Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 17.08.2011 № 48
Об утверждении Положения О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов совета депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" РЕШЕНИЕ от 17 августа 2011 года N 48 Об утверждении Положения О порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов совета депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 N 172-ФЗ"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов" советом депутатов муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской областипринято р е ш е н и е: 1. Утвердить Положение "О порядке проведения антикоррупционнойэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектовмуниципальных нормативных правовых актов совета депутатовмуниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области согласно Приложению N 1. 2. Утвердить форму заключения по результатам антикоррупционнойэкспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектовмуниципальных нормативных правовых актов совета депутатовмуниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области согласно Приложению N 2 3. Настоящее решение вступает в силу с момента официальногоопубликования. 4. Контроль за исполнением решения возложить на постояннуюкомиссию по местному самоуправлению, гласности, территориальномупланированию, использованию земель и экологии. Глава муниципального образования Т.П.Зебоде Приложение N 1 к решению Совета депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 48 от 17.08.2011 года ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов совета депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов" устанавливаетпорядок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативныхправовых актов совета депутатов муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее потексту - совет депутатов) в целях выявления коррупциогенных факторов иих последующего устранения, а также порядок подготовки заключений орезультатах антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов и проектов нормативных правовых актов совета депутатов. 1.2. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия: - муниципальные нормативные правовые акты - решения советадепутатов; - проекты муниципальных нормативных правовых актов - проектырешений, вынесенные на рассмотрение совета депутатов; - антикоррупционная экспертиза - экспертное исследование с цельювыявления в муниципальных нормативных правовых актах и проектахмуниципальных нормативных правовых актов совета депутатовкоррупциогенных факторов; - объекты антикоррупционной экспертизы - муниципальныенормативные правовые акты и проекты муниципальных нормативных правовыхактов совета депутатов при проведении антикоррупционной экспертизы; - мониторинг применения муниципального нормативного правовогоакта совета депутатов - наблюдение, обработка, анализ и оценка данныхо реализации действующего муниципального нормативного правового актасовета депутатов. Иные понятия применяются в настоящем Положении в значениях,определенных законодательством Российской Федерации. 1.3. Антикоррупционная экспертиза проводится при осуществленииправовой (юридической) экспертизы проектов муниципальных нормативныхправовых актов совета депутатов и мониторинге применения муниципальныхнормативных правовых актов совета депутатов. 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальныхнормативных правовых актов проводится при осуществлении их правовой(юридической) экспертизы в соответствии с методикой проведенияантикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.02.2010 N 96 "Об антикоррупционнойэкспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов" (далее - Методика). 2.2. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальныхнормативных правовых актов проводится советником главы муниципальногообразования по правовым вопросам с привлечением юриста аппарата советадепутатов. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектовмуниципальных нормативных правовых актов составляет не более пятидней. При необходимости срок проведения антикоррупционной экспертизыможет быть продлен главой муниципального образования, но не более чемна три дня. 2.3. По результатам проведения антикоррупционной экспертизыпроекта муниципального нормативного правового акта юрист аппаратасовета депутатов подготавливает экспертное заключение о результатахпроведения антикоррупционной экспертизы, по форме, утвержденной вПриложении N 2 к решению совета депутатов муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 48 от17.08. 2011 года (далее - экспертное заключение), которое должно содержатьследующие сведения: - дата подготовки экспертного заключения; - вид и наименование проекта муниципального нормативногоправового акта, прошедшего антикоррупционную экспертизу; - положения проекта муниципального нормативного правового акта,содержащие коррупциогенные факторы (в случае выявления); - предложения о способах устранения выявленных в проектемуниципального нормативного правового акта положений, содержащихкоррупциогенные факторы (в случае выявления). В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативныепоследствия сохранения в проекте муниципального нормативного правовогоакта положений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленныепри проведении антикоррупционной экспертизы положения, которые неотносятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданиюусловий для проявления коррупции. 2.4. Экспертное заключение подписывается советником главымуниципального образования по правовым вопросам. 2.5. Положения проекта муниципального нормативного правовогоакта, содержащие коррупциогенные факторы, а также положения,способствующие созданию условий для проявления коррупции, выявленныепри проведении антикоррупционной экспертизы, устраняются разработчикомпроекта муниципального нормативного правового акта на стадии егодоработки. 3. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРИ МОНИТОРИНГЕ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ 3.1. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативныхправовых актов проводится советником главы муниципального образованияпо правовым вопросам с привлечением юриста аппарата совета депутатовпри мониторинге их применения в соответствии с Методикой. 3.2. Основаниями для проведения экспертизы муниципальныхнормативных правовых актов при мониторинге их применения являются: - поручение главы муниципального образования; - информация о наличии обращений граждан или организаций,предписаний Федеральной антимонопольной службы и ее территориальныхорганов, экспертных заключений Министерства юстиции РоссийскойФедерации и его территориальных органов, иных документов и информации,содержащих сведения о наличии (возможности наличия) в муниципальномнормативном правовом акте коррупциогенных факторов; - судебное оспаривание муниципального нормативного правовогоакта; - принятие мер прокурорского реагирования в отношениимуниципального нормативного правового акта; - инициатива советника главы муниципального образования поправовым вопросам. 3.3. Срок проведения антикоррупционной экспертизы муниципальногонормативного правового акта составляет не более пяти дней со днявозникновения одного из оснований, указанных в пункте 3.2. настоящегоПоложения. При необходимости срок проведения антикоррупционнойэкспертизы может быть продлен главой муниципального образования, но неболее чем на три дня. 3.4. По результатам проведения антикоррупционной экспертизымуниципального нормативного правового акта юрист аппарата советадепутатов подготавливает экспертное заключение, по форме, утвержденнойв Приложении N 2 к решению совета депутатов муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 48 от17.08. 2011 года, которое должно содержать следующие сведения: - дата подготовки экспертного заключения; - основание проведения экспертизы муниципального нормативногоправового акта при мониторинге его применения; - дата принятия (издания), номер, наименование муниципальногонормативного правового акта, являющегося объектом антикоррупционнойэкспертизы; - положения муниципального нормативного правового акта,содержащие коррупциогенные факторы (в случае выявления); - предложения о способах устранения выявленных в муниципальномнормативном правовом акте положений, содержащих коррупциогенныефакторы (в случае выявления). В экспертном заключении могут быть отражены возможные негативныепоследствия сохранения в муниципальном нормативном правовом актеположений, содержащих коррупциогенные факторы, а также выявленные припроведении антикоррупционной экспертизы положения, которые неотносятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданиюусловий для проявления коррупции. 3.5. Экспертное заключение подписывается советником главымуниципального образования по правовым вопросам. Положения муниципального нормативного правового акта, содержащиекоррупциогенные факторы, а также положения, способствующие созданиюусловий для проявления коррупции, выявленные при проведенииантикоррупционной экспертизы, подлежат устранению разработчикомданного акта путем внесения проекта решения совета депутатов овнесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт, а при егоотсутствии - инициатором вынесения проекта решения совета депутатов овнесении изменений в муниципальный нормативный правовой акт выступаетлицо, по поручению главы муниципального образования или главамуниципального образования. 4. НЕЗАВИСИМАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ЭКСПЕРТИЗА МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 4.1. Объектами независимой антикоррупционной экспертизы являютсяофициально опубликованные муниципальные нормативные правовые акты ипроекты муниципальных нормативных правовых актов, вынесенных нарассмотрение совета депутатов. Независимая антикоррупционная экспертиза не проводится вотношении муниципальных нормативных правовых актов и проектовмуниципальных нормативных правовых актов, содержащих сведения,составляющие государственную, служебную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну. 4.2. Независимая антикоррупционная экспертиза проводитсяюридическими лицами и физическими лицами, аккредитованнымиМинистерством юстиции Российской Федерации в качестве независимыхэкспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов ипроектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой засчет собственных средств указанных юридических лиц и физических лиц. 4.3. Для обеспечения проведения независимой антикоррупционнойэкспертизы проекта муниципального нормативного правового акта,внесенного на рассмотрение совета депутатов, проект муниципальногонормативного правового акта, внесенный на рассмотрение очередногозаседания совета депутатов муниципального образования подлежитразмещению на официальном портале муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в сетиИнтернет в двухдневный срок с момента внесения проекта, с указаниемадреса электронной почты для направления экспертных заключений, а также даты начала и даты окончания приема заключений по результатамнезависимой антикоррупционной экспертизы. 4.4. По результатам независимой антикоррупционной экспертизынезависимым экспертом составляется экспертное заключение по форме,утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации. 4.5. Прием и рассмотрение экспертных заключений, составленныхнезависимыми экспертами, проводившими независимую антикоррупционнуюэкспертизу муниципального нормативного правового акта и проектамуниципального нормативного правового акта осуществляет советник главымуниципального образования по правовым вопросам с привлечением юристааппарата совета депутатов по поручению главы муниципальногообразования. 4.6. По результатам рассмотрения составленного независимымэкспертом экспертного заключения независимому эксперту направляетсямотивированный ответ, за исключением случаев, когда в экспертномзаключении отсутствуют предложения о способе устранения выявленныхкоррупциогенных факторов. 5. УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ 5.1. С целью организации учета результатов антикоррупционнойэкспертизы муниципального нормативных правовых актов и проектовмуниципальных нормативных правовых актов юрист аппарата советадепутатов ежегодно до 20 января года, следующего за отчетным, готовитперечень проведенных антикоррупционных экспертиз проектовмуниципальных нормативных правовых актов, перечень проведенныхантикоррупционных экспертиз муниципальных нормативных правовых актов,перечень поступивших экспертных заключений о результатах проведениянезависимых антикоррупционных экспертиз, информацию о количестве идинамике выявления в результате проведения антикоррупционных экспертизкоррупциогенных факторов, информацию об устранении (неустранении)выявленных коррупциогенных факторов. С учетом представленных данных, советник главы муниципальногообразования по правовым вопросам направляет на имя главымуниципального образования заключение о результатах антикоррупционнойэкспертизы за отчетный год в срок до 25 января года, следующего заотчетным. Приложение N 2 к решению совета депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области N 48 от 17.08.2011 года Форма ЗАКЛЮЧЕНИЕ по результатам проведения антикоррупционной экспертизы______________________________________________________________________ (реквизиты нормативного правового акта, проекта нормативногоправового акта) "__"_______20___года. В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектовнормативных правовых актов", Федеральным законом от 25 декабря 2008 г.N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Положения "О порядкепроведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативныхправовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актовсовета депутатов муниципального образования "Всеволожскиймуниципальный район" Ленинградской области, утвержденных решениемсовета депутатов муниципального образования "Всеволожскиймуниципальный район" Ленинградской области N 48 от 17.08. 2011 года,проведена антикоррупционная экспертиза______________________________________________________________________ (реквизиты муниципального нормативного правового акта,______________________________________________________________________ проекта муниципального нормативного правового акта)в целях выявления в нем коррупциогенных факторов и их последующегоустранения. Вариант 1: В представленном _________________________________________________ (реквизиты муниципального нормативного правового______________________________________________________________________акта, проекта муниципального нормативного правового акта)коррупциогенные факторы не выявлены. Вариант 2: В представленном _________________________________________________ (реквизиты муниципального нормативного правового______________________________________________________________________акта, проекта муниципального нормативного правового акта)выявлены коррупциногенные факторы:______________________________________________________________________(Отражаются все положения нормативного правового акта, его проекта илииного документа, в которых выявлены коррупциогенные факторы, суказанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей,пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенныхфакторов со ссылкой на положения методики, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96(Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084) В целях устранения выявленных коррупциногенных факторовпредлагается:______________________________________________________________________(указывается способ устранения коррупциогенных факторов: исключение изтекста документа, изложение его в другой редакции, внесение иныхизменений в текст рассматриваемого документа либо в иной документ илииной способ). Дополнение к заключению:______________________________________________________________________(указываются возможные негативные последствия сохранения в проектемуниципального нормативного правового акта положений, содержащихкоррупциогенные факторы, а также выявленные при проведенииантикоррупционной экспертизы положения, которые не относятся ккоррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию условий дляпроявления коррупции.) Заключение подготовлено юристом аппарата совета депутатов _____________________ _________________________ (подпись) (инициалы,фамилия) Советник главы муниципального образования по правовым вопросам _________________ ____________________ (подпись) (инициалы,фамилия)