Протест от 22.06.2007 г № 7-40-07
На отдельные Положения постановления правительства Ленинградской области от 27.06.1994 N 157 «Об утверждении Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области»
Правительством Ленинградской области 27.06.1994 издано постановление "Об утверждении положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области" N 157 (далее - Положение).
Отдельные нормы Положения не соответствуют требованиям федерального законодательства.
Так, пунктами 1, 4, 9, 10, 12, 16, 18, 19, 22, 26, 29 Положения предусматривается, что отдельные полномочия по приватизации жилых помещений осуществляются районными и городскими администрациями.
Вместе с тем согласно ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" распоряжение муниципальной собственностью осуществляют поселения, в свою очередь, поселение может быть городским или сельским (ст. 2 Федерального закона).
Кроме того, пунктами 3, 4, 12 Положения в качестве одного из оснований для приватизации гражданами жилого помещения указывается прописка.
Тогда как согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" правом приватизации обладают граждане, занимающие жилое помещение, то есть приватизация помещения не зависит от наличия регистрации в помещении, а связана только с проживанием в нем.
Согласно п. 16 Положения право собственности на приватизированное жилое помещение возникает с момента его регистрации в Ленинградской областной регистрационной палате. Однако в соответствии со ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, которую осуществляет территориальный орган федеральной регистрационной службы.
В соответствии с п. 35 Положения контроль за техническим состоянием и своевременным ремонтом приватизированного жилого фонда осуществляет районная, городская администрация. Вместе с тем согласно п. 5 Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 N 1086, контроль за техническим состоянием жилищного фонда, в том числе частного (ст. 19 ЖК РФ), осуществляют жилищные инспекции.
Кроме того, в пунктах 3 и 14 содержатся ссылки на Жилищный кодекс РСФСР, который утратил силу в связи с вступлением в силу с 01.03.2005 Жилищного кодекса РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с требованиями федерального законодательства пункты 1, 3, 4, 9, 10, 12, 16, 18, 19, 22, 26, 29, 35 Положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 27.06.1994 N 157.
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области в установленный законом срок.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 2 класса
С.В.Романюк