Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 19.06.2008 № 45
Об утверждении новой редакции Устава муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" РЕШЕНИЕ от 19 июня 2008 года N 45 Об утверждении новой редакции Устава муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Заслушав информацию исполняющего обязанности Главы муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области -Сластена B.C. и на основании Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-Ф3от 06.10.2003 года, подпункта 3.1.1 пункта 3.1 статьи 20 Уставамуниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области, с учетом результатов публичных слушанийсостоявшихся 04 апреля 2008 года, в целях приведения Уставамуниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области в соответствие с действующим законодательствомСовет депутатов принял р е ш е н и е: 1. Утвердить новую редакцию Устав МО "Всеволожский муниципальныйрайон" Ленинградской области, согласно приложения N 1. 2. Новая редакция Устава муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области Совета депутатовподлежит официальному опубликованию (обнародованию) после еегосударственной регистрации и вступают в силу после ее официальногоопубликования (обнародования). 3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить наисполняющего обязанности Главы МО "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области. И.о.Главы муниципального образования B.C.Сластен Устав зарегистрирован Главным управлением Министерства Российской Федерации по Северо-западному федеральному округу 19 декабря 2005 года Государственный регистрационный N RU 475040002005001 Утвержден решением Совета депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 17 от 13.12.2005 года Изменения и дополнения (новая редакция) утверждены Решением Совета депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 17.04.2008 года N 21 И.о.Главы муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области __________________В. С. Сластен Устав муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (новая редакция) г. Всеволожск 2008 год Глава I. Общие положения Настоящий Устав муниципального образования "Всеволожскиймуниципальный район" Ленинградской области (далее по текстуВсеволожский муниципальный район) устанавливает в соответствии сКонституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации иобластными законами Ленинградской области порядок и формы реализациижителями Всеволожского муниципального района конституционного права насамостоятельное решение вопросов местного значения, владение,пользование, распоряжение муниципальной собственностью путемреферендума, выборов, других форм прямого волеизъявления, черезвыборные и другие органы местного самоуправления муниципальногорайона. Статья 1. Наименование, правовой статус муниципальногообразования 1. Официальное наименование муниципального образования -муниципальное образование "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области 2. Сокращенное наименование муниципального образования -Всеволожский муниципальный район. 3. Всеволожский муниципальный район - муниципальное образованиеЛенинградской области, состоящее из 8 городских и 12 сельскихпоселений, объединенных общей территорией. Областным законом от 10 марта 2004 года N 17-оз "Об установленииграниц и наделении соответствующим статусом муниципальных образованийВсеволожский район и Выборгский район и муниципальных образований в ихсоставе" муниципальное образование "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области наделено статусом муниципального района(административный центр - город Всеволожск). Статья 2. Границы муниципального образования и порядок ихизменения 1. Территория муниципального образования определена границами,установленными Областным законом от 10 марта 2004 года N 17-оз"Об установлении границ и наделении соответствующим статусоммуниципальных образований Всеволожский район и Выборгский район имуниципальных образований в их составе", существующими на моментпринятия настоящего Устава. Границы муниципального образования подлежат описанию иутверждению в соответствии с требованиями градостроительного иземельного законодательства. 2. Изменение границ муниципального образования осуществляетсяобластным законом Ленинградской области по инициативе населениямуниципального района, органов местного самоуправления муниципальногорайона, органов государственной власти Ленинградской области,федеральных органов государственной власти в соответствии сФедеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Описание границ, состав территорий муниципального образованиясоответствует картографическому описанию границ городских и сельскихпоселений в соответствии с приложениями NN 1-8, 17-28 к областномузакону от 10 марта 2004 года N 17-оз. Статья 3. Преобразование муниципального образования Преобразование муниципального образования осуществляетсяобластным законом Ленинградской области по инициативе населениямуниципального образования, органов местного самоуправлениямуниципального образования, органов государственной властиЛенинградской области, федеральных органов государственной власти всоответствии с Федеральным законом. Статья 4. Территория и состав территории муниципальногообразования 1. В состав территории муниципального образования входятгородские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним землиобщего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые дляразвития поселений, и другие земли в границах муниципальногообразования независимо от форм собственности и целевого назначениясогласно данным государственного земельного кадастра. 2. Территорию муниципального образования образуют территорииследующих городских и сельских поселений: 1. Городские поселения: Всеволожское городское поселение, Сертоловское городское поселение, Дубровское городское поселение, Кузьмоловское городское поселение, Морозовское городское поселение, Рахьинское городское поселение, Свердловское городское поселение, Токсовское городское поселение. 2. Сельские поселения: Агалатовское сельское поселение (административный центр - деревняАгалатово), Бугровское сельское поселение (административный центр - поселокБугры), Заневское сельское поселение (административный центр - деревняЗаневка), Колтушское сельское поселение (административный центр - деревняКолтуши), Куйвозовское сельское поселение (административный центр - деревняКуйвози), Лесколовское сельское поселение (административный центр - деревняВерхние Осельки), Муринское сельское поселение (административный центр - поселокМурино), Новодевяткинское сельское поселение (административный центр -деревня Новое Девяткино), Разметелевское сельское поселение (административный центр -деревня Разметелево), Романовское сельское поселение (административный центр - поселокРомановка), Щегловское сельское поселение (административный центр - деревняЩеглово), Юкковское сельское поселение (административный центр - деревняЮкки). 3. Административным центром муниципального района является г.Всеволожск. Статья 5. Официальные символы муниципального образования ипорядок их официального использования Муниципальное образование имеет герб и флаг, а также вправе иметьиные официальные символы муниципального образования, отражающиеисторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Описание и порядок официального использования указанных символовмуниципального района устанавливается решением совета депутатовмуниципального района. Глава II. Правовые основы организации и осуществления местногосамоуправления в муниципальном образовании Статья 6. Местное самоуправление муниципального образования Местное самоуправление в муниципальном образования - формаосуществления населением муниципального образования своей власти,обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РоссийскойФедерации, федеральными законами, областными законами Ленинградскойобласти, самостоятельное и под свою ответственность решение населениеммуниципального образования непосредственно и (или) через органыместного самоуправления муниципального образования вопросов местногозначения муниципального образования, исходя из интересов населениямуниципального образования, с учетом исторических и иных местныхтрадиций. Статья 7. Муниципальные правовые акты муниципального образования В систему муниципальных правовых актов входят: 1) устав муниципального образования, правовые акты, принятые наместном референдуме (сходе граждан); 2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатовмуниципального образования; 3) правовые акты главы муниципального образования, постановленияи распоряжения главы местной администрации, иных органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления,предусмотренных уставом муниципального образования. Устав муниципального образования и оформленные в виде правовыхактов решения, принятые на референдуме муниципального образования,являются актами высшей юридической силы. Никакие иные правовые актымуниципального образования не должны противоречить им. Правовые актыорганов местного самоуправления муниципального образования обязательныдля исполнения на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане,руководители организаций, должностные лица органов местногосамоуправления муниципального образования несут ответственность всоответствии с Федеральными Законами и законами Ленинградской Области. Проекты правовых актов Совета депутатов муниципальногообразования, предусматривающие установление, изменение или отменуместных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местногобюджета муниципального образования, вносятся на рассмотрение Советадепутатов муниципального образования главой администрациимуниципального образования или уполномоченным им лицом при наличиизаключения главы администрации муниципального образования. Если для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения муниципального образования, выраженного наместном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание)муниципального правового акта, орган местного самоуправлениямуниципального образования или должностное лицо муниципальногообразования, в компетенцию которых входит принятие (издание)указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силурешения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или)принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанныйсрок не может превышать три месяца. Решения Совета депутатов муниципального образования вступают всилу с момента их подписания главой муниципального образования, еслииной порядок не установлен действующим законодательством или самимправовым актом. Решения совета депутатов муниципального образования,предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов исборов вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом РоссийскойФедерации. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права,свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования (обнародования). Муниципальные нормативные правовые акты муниципальногообразования публикуются в печатном средстве массовой информациирайонной газете "Всеволожские вести". Муниципальные правовые акты муниципального образования не должныпротиворечить Конституции РФ, Федеральным Законам и иным нормативнымправовым актам Российской Федерации, а так же Уставу, законам, инымнормативным правовым актам Ленинградской Области, настоящему Уставу. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действиеможет быть приостановлено органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в частирегулирующей осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им Федеральными Законами изаконами Ленинградской Области - уполномоченным органомгосударственной власти РФ (уполномоченным органом государственнойвласти Ленинградской области). Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, переченьи форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативнымправовым актом органа местного самоуправления или должностного лицаместного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанныепроекты. Статья 8. Вопросы местного значения муниципального образования 1. К вопросам местного значения муниципального образованияотносятся: 1.1 формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципальногообразования, контроль за исполнением данного бюджета; 1.2 установление, изменение и отмена местных налогов и сборовмуниципального образования; 1.3 владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимсяв муниципальной собственности муниципального образования; 1.4 организация в границах муниципального образования электро- игазоснабжения поселений; 1.5 дорожная деятельность в отношении автомобильных дорогместного значения вне границ населенных пунктов в границахмуниципального образования, а также осуществление иных полномочий вобласти использования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 1.6 создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах муниципального образования; 1.7 участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории муниципального образования; 1.8 участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования; 1.9 организация охраны общественного порядка на территориимуниципального образования муниципальной милицией; 1.10 организация мероприятий межпоселенческого характера поохране окружающей среды; 1.11 организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации; организация предоставления дополнительногообразования детям (за исключением предоставления дополнительногообразования детям в учреждениях регионального значения) иобщедоступного бесплатного дошкольного образования на территориимуниципального образования, а также организация отдыха детей вканикулярное время; 1.12 организация оказания на территории муниципальногообразования (за исключением территорий поселений, включенных вутвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий,население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинскихучреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительнойвласти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечениюнаселения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 1.13 организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 1.14 утверждение схем территориального планированиямуниципального образования, утверждение подготовленной на основе схемытерриториального планирования муниципального образования документациипо планировке территории, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территориимуниципального образования, резервирование и изъятие, в том числепутем выкупа, земельных участков в границах муниципального образованиядля муниципальных нужд; 1.15 выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории муниципального образования, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории муниципального образования,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом. 1.16 формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений; 1.17 содержание на территории муниципального образованиямежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; 1.18 создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального образования, услугами связи, общественногопитания, торговли и бытового обслуживания; 1.19 организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; 1.20 создание условий для обеспечения поселений, входящих всостав муниципального образования, услугами по организации досуга иуслугами организаций культуры; 1.21 создание условий для развития местного традиционногонародного художественного творчества в поселениях, входящих в составмуниципального образования; 1.22 выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,входящих в состав муниципального образования, за счет средств бюджетамуниципального образования; 1.23 организация и осуществление мероприятий по гражданскойобороне, защите населения и территории муниципального образования отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 1.24 создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориимуниципального образования; 1.25 организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся намежселенных территориях; 1.26 осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья; 1.27 создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства; 1.28 обеспечение условий для развития на территориимуниципального образования физической культуры и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий муниципального образования; 1.29 организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; 1.30 осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, установление правил использования водных объектов общегопользования для личных и бытовых нужд. 2. Органы местного самоуправления муниципального образованиявправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органовместного самоуправления других муниципальных образований, органовгосударственной власти и не исключенные из их компетенции федеральнымизаконами и областными законами Ленинградской области, только приналичии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (заисключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федеральногобюджета и бюджета Ленинградской области). 3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих всостав муниципального образования, вправе заключать соглашения сорганами местного самоуправления муниципального образования о передачеим осуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципальногообразования. Органы местного самоуправления муниципального образования вправезаключать соглашения с органами местного самоуправления отдельныхпоселений, входящих в состав муниципального образования, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет субвенций,предоставляемых из бюджета муниципального образования в бюджетысоответствующих поселений. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема субвенций, необходимых для осуществления передаваемыхполномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнениесоглашений. 4. Областным законом Ленинградской области может бытьпредусмотрено решение отдельных вопросов местного значения поселений,входящих в состав муниципального образования, органами местногосамоуправления муниципального образования. 8.1. Права органов местного самоуправления муниципальногообразования на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местногозначения муниципальных районов 1. Органы местного самоуправления муниципального образованияимеют право на: 1) создание музеев муниципального образования; 2) участие в организации и финансировании проведения натерритории муниципального образования общественных работ для граждан,испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятостинесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; 3) участие в осуществлении деятельности по опеке ипопечительству; 4) создание условий для осуществления деятельности, связанной среализацией прав местных национально-культурных автономий натерритории муниципального образования; 5) оказание содействия национально-культурному развитию народовРоссийской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональныхотношений на территории муниципального образования; 6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуремедицинских учреждений в целях оказания на территории муниципальногообразования первичной медико-санитарной помощи. 2. Органы местного самоуправления муниципального образованиявправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи,участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (непереданных им в соответствии с Федеральным законом), если это участиепредусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, неотнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамиЛенинградской области, только за счет собственных доходов местныхбюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых изфедерального бюджета и бюджета Ленинградской области. Статья 9. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципального образования по вопросам местного значения 1. Органы местного самоуправления осуществляют полномочия порешению вопросов местного значения, а так же наделяются отдельнымигосударственными полномочиями по вопросам не отнесенным к вопросамместного значения. 2. В целях решения вопросов местного значения органы местногосамоуправления муниципального образования обладают следующимиполномочиями: 2.1. принятие устава муниципального образования и внесение в негоизменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов; 2.2. установление официальных символов муниципальногообразования; 2.3. создание муниципальных предприятий и учреждений,финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещениемуниципального заказа; 2.4. установление тарифов на услуги, предоставляемыемуниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено ФЗ; 2.5. регулирование тарифов на товары и услуги организацийкоммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг всфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услугиорганизаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) дляпотребителей; 2.6. организационное и материально-техническое обеспечениеподготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, голосования по вопросам изменения границмуниципального образования, преобразования муниципального образования; 2.7. принятие и организация выполнения планов и программкомплексного социально-экономического развития муниципальногообразования, а так же организация сбора статистических показателей,характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципальногообразования, и предоставление указанных данных органам государственнойвласти в порядке, установленным Правительством РФ; 2.8. учреждение печатного средства массовой информации дляопубликования муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 2.9. осуществление международных и внешнеэкономических связей всоответствии с ФЗ; 2.10. иными полномочиями в соответствии с федеральными законами,настоящим Уставом по вопросам, отнесенным к вопросам местного значениямуниципального образования. Статья 10. Осуществление органами местного самоуправлениямуниципального образования отдельных государственных полномочий 1. Полномочия органов местного самоуправления, установленныефедеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, повопросам, не отнесенным N 131-ФЗ к вопросам местного значения,являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми дляосуществления органов местного самоуправления. 2. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации осуществляютсяфедеральными законами, отдельными государственными полномочиямисубъекта Российской Федерации Ленинградской областью - законамиЛенинградской области. Наделение органов местного самоуправленияотдельными государственными полномочиями иными нормативными актами недопускается. 3. Органы местного самоуправления муниципального образования, вслучае наделения их федеральными законами и (или) областными законамиЛенинградской области отдельными государственными полномочиями,осуществляют переданные им государственные полномочия в соответствии сустановленными для их исполнения требованиями и несут ответственностьза осуществление отдельных государственных полномочий в пределахвыделенных муниципальному образованию на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств. 4. Органы местного самоуправления муниципального образования идолжностные лица муниципального образования обязаны в соответствии стребованиями Федерального закона предоставлять уполномоченнымгосударственным органам документы, связанные с осуществлениемотдельных государственных полномочий. Глава III. Формы непосредственного осуществления населениеммуниципального образования местного самоуправления и участия населениямуниципального образования в осуществлении местного самоуправления Статья 11. Права граждан на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественнопроживающие на территории муниципального образования, осуществляютместное самоуправление посредством участия в местном референдуме,муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, атакже через выборные и иные органы местного самоуправлениямуниципального образования. 1. Граждане Российской Федерации (далее также - граждане)осуществляют местное самоуправление посредством участия в местныхреферендумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямоговолеизъявления, а также через выборные иные органы местногосамоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающиена территории муниципального образования, обладают при осуществленииместного самоуправления правами в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации и федеральными законами. 2. Граждане имеют равные права на осуществление местногосамоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 12. Местный референдум Местный референдум проводится в соответствии с нормамидействующего федерального и областного законодательства. Статья 13. Муниципальные выборы - исключить Статья 14. Голосование по вопросам изменения границмуниципального образования и преобразования муниципального образования 1. Голосование по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования назначаетсяСоветом депутатов муниципального образования и проводится в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с нимзаконом Ленинградской области для проведения местного референдума сучетом особенностей, установленных Федеральным законодательством. Приэтом положения федерального закона, закона Ленинградской области,запрещающие проведение агитации государственными органами, органамиместного самоуправления, лицами, замещающими государственные илимуниципальные должности, а также положения, определяющие юридическуюсилу решения, принятого на референдуме, не применяются. 2. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципальногообразования, преобразования муниципального образования и принятыерешения публикуются в печатном средстве массовой информациимуниципального образования газете "Всеволожские вести". Статья 15. Правотворческая инициатива граждан Порядок реализации правотворческой инициативы гражданустанавливается решением Совета депутатов муниципального образования всоответствии с Федеральным законодательством. Статья 16. Публичные слушания, собрания граждан, конференцияграждан (собрание делегатов), опрос граждан 1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актовмуниципального образования по вопросам местного значения с участиемжителей муниципального образования Советом депутатов муниципальногообразования, главой муниципального образования могут проводитьсяпубличные слушания. 2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Советадепутатов муниципального образования или главы муниципальногообразования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения илипредставительного органа муниципального образования, назначаютсяСоветом депутатов муниципального образования, а по инициативе главымуниципального образования - главой муниципального образования. 3. На публичные слушания должны выноситься: 1) проект устава муниципального образования, а также проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вданный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятсяисключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросовместного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами; 2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении; 3) проекты планов и программ развития муниципального образования,проекты правил землепользования и застройки, проекты планировкитерриторий и проекты межевания территорий, а также вопросыпредоставления разрешений на условно разрешенный вид использованияземельных участков и объектов капитального строительства, вопросыотклонения от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства, вопросы измененияодного вида разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства на другой вид такого использования приотсутствии утвержденных правил землепользования и застройки; 4) вопросы о преобразовании муниципального образования. 4. Порядок организации и проведения публичных слушанийопределяется решением Совета депутатов муниципального образования идолжен предусматривать заблаговременное оповещение жителеймуниципального образования о времени и месте проведения публичныхслушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципальногоправового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичныхслушаниях жителей муниципального образования, опубликование(обнародование) результатов публичных слушаний. 5. Для обсуждения вопросов местного значения, информированиянаселения о деятельности органов местного самоуправлениямуниципального образования и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального образования, могут проводиться собрания граждан. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Советадепутатов муниципального образования, главы муниципальногообразования, а также в случаях, предусмотренных уставомтерриториального общественного самоуправления. Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатовмуниципального образования или главы муниципального образования,назначается соответственно Советом депутатов муниципальногообразования или главой муниципального образования. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначаетсяСоветом депутатов муниципального образования в порядке, установленномуставом муниципального образования. Порядок назначения и проведения собрания граждан в целяхосуществления территориального общественного самоуправленияопределяется уставом территориального общественного самоуправления. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательномурассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления, к компетенции которых отнесено решениесодержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а такжеполномочия собрания граждан определяются Федеральным законом,нормативными правовыми актами Совета депутатов муниципальногообразования, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию(обнародованию). 6. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатовмуниципального образования, полномочия собрания граждан могутосуществляться конференцией граждан (собранием делегатов). Порядок назначения и проведения конференции граждан (собранияделегатов), избрания делегатов определяется решением совета депутатовмуниципального образования в соответствии с федеральнымзаконодательством. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежатофициальному опубликованию (обнародованию). 7. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяетсярешением Совета депутатов муниципального образования в соответствии сФедеральным законом. Статья 17. Обращения граждан в органы местного самоуправлениямуниципального образования 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективныеобращения в органы местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки,установленные Федеральным законом. 3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждандолжностные лица местного самоуправления несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 18. Другие формы непосредственного осуществлениянаселением муниципального образования местного самоуправления иучастия в его осуществлении 1. Наряду с предусмотренными Федеральным законом формаминепосредственного осуществления населением муниципального образованияместного самоуправления и участия населения в осуществлении местногосамоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местногосамоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции РоссийскойФедерации, Федеральному закону и иным федеральным законам, областнымзаконам Ленинградской области. 2. Непосредственное осуществление населением местногосамоуправления и участие населения в осуществлении местногосамоуправления основываются на принципах законности, добровольности. Глава IV. Органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления Статья 19. Структура органов местного самоуправлениямуниципального образования Структуру органов местного самоуправления муниципальногообразования составляют: - представительный орган муниципального образования - Советдепутатов муниципального образования ""Всеволожский муниципальныйрайон" Ленинградской области" (по тексту настоящего Устава - Советдепутатов муниципального образования); - глава муниципального образования ""Всеволожский муниципальныйрайон" Ленинградской области" (по тексту настоящего Устава - главамуниципального образования); - местная администрация (исполнительно-распорядительный органмуниципального района) - администрация муниципального образования""Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области" (по текстунастоящего Устава - администрация муниципального образования). Изменение структуры органов местного самоуправленияосуществляется не иначе как путем внесения изменений в уставмуниципального образования. Статья 20. Совет депутатов Всеволожского муниципальногообразования 1. Совет депутатов муниципального образования состоит из главвсех поселений, входящих в состав муниципального образования и издепутатов представительных органов указанных поселений, избираемыхпредставительными органами поселений из своего состава по одномудепутату от каждого поселения и составляет 40 депутатов. Срок полномочий совета депутатов района составляет 4 года. Советдепутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания неменее 2/3 от установленной настоящим уставом численности депутатов. Вновь избранный Совет депутатов муниципального образованиясобирается на первое заседание в срок, который не может превышать 30дней со дня избрания Совета депутатов муниципального образования вправомочном составе. 2. Совет депутатов муниципального образования обладает правамиюридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имениприобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права иобязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, иметь печать,штамп, бланк с соответствующей символикой, счета в банковских икредитных учреждениях. 3. Компетенция Совета депутатов муниципального образования: 3.1. В исключительной компетенции представительного органамуниципального образования находятся, 3.1.1 принятие Устава муниципального образования и внесение внего изменений и дополнений; 3.1.2. утверждение местного бюджета местного бюджета и отчета оего исполнении; 3.1.3. установление, изменение и отмена местных налогов и сборовв соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах; 3.1.4. принятие планов и программ развития муниципальногообразования, утверждение отчетов об их исполнении; 3.1.5. определение порядка управления и распоряжения имуществом,находящимся в муниципальной собственности; 3.1.6. определение порядка принятия решения о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, атакже об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий иучреждений; 3.1.7. определение порядка участия муниципального образования ворганизациях межмуниципального сотрудничества; 3.1.8. определение порядка материально технического иорганизационного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления; 3.1.9. контроль за исполнением органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления полномочий по решениювопросов местного значения. 3.2. К компетенции Совета депутатов муниципального образованияотносятся следующие вопросы: 3.2.1 принятие решения о проведении местного референдума; 3.2.2. назначение в соответствии с настоящим Уставом публичныхслушаний и опросов граждан, а также определение порядка таких опросов; 3.2.3. назначение и определение порядка проведения конференцииграждан; 3.2.4. принятие предусмотренных настоящим Уставом решений,связанных с изменением границ муниципального образования, а также спреобразованием муниципального образования; 3.2.5. утверждение структуры контрольно-ревизионного отдела иПоложения о нем; 3.2.6. утверждение структуры и Положения об администрациимуниципального образования по представлению главы администрациимуниципального образования; 3.2.7. утверждение условий контракта для главы администрациимуниципального образования (в части, касающейся осуществления полномочий повопросам местного значения), порядка проведения конкурса на замещениедолжности главы администрации муниципального образования, а такжеобщего числа членов конкурсной комиссии; 3.2.8. утверждение структуры комитета финансов и Положения окомитете финансов; 3.2.9. осуществление права законодательной инициативы вЗаконодательном собрании Ленинградской области; 3.2.10. определение порядка приватизации муниципального имуществав соответствии с Федеральным законодательством; 3.2.11. определение в соответствии с земельным законодательством,порядка предоставления и изъятия земельных участков; 3.2.12. утверждение положения о муниципальном заказе; 3.2.13. установление порядка привлечения заемных средств, в томчисле выпуска муниципальных ценных бумаг; 3.2.14. принятие решения о приеме к компетенции местногосамоуправления муниципального образования, осуществления полномочий,передаваемых им органами местного самоуправления поселений; 3.2.15. принятие решения о передаче органам местногосамоуправления поселений осуществление части полномочий муниципальногообразования и размере субвенций предоставляемых из бюджетамуниципального образования в бюджет поселений; 3.2.16. принимает регламент Совета депутатов; 3.2.17. устанавливает должности муниципальной службы всоответствии с реестром должностей муниципальной службы вЛенинградской области, утверждаемым законом Ленинградской области; 3.2.18. устанавливает размеры должностных окладов, а также размережемесячных и иных дополнительных выплат муниципальным служащим ипорядок их осуществления в соответствии с действующимзаконодательством; 3.2.19. осуществление иных полномочий, отнесенных к ведениюСовета депутатов муниципального образования федеральным законодательством,законодательством Ленинградской области, настоящим Уставом. 4. Совет депутатов самостоятельно определяет свою структуру.Организацию деятельности Совета депутатов муниципального образованияосуществляет глава муниципального образования, в соответствии сРегламентом, утвержденным Советом депутатов муниципальногообразования, избираемый депутатами из своего состава тайным илиоткрытым голосованием на первом заседании. Глава муниципального образования исполняет полномочияпредседателя Совета депутатов. Из числа депутатов Совета депутатов на срок его полномочий могутизбираться постоянные, временные комиссии, фракции и рабочие группы.Их полномочия, функции и состав определяются Регламентом Советадепутатов муниципального образования. 5. Совет депутатов муниципального образования решает вопросы,отнесенные к его компетенции на заседаниях. Заседания созываютсяглавой муниципального образования не реже одного раза в три месяца.Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования пособственной инициативе, по инициативе главы администрациимуниципального образования и по инициативе не менее одной трети отчисла депутатов Совет депутатов муниципального образования. 6. Заседание Совета депутатов муниципального образованиясчитается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентовот числа избранных депутатов. 7. Срок оповещения, форма созыва, порядок ведения заседанияСовета депутатов муниципального образования при проведении очередных ивнеочередных заседаний определяются Регламентом Совета депутатовмуниципального образования, утверждаемым Советом депутатовмуниципального образования. 8. Представительный орган муниципального образования по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектаРоссийской Федерации, уставом муниципального образования, принимаетрешения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории муниципального образования, а также решения по вопросаморганизации деятельности представительного органа муниципальногообразования. Решения представительного органа муниципальногообразования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории муниципального образования, принимаются большинствомголосов от установленной численности депутатов представительногооргана муниципального образования, если иное не установлено настоящимФедеральным законом. 9. Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатовмуниципального образования, в течение трех дней направляется главемуниципального образования для подписания и обнародования. Нормативные акты Совета депутатов, предусматривающиеустановление, изменение или отмену местных налогов и сборов, а такжепредусматривающие осуществление расходов из средств местного бюджета,могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов только поинициативе главы администрации муниципального образования или приналичии его заключения. 10. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовмуниципального образования предусматриваются в местном бюджетеотдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации. Управление и (или) распоряжение Советом депутатов муниципальногообразования или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой быто ни было форме средствами местного бюджета муниципальногообразования в процессе его исполнения не допускаются, за исключениемсредств местного бюджета муниципального образования, направляемых наобеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования идепутатов. 11. Полномочия Совета депутатов муниципального образованиянезависимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочнов случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотреныФедеральным законом. Полномочия Совета депутатов муниципальногообразования могут быть также прекращены: 11.1. в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третямиголосов от установленного числа депутатов Совета депутатовмуниципального образования на основании их письменных заявлений; 11.2. в случае вступления в силу решения Ленинградскогообластного суда о неправомочности данного состава депутатов Советадепутатов муниципального образования, в том числе в связи со сложениемдепутатами своих полномочий; 11.3. в случае преобразования муниципального образования 12. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатовмуниципального образования влечет досрочное прекращение полномочий егодепутатов. 13. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатовмуниципального образования, сформированного в соответствии с пунктом 1настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселенийобязаны в течение одного месяца избрать в состав Совета депутатовмуниципального образования других депутатов. 14. Срок полномочий Совета депутатов муниципального образованиясоставляет четыре года. Статья 21. Глава Всеволожского муниципального образование 1. Глава муниципального образования является высшим должностнымлицом муниципального образования и наделяется собственнымиполномочиями по решению вопросов местного значения. 2. Глава муниципального образования избирается Советом депутатовмуниципального образования из своего состава путем тайного илиоткрытого голосования и является его председателем. 3. Глава муниципального образования осуществляет следующиеполномочия: 3.1. представляет муниципальное образования в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени муниципального образования; 3.2. подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятыеСоветом депутатов муниципального образования; 3.3. заключает контракт с главой администрации муниципальногообразования; 3.4. издает в пределах своих полномочий правовые акты; 3.5. вправе требовать созыва внеочередного заседания Советадепутатов муниципального образования. 4. По вопросам организации деятельности Совета депутатовмуниципального образования глава муниципального образования издаетпостановления и распоряжения. 5. Полномочия главы муниципального образования начинаются смомента его вступления в должность и прекращаются с момента вступленияв должность вновь избранного главы. 6. Глава муниципального образования может осуществлять своиполномочия на непостоянной основе. 7. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетеннаселению и Совету депутатов муниципального образования. 8. Полномочия главы муниципального образования прекращаютсядосрочно в случае: 8.1. смерти; 8.2. отставки по собственному желанию; 8.3. отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом; 8.4. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 8.5. признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 8.6. вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 8.7. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8.8. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения имвида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8.9. отзыва избирателями; 8.10. установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования; 8.11. досрочного прекращения полномочий Совета депутатовмуниципального образования. 9. В случае отсутствия главы муниципального образования,невозможности выполнения им своих обязанностей, а также досрочногопрекращения им своих полномочий, его обязанности временно исполняетзаместитель председателя совета депутатов муниципального образования,а в случае отсутствия заместителя председателя совета депутатов - одиниз депутатов совета депутатов муниципального образования, избираемыйиз своего состава простым большинством голосов от избранного числадепутатов Совета депутатов муниципального образования. 10. Заместитель председателя Совета депутатов муниципальногообразования избирается депутатами из своего состава открытымголосованием. Заместитель председателя Совета депутатов муниципальногообразования исполняет свои обязанности как правило на постояннойоснове. Права и обязанности заместителя председателя Совета депутатовмуниципального образования определяются Регламентом Совета депутатовмуниципального образования. Статья 22. Администрация Всеволожского муниципального образованияи глава администрации муниципального образования 1. Администрация муниципального образования - орган местногосамоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительныефункции. Администрацией муниципального образования руководит главаадминистрации муниципального района на принципах единоначалия. Администрация муниципального образования обладает правамиюридического лица. 2. Структура администрации муниципального образования и положениеоб администрации муниципального образования утверждаются Советомдепутатов муниципального образования по представлению главыадминистрации муниципального образования. В структуру администрациимуниципального образования могут входить отраслевые, межотраслевые итерриториальные органы администрации муниципального образования. 3. Главой администрации муниципального образования является лицо,назначаемое на должность главы администрации муниципальногообразования по контракту, заключаемому по результатам конкурса назамещение указанной должности на срок четыре года. 4. Порядок проведения конкурса на замещение должности главыадминистрации муниципального образования, общее число членовконкурсной комиссии, условия контракта для главы администрациимуниципального образования в части, касающейся осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения устанавливаетсяСоветом депутатов муниципального образования. Условия контракта дляглавы администрации муниципального образования в части, касающейсяосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и областными законамиЛенинградской области - областным законом Ленинградской области. Общее число членов конкурсной комиссии в муниципальномобразования устанавливается Советом депутатов муниципальногообразования. Члены конкурсной комиссии района назначаются Советом депутатовобразования. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном образованиядве трети ее членов назначаются Советом депутатов муниципальногообразования, а одна треть - Законодательным собранием Ленинградскойобласти по представлению Губернатора Ленинградской области. 5. По решению Совета депутатов муниципального образования главойадминистрации муниципального образования назначается кандидат,представленный конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой администрации муниципального образованиязаключается главой муниципального образования. 6. В сфере осуществления исполнительно-распорядительнойдеятельности глава администрации муниципального образования: 6.1. осуществляет общее руководство деятельностью администрациимуниципального образования, ее структурных подразделений по решениювсех вопросов, отнесенных к компетенции администрации муниципальногообразования; 6.2. заключает от имени муниципального образования договоры впределах в пределах компетенции администрации, установленной настоящимУставом; 6.3. разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатовмуниципального образования структуру администрации муниципальногообразования, формирует штат администрации муниципального образования впределах утвержденных в бюджете средств на содержание администрациимуниципального образования; 6.4. утверждает положения о структурных подразделенияхадминистрации муниципального образования и должностные инструкциимуниципальных служащих администрации; 6.5. осуществляет функции распорядителя бюджетных средств приисполнении местного бюджета (за исключением средств по расходам,связанным с деятельностью Совета депутатов муниципального образованияи депутатов муниципального образования); 6.6. отменяет акты руководителей структурных подразделенийадминистрации муниципального образования, противоречащиезаконодательству Российской Федерации, Ленинградской области илимуниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Советомдепутатов муниципального образования или главой муниципальногообразования; 6.7. разрабатывает и вносит в Совет депутатов муниципальногообразования на утверждение проект местного бюджета муниципальногообразования, планы и программы социально - экономического развитиямуниципального образования, а также отчеты об их исполнении; 6.8. назначает на должность и освобождает от должностизаместителей главы администрации муниципального образования,руководителей структурных подразделений администрации муниципальногообразования, а также решает вопросы применения к ним мердисциплинарной ответственности; 6.9. осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящимУставом и положением об администрации муниципального образования; В части исполнения государственных полномочий глава администрациимуниципального образования осуществляет полномочия, установленныеобластным законом Ленинградской области. 6.10. В сфере взаимодействия с Советом депутатов муниципальногообразования, глава администрации муниципального образования: 6.11. вносит в Совет депутатов муниципального образования проектынормативных правовых актов муниципального образования; 6.12. вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Советадепутатов муниципального образования; 6.13. предлагает вопросы в повестку дня заседаний Советадепутатов муниципального образования; 6.14. по решению Совета депутатов муниципального образованиязаключает соглашение о передаче муниципальному образованиюосуществления части полномочий поселений; 6.15. по решению Совета депутатов муниципального образованиязаключает соглашение о передаче органам местного самоуправленияпоселений, входящих в состав муниципального образования, осуществлениечасти полномочий муниципального образования. 7. Дополнительные требования к главе администрации муниципальногообразования в части исполнения вопросов местного значения могут бытьустановлены контрактом при его заключении. 8. Глава местной администрации не вправе заниматьсяпредпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, заисключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность неможет финансироваться исключительно за счет средств иностранныхгосударств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательствомРоссийской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить всостав органов управления, попечительских или наблюдательных советов,иных органов иностранных некоммерческих неправительственныхорганизаций и действующих на территории Российской Федерации ихструктурных подразделений, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации. 9. Полномочия главы администрации муниципального образования,осуществляемые на основе контракта, прекращаются досрочно в случае: 9.1. смерти; 9.2. отставки по собственному желанию; 9.3. расторжения контракта в соответствии с частью 10 настоящейстатьи; 9.4. отрешения от должности в соответствии с Федеральным законом; 9.5. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 9.6. признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 9.7. вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 9.8. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 9.9. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения имвида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9.10. в иных случаях, установленных федеральнымзаконодательством. 10. Контракт с главой администрации муниципального образованияможет быть расторгнут по соглашению сторон или в судебном порядке наосновании заявления: 10.1. Совета депутатов муниципального образования или главымуниципального образования - в связи с нарушением условий контракта вчасти, касающейся решения вопросов местного значения; 10.2. Губернатора Ленинградской области - в связи с нарушениемусловий контракта в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Ленинградской области; 10.3. главы администрации муниципального образования - в связи снарушениями условий контракта органами местного самоуправления и (или)органами государственной власти Ленинградской области. Статья 23. Избирательная комиссия муниципального образования 1. Избирательная комиссия муниципального образования организуетподготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума,голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местногосамоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления,голосования по вопросам изменения границ муниципального образования,преобразования муниципального образования. 2. Компетенция, полномочия и порядок формирования и деятельностиизбирательной комиссии муниципального образования устанавливаютсяФедеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и правана участие в референдуме граждан Российской Федерации", областнымзаконом Ленинградской области, настоящим Уставом. 3. Избирательная комиссия муниципального образования формируетсяв количестве 9 членов с правом решающего голоса. 4. Избирательная комиссия является муниципальным органом, которыйне входит в структуру органов местного самоуправления. Статья 24. Статус депутата совета депутатов муниципальногообразования 1. Депутату Совета депутатов муниципального образованияобеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своихполномочий. 2. Срок полномочий депутата Совета депутатов муниципальногообразования составляет четыре года. 3. Полномочия депутата Совета депутатов муниципальногообразования начинаются со дня его избрания и прекращаются со дняначала работы Совета депутатов муниципального образования новогосозыва. 4. Депутат Совета депутатов муниципального образования вправепринимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенцииСовета депутатов муниципального образования в соответствии сФедеральным законом, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатовмуниципального образования. 5. Депутаты Совета депутатов муниципального образованияосуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Напостоянной основе могут работать не более 4-х депутатов. 6. Для реализации своих полномочий депутат имеет право назаседаниях Совета депутатов муниципального образования: 6.1. предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Советадепутатов муниципального образования; 6.2. вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; 6.3. вносить предложения о проведении депутатских расследованийпо любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатовмуниципального образования; 6.4. ставить вопросы о необходимости разработки новых решенийСовета депутатов муниципального образования; 6.5. участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а такжепредседательствующему на заседании, требовать ответа и давать имоценку; 6.6. выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования, давать справки; 6.7. вносить поправки к проектам решений Совета депутатовмуниципального образования; 6.8. оглашать на заседаниях Совета депутатов муниципальногообразования обращения граждан, имеющие общественное значение; 6.9. знакомиться с текстами выступлений в стенограммах ипротоколах заседаний Совета депутатов муниципального образования. 6.10. Депутат имеет право: 6.10.1. обращаться с депутатским запросом к руководителямрасположенных на соответствующей территории государственных имуниципальных органов и общественных организаций, предприятий всехформ собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимсяв ведении муниципального образования; 6.10.2. на обеспечение документами, принятыми Советом депутатовмуниципального образования; на пользование всеми видами связи,которыми располагают органы местного самоуправления. 7. Гарантии прав депутатов Совета депутатов муниципальногообразования при привлечении их к уголовной или административнойответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении вотношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскныхмероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местногосамоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправлениямуниципального образования, занимаемого ими жилого и (или) служебногопомещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств,переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документовустанавливаются федеральными законами. 8. Депутат Совета депутатов муниципального образования не можетбыть привлечен к уголовной или административной ответственности завысказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другиедействия, соответствующие статусу депутата Совета депутатовмуниципального образования, в том числе по истечении срока ихполномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когдадепутатом Совета депутатов муниципального образования были допущеныпубличные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность закоторые предусмотрена федеральным законом. 9. Полномочия депутата Совета депутатов муниципальногообразования прекращаются досрочно в случае: 9.1. смерти; 9.2. отставки по собственному желанию; 9.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 9.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 9.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 9.6. выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 9.7. прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения имвида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 9.8. отзыва избирателями; 9.9. досрочного прекращения полномочий соответствующего органаместного самоуправления; 9.10. призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 9.11. в иных случаях, установленных Федеральным законом. Статья 25. Органы местного самоуправления муниципальногообразования как юридические лица 1. От имени муниципального образования приобретать и осуществлятьимущественные и иные права и обязанности, выступать в суде бездоверенности может глава администрации муниципального района, а повопросам местного значения, находящихся в исключительной компетенцииСовета депутатов муниципального образования - глава муниципальногообразования. 2. Правами юридического лица наделяются следующие органы местногосамоуправления: 2.1. Совет депутатов муниципального образования; 2.2. Администрация муниципального образования. 3. Органы местного самоуправления - юридические лица, являютсямуниципальными учреждениями, образуемыми для осуществленияуправленческих функций, и подлежат государственной регистрации вкачестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом. 4. Решением Совета депутатов муниципального образования вструктуре администрации муниципального образования могут учреждатьсяорганы администрации муниципального образования в качестве юридическихлиц. Указанные органы действуют на основании положения, утвержденногоСоветом депутатов муниципального образования и подлежатгосударственной регистрации. Статья 26. Муниципальная служба 1. Правовое регулирование муниципальной службы, включаятребования к муниципальным должностям муниципальной службы,определение статуса муниципального служащего, условия и порядокпрохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом,принимаемым в соответствии с ним областным законом Ленинградскойобласти о муниципальной службе в Ленинградской области и настоящимУставом. 2. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации, достигшие восемнадцати лет, владеющиегосударственным языком Российской Федерации, имеющие профессиональноеобразование и отвечающие требованиям муниципальной службы,установленным настоящим Уставом. 3. Гражданин не может быть принят на должность муниципальнойслужбы или занимать должность муниципальной службы в случаях: 3.1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымрешением суда, вступившим в законную силу; 3.2. лишения его права занимать должности муниципальной службы втечение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; 3.3. наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей, вслучаях, когда специальные требования к состоянию здоровья установленыдля муниципальных должностей законодательством Российской Федерации; 3.4. в иных случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. 4. Сведения о муниципальных служащих, в том числе сведения омуниципальных служащих, включенных в резерв на вышестоящиемуниципальные должности муниципальной службы либо на должностигосударственной службы, вносятся в областной реестр муниципальныхслужащих. 5. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципальных служащих занимаемым должностяммуниципальной службы проводится их аттестация. Аттестациямуниципальных служащих проводится в порядке, установленномприменительно для аттестации государственных служащих государственнойслужбы Ленинградской области. 6. Квалификационные требования по муниципальной должностимуниципальной службы определяются законом Ленинградской области.Органы местного самоуправления могут устанавливать другиедополнительные квалификационные требования к муниципальным должностям. Глава V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 27. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления в муниципальномобразовании составляют находящееся в муниципальной собственностимуниципального образования имущество, средства местного бюджетамуниципального образования, а также имущественные права муниципальногообразования. Статья 28. Муниципальное имущество муниципального образования 1. В собственности муниципального образования может находиться: 1.1. указанное в части 2 настоящей статьи имущество,предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросовместного значения; 1.2. имущество, предназначенное для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениямуниципального образования, в случаях, установленных федеральнымизаконами и законами Ленинградской области; 1.3. имущество, предназначенное для обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления муниципального образования идолжностных лиц местного самоуправления муниципального образования,муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Советадепутатов муниципального образования. 2. Для решения вопросов местного значения в собственностимуниципального образования могут находиться: 2.1. имущество, предназначенное для электро- и газоснабженияпоселений в границах муниципального района; 2.2. автомобильные дороги местного значения вне границ населенныхпунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное дляобслуживания таких автомобильных дорог; 2.3. пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенныедля транспортного обслуживания населения между поселениями натерритории муниципального района; 2.4. имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района; 2.5. имущество, предназначенное для организации охраныобщественного порядка на территории муниципального районамуниципальной милицией; 2.6. имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного ибесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего(полного) общего образования, а также предоставления дополнительногообразования и организации отдыха детей в каникулярное время; 2.7. имущество, предназначенное для оказания на территориимуниципального района скорой медицинской помощи (за исключениемсанитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; 2.8. имущество, предназначенное для утилизации и переработкибытовых и промышленных отходов; 2.9. архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной иградостроительной документации, а также имущество, предназначенное дляхранения указанных фондов; 2.10. имущество, включая земельные участки, предназначенное длясодержания на территории муниципального района межпоселенческих местзахоронения и организации ритуальных услуг; 2.11. имущество межпоселенческих библиотек; 2.12. имущество, необходимое для официального опубликования(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальнойинформации; 2.13. земельные участки, отнесенные к муниципальной собственностимуниципального района в соответствии с федеральными законами; 2.14. пруды, обводненные карьеры, расположенные на территорияхдвух и более поселений или на межселенной территории муниципальногорайона; 2.15. имущество, предназначенное для создания, развития иобеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортовместного значения на территории муниципального района; 2.16. имущество, предназначенное для обеспечения поселений,входящих в состав муниципального района, услугами по организациидосуга и услугами организаций культуры; 2.17. имущество, предназначенное для развития на территориимуниципального района физической культуры и массового спорта; 2.18. имущество, предназначенное для организации защиты населенияи территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера; 2.19. имущество, предназначенное для обеспечения безопасностилюдей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья; 2.20 объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)независимо от категории их историко-культурного значения в случаях,установленных законодательством Российской Федерации; 2.21 имущество, предназначенное для содействия развитию малого исреднего предпринимательства на территории муниципального района, втом числе для формирования и развития инфраструктуры поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства. 3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения правамуниципальной собственности, а также порядок учета муниципальногоимущества устанавливаются федеральным законом. Статья 29. Владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом 1. Органы местного самоуправления муниципального образования отимени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются ираспоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления муниципального образованиявправе передавать муниципальное имущество во временное или впостоянное пользование физическим и юридическим лицам, органамгосударственной власти Российской Федерации (органам государственнойвласти субъекта Российской Федерации) и органам местногосамоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершатьиные сделки в соответствии с федеральными законами. 3. Порядок и условия приватизации муниципального имуществаопределяются решениями Совета депутатов муниципального образования всоответствии с федеральными законами. Доходы от использования и приватизации муниципального имуществапоступают в местный бюджет муниципального образования. 4. Органы местного самоуправления муниципального образованиямогут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных,необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местногозначения. Порядок создания, реорганизации, ликвидации муниципальныхпредприятий и учреждений принимаются Советом депутатов муниципальногообразования по представлению главы администрации муниципальногообразования. В решении Совета депутатов муниципального образованияопределяются цели и условия создания муниципальных предприятий иучреждений. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от именимуниципального образования выступает администрация муниципальногообразования. Глава администрации муниципального образования своимпостановлением определяет цели, условия и порядок деятельностимуниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы,назначает на должность и освобождает от должности руководителей данныхпредприятий и учреждений, и не реже одного раза в год заслушиваетотчеты об их деятельности. 5. Порядок владения, пользования, распоряжения муниципальнымимуществом муниципального образования устанавливается решением Советадепутатов муниципального образования. Статья 30. Бюджет муниципального образования 1. Муниципальное образование имеет собственный бюджет. Бюджетмуниципального образования и свод бюджетов поселений, входящих всостав муниципального образования, составляют консолидированный бюджетмуниципального образования. 2. Органы местного самоуправления муниципального образованияобеспечивают сбалансированность бюджетов и соблюдение установленныхфедеральными законами требований к регулированию бюджетныхправоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицитабюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных идолговых обязательств муниципального образования. 3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджетамуниципального образования и контроль за его исполнениемосуществляются в соответствии с решением Совета депутатовмуниципального образования, принимаемым с соблюдением требований,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральнымзаконом, а также принимаемыми в соответствии с ними областнымизаконами Ленинградской области. 4. Органы местного самоуправления муниципального образования впорядке, установленном федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, представляют в федеральные органы государственной власти и(или) органы государственной власти Ленинградской области отчеты обисполнении бюджета муниципального образования. 5. В бюджете муниципального образования раздельнопредусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочийорганов местного самоуправления по решению вопросов местного значения,и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органамиместного самоуправления муниципального образования отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами изаконами Ленинградской области, а также осуществляемые за счетуказанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета. 6. Решение об утверждении бюджета муниципального образования,годовой отчет о его исполнении подлежат официальному опубликованию. Статья 31. Расходы и доходы бюджета муниципального образования 1. К собственным доходам бюджета муниципального образованияотносятся: 1.1. средства самообложения граждан; 1.2. доходы от местных налогов и сборов; 1.3. доходы от региональных налогов и сборов; 1.4. доходы от федеральных налогов и сборов; 1.5. безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней,включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований, иные средства финансовой помощи из бюджетов другихуровней, и другие безвозмездные перечисления; 1.6. доходы от имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; 1.7. часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся послеуплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, вразмерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов муниципальногообразования, и часть доходов от оказания органами местногосамоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаясяпосле уплаты налогов и сборов; 1.8. штрафы, установление которых в соответствии с федеральнымзаконом отнесено к компетенции органов местного самоуправления; 1.9. добровольные пожертвования; 1.10. иные поступления в соответствии с федеральными законами,законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местногосамоуправления. 2. В состав собственных доходов бюджета муниципальногообразования включаются субвенции, предоставляемые из бюджетовпоселений, входящих в состав муниципального образования, на решениетаких вопросов местного значения межмуниципального характера, как: 2.1. содержание и строительство автомобильных дорог общегопользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортныхинженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границахмуниципального образования, за исключением автомобильных дорог общегопользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруженийфедерального и регионального значения; 2.2. создание условий для предоставления транспортных услугнаселению муниципального образования и организация транспортногообслуживания населения муниципального образования между поселениями вграницах муниципального образования; 2.3. организация оказания на территории муниципальногообразования скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинамв период беременности, во время и после родов; 2.4. организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; 2.5. формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселений. Размер указанных субвенций определяется представительным органоммуниципального образования по единому для всех поселений, входящих всостав муниципального образования, нормативу в расчете на одногопотребителя бюджетных услуг соответствующего поселения. 3. В доходы бюджета муниципального образования зачисляютсясубвенции, предоставляемые на осуществление органами местногосамоуправления муниципального образования отдельных государственныхполномочий, переданных им федеральными законами и законамиЛенинградской области. 4. Расходы бюджета муниципального образования осуществляются вформах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.Органы местного самоуправления муниципального образования ведутреестры расходных обязательств в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленномПостановлением Главы администрации муниципального образования. 5. Решениями Совета депутатов муниципального образованияопределяются сметы расходов Совета депутатов муниципальногообразования, администрации муниципального образования, других органовместного самоуправления муниципального образования, устанавливаютсямуниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативырасходов местного бюджета муниципального образования на решениевопросов местного значения муниципального образования. 6. Глава администрации муниципального образования самостоятельно,в пределах утвержденной сметы расходов устанавливает своиминормативными правовыми актами условия оплаты труда муниципальныхслужащих, работников муниципальных предприятий и учреждений. 7. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченностимуниципального образования является основанием для предоставлениядотаций в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальногообразования, размер оплаты труда муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений определяется в соответствии спредельными нормативами, установленными областным закономЛенинградской области. 8. Расходы бюджета муниципального образования на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии состатьей 32 настоящего Устава. 9. Осуществление расходов бюджета муниципального образования нафинансирование полномочий федеральных органов государственной власти,органов государственной власти Ленинградской области не допускается,за исключением случаев, установленных федеральными законами областнымизаконами Ленинградской области. Статья 32. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений 1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселенийосуществляется в соответствии с Федеральным законом. 2. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченностипоселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципальногообразования, дотаций, устанавливается областным законом Ленинградскойобласти, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений,финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений,входящих в состав муниципального образования, осуществлять своиполномочия по решению вопросов местного значения. 3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений осуществляется между поселениями, входящими в составмуниципального образования и уровень расчетной бюджетнойобеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетнойобеспеченности поселений, определенный в качестве критерия дляпредоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке,предусмотренном законодательством. 4. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержкипоселений утверждается решением Совета депутатов муниципальногообразования о местном бюджете муниципального образования на очереднойфинансовый год. Статья 33. Муниципальный заказ 1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке,предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг для государственных и муниципальных нужд". 2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ иоказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. 3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения иконтроля за исполнением муниципального заказа устанавливаетсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации. Статья 34. Муниципальные заимствования Совет депутатов муниципального образования вправе принять решениео привлечении заемных средств, в том числе за счет выпускамуниципальных ценных бумаг. Порядок привлечения заемных средствустанавливается Советом депутатов муниципального образования всоответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативныхправовых актов федеральных органов государственной власти. Статья 35. Исполнение местного бюджета муниципального образования 1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации. 2. Руководитель Комитета финансов муниципального образованияназначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационнымтребованиям, установленным Правительством Российской Федерации. 3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципальногообразования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законамиЛенинградской области. Глава VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО АМОУПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Статья 36. Ответственность органов местного самоуправлениямуниципального образования и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального образования перед населением муниципального образования Органы местного самоуправления муниципального и должностные лицаместного самоуправления муниципального образования несутответственность перед населением муниципального образования,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сфедеральными законами. Статья 37. Ответственность депутатов Совета депутатовмуниципального образования перед населением муниципального района 1. Основания наступления ответственности депутатов советадепутатов муниципального образования перед населением муниципальногообразования и порядок решения соответствующих вопросов определяютсянастоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом. 2. Население муниципального образования вправе отозвать депутатовСовета депутатов муниципального образования в соответствии сФедеральным законом. Статья 38. Ответственность органов местного самоуправлениямуниципального образования и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального образования перед государством 1. Ответственность органов местного самоуправления муниципальногообразования и должностных лиц местного самоуправления муниципальногообразования перед государством наступает на основании решениясоответствующего суда в случае нарушения ими Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов,Устава Ленинградской области, законов Ленинградской области,настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществленияуказанными органами и должностными лицами переданных им отдельныхгосударственных полномочий. 2. Совет депутатов муниципального образования может быть распущенобластным законом Ленинградской области, если соответствующим судомустановлено, что Советом депутатов муниципального образования принятнормативный правовой акт, противоречащий Конституции РоссийскойФедерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области,областным законам Ленинградской области, Уставу муниципальногообразования, а Совет депутатов муниципального образования в течениетрех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течениеиного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своихполномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменилсоответствующий нормативный правовой акт. 3. Глава муниципального образования или глава администрациимуниципального образования могут быть отрешены от должностиГубернатором Ленинградской области в случае: 3.1. издания указанным должностным лицом нормативного правовогоакта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, Уставу Ленинградской области, областным законам Ленинградскойобласти, Уставу муниципального образования, если такие противоречияустановлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо втечение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо втечение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределахсвоих полномочий мер по исполнению решения суда; 3.2. совершения указанным должностным лицом действий, в том числеиздания им правового акта, не носящего нормативного характера,влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозуединства и территориальной целостности Российской Федерации,национальной безопасности Российской Федерации и ееобороноспособности, единству правового и экономического пространстваРоссийской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федеральногобюджета или бюджета Ленинградской области, если это установленосоответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло впределах своих полномочий мер по исполнению решения суда. Статья 39. Ответственность органов местного самоуправлениямуниципального образования и должностных лиц местного самоуправлениямуниципального образования перед физическими и юридическими лицами Ответственность органов местного самоуправления муниципальногообразования и должностных лиц местного самоуправления муниципальногообразования перед физическими и юридическими лицами наступает впорядке, установленном федеральными законами. Статья 40. Обжалование в суд решений, принятых путем прямоговолеизъявления граждан, решений и действий (бездействия) органовместного самоуправления муниципального образования и должностных лицместного самоуправления муниципального образования Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения идействия (бездействие) органов местного самоуправления муниципальногообразования и должностных лиц местного самоуправления муниципальногообразования могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд вустановленном законом порядке. ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 41. Порядок внесения изменений и дополнений в уставмуниципального образования 1. Устав муниципального района принимается Советом депутатовмуниципального образования. 2. Проект устава муниципального образования, проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений вустав муниципального образования не позднее, чем за 30 дней до днярассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования,внесении изменений и дополнений в устав муниципального образованияподлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременнымопубликованием (обнародованием) установленного представительныморганом муниципального образования порядка учета предложений попроекту указанного устава, проекту указанного муниципального правовогоакта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. 3. Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт овнесении изменений и дополнений в устав муниципального образования,структура органов местного самоуправления муниципального образованияпринимаются большинством в две трети голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов муниципального образования.Устав муниципального образования, решение Совета депутатов о внесенииизменений и дополнений в устав муниципального образования подлежатгосударственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленномфедеральным законом. Устав муниципального образования, решение Советадепутатов о внесении изменений и дополнений в устав муниципальногообразования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) послеих государственной регистрации и вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования). 4. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципальногообразования, изменяющие структуру органов местного самоуправления,полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лицместного самоуправления, вступают в силу после истечения срокаполномочий Совета депутатов муниципального образования, принявшегомуниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений идополнений. 5. Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатовмуниципального образования проекта нового устава муниципальногообразования, а также проекта решения о внесении изменений и (или)дополнений в Устав муниципального образования, может исходить от главымуниципального образования или от депутатов Совета депутатовмуниципального образования, численностью не менее одной трети отустановленной численности депутатов Совета депутатов муниципальногообразования. Статья 42. Вступление в силу Устава муниципального образования 1. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации вустановленном действующим законодательством порядке. 2. Настоящий Устав вступает в силу со дня официальногоопубликования. 3. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившимсилу Устав муниципального образования "Всеволожский районЛенинградской области", принятого на референдуме и на основаниирешений муниципалитетов поселков имени Морозова, Дубровка, деревняЯнино, а также внесенных в него изменений и дополнений решениямиСобрания представителей N 8 от 17.04.1997 года, N 14 от 06.06.1997года N 20 и 21 от 21.08.1997 года, N 14 от 19.02.1998 года, N 54 и 55от 20.08.1998 года, N 72 от 29.10.1998 года. Статья 43. Правопреемство органов местного самоуправлениямуниципального образования 1. Органы местного самоуправления муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области являютсяправопреемниками органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления, иных органов и должностных лиц муниципальногообразования "Всеволожский район Ленинградской области", муниципальногообразования "Сертолово", муниципального образования "Колтушскаяволость", осуществляющих на территории Всеволожского районаЛенинградской области полномочия по решению вопросов местного значенияна основании законодательных актов Российской Федерации с 1 января2006 года. Имущественные обязательства органов местного самоуправлениямуниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области, возникающие в силу правопреемства, определяютсяпередаточными актами.