Протест от 03.07.2007 г № 07-20-07
На областной закон от 22.06.2005 N 51-оз «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в Ленинградской области»
Закон Ленинградской области от 22.06.2005 N 51-оз "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в Ленинградской области" регулирует в части, касающейся полномочий субъекта Российской Федерации, отношения, возникающие в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в Ленинградской области.
Земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Законы субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения (п. "к" ч. 1 ст. 72, ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).
После принятия Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон 232-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2007, отдельные положения областного закона стали противоречить федеральному законодательству, в связи с чем подлежат отмене по следующим основаниям.
В Земельном кодексе Российской Федерации (ч. 1 ст. 7) после внесения изменений Законом 232-ФЗ вместо категории земель "земли поселений" введена категория "земли населенных пунктов".
Согласно действующему федеральному законодательству под землями поселений понимаются земли, входящие в границы муниципальных образований - городского или сельского поселения, в которых, помимо категории земель "земли населенных пунктов", могут находиться "земли иных категорий" (ст. 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Также в Земельном и Градостроительном кодексах Российской Федерации понятие "черта поселения" заменено формулировкой "граница населенного пункта".
При этом в областной закон (статью 3) до настоящего времени не внесены соответствующие изменения, что может повлечь нарушения при переводе земельных участков из одной категории в другую.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", требую:
1.Отменить часть 2 в части слов "из одной категории в другую земель или земельных участков в составе таких земель, находящихся в частной собственности (за исключением земель сельскохозяйственного назначения и земель поселений), а также" и часть 4 статьи 3 областного закона от 22.06.2005 N 51-оз "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в Ленинградской области".
2.Рассмотреть протест на ближайшем заседании Законодательного собрания Ленинградской области, уведомив о дате заседания прокуратуру области.
3.О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в письменной форме в прокуратуру Ленинградской области.
И.о. прокурора Ленинградской области
старший советник юстиции
А.В.Петренко