Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 17.06.2010 № 43
Об утверждении Положения об администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" РЕШЕНИЕ от 17 июня 2010 года N 43 Об утверждении Положения об администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области(В редакции Решений Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 20.10.2011 г. N 60; от 23.05.2012 г. N 35) В целях приведения Положения об администрации муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области,утвержденного решением совета депутатов от 20.12.2005 года N 20, всоответствие с федеральным законодательством, а также в связи спринятием решения Ґ0 27.04.2010 года N 35 об утвержденииорганизационной структуры администрации муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области,руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",совет депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальныйрайон" Ленинградской области р е ш и л: 1. Утвердить Положение об администрации муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области",согласно приложению N 1. 2. Признать утратившим силу Положение об администрациимуниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области", утвержденное решением совета депутатовмуниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области от 20.12.2005 года N 20. 3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия. 4. Контроль за исполнением решения оставляю за собой. Глава муниципального образования Т.П.Зебоде Приложение N 1 "УТВЕРЖДЕНО" Решением Совета депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 17.06.2010 г. N 43 ПОЛОЖЕНИЕ об администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области(В редакции Решений Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 20.10.2011 г. N 60; от 23.05.2012 г. N 35) 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Администрация муниципального образования "Всеволожскиймуниципальный район" Ленинградской области (далее - Администрациямуниципального образования) - орган местного самоуправления,осуществляющий исполнительно-распорядительные функции в соответствии сУставом муниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области (далее - Устав), наделенная полномочиями порешению вопросов местного значения, а также полномочиями поосуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными и областными законами. 1.2. Администрация муниципального образования являетсясамостоятельным юридическим лицом, образуемым для осуществленияуправленческих функций. Администрация муниципального образования какюридическое лицо действует на основании общих для организации данноговида положений Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ"Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" всоответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от12.01.1996 года N 7-ФЗ применительно к учреждениям. 1.3. Администрация муниципального образования расположена поадресу: 188640, Россия, Ленинградская область, город Всеволожск,Колтушское шоссе, дом N 138. 1.4. Администрация муниципального образования в своейдеятельности руководствуется Конституцией РФ, действующим федеральными областным законодательством, Уставом, постановлениями(распоряжениями) главы администрации муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее -глава администрации), решениями совета депутатов муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области(далее - Совет депутатов муниципального образования), настоящимПоложением. 1.5. Сокращенное наименование Администрации муниципальногообразования - администрация МО "Всеволожский муниципальный район" ЛО. 1.6. Администрация муниципального образования обеспечивает защитусведений, составляющих государственную тайну, в соответствии свозложенными на нее задачами и в пределах своей компетенции. (Дополнен- Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от23.05.2012 г. N 35) 2. СТРУКТУРА И ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ 2.1. Структура Администрации муниципального образованияутверждается Советом депутатов муниципального образования попредставлению главы администрации. 2.2. В структуру Администрации муниципального образования входят:глава администрации, заместители главы администрации, отраслевые(межотраслевые) органы Администрации муниципального образования,являющиеся структурными подразделениями Администрации муниципальногообразования. 2.3. Структурные подразделения Администрации муниципальногообразования могут быть наделены правами юридического лица всоответствии с Уставом и действующим законодательством РФ. 2.3.1. Структурными подразделениями Администрации муниципальногообразования являются управления, комитеты, отделы, а также комиссии. Всвою очередь управления, комитеты, отделы могут иметь в своем составеотделы и сектора. При управлениях, комитетах, отделах, а такжекомиссиях могут создаваться рабочие группы. 2.4. Администрацией муниципального образования руководит главаадминистрации на принципах единоначалия. 2.5. Сотрудники Администрации муниципального образования являютсямуниципальными служащими, исполняющими обязанности, предусмотренными вдолжностных инструкциях. Правовой статус муниципальных служащих,гарантии, ответственность закреплены действующим законодательством РФ,Уставом. 2.6. В штатном расписании Администрации муниципальногообразования могут быть установлены должности для осуществлениятехнического обеспечения деятельности Администрации муниципальногообразования, не являющиеся выборными муниципальными должностями имуниципальными должностями муниципальной службы. 2.7. Начальники управлений имеют право привлекать не более одногопомощника, работающего на общественных началах. 3. ПОЛНОМОЧИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 3.1. Полномочия Администрации муниципального образования ипорядок ее деятельности определяются Уставом и настоящим Положением. 3.2. К полномочиям Администрации муниципального образованияотносятся: - разработка проекта бюджета района, программ комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования,представляемых главой администрации муниципального образования наутверждение Совета депутатов муниципального образования; - регулирование и установление тарифов на услуги муниципальныхпредприятий и учреждений в порядке, утвержденном Советом депутатовмуниципального образования, если иное не предусмотрено действующимзаконодательством РФ, принятие решений о создании, реорганизации иликвидации муниципальных предприятий и учреждений в соответствии спорядком, утвержденным Советом депутатов муниципального образования; - исполнение бюджета района, представление отчета о егоисполнении на утверждение Совета депутатов муниципального образования; - управление и распоряжение земельными участками на территориимуниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области, находящимися в муниципальной собственности, вустановленном законом порядке (далее - Муниципального образования); - учет муниципального жилищного фонда; - установление размера дохода, приходящегося на каждого членасемьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членовсемьи и подлежащего налогообложению, в целях признания гражданмалоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилыхпомещений муниципального жилищного фонда на территории Муниципальногообразования; - ведение в установленном порядке учета граждан в качественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорамсоциального найма, на межселенных территориях и в сельских населенныхпунктах, не являющихся муниципальными образованиями, - предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам подоговорам социального найма жилых помещений муниципального жилищногофонда на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, неявляющихся муниципальными образованиями, - принятие в установленном Советом депутатов муниципальногообразования в соответствии с действующим законодательством порядкерешений о переводе жилых помещений в нежилые и нежилых помещений вжилые на территории Муниципального образования; - согласование переустройства и перепланировки жилых помещениймуниципального жилищного фонда; - признание в установленном Советом депутатов муниципальногообразования в соответствии с действующим законодательством РФ порядкежилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными дляпроживания; - осуществление контроля за использованием и сохранностьюмуниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данногофонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, инымтребованиям законодательства на территории Муниципального образования; - ведение информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории Муниципального образования; - резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельныхучастков в границах Муниципального образования для муниципальных нужд; - выдача разрешений на установку рекламных конструкций натерритории Муниципального образования, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновьрекламных конструкций на территории Муниципального образования,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006года N 38-ФЗ "О рекламе"; - организация библиотечного обслуживания населениямежпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечениесохранности их библиотечных фондов; - создание условий для обеспечения поселений, входящих в составМуниципального образования, услугами по организации досуга и услугамиорганизаций культуры; - создание условий для развития местного традиционного народногохудожественного творчества в поселениях, входящих в составМуниципального образования; - содержание на территории Муниципального образованиямежпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг; - участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; - организация утилизации и переработки бытовых и промышленныхотходов; - создание условий для обеспечения поселений, входящих в составМуниципального образования, услугами связи, общественного питания,торговли, бытового обслуживания; - создание условий для предоставления транспортных услугнаселению и организация транспортного обслуживания населения междупоселениями в границах Муниципального образования; - формирование и содержание муниципального архива, включаяхранение архивных фондов поселения; - организация в границах Муниципального образования электро- игазоснабжения поселений; - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местногозначения вне границ населенных пунктов в границах Муниципальногообразования, а также осуществление иных полномочий в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожнойдеятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; - организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне,защите населения и территории Муниципального образования отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - организация и осуществление мероприятий по предупреждению иликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территорииМуниципального образования; - участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также вминимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма иэкстремизма на территории Муниципального образования; - организация охраны общественного порядка на территорииМуниципального образования муниципальной милицией; - организация мероприятий межпоселенческого характера по охранеокружающей среды; - организация предоставления общедоступного и бесплатногоначального общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования по основным общеобразовательным программам, за исключениемполномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; - организация предоставления дополнительного образования детям(за исключением предоставления дополнительного образования детям вучреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатногодошкольного образования на территории Муниципального образования, атакже организация отдыха детей в каникулярное время; - организация оказания на территории Муниципального образования(за исключением территорий поселений, включенных в утвержденныйПравительством РФ перечень территорий, население которыхобеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях,подведомственных федеральному органу исполнительной власти,осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населенияотдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи вамбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничныхучреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов; - организация и осуществление мероприятий по мобилизационнойподготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на натерритории Муниципального образования; - осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей наводных объектах, охране их жизни и здоровья; - создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительныхместностей и курортов местного значения на территории Муниципальногообразования; - создание условий для развития сельскохозяйственногопроизводства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого исреднего предпринимательства, оказание поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству; - обеспечение условий для развития на территории Муниципальногообразования физической культуры и массового спорта, организацияпроведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий Муниципального образования; - организация и осуществление мероприятий межпоселенческогохарактера по работе с детьми и молодежью; - осуществление в пределах, установленных воднымзаконодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, установление правил использования водных объектов общегопользования для личных и бытовых нужд - подготовка документов территориального планированияВсеволожского муниципального района; - подготовка на основании документов территориальногопланирования Всеволожского муниципального района документации попланировке территории; - подготовка местных нормативов градостроительного проектированиямежселенных территорий; - подготовка правил землепользования и застройки соответствующихмежселенных территорий; - выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектовв эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,капитального ремонта, объектов капитального строительства,расположенных на соответствующих межселенных территориях. (Пункт в редакции Решения Муниципального совета Всеволожскогомуниципального района от 16.06.2011 г. N 38) 3.3. Администрация муниципального образования вправе решать иныевопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправлениядругих муниципальных образований, органов государственной власти и неисключенные из их компетенции федеральными законами и законамиЛенинградской области, только при наличии собственных материальныхресурсов и финансовых средств (за исключением межбюджетныхтрансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений). 3.4. Администрация муниципального образования вправе заключатьсоглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений,входящих в состав Муниципального образования, о передаче имосуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов,предоставляемых из бюджета Муниципального образования в бюджетысоответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращенияих действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодногообъема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществленияпередаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции занеисполнение соглашений. 3.5. Полномочия Администрации муниципального образования,установленные федеральными законами и законами субъекта РФ, повопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являютсяотдельными государственными полномочиями, передаваемыми дляосуществления органам местного самоуправления. 3.6. Исполнение отдельных государственных полномочийАдминистрацией муниципального образования осуществляется за счетсубвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. 4. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 4.1. Глава администрации назначается Советом депутатовмуниципального образования с заключением соответствующего контракта. 4.2. Главой администрации назначается кандидат, представленныйконкурсной комиссией района из числа кандидатур, рассмотренныхкомиссией при проведении конкурса. 4.3. Условия контракта с главой администрации определяютсярешением Совета депутатов муниципального образования, в частиосуществления полномочий по решению вопросов местного значения.Условия контракта в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий Ленинградской области, определяютсяобластным законом. 4.4. Контракт с главой администрации заключает главамуниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области. 4.5. Глава администрации от имени муниципального образованиявправе приобретать и осуществлять имущественные и иные права иобязанности, выступать в суде без доверенности в соответствии сУставом. 4.6. Глава администрации в пределах своих полномочий,установленных федеральным и областным законом, Уставом, издаетпостановления (распоряжения) по вопросам местного значения и вопросам,связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления. 4.7. Основания и случаи досрочного прекращения полномочий главыадминистрации закреплены федеральным и областным законом, Уставом. 4.8. Компетенция главы администрации закреплена Уставом. 4.9. Глава администрации несет персональную ответственность задеятельность структурных подразделений и органов Администрациимуниципального образования. 4.10. Глава администрации является представителем нанимателя(работодателя) для муниципальных служащих администрации муниципальногообразования и работников администрации, исполняющих обязанности потехническому обеспечению деятельности администрации муниципальногообразования. (В редакции Решения Муниципального совета Всеволожскогомуниципального района от 20.10.2011 г. N 60) 4.11. Заместители главы администрации осуществляют своиполномочия в соответствии с Порядком распределения обязанностей междузаместителями главы администрации по направлениям деятельности,утверждаемым постановлением Администрации муниципального образования.(В редакции Решения Муниципального совета Всеволожского муниципальногорайона от 20.10.2011 г. N 60) 4.12. В период временного отсутствия главы администрации егополномочия осуществляет один из заместителей согласно принятомураспоряжению главы о назначении на исполнение обязанностей. Полномочияглавы администрации осуществляются в полном объеме, если иное непредусмотрено соответствующим Распоряжением. (В редакции РешенияМуниципального совета Всеволожского муниципального района от20.10.2011 г. N 60) 5. ИМУЩЕСТВО, ФИНАНСИРОВАНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ 5.1. Финансирование деятельности Администрации муниципальногообразования осуществляется в пределах и за счет средств,предусмотренных и заложенных в бюджете муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, согласноутвержденной смете расходов. 5.2. Администрация муниципального образования самостоятельновладеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом всоответствии с законодательством, Уставом и иными нормативно-правовымиактами. 5.3. Администрация муниципального образования вправе передаватьмуниципальное имущество во временное или в постоянное пользованиефизическим и юридическим лицам, органам государственной власти иорганам местного самоуправления иных муниципальных образований,отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральнымизаконами. 5.4. Администрация муниципального образования вправе создаватьмуниципальные предприятия и учреждения, участвовать в созданиихозяйственных обществ, необходимых для осуществления полномочий порешению вопросов местного значения. 5.5. Доходы от использования и приватизации муниципальногоимущества поступают в местный бюджет. 5.6. Администрацией муниципального образования осуществляетсяисполнение бюджета муниципального образования "Всеволожскиймуниципальный район" Ленинградской области, представление наутверждение Совета депутатов муниципального образования отчета о егоисполнении. 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 6.1. Администрация муниципального образования ликвидируется иреорганизовывается в порядке и в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством РФ. 6.2. Органы и должностные лица Администрации муниципальногообразования несут ответственность перед населением Муниципальногообразования, государством, физическим и юридическим лицами всоответствии с федеральными законами. 6.3. Настоящее Положение утверждается Советом депутатовмуниципального образования по представлению главы администрации. 6.4. В Положение могут быть внесены изменения и дополнения впорядке установленном Уставом и Регламентом Совета депутатовмуниципального образования.