Постановление Правительства Ленинградской области от 19.04.2012 № 118
О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 15 августа 2008 года N 241 "О комитете по труду и занятости населения Ленинградской области"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 19 апреля 2012 года N 118 О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 15 августа 2008 года N 241 "О комитете по труду и занятости населения Ленинградской области" Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: Внести в Положение о комитете по труду и занятости населенияЛенинградской области, утвержденное постановлением ПравительстваЛенинградской области от 15 августа 2008 года N 241, следующиеизменения: в пункте 1.5 слова "в органах казначейства" заменить словами "вфинансовом органе Ленинградской области и в Управлении Федеральногоказначейства по Ленинградской области"; разделы 2-4 изложить в следующей редакции: "2. Основные задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: 2.1. Участие в пределах своей компетенции в формировании иреализации государственной политики в сфере труда и содействиязанятости населения на территории Ленинградской области. 2.2. Осуществление в пределах своей компетенции государственногоуправления в сфере труда и содействия занятости населения натерритории Ленинградской области. 3. Полномочия Комитета Комитет осуществляет следующие полномочия: 3.1. Обеспечивает реализацию на территории Ленинградской областигосударственной политики в области охраны труда и федеральных целевыхпрограмм улучшения условий и охраны труда. 3.2. Разрабатывает территориальные целевые программы улучшенияусловий и охраны труда и обеспечивает контроль за их выполнением. 3.3. Организует проведение на территории Ленинградской области вустановленном порядке обучения по охране труда работников, в том числеруководителей организаций, а также работодателей - индивидуальныхпредпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а такжепроведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим напроизводстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочемместе. 3.4. Организует проведение аттестации рабочих мест по условиямтруда и проведение подтверждения соответствия организации работ поохране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. 3.5. Осуществляет на территории Ленинградской области вустановленном порядке государственную экспертизу условий труда,предоставляя государственную услугу по проведению государственнойэкспертизы условий труда. 3.6. Организует сбор и обработку информации о состоянии условий иохраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность натерритории Ленинградской области. 3.7. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхдоговоров, соглашений в сфере труда. 3.8. Осуществляет социальное партнерство в сфере труда нарегиональном уровне. 3.9. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективныхтрудовых споров, содействует в урегулировании коллективных трудовыхспоров в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, предоставляя государственную услугу по содействию вурегулировании коллективных трудовых споров. 3.10. Обеспечивает условия для участия Ленинградской областнойтрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений вразработке и (или) обсуждении проектов законодательных и иныхнормативных правовых актов, программ социально-экономическогоразвития, других актов органов государственной власти в сфере труда. 3.11. Осуществляет в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации социальные выплатыгражданам, признанным в установленном порядке безработными. 3.12. Обеспечивает своевременное представление ГубернаторомЛенинградской области в уполномоченный Правительством РоссийскойФедерации федеральный орган исполнительной власти: ежеквартального отчета по установленной форме о расходованиипредоставленных субвенций, достижении целевых прогнозных показателей вобласти содействия занятости населения и социальных выплат гражданам,признанным в установленном порядке безработными; экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органамигосударственной власти Ленинградской области в части осуществленияпереданного полномочия в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 ЗаконаРоссийской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации", в течение десяти дней после дня ихпринятия; сведений (в том числе баз данных), необходимых для формированиярегистров получателей государственных услуг в сфере занятостинаселения; иной информации в сфере занятости населения, предусмотреннойнормативными правовыми актами федерального органа исполнительнойвласти, уполномоченного Правительством Российской Федерации. 3.13. Принимает нормативные правовые акты в области содействиязанятости населения по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 3.14. Обобщает практику применения, анализирует причины нарушенийи осуществляет подготовку предложений по совершенствованиюзаконодательства о занятости населения. 3.15. Разрабатывает и реализует региональные программы,предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения,включая программы содействия занятости граждан, находящихся под рискомувольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите ииспытывающих трудности в поиске работы. 3.16. Разрабатывает и реализует меры активной политики занятостинаселения, дополнительные мероприятия в области содействия занятостинаселения. 3.17. Осуществляет мониторинг состояния и разработку прогнозныхоценок рынка труда Ленинградской области. 3.18. Осуществляет надзор и контроль: за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты справом проведения проверок, выдачи обязательных для исполненияпредписаний и составления протоколов; за регистрацией инвалидов в качестве безработных; за обеспечением государственных гарантий в области содействиязанятости населения, за исключением предусмотренных подпунктом 11пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 годаN 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". 3.19. Осуществляет регистрацию граждан в целях содействия впоиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан. 3.20. Предоставляет в соответствии с законодательством озанятости населения следующие государственные услуги: содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям -в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда в Ленинградскойобласти; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; психологическая поддержка безработных граждан; профессиональная подготовка, переподготовка и повышениеквалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые; социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказаниегражданам, признанным в установленном порядке безработными, игражданам, прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку иповышение квалификации по направлению органов службы занятостинаселения, единовременной финансовой помощи при государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либокрестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременнойфинансовой помощи на подготовку документов для соответствующейгосударственной регистрации; содействие безработным гражданам в переезде, безработнымгражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства по направлению органов службы занятости населения; выдача заключений о привлечении и об использовании иностранныхработников в соответствии с законодательством о правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации. 3.21. Организует и проводит специальные мероприятия попрофилированию безработных граждан (распределению безработных гражданпо группам в зависимости от профиля предыдущей профессиональнойдеятельности, уровня образования, пола, возраста и другихсоциально-демографических характеристик в целях оказания наиболееэффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом ситуациина рынке труда). 3.22. Определяет перечень приоритетных профессий (специальностей)для профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации безработных граждан. 3.23. Формирует и ведет регистры получателей государственныхуслуг в сфере занятости населения в Ленинградской области. 3.24. Принимает меры по устранению обстоятельств и причинвыявленных нарушений законодательства о занятости населения ивосстановлению нарушенных прав граждан. 3.25. Осуществляет в соответствии с правилами, определеннымиуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти, выдачу предложений о досрочном назначениипенсии безработным гражданам. 3.26. Запрашивает сведения, необходимые для предоставлениягосударственных услуг в области содействия занятости населения,находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственныеуслуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, за исключением документов, включенных вопределенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"перечень документов, если заявитель не представил указанные сведенияпо собственной инициативе. 3.27. Представляет по запросу органов, уполномоченных напредоставление государственных или муниципальных услуг, в соответствиис нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами сведения о нахождении гражданина на регистрационномучете в органах службы занятости населения в целях поиска подходящейработы в качестве ищущего работу или признанного безработным,назначенных ему социальных выплатах (размерах и сроках выплаты пособияпо безработице, периодах оказания материальной помощи, выплатыстипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки иповышения квалификации по направлению органов службы занятостинаселения, материальной поддержки в период участия в оплачиваемыхобщественных работах, временного трудоустройства), периодах участия воплачиваемых общественных работах, переезде по направлению органовслужбы занятости населения в другую местность для трудоустройства. 3.28. Составляет протоколы об административных правонарушениях всоответствии с компетенцией Комитета. 3.29. Утверждает перечень должностных лиц Комитета, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях. 3.30. Осуществляет в установленном порядке бюджетные полномочияглавного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетныхсредств, главного администратора и администратора доходов областногобюджета, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации,областным законом об областном бюджете Ленинградской области, иныминормативными правовыми актами, а также ведение бюджетного учета. 3.31. В рамках своей компетенции представляет Ленинградскуюобласть в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, втом числе выступает в качестве государственного заказчика приразмещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных нужд Ленинградской области, выступает всуде. 3.32. Проводит в установленном Комитетом порядкеантикоррупционную экспертизу принятых Комитетом приказов (проектовприказов) при проведении их правовой экспертизы и мониторингеприменения. 3.33. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативныхправовых актов Комитета, а также областных законов, разработчикомпроектов которых является Комитет, в соответствии с областным закономот 21 декабря 2010 года N 81-оз "О мониторинге правоприменениянормативных правовых актов Ленинградской области". 3.34. В рамках своей компетенции осуществляет полномочия вобласти мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии сФедеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационнойподготовке и мобилизации в Российской Федерации": руководит мобилизационной подготовкой подведомственныхгосударственных учреждений; обеспечивает исполнение нормативных правовых актов ПрезидентаРоссийской Федерации, нормативных правовых актов ПравительстваРоссийской Федерации, нормативных правовых актов ГубернатораЛенинградской области и Правительства Ленинградской области в областимобилизационной подготовки и мобилизации; разрабатывает мобилизационные планы; проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономикиЛенинградской области и экономики муниципальных образований; проводит во взаимодействии с федеральными органами исполнительнойвласти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов; при объявлении мобилизации проводит мероприятия по переводуэкономики Ленинградской области и экономики муниципальных образованийна работу в условиях военного времени; координирует и контролирует проведение подведомственнымигосударственными учреждениями мероприятий по мобилизационнойподготовке, а также осуществляет методическое обеспечение указанныхмероприятий. 3.35. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в видеправового консультирования в устной и письменной форме по вопросам,отнесенным к компетенции Комитета, в порядке, установленномфедеральным законодательством для рассмотрения обращений граждан. 3.36. Рассматривает обращения граждан по вопросам, отнесенным ккомпетенции Комитета. 3.37. Осуществляет в рамках своей компетенции комплектование,хранение, учет и использование архивных документов и архивных фондов. 3.38. В рамках своей компетенции осуществляет от имениЛенинградской области правомочия обладателя информации, обеспечиваетдоступ к информации о деятельности комитета на русском языке,участвует в разработке и реализации целевых программ примененияинформационных технологий, создает информационные системы иобеспечивает доступ к содержавшейся в них информации на русском языке. 4. Функции Комитета Комитет осуществляет следующие функции: 4.1. Осуществляет мониторинг изменений отраслевого федеральногозаконодательства и подготовку предложений в план законопроектнойдеятельности Правительства Ленинградской области. 4.2. Представляет в аппарат Губернатора и ПравительстваЛенинградской области и юридический комитет АдминистрацииЛенинградской области информацию о внесенных и планируемых измененияхотраслевого федерального законодательства, а также предложения попринятию правовых актов Губернатора Ленинградской области иПравительства Ленинградской области с учетом вступивших в силуизменений федерального законодательства. 4.3. Согласовывает проекты правовых актов Ленинградской областипо вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.4. Разрабатывает и представляет на рассмотрение ГубернатораЛенинградской области и Правительства Ленинградской области проектыправовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции высшегодолжностного лица субъекта Российской Федерации и высшегоисполнительного органа субъекта Российской Федерации в соответствии сфедеральным законодательством и областным законодательством в сферетруда и в области содействия занятости населения. 4.5. Осуществляет: контроль за исполнением принятых Комитетом правовых актов; предоставление государственных услуг в электронном виде вслучаях, установленных действующим законодательством; мониторинг и комплексную оценку состояния в социально-трудовойсфере; функции уполномоченного органа исполнительной властиЛенинградской области в соответствии со статьей 133.1 Трудовогокодекса Российской Федерации; контроль за созданием или выделением организациями рабочих мест всчет установленных квот и трудоустройством инвалидов на квотируемыерабочие места, в том числе проводит в организациях проверкусоответствующих документов в целях получения полной и достовернойинформации по вопросу квотирования рабочих мест для инвалидов; мероприятия по вопросам реализации программы Ленинградскойобласти по оказанию содействия добровольному переселению вЛенинградскую область соотечественников, проживающих за рубежом; подготовку предложений по формированию средств областного бюджетана финансовое обеспечение мероприятий в области содействия занятостинаселения, материально-техническое и финансовое обеспечениедеятельности Комитета и деятельности государственных учреждений службызанятости населения Ленинградской области. 4.6. Проводит в установленном порядке расчет величиныпрожиточного минимума в Ленинградской области и разработку проектапотребительской корзины. 4.7. Обеспечивает: координацию и взаимодействие с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами государственнойвласти Ленинградской области и органами местного самоуправления,коммерческими и некоммерческими организациями, общественнымиобъединениями по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета,образование в необходимых случаях специальных комиссий; работу Ленинградской областной трехсторонней комиссии порегулированию социально-трудовых отношений, других комиссий и иныхрабочих органов, созданных на основании правовых актов ГубернатораЛенинградской области и Правительства Ленинградской области, повопросам, отнесенным к компетенции Комитета; подготовку материалов, вносимых на заседания Ленинградскойобластной межведомственной комиссии по охране труда, межведомственнойкомиссии по вопросам привлечения и использования иностранныхработников на территории Ленинградской области, и контроль завыполнением решений комиссий; разработку, внедрение автоматизированных информационных систем,контроль их эксплуатации и обслуживания, ремонт технических средств,внедрение и сопровождение информационно-телеком-муникационных средств,исполнение требований по защите информации, создание единойинформационной системы органов службы занятости населения натерритории Ленинградской области. 4.8. Участвует: в подготовке проектов региональных трехсторонних соглашений междурегиональным объединением работодателей, региональным объединениемпрофессиональных союзов и Правительством Ленинградской области вслучаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными актами,содержащими нормы трудового права; в рассмотрении проектов схем территориального планированиямуниципальных районов Ленинградской области, генеральных плановгородских и сельских поселений, генерального плана городского округа; в разработке и реализации федеральных целевых программ,региональных и долгосрочных целевых программ Ленинградской области повопросам сферы труда и содействия занятости населения; в формировании проекта областного бюджета Ленинградской областина предстоящий бюджетный период по вопросам, отнесенным к компетенцииКомитета; в организации и развитии международного сотрудничества исотрудничества с субъектами Российской Федерации в сфере труда исодействия занятости населения, в подготовке, заключении и реализациив установленном порядке договоров Ленинградской области с РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации, а также международныхдоговоров по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета; в организации выполнения мероприятий, предусмотренных планамиПравительства Ленинградской области. 4.9. Оказывает: консультационное и методическое содействие администрацияммуниципальных районов (городского округа) в разработке и реализациимуниципальных долгосрочных целевых программ по вопросам содействиязанятости населения, в том числе программ по созданию и сохранениюрабочих мест для инвалидов; методическую помощь органам местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области по вопросам, отнесенным ккомпетенции Комитета. 4.10. Представляет информацию о деятельности Комитета, в томчисле размещает информацию на официальном сайте АдминистрацииЛенинградской области в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа кинформации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления". 4.11. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные наэнергосбережение в курируемой сфере. 4.12. В качестве уполномоченного органа исполнительной властиЛенинградской области по определению потребности в привлечениииностранных работников и подготовке предложений по объемам квот наосуществление иностранными гражданами трудовой деятельности натерритории Ленинградской области: 1) информирует с участием органов местного самоуправления иЛенинградской областной трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений работодателей о порядке подготовкипредложений о потребности в привлечении иностранных работников; 2) обобщает заявки работодателей о потребности в рабочей силе длязамещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих местиностранными работниками и направляет их на рассмотрение органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющихуправление в соответствующих отраслях экономики и других областях,территориальных органов Федеральной миграционной службы,Государственной инспекции труда в Ленинградской области, Ленинградскойобластной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений; 3) обобщает результаты оценки эффективности использованияиностранной рабочей силы в предыдущем году, проведенной органамиисполнительной власти Ленинградской области; 4) направляет на рассмотрение межведомственной комиссии повопросам привлечения и использования иностранных работников натерритории Ленинградской области необходимые для принятия решений опотребности в привлечении иностранных работников, в том числе оприоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранныхработников, объемах квот на предстоящий год, документы, сведения,информацию; 5) уведомляет работодателей о принятом межведомственной комиссиейпо вопросам привлечения и использования иностранных работников натерритории Ленинградской области решении в письменной форме суказанием оснований принятия решения; 6) формирует на основании решений межведомственной комиссии повопросам привлечения и использования иностранных работников натерритории Ленинградской области предложения Ленинградской области опотребности в привлечении иностранных работников, в том числе оприоритетных профессиях и специальностях привлекаемых иностранныхработников, объемах квот на предстоящий год; 7) направляет предложения Ленинградской области о потребности впривлечении иностранных работников и информацию о результатах оценкиэффективности использования иностранной рабочей силы в предыдущем годув Министерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации; 8) обеспечивает подготовку и представление в Министерствоздравоохранения и социального развития Российской Федерацииобоснованных предложений об увеличении (уменьшении) размераопределенной на текущий год потребности в привлечении иностранныхработников и размера утвержденных на текущий год квот, а также освязанной с указанными изменениями корректировке распределенияопределенной на текущий год потребности в привлечении иностранныхработников по приоритетным профессионально-квалификационным группам. 4.13. В качестве уполномоченного органа исполнительной властиЛенинградской области, координирующего и контролирующего работу поквотированию рабочих мест для трудоустройства выпускниковобразовательных учреждений профессионального образования Ленинградскойобласти: 1) разрабатывает предложения об изменении установленнойработодателям квоты для трудоустройства выпускников образовательныхучреждений профессионального образования Ленинградской области; 2) обобщает сведения центров занятости населения о выполненииустановленной квоты и представляет информацию вице-губернаторуЛенинградской области - председателю комитета экономического развитияи инвестиционной деятельности; 3) осуществляет контроль за квотированием рабочих мест итрудоустройством выпускников. 4.14. Предоставляет единовременную финансовую помощь пригосударственной регистрации в качестве юридического лица,индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского)хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными,и гражданам, признанным в установленном порядке безработными ипрошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышениеквалификации по направлению органов службы занятости населения, атакже единовременную финансовую помощь на подготовку документов длясоответствующей государственной регистрации. 4.15. Направляет в установленном порядке женщин в период отпускапо уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет напрофессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. 4.16. Оказывает безработным гражданам при переезде в другуюместность для временного трудоустройства по имеющейся у них профессии(специальности), безработным гражданам и членам их семей припереселении в другую местность на новое место жительства длятрудоустройства по имеющейся у них профессии (специальности)финансовую поддержку в порядке и размерах, установленных нормативнымиправовыми актами Ленинградской области. 4.17. Оказывает безработным гражданам, а также женщинам в периодотпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,направленным органами службы занятости населения на профессиональнуюподготовку, переподготовку и повышение квалификации в другуюместность, финансовую поддержку в порядке и размерах, установленныхнормативными правовыми актами Ленинградской области. 4.18. Выполняет установленные Федеральным законом от 21 июля 2005года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"функции государственного заказчика при размещении заказов на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждЛенинградской области в сфере труда и содействия занятости населения,в том числе: 1) заключает государственные контракты и иные гражданско-правовыедоговоры, контролирует их исполнение поставщиками (подрядчиками,исполнителями); 2) обеспечивает оплату поставленных товаров, выполненных работ,оказанных услуг в соответствии с заключенными государственнымиконтрактами и иными гражданско-правовыми договорами; 3) ведет учет и отчетность по деятельности, связанной свыполнением функций государственного заказчика, в порядке,установленном действующим законодательством. 4.19. Запрашивает и получает в установленном порядке от органовисполнительной власти Ленинградской области, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и организаций независимо от их организационно-правовойформы сведения, материалы и документы по вопросам, отнесенным ккомпетенции Комитета. 4.20. Проводит совещания, семинары, конференции и другиемероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.21. Создает при Комитете комиссии, советы и иные рабочие органыпо вопросам, отнесенным к компетенции Комитета. 4.22. В установленном порядке организует прием граждан, а такжерассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам,отнесенным к компетенции Комитета, принимает в соответствии сдействующим законодательством меры по урегулированию спорных вопросов. 4.23. Осуществляет иные функции в установленной сфередеятельности в соответствии с федеральным законодательством, областнымзаконодательством и полномочиями Комитета."; в пункте 5.1 слова "по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферезанятости населения и безработицы" исключить; в абзаце третьем пункта 6.1 слово "приказы" заменить словом"распоряжения". Губернатор Ленинградской области В.Сердюков