных случаях руководитель государственного органа,должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срокрассмотрения заявления не более чем на тридцать дней, уведомив опродлении срока его рассмотрения лицо, направившее заявление. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Ленинградской областиот 28.06.2012 г. N 69-пг) 77. Оснований для приостановления рассмотрения заявлениядействующим законодательством не предусмотрено. Исчерпывающий перечень случаев, когда ответ на заявление недается: 1) в письменном заявлении не указаны фамилия физического лица(наименование юридического лица), направившего заявление, а такжепочтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; 2) текст заявления не поддается прочтению (лицу, направившемузаявление, в течение семи дней со дня его регистрации сообщается отом, что ответ на заявление не последует, если фамилия физическоголица (наименование юридического лица), направившего заявление, а такжепочтовый адрес поддаются прочтению); 3) в письменном заявлении содержится вопрос, на который лицу,направившему заявление, многократно давались письменные ответы посуществу в связи с ранее направлявшимися обращениями в один и тот жегосударственный орган или одному и тому же должностному лицу, и приэтом в заявлении не приводятся новые доводы или обстоятельства (лицу,направившему заявление, сообщается, что ответ на него не последует); 4) ответ по существу поставленного в заявлении вопроса не можетбыть дан без разглашения сведений, составляющих государственную илииную охраняемую законом тайну (лицу, направившему заявление,сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного взаявлении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанныхсведений); 5) в письменном заявлении содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществудолжностного лица, а также членов его семьи (лицу, направившемузаявление, сообщается о недопустимости злоупотребления правомнаправления заявления); 6) в заявлении обжалуется судебное решение (заявлениевозвращается лицу, направившему его, с разъяснением порядкаобжалования судебного решения). Если причины, по которым ответ по существу поставленных взаявлении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены,заинтересованное лицо вправе вновь подать заявление. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Ленинградской областиот 28.06.2012 г. N 69-пг) 78. Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является: 1) признание заявления обоснованным, устранение выявленныхнарушений и решение вопроса о привлечении к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации, Ленинградскойобласти должностного лица, ответственного за неправомерные действия(бездействие), принявшего неправомерное решение; 2) признание заявления необоснованным и отказ в егоудовлетворении. Лицу, направившему заявление, сообщается о принятом в результатерассмотрения заявления решении и действиях, осуществленных всоответствии с принятым решением, не позднее дня, следующего за днемпринятия решения по результатам рассмотрения заявления. (Пункт в редакции Постановления Губернатора Ленинградской областиот 28.06.2012 г. N 69-пг) (Исключен - Постановление Губернатора Ленинградской области от28.06.2012 г. N 69-пг) 80. Обжалование действий (бездействия) и принимаемых решенийдолжностных лиц комитета в ходе исполнения государственной функции всудебном порядке осуществляется по правилам, установленнымпроцессуальным законодательством Российской Федерации. Заявления на действия (бездействие) и решения должностных лицкомитета подаются в районный суд Санкт-Петербурга либо в суд по местужительства и рассматриваются в порядке, установленном главой 25Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Гражданинвправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня,когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Граждане и юридические лица обращаются в Арбитражный судСанкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признаниинедействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений идействий (бездействия) комитета, его должностных лиц, если полагают,что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому актуи нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской ииной экономической деятельности, незаконно возлагают какие-либообязанности, создают иные препятствия для осуществленияпредпринимательской и иной экономической деятельности. Такие заявленияподаются в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известноо нарушении его прав и свобод, и рассматриваются в порядке,установленном Арбитражным процессуальным кодексом РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Губернатора Ленинградской областиот 28.06.2012 г. N 69-пг) Приложение 1 к Административному регламенту... БЛОК-СХЕМА последовательности административных действий при исполнении государственной функции |———————————————————————————————————| | Подготовка к проведению проверки | |———————|———————————————————|———————| | | |—————————————————|—————————| |——————|————————————————————————| | Формирование ежегодного | | Прием и регистрация обращений | | плана проведения плановых | | граждан и информации, | | проверок | | являющихся в соответствии | |—————————————————|—————————| | с частью 2 статьи 10 | | | Федерального закона | | | от 26 декабря 2008 года | | | N 294-ФЗ основаниями | | | проведения внеплановых | | |——————|————————————————————————| | | |—————————————————|———————————————————|———————————————————| | Подготовка и издание распоряжения комитета о проведении | | плановой или внеплановой проверки | |————————————————————————————|————————————————————————————| | |——————————|——————————| | Проведение проверки | |——————————|——————————| | |——————————————————————————————|—————————————————————————————| | Обработка результатов проверки (составление акта проверки) | |——————————————————————————————|—————————————————————————————| | |———————————————————————————————|——————————————————————————————| | Подготовка отчета о проведении проверки, принятие решения по | | результатам проверки |———————————| |——————|————————————————————|——————————————————————|———————————| | | | | ||—————————|——————————||————————|—————————||———————————|————————————| |————————|————————————————|| Направление || Направление || Составление протокола | | Направление информации || в организацию || в организацию || об административном | | о нарушении || и (или) ее || и (или) ее || правонарушении в | | законодательства || учредителю, || учредителю, || случаях и порядке, | | Российской Федерации || орган управления || орган управления || установленных Кодексом | | в области образования || письма-уведомления || предписания || Российской Федерации | | в правоохранительные || о невыявлении || об устранении || об административных | | органы Российской || несоответствий || выявленных || правонарушениях | | Федерации и иные органы || и нарушений || нарушений ||———————————|————————————| | государственной власти ||—————————|——————————||——|————————|——————| | | Российской Федерации | | | | |———————————|———————————| |—————————————————————————| | | | | Направление протокола | | | | | об административном | | | | | правонарушении в | | | | | судебную инстанцию | | | | |———————————————————————| | | |———|———————————————————————————————————————————————————| | | | Внесение информации о результатах проверки | |——————————————|————| в федеральную государственную информационную систему | | | учета результатов государственного контроля (надзора) | | | в сфере образования | | |———————————————————————————————————————————————————————| ||————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Контроль за исполнением предписания, рассмотрение отчета об исполнении || предписания, включая принятие мер в связи с неисполнением предписания ||———————————|—————————————————————————————|———————————————————————|——————| | | ||———————————|—————————————||——————————————|—————————————| |———————|————————————————|| Отчет об исполнении || Отчет об исполнении | | Представленный отчет || предписания представлен || предписания не представлен | | не подтверждает || и свидетельствует об || в установленный | | исполнение предписания || исполнении предписания || предписанием срок | | в установленный срок ||—————————————|———————————||———————————————————|————————| |——————————————|—————————| | | ||—————————————|——————————————| |———————————————|———————————————||————————|——————————————|| Направление письма | | Составление протокола || Издание распоряжения || в организацию, | | об административном || комитета о проведении || орган управления | | правонарушении (часть 1 || внеплановой выездной || о положительном результате | | статьи 19.5 Кодекса || проверки || рассмотрения вопроса об | | Российской Федерации ||———————————————————————|| исполнении предписания | | об административных ||————————————————————————————| | правонарушениях) и | | издание распоряжения | | комитета о приостановлении | | действия лицензии на | | осуществление образовательной | | деятельности организации | | в соответствии с пунктом 1 | | статьи 38 Закона | | Российской Федерации | | "Об образовании" | |———————————————|———————————————| ||——————————————————————————————————————————————|—————————————————————————|| Направление письма учредителю и осуществляющему управление в сфере || образования органу местного самоуправления муниципального образования, || на территории которого находится организация ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————| ||———————————————————————————————————|————————————————————————————————————|| Внесение записи о приостановлении действия лицензии в реестр лицензий || образовательных учреждений и направление информации в орган || исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной || регистрации юридических лиц, по месту нахождения организации ||—————————————|——————————————————————————————|———————————————————————————| | | |————————————|————————————| |—————————————|————————————| | Отчет об исполнении | | Отчет об исполнении | | предписания представлен | | предписания до истечения | | повторно до истечения | | срока приостановления | | срока приостановления | | действия лицензии | | действия лицензии и | | не представлен | | свидетельствует об | |——————————————|———————————| | исполнении предписания | | |————————————|————————————| | | | |————————————|—————————————| |—————————————|——————————————| | Издание распоряжения | | Подготовка заявления в суд | | комитета о возобновлении | | об аннулировании лицензии | | действия лицензии | | и издание распоряжения | |————————————|—————————————| | комитета о продлении срока | | | приостановления действия | | | лицензии до вступления в | | | законную силу решения суда | | |———————————————————|————————| | | |————————————|————————————————————————| |——————————|—————————————————————| | Внесение записи о возобновлении | | Внесение записи о продлении | | действия лицензии в реестр лицензий | | срока приостановления действия | | образовательных учреждений, | | лицензии до вступления в | | направление информации в орган | | законную силу решения суда | | исполнительной власти, | | в реестр лицензий | | уполномоченный на осуществление | | образовательных учреждений и | | государственной регистрации | | направление информации в | | юридических лиц, по месту | | орган исполнительной власти, | | нахождения организации | | уполномоченный на | |——————————|——————————————————————————| | осуществление государственной | | | регистрации юридических лиц, | | | по месту нахождения | | | организации | | |—————————|——————————————————————| | | | |—————————————————————————————|————————————————| | | Внесение записи об аннулировании лицензии | | | организации на основании вступившего в | | | законную силу решения суда в реестр лицензий | | | образовательных учреждений, направление | | | информации организации, учредителю и | | | осуществляющему управление в сфере | | | образования органу местного самоуправления | | | муниципального образования, на территории | | | которого расположена организация, а также в | | | орган исполнительной власти, уполномоченный | | | на осуществление государственной регистрации | | | юридических лиц, по месту нахождения | | | организации | | |——————————————————————|———————————————————————| | | |———————|———————————————————————————————|—————————————————————| | Внесение информации о результатах исполнения (неисполнения) | | предписания в базу данных о результатах контроля | |—————————————————————————————|———————————————————————————————| ||—————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|| Подготовка и направление ежегодного отчета (доклада) в Рособрнадзор и || в Минэкономразвития России ||———————————————————————————————————————————————————————————————————————| Приложение 2 к Административному регламенту... ПЕРЕЧЕНЬ должностных лиц комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, ответственных за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок|—————|——————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| N | Наименование должности | Административное действие | Административная || п/п | | | процедура ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————|| 1 | Специалисты отдела | Подбор объектов контроля | Формирование || | надзора и контроля в | и определение даты | ежегодного плана || | сфере образования | проведения плановой | проведения || | департамента надзора и | проверки | плановых || | контроля за | | проверок (далее - || | соблюдением | | план проверок) || | законодательства в | | || | области образования | | || | (далее - отдел надзора и | | || | контроля, департамент | | || | надзора и контроля) | | ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————| || 2 | Начальник отдела | Составление проекта | || | надзора и контроля | ежегодного плана проверок | || | | и проверка обоснованности | || | | включения объектов | || | | контроля в проект плана | || | | проверок | ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————| || 3 | Начальник департамента | Согласование проекта | || | надзора и контроля | плана проверок | ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————| || 4 | Председатель комитета | Согласование проекта | || | | плана проверок | ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————| || 5 | Ведущий специалист | Направление проекта плана | || | отдела надзора и | проверок в прокуратуру | || | контроля | Ленинградской области для | || | | согласования до 1 сентября | || | | года, предшествующего | || | | году проведения плановых | || | | проверок | ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————| || 6 | Специалисты отдела | Рассмотрение предложений | || | надзора и контроля | прокуратуры | || | | Ленинградской области и | || | | внесение изменений в план | || | | проверок | ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————| || 7 | Начальник отдела | Проверка обоснованности | || | надзора и контроля | внесенных изменений в | || | | проект плана проверок и | || | | согласование проекта плана | || | | проверок | ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————| || 8 | Начальник департамента | Согласование проекта | || | надзора и контроля | плана проверок | ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————| || 9 | Председатель комитета | Утверждение плана | || | | проверок | ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————| || 10 | Ведущий специалист | Направление | || | отдела надзора и | утвержденного плана | || | контроля | проверок в прокуратуру | || | | Ленинградской области и | || | | Рособрнадзор до 1 ноября | || | | года, предшествующего | || | | году проведения проверок | ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————| || 11 | Ведущий специалист | Размещение плана | || | отдела надзора и | проверок на официальном | || | контроля | сайте комитета в сети | || | | Интернет в течение 10 | || | | рабочих дней после | || | | утверждения | ||—————|——————————————————————————|————————————————————————————|———————————————————| Приложение 3 к Административному регламенту... (Форма) Бланк комитета _________________________________ (наименование, адрес организации, органа управления) _________________________________ (должность, инициалы, фамилия руководителя организации, органа управления) ЗАПРОС о предоставлении документов для проведения проверки _________________________________________________________________ (наименование организации, органа управления) В соответствии с распоряжением комитета общего ипрофессионального образования Ленинградской области от "___"___________ 20__ года N ______ (копия прилагается) с "____" _________20__ года по "____" ________ 20__ года будет проведена__________________________ проверка __________________________________ (предмет проверки)в отношении _________________________________________________________. (объект проверки) Прошу до "___" _________ 20__ года направить в комитет общего ипрофессионального образования Ленинградской области (191028,Санкт-Петербург, наб. реки Фонтанки, д.14) заверенные копии следующихдокументов: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ Приложение: на ____ л. Председатель комитета ____________________ ______________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Исп. _______________ Тел. _______________ Приложение 4 к Административному регламенту... (Форма) УТВЕРЖДАЮ председатель (заместитель председателя) комитета общего и профессионального образования Ленинградской области ___________________ __________ (инициалы, фамилия) (подпись) "____"__________________20____ года ОТЧЕТ о проведении ____________________________________________ проверки (плановой/внеплановой документарной/выездной) ___________________________________________________________ (наименование организации, органа управления) 1. Основание для проведения проверки: распоряжение комитетаобщего и профессионального образования Ленинградской области от"___"_________20___ года N __________ "________________________". 2. Цель и задачи проверки:_____________________________________________________________________________________________________________ (в соответствии с распоряжением о проверке)___________________________________________________________________________________________________________________________________________. 3. Проверенное в ходе проверки _______________________________________________________________________________________________________. (полное и сокращенное (если имеется) наименование организации, органа управления) 4. Продолжительность проведения проверки: ______________________. (количество рабочих дней/часов) Дата начала проверки "___" ____________ 20___ года Дата окончания проверки "___" ____________20___ года 5. В ходе проверки проведены следующие мероприятия по контролю: _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ ________________________________________________________________. 6. Выявлены следующие нарушения: _____________________________________________________________________________________________________. По результатам проверки составлен акт в двух экземплярах, один изкоторых передан руководителю организации, органа управления (направлензаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении):_____________________________________________________________________. (должность, инициалы, фамилия руководителя (уполномоченного представителя) организации, органа управления, дата почтового отправления) 7. Выводы:______________________________________________________________________ (выявление/невыявление нарушений законодательства в области образования в части______________________________________________________________________ соответствия/несоответствия нормативного правового акта, локального акта органа управления, локального акта организации законодательству Российской Федерации,______________________________________________________________________ неисполнения (несоблюдения) законодательства в области образования в процессе деятельности организации, органа управления; установление факта исполнения/неисполнения предписания)_____________________________________________________________________. 8. Предлагаемые меры в отношении фактов выявленных нарушений исовершивших их должностных лиц: ____________________________________________________________________________________________________________ (направление предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; принятие мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и привлечению лиц,______________________________________________________________________ допустивших нарушения, к ответственности, направление информации о нарушении законодательства______________________________________________________________________ Российской Федерации в области образования и материалов проверки в соответствующие органы)___________________________________________________________________________________________________________________________________________. 9. Приложения:___________________________________________________________________________________________________________________________________________. Отчет составлен на ____л. Дата составления отчета "___"___________20____года Отчет составил:___________________________ __________________ _______________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия) СОГЛАСОВАН: Начальник отдела надзора и контроля __________________ ______________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Начальник департамента надзора и контроля __________________ ______________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Приложение 5 к Административному регламенту... (Форма) Бланк комитета _________________________________ (наименование, адрес организации, органа управления) _________________________________ (должность, инициалы, фамилия руководителя организации, органа управления) О результатах ___________________________________________ проверки (плановой/внеплановой документарной/выездной) В соответствии с распоряжением комитета общего и профессиональногообразования Ленинградской области от "___" __________ 20__ года N ___"_____________________________________" с "____"__________ 20__ годапо "___"___________ 20___ года проведена ___________________________________________________________________________________________________ (плановая/внеплановая документарная/выездная)проверка в отношении ________________________________________________. (наименование организации, органа управления) В результате проверки нарушений обязательных для исполнениятребований законодательства Российской Федерации в области образованияне выявлено. Председатель комитета ________________ _______________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Исп. __________________ Тел. __________________ Приложение 6 к Административному регламенту... (Форма) Бланк комитета ______________________________ (наименование, адрес организации, органа управления) ______________________________ (должность, инициалы, фамилия руководителя организации, органа управления) ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушения В соответствии с распоряжением комитета общего ипрофессионального образования Ленинградской области от "___"__________20___ года N ______ "_____________________________" проведена проверка______________________________________________________________________ (плановая/внеплановая документарная/выездная)в отношении __________________________________________________________ (наименование проверяемой организации, органа управления) В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательстваРоссийской Федерации в области образования (акт проверки от"___"________ 20__ года N _____): 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ На основании изложенного ________________________________________ (полное наименование организации, органа управления)предписываю: 1. Рассмотреть настоящее предписание, принять меры к устранениювыявленных нарушений законодательства Российской Федерации в областиобразования, а также причин, способствующих их возникновению, до"___"__________ 20___ года. 2. При необходимости принять меры дисциплинарного взыскания вотношении ___________________________________________________________. (должность, инициалы, фамилия должностного лица, допустившего нарушение) 3. Представить в комитет общего и профессионального образованияЛенинградской области до "___"_____________20___ года отчет обисполнении предписания с приложением заверенных копий документов,подтверждающих исполнение предписания. Принять к сведению, что неисполнение настоящего предписания вустановленный срок влечет административную ответственность всоответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. Председатель комитета _______________ ___________________ (подпись) (инициалы, фамилия) Место печати Предписание получил ________________ ______________________________ "___" _________ 20___ года (должность, инициалы, фамилия руководителя (уполномоченного представителя) организации, органа управления) Приложение 7 к Административному регламенту... (Форма) Бланк юридического лица Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области ОТЧЕТ______________________________________________________________________ (наименование организации, органа управления) об исполнении предписания об устранении нарушений В результате мероприятий по контролю, проведенных в соответствиис распоряжением комитета общего и профессионального образованияЛенинградской области от "____"__________ 20___ года N ____ вотношении ____________________________________________________________ (наименование организации, органа управления)выявлены нарушения (предписание комитета общего и профессиональногообразования Ленинградской области от "___"__________ 20 ___годаN ____________). В ходе исполнения предписания об устранении нарушений______________________________________________________________________ (наименование организации, органа управления)приняты меры, проведены мероприятия и действия*: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ Приложения: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ Отчет составлен на ____ л.___________________ _________________ _______________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия) Место печати Исп. ___________________ Тел. ___________________ _______________________ * Информация излагается по каждому выявленному пункту нарушения сприложением заверенных копий, подтверждающих исполнение предписания. Приложение 8 к Административному регламенту... ПЕРЕЧЕНЬ должностных лиц комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, ответственных за подготовку ежегодного отчета (доклада) об осуществлении федерального государственного контроля(надзора) в сфере образования и его эффективности в Федеральную службупо надзору в сфере образования и науки и в Министерство экономического развития Российской Федерации|—————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|| N | Наименование должности | Административное | Административная || п/п | | действие | процедура ||—————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|| 1 | Специалисты отдела | Обобщение и анализ | Подготовка || | надзора и контроля в | информации по | ежегодного отчета || | сфере образования | направлению | (доклада) в || | департамента надзора и | деятельности, | Федеральную службу || | контроля за соблюдением | содержащейся в базе | по надзору в сфере || | законодательства в | данных о результатах | образования и науки || | области образования | государственного | и в Министерство || | (далее - отдел надзора и | контроля (надзора), | экономического || | контроля, департамент | которая ведется в | развития Российской || | надзора и контроля) | отделе надзора и | Федерации || | | контроля | ||—————|——————————————————————————|———————————————————————| || 2 | Начальник отдела надзора | Составление | || | и контроля | ежегодного отчета | || | | (доклада) | ||—————|——————————————————————————|———————————————————————| || 3 | Начальник департамента | Согласование | || | надзора и контроля | ежегодного отчета | || | | (доклада) | ||—————|——————————————————————————|———————————————————————| || 4 | Председатель комитета | Утверждение | || | | ежегодного отчета | || | | (доклада) | ||—————|——————————————————————————|———————————————————————| || 5 | Ведущий специалист | Направление | || | отдела надзора и | ежегодного отчета | || | контроля | (доклада) в | || | | Федеральную службу | || | | по надзору в сфере | || | | образования и науки и | || | | в Министерство | || | | экономического | || | | развития Российской | || | | Федерации | ||—————|——————————————————————————|———————————————————————| || 6 | Ведущий специалист | Размещение | || | отдела надзора и | ежегодного отчета | || | контроля | (доклада) на | || | | официальном сайте | || | | комитета в сети | || | | Интернет в течение | || | | 10 рабочих дней после | || | | утверждения | ||—————|——————————————————————————|———————————————————————|—————————————————————|