Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 17.02.2012 № 20
О результатах деятельности главы муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области за 2011 год
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Всеволожский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 17 февраля 2012 года N 20 О результатах деятельности главы муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области за 2011 год Заслушав отчет главы муниципального образования "Всеволожскиймуниципальный район" Ленинградской области о результатах деятельностиза 2011 год, руководствуясь пунктом 5.1 статьи 36 Федерального законаот 06.10. 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и уставом муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской областиСовет депутатов принял р е ш е н и е: 1. Признать деятельность главы муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области за 2011 годудовлетворительной. 2. Опубликовать отчет главы муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о результатахдеятельности за 2011 год в газете "Всеволожские вести" (Приложение 1). 3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования. 4. Контроль за исполнением данного решения возложить напостоянные комиссии совета депутатов муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области. Глава муниципального образования Т.П.Зебоде Приложение к решению совета депутатов от 17.02.2012 года N 20 Отчет главы муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Зебоде Т. П. "О результатах своей деятельности за 2011 год" Уважаемые депутаты! Уважаемые гости! Проводя политику открытости и прозрачности, местная властьмуниципального образования ежегодно отчитывается перед депутатами,населением, избирателями о проделанной работе за прошедший год. Так нам предписывает 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в РФ", Устав муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" ЛО. И это логично, так как жители, избиратели в районе должны знать,чем занимаются депутаты, какие решают проблемы, как планируются ирасходуются бюджетные средства, выполняются их наказы. И сегодня, подводя итоги прошедших шести лет видно, что новыйзакон совершенствуется и стимулирует активность депутатов и органоввласти района и поселений. Я, как глава муниципального образования, исполняя полномочияпредседателя совета депутатов МО "Всеволожский муниципальный район",который был сформирован в октябре 2009 года, представляю советудепутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальныйрайон" отчет о результатах своей деятельности и деятельности советадепутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальныйрайон" за 2011 год. В прошедшем году совет депутатов и администрация района работаливместе, как единая команда, решая все задачи сообща, не перекладываяответственность друг на друга и не деля власть в районе. Совет депутатов в течение года большую часть времени посвятилсовершенствованию законодательной базы и работе с избирателями. В 2011 году внесены изменения в Земельный, Градостроительный иБюджетный кодексы, внесены изменения в 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и другиезаконодательные акты, было увеличено количество наших полномочий. Всвязи с этим советом депутатов была принята новая редакция Устава МО"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, внесеныизменения в Регламент совета депутатов, совместно с администрациейрайона вносились изменения, принимались новые основополагающиенормативные документы по решению вопросов местного значения. Работа совета депутатов в 2011 году осуществлялась согласно планаработы совета депутатов, утвержденным решением совета депутатов 28января 2011 года. В 2011 году под моим председательством проведено 8заседаний совета депутатов, на которых принято 78 муниципальныхправовых актов. План работы совета депутатов был выполнен в полном объеме. В совете депутатов работает 6 постоянно действующих комиссий: 1 комиссия по бюджету, предпринимательству, налогам, инвестициями экономическому развитию - председатель комиссии Ухов АлексейИосифович, депутат МО "Морозовское городское поселение"; 2 комиссия по промышленности, сельскому хозяйству, строительству,собственности, транспорту, рекламе и связи - председатель комиссииАлиев Саяд Исбарович, глава МО "Дубровское городское поселение";который 4 декабря 2011 года избран депутатом Законодательного собранияЛенинградской области. 3 комиссия по местному самоуправлению, гласности,территориальному планированию, использованию земель и экологии -председатель комиссии Брезгун Владимир Иванович, депутат МО "Муринскоесельское поселение"; 4 комиссия по здравоохранению, образованию и социальным вопросам- председатель комиссии Зеленская В.Г., депутат МО "Щегловскоесельское поселение"; 5 комиссия по законности, законодательству и общественнойбезопасности - председатель комиссии - Майоров Дмитрий Анатольевич,глава МО "Новодевяткинское сельское поселение" 6 комиссия по молодежной политике, культуре и спорту -председатель комиссии Паламарчук Юрий Анатольевич, глава МО"Щегловское сельское поселение". В ходе совместной работы постоянных комиссий, заместителей главыадминистрации, начальников отделов администрации и юристов детальнопрорабатывались проекты решений, выносимые на заседания советадепутатов. Кроме того, было выработано правило - пока депутаты,представители администрации и юристы не придут к единому мнению исогласованному тексту проекта решения, данный документ в повестку дняне включался и на обсуждение совета депутатов не вносился. Этопозволило 98% вопросов повестки дня на заседаниях совета депутатовпринимать с первого представления, принимать взвешенные и обоснованныенормативно- правовые акты. В 2011 году были приняты следующие основные нормативно- правовыеакты: 1. О бюджете муниципального образования "Всеволожскиймуниципальный район" Ленинградской области на 2012 год; 2. О приватизации земельных участков, находящихся в муниципальнойсобственности муниципального образования "Всеволожский муниципальныйрайон" Ленинградской области; 3. Об утверждении новой редакции Устава муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области; 4. Об утверждении порядка определения размера платы за оказаниеуслуг, которые являются необходимыми и обязательными для представлениямуниципальных услуг муниципального образования "Всеволожскиймуниципальный район" Ленинградской области; 5. О создании Фонда поддержки малого и среднегопредпринимательства муниципального образования "Всеволожскиймуниципальный район" Ленинградской области; 6. О внесении изменений в Положение о порядке бесплатногопредоставления в собственность граждан земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства на территории муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области идругие. По данному Положению всего в 2011 году в нашем районе былопредоставлено 91 земельный участок. Большую работу по подготовке ивыделению земельных участков проделали следующие поселения:|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Предоставленные земельные участки в соответствии с областным законом 14.10.2008 N 105-оз за 2011 год ||————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Название МО | ||————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Бугровское сп | 21 земельный участок ||————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Дубровское гп | 22 земельных участков ||————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Куйвозовское сп | 31 земельный участок ||————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Морозовское гп | 1 земельный участок ||————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Романовское сп | 16 земельных участков ||————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|| Всего | 91 земельный участок ||————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————| Полезной практикой стало включение в раздел "Разное" повестки днязаседания совета депутатов заслушивание отчетов и информацииначальников управлений, председателей комитетов администрации,руководителей муниципальных учреждений и предприятий. Так, в течение прошедшего года выступали с информацией: - Председатель комитета по образованию Ковальчук О. В. "Обосновных направлениях развития системы образования Всеволожскогомуниципального района на 2011-2016 г.г." - Начальник ИФНС России по Всеволожскому району РиндлисбахерГалина Михайловна "О проводимой работе по налогам и сборам воВсеволожском районе и имеющихся проблемах". - Главный врач МУЗ "Всеволожская ЦРБ" Шипачев КонстантинВикторович "Об организации оказания скорой медицинской помощи в МО"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области". - Заместитель главы администрации по строительству икоммунальному хозяйству Ладыгин Сергей Викторович "О строительстведомов для участников Великой Отечественной войны и другие. В 2011 году депутатами, после продолжительного обсуждения каждойкандидатуры, были приняты решения "О присвоении звания "Почетныйгражданин Всеволожского района" двум жителям Всеволожского района: 1. Шорохову Геннадию Ивановичу - главе МО "Бугровское сельскоепоселение"; 2. Киселеву Николаю Александровичу - депутату Законодательногособрания Ленинградской области. Решения совета депутатов опубликовываются в газете "Всеволожскиевести" и размещаются на официальном сайте муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" в сети Интернет. Доступ к информации о деятельности органов местногосамоуправления является одним из основных приоритетов гласности, ведьнаибольшее количество общественно значимых услуг реализуется сегодняименно на муниципальном уровне. В ходе работы постоянных комиссий, заседаний совета депутатов пообсуждению наиболее сложных вопросов возникала необходимость созданиерабочих групп из депутатов совета депутатов и сотрудниковадминистрации. Мне бы хотелось сегодня поблагодарить главу администрации МО"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области СоболенкоАлександра Николаевича за активную и плодотворную работу с советомдепутатов. Александр Николаевич всегда присутствовал на заседанияхсовета депутатов, выслушивал вопросы и предложения депутатов,высказывал свое мнение по обсуждаемым вопросам, вносил конструктивныепредложения и в ходе работы совета депутатов давал порученияработникам администрации по обсуждаемым вопросам. Так же хочу выразить благодарность за активную и плодотворнуюсовместную работу с советом депутатов Ткачеву Михаилу Ивановичу,Поповой Анне Геннадьевне, Клиндуху Владимиру Александровичу, КовальчукОльге Владимировне, Вышемирской Людвиге Альбертовне, Карполь ВикторуАлексеевичу, Тумановой Вере Алексеевне. В течение 2011 года депутаты районного совета депутатов принималиактивное участие в общественно-политической и культурной жизниВсеволожского района, участвовали во всех массовых мероприятиях,проводимых как во Всеволожском районе так и у себя в поселениях. В прошедшем году главы муниципальных образований, депутатысоветов депутатов совместно с администрациями района и поселений,комитетами активно участвовали в подготовке и проведении такихмероприятий, как: - Празднование Победы в Великой Отечественной войне; - 75 годовщина Всеволожского района; - День знаний; - Международный день пожилых людей; - День матери,а так же в юбилейных мероприятиях в общеобразовательных школах, школахискусств, творческих коллективах Домов Культуры и других мероприятияхпоселений и района. Одним из важнейших направлений деятельности Главы района являетсяналаживание взаимодействия с муниципальными образованиями, входящими всостав района. В соответствии с действующим законодательством всепоселения района являются самостоятельными муниципальнымиобразованиями. Как высшее должностное лицо, возглавляющее всю деятельность поместному самоуправлению в районе и непосредственно отвечающее засостояние дел в районе перед населением и Губернатором области, я немогу быть равнодушен ко всем процессам, происходящим в районе, хотяжителям района нет разницы какое должностное лицо и за что отвечает. Мною проводились встречи с главами муниципальных образований иглавами администраций, депутатами поселений, ветеранами войны и труда,работниками учреждений здравоохранения и образования, молодежью,жителями поселений. На этих встречах обсуждались самые злободневные иострые вопросы ЖКХ, медицинского обслуживания, комплектования детскихсадов, занятости молодежи и многие другие вопросы, которые необходиморешать для улучшения жизни населения поселений.Практически все жизненно важные вопросы старшего поколения решаются сих участием. Мы ежегодно, несмотря на региональные и федеральныепрограммы, принимаем районную программу, в рамках которой создаемвозможность для активной работы ветеранским организациям. Денежныесредства выделяются на компенсацию транспортных затрат, наприобретение ценных подарков юбилярам, на проведение районных иритуальных мероприятий. Не могу не отметить конструктивную позициюнаших ветеранов и руководства ветеранских организаций по многимвопросам. Депутаты благодарны им за понимание и активную жизненнуюпозицию К наиболее важным событиям ушедшего года можно отнести и выборыдепутатов Законодательного собрания и Государственную Думу РоссийскойФедерации, которые прошли 4 декабря 2011 года. Выборы во Всеволожскомрайоне прошли в нормальной обстановке, в рамках правового поля. Внастоящее время администрация района работает с вновь избраннымидепутатами Законодательного собрания по нашему району с цельюпривлечения их ресурсов к решению проблем нашей территории. Приоритетным направлением моей деятельности в 2011 году сталаработа по обращениям граждан как города Всеволожск, так и гражданпоселений района, в этом году их поступило- 107Основная тематика обращений - обеспечение жильем, ремонт жилья,строительство жилья, вопросы ЖКХ, устройство детей в детскиедошкольные учреждения, земельные вопросы, повышение пенсий ветеранамвойны и труда, улучшение жилищных условий, вопросы медицинскогообслуживания. Это не просто "бумажная" работа, а документы, за которыми стоятлюди и их нужды На личном приеме в прошедшем году побывало 22 человека изпоселений района: - Рахьинское поселение - 4 человека - Разметелевское поселение - 3 человека - Куйвозовское поселение - 2 человека - Сертолово, Свердловское - по 2 человека - Романовское, Кузьмоловское, Лесколовское, Заневское,Морозовское, Щегловское поселения - по 1 человеку из поселений. Каждый вопрос был мною рассмотрен и направлен ответ по данномуобращению. Чтобы сократить время для выполнения обращений мы началиучаствовать в программе информатизации услуг для населения. Сегодня нам крайне важно активно продвигаться в направлении,указанном Президентом, который включил развитие стратегических иинформационных технологий в число пяти приоритетных направлениймодернизации России. Мы, депутаты, должны понимать, что для обычного человека решениебольшинства проблем, с которыми он сталкивается в повседневной жизни,зависит отнюдь не от федеральных и региональных властей.Благоустройство территории поселений, жилищно-коммунальное хозяйство,транспортное, медицинское и торговое обслуживание - все, чтоназывается качеством жизни - напрямую зависит от работы депутатов иадминистрации района и поселений: власть должна служить людям. С целью конкретизации основных усилий в социально-экономическомразвитии Всеволожского района в 2011 году действовали 19 целевыхмуниципальных программ, основные из которых были: 1. Развитие системы образования Всеволожского муниципальногорайона" на 2011-2016 годы; 2. Переоснащение ЛПУ медицинским оборудованием и транспортом на2010-2012 годы; 3. Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан,попавших в экстремальную ситуацию; 4. Поддержка молодых семей, многодетных семей и работниковбюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, приприобретении или строительстве жилья; 5. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства натерритории муниципального образования "Всеволожский муниципальныйрайон" Ленинградской области на 2011-2013 годы; 6. Развитие сельского хозяйства Всеволожского района на период до2015 года и др. На реализацию муниципальных целевых программ из бюджета районабыло направлено около 85 млн. рублей. Подводя сегодня итоги, можно сказать, что по этим программампроведена большая работа, которая позволила значительно улучшитьразвитие системы образования, охраны здоровья людей, социальнойподдержки пожилых людей, молодых и многодетных семей. Уважаемые депутаты! Сегодня мне хотелось бы остановиться и на тех вопросах, которыесовет депутатов совместно с администрацией начали прорабатывать, но доконца еще не завершили: 1. Работа по постановке на налоговый учет земельных участков,объектов недвижимости, имущества. В этом вопросе пока еще имеется много проблем. У нас достаточнопримеров, когда сами налогоплательщики приходят на прием к депутатам,в администрацию поселений или в налоговый орган и просят дать имвозможность уплатить земельный налог или налог на имущество,транспорт, указать реквизиты, куда можно перечислить данные налоговыеначисления. Но, к сожалению, в базе данных по налогоплательщикам ониотсутствуют, и естественно, что налоговая инспекция не выдает имизвещение об уплате налогов. А как результат - недоимка по оплате налогов за землю, имуществои транспорт больно бьет по бюджету поселений, в бюджеты которых идут100% дохода по этим налогам. На сегодняшний день задолженность по налогам поселений составляетот 20 до 30 млн. рублей, а в некоторых поселениях и больше. 2. В текущем году надо продолжить работу по вопросу осуществленияземельного контроля на территории района и поселений. Подписание соглашения с Управлением Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии даст возможностьполучать и систематизировать информацию не только от использованияземель, но и о правильности налоговых и арендных платежей на земельныеучастки, что является одной из основных статей доходов поселений. 3. В прошлом году продолжилась большая работа по благоустройствутерриторий населенных пунктов. Начало положено, но многое еще предстоит сделать, чтобы навестипорядок в поселках и деревнях, создать для людей комфортноепроживание. В этой работе надо совершенствовать деятельность уличных идомовых комитетов, чтобы совместно требовать от жителей соблюдениясанитарного состояния домов и прилегающей территории. Необходимоподключить к этой работе трудовые бригады школьников. Следует принятьПоложение о конкурсе, предусмотреть премирование лучших. Сегодня необходимо задуматься каждому руководителю, что можносделать еще по благоустройству территории поселения: разбить клумбы,посадить цветы и деревья, озеленить дворы и придомовые территории. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подводя итоги, отмечаю, что 2011год был напряженным, остаетсямного нерешенных проблем, над которыми нам предстоит работать и внаступившем году. Без сомнений, сделано немало, проведена большаяработа по созданию лучших условий для проживания граждан. Но мывступили в новый отчетный год и ставим перед собой новые задачи. В ихрешении мы надеемся на сотрудничество и взаимопонимание со всемиорганами власти, трудовыми коллективами, общественными организациями,жителями района и всеми, кто и в 2011году внес свой вклад в социально-экономическое развитие Всеволожского района. В завершении отчета хотелось сказать о том, что нерешенных,долгосрочных и среднесрочных задач у нас очень много, их не решить загод или два. Предстоит совместная трудная работа, но она стоит нашихспоров, дискуссий, порой непонимания, иногда просто борьбы разныхподходов, взглядов, она стоит этого потому, что итогом нашихсовместных усилий должно стать развитие района, рост благосостояниянаших граждан. В спорах рождается истина. И пусть это звучит нескольковысокопарно, но это верно. Конечно же, в работе администраций района и поселений имеется ещебольшой потенциал. Мы видим наши недостатки и стараемся их устранять. Сегодня партия власти "Единая Россия" взяла на себя весь комплекснерешенных проблем в стране, регионе, районе, поселении.Совет депутатов и администрация Всеволожского района, понимая всюответственность, должны активно включиться в решение многих проблем -это для блага населения. Благодарю всех за помощь, поддержку и понимание и надеюсь надальнейшую совместную работу. Подводя итоги сказанному, хотелось бы отметить, что сегодня мынаходимся в начале большой и нелегкой работы по реализации 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Впереди стоят планы более сложные и ответственные. Проблем у насхоть отбавляй. Нам предстоит еще многому и многому учиться, бытьмаксимально самостоятельными. Жизнь корректирует законодательство, апоэтому совету депутатов предстоит приводить в соответствие с этимиизменениями и свои нормативно- правовые акты. Депутатам и администрации района хочется пожелать быть активнее инастойчивее в решении всех стоящих задач и возникших проблем. Уметьанализировать, планировать, прогнозировать, больше работать впоселениях на перспективу. Быть внимательнее к людям, их нуждам.Информировать поселение о своей работе, чтобы не создавалосьвпечатление, что депутаты и администрация сами по себе, а населениесамо по себе. В заключение своего отчета хотела бы выразить слова благодарностиза совместную работу, за достигнутые положительные результатыдепутатам совета депутатов, руководству администрации района,руководителям учреждений и предприятий, предпринимателям, жителям,всем, кто живет и трудится в нашем муниципальном образовании, всем,кто вносит свой вклад в наше с вами общее дело - в дело развитиянашего Всеволожского района! Благодарю за внимание. Глава муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Т.П.Зебоде