Решение Муниципального совета Тосненского муниципального района от 19.04.2012 № 149
Об ежегодном отчете главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о социально -экономическом развитии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2011 год
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "Тосненский муниципальный район" РЕШЕНИЕ от 19 апреля 2012 года N 149 Об ежегодном отчете главы администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о социально-экономическом развитии муниципального образования Тосненский район Ленинградской области за 2011 год Заслушав и обсудив ежегодный отчет главы администрациимуниципального образования Тосненский район Ленинградской области осоциально-экономическом развитии муниципального образования Тосненскийрайон Ленинградской области за 2011 год, Совет депутатовмуниципального образования Тосненский район Ленинградской областир е ш и л: 1. Ежегодный отчет главы администрации муниципального образованияТосненский район Ленинградской области о социально-экономическомразвитии муниципального образования Тосненский район Ленинградскойобласти за 2011 год принять к сведению (приложение). 2. Признать деятельность главы администрации муниципальногообразования Тосненский район Ленинградской области и подведомственныхему структурных подразделений администрации муниципального образованияудовлетворительной. 3. Аппарату совета депутатов муниципального образованияТосненский район Ленинградской области обеспечить официальноеопубликование настоящего решения. Глава муниципального образования С.В.Баранов Приложение к решению совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 19 апреля 2012 года N 149 1. Демография Одним из объективных показателей благополучия территории являетсядемографическое состояние. Именно прирост или убыль численностинаселения характеризуют удовлетворенность или неудовлетворенностьлюдей, проживающих на данной территории, которые представлены целымкомплексом факторов, включая как экономические, так и социальные. На01.01.2011 численность населения района по данным переписи составила123,5 тыс. человек. Аналогичный показатель на 01.01.2010 составлял111,0 тыс. человек. Таким образом население района за пять летувеличилось на 12 тыс.человек. Рождаемость в районе сохранилась на уровне прошлого года исоставила 1036 детей. По области это четвертое место. Коэффициентрождаемости составил ( на 1000 человек) 8,4, в Ленинградской областичуть больше 8,8. Самый высокий коэффициент рождаемости в Любанском городскомпоселении - 10,5, самый низкий в Форносовском городском поселении -2,4. В качестве положительной тенденции можно отметить рост семей врайоне, где родилось двое и более детей. Зарегистрировано смертей - 1848, что на 68 меньше уровня прошлогогода, в прошлом году мы также константировали снижение смертности на127. Коэффициент смертности по району равен 14,9 (в 2010 году 17,2).Рост смертности против уровня прошлого года зарегистрирован натерриториях Рябовского, Форносовского и Нурминского поселений. Впрошлом году нам впервые удалось выйти на среднеобластной уровень, впредыдущие годы смертность в районе была выше, чем в среднем пообласти. Это связано с целым комплексом мероприятий, в том численеобходимо отметить роль медицины района, развитию которой уделялось ибудет уделяться серьезное внимание. Кроме того, прирост населениясвязан исключительно с миграцией населения в Тосненский район, которыйпо своим экономическим и социальным параметрам удовлетворяетпотребностям этих людей. В этом году завершается муниципальная целеваяПрограмма "Демографическое развитие Тосненского района на 2010-2012годы", идет подготовка новой программы на ближайшие годы. 2. Рынок труда Ситуация на рынке труда в районе непосредственно связана с егоэкономическим развитием. В этой связи наблюдается стабильное снижениеуровня безработицы (2008-1,0%, 2009-0,7%, 2010-0,5%, 2011-0,48%).Массовых сокращений в 2011 году не было. В абсолютных цифрах -количество зарегистрированных в качестве ищущих работу составило 359человек, в то же время число вакансий составляет 1398. В связи сразмещением новых производств и расширением действующих, в районеострее обозначилась проблема дефицита кадров рабочих профессий:механиков, энергетиков, электриков, водителей и др. Как и прежде средибезработных преобладают женщины - 64%. Значительно больше внимания было уделено организации временныхработ для несовершеннолетних граждан в возрасте 14-18 лет. В рамкахзаключенных договоров отработало 512 человек, что почти на 200 человекбольше. По оценке специалистов центра занятости такая положительнаятенденция сохранится и в 2012 году. 3. Экономика За 2011 год общий оборот продукции товаров, работ и услуг крупныхи средних предприятий района составил 45,7 млрд. рублей или 126% куровню 2010 года, в том числе отгружено товаров собственногопроизводства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму27,8 млрд. рублей или 128% к уровню прошлого года. Оборот продукции (товаров, работ и услуг) на душу населения по району составил 365,8тыс. рублей (2010 год - 354 тыс. руб.) В разрезе муниципальныхобразований эта цифра колеблется от 620 тыс. рублей в Тосненскомгородском поселении до 12,8 тыс.рублей в Шапкинском, Трубникоборском иЛисинском поселениях. В связи с вводом в эксплуатацию Рябовского завода керамическихизделий, а также освоением Красноборской промышленной зоны значительноукрепится экономический потенциал данных территорий. По-прежнемунаибольший удельный вес по отгрузке продукции составляют предприятияхимического производства - 37%, производство машин и оборудования(машиностроение) - 23%, предприятия стройиндустрии - 21%. Наиболеединамично развивающейся отраслью района остается стройиндустрия. Напредприятии ОАО "Нефрит-Керамика" введена в эксплуатацию конвейернаялиния декорирования керамических изделий. Завершено строительствонового современного предприятия в пос. Рябово по производствукерамических изделий - строительного лицевого и клинкерного кирпича, атакже поризованных керамических блоков с производственной мощностью120 и 180 тыс. тонн соответственно. В 2012 году запланирован выпускпродукции на сумму 1,5 млрд. рублей. По результатам производственно-хозяйственной деятельности 2011года достигнута рентабельная работа обособленного подразделения -Любанский фанерный комбинат. По итогам 2011 года достигнут ростпроизводства на 28%. В прошлом году это предприятие было одним изпроблемных. В течение анализируемого периода сохранена положительнаядинамика в достижении роста объемов производства и реализациипродукции на предприятиях с видом экономической деятельности"производство машин и оборудования". На ООО "Тепловое оборудование"введены в эксплуатацию производственные мощности первого этапа второйочереди в г. Тосно, на ООО "Катерпиллар Тосно" - новая линия поизготовлению шасси для карьерных самосвалов , грузоподъемностью 60тонн, ООО "Сигнал" завершил проектные работы по строительству новогоцеха по производству больших котлов мощностью более 1МВТ вдер. Аннолово Федоровского сельского поселения. В целом объем инвестиций, вложенных в развитие экономики районасоставил 5,7 млрд. рублей (2010 год - 2,7 млрд. рублей), данные цифрысвидетельствуют об определенном оживлении инвестиционной активности. Если оценивать перспективу ближайших пяти лет, то мы ожидаеминвестиций в районе 25 млрд. рублей. И это все реальные проекты,находящиеся на разных стадиях строительства или модернизации.Реализация данных инвестиционных проектов позволит создатьдополнительно почти 3000 рабочих мест. При существующем уже дефицитенеобходимо будет совместно с предприятиями находить решения попривлечению рабочей силы. Средняя заработная плата по району составила 23,4 тыс.рублей(рост - 12,6%). При этом в строительном комплексе - 38 тыс. рублей, а в обрабатывающих отраслях - 30 тыс. рублей.Важной составляющей в работе администрации района является работа поподдержке малого бизнеса. Работа муниципального центра поддержки предпринимательства,которая велась в прошлом году, востребована предпринимателями, активноучаствующими в мероприятиях центра. Если оценивать работу малогобизнеса по налоговым поступлениям, то за 2011 год в местный бюджетпоступило почти 38 млн. рублей по единому налогу на вмененный доход. В рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, в семипоселениях сформированы перечни муниципального имущества,предназначенного для предоставления его во владение или пользование надолгосрочной основе субъектам малого и среднего бизнеса. В данныйперечень включено 53 объекта, 57 субъектов малого и среднегопредпринимательства воспользовались преимущественным правом выкупаарендуемого имущества. Учитывая определенные сложности ведения малогобизнеса, администрация района не повышает корректирующий коэффициентбазовой доходности К2 по ЕНВД, благодаря чему данный налог у нас врайоне остается одним из самых низких в области. 4. Строительство По итогам 2011 года введено в эксплуатацию почти 62 тыс.кв.метровжилья. Определенное снижение в сравнении с 2010 годом прогнозировалосьиз-за отсутствия подготовленных земельных участков. Сегодня не тольков районом центре, но и в г. Никольское идет достаточно интенсивноежилищное строительство. Как очень положительный факт, впервые за многолет, хочется отметить строительство жилья в пос.Форносово ипос. Ульяновка. В текущем году в соответствии с Указом Президентанеобходимо предоставить жилье гражданам, уволенным с военной службы.По Тосненскому району пока это 45 человек, все жители района. За 2011 год объем капитальных вложений в объекты, заказчикомкоторых выступала администрация, составил 137 млн. рублей. (2010 - 155млн. рублей). Были введены в эксплуатацию спальный корпус ДЮСШ N 2 поборьбе самбо и дзюдо (2 очередь) и ФАП в дер. Тарасово. Выполненообследование здания музея, составлена смета по его капитальномуремонту. В текущем году в сентябре откроет двери детский сад "Сказка",будет построен ФАП в дер. Трубников Бор. 5. Сельское хозяйство Это ведущая отрасль территориальной специализации Тосненскогорайона - крупнейшего производителя сельскохозяйственной продукции вЛенинградской области. Численность предприятий отрасли сохранилось исоставляет 10 с/х предпрятий, 30 фермерских хозяйств и 8 предприятийперерабатывающей промышленности. Прошедший год стал для села годомполучения самого большого за последние годы урожая. Овощи 84 тыс. тонн (2010 год - 50 тыс. тонн), при урожайности 546ц/га (2010 год - 376 ц/га), картофель 31 тыс. тонн (2010 год - 24 тыс.тонн), при урожайности 245 ц/га (2010 год - 202 ц/га). Но при такомурожае существует проблема низких цен на реализацию выращеннойпродукции. В животноводстве самым важным показателем за прошедший год сталрост поголовья коров на 4,5%, поголовье коров составило 6748 голов.На фоне роста поголовья увеличилось и производство молока на 7% исоставило 48,5 тыс. тонн. Производство мяса практически сохранилось науровне 2010 года и составило 22 тыс. тонн. В районе достаточно успешно реализуется Государственная Программаразвития сельского хозяйства. В СП "Восход" осуществляетсяреконструкция животноводческого комплекса. Продолжена работа покомплектованию дойного стада на новом животноводческом комплексе в ЗАО"Любань". По производству мяса свинины район занимает первое место вобласти, объем производства составляет 70% от областного. Средняязаработная плата в отрасли составляет почти 28 000 рублей. Ростсоставил 11%. Общий объем выпущенной продукции предприятиями пищевой иперерабатывающей промышленности составил свыше 212 млн. рублей.Основными производителями по-прежнему остаются Тосненское РАЙПО и ООО"Аскания", их доля в общем выпуске продукции составляет 160млн. рублей. Продолжена работа с ЛПХ по субсидированию процентной ставки. За2011 год эта сумма составила почти полмиллиона рублей. Из районного бюджета было направлено 1,8 млн. рублей нафинансирование мероприятий по поддержанию плодородия почв в рамкахмуниципальной программы. В целом государственная поддержкапредприятиям района составила 262 млн. рублей. 6. Потребительский рынок Развитие потребительского рынка является одним из показателейоценки экономического развития территории, так как в первую очередьхарактеризует покупательскую способность населения. Объемтоварооборота по крупным и средним предприятиям района составил за2011 год 4,4 млрд. рублей, рост составил 15% в сопоставимых ценах куровню 2010 года. Оборот оптовой торговли за 2011 год составил по крупным и среднимпредприятиям района 16 млрд. рублей. Рост 14% в сопоставимых ценах. Оборот общественного питания составил 96 млн. рублей, рост 5% всопоставимых ценах. Тосненский район один из немногих районов, где функционируетсфера бытовых услуг. Оборот в данной отрасли составил почти 1,3млрд. рублей, рост - 5%. Хочется отметить, что именно сфера бытовыхуслуг является тем направлением, где активно работают предприниматели.Так из 123 субъектов, 66 - это предприниматели. Наиболее крупнымпредприятием в этой сфере является МУП "Центр службы быта". Имея сетьфилиалов по всему району, данное предприятие в своей работе несет исоциальную функцию. 7. Жилищно-коммунальное хозяйство Жилищно-коммунальный комплекс на территории района представляют29 предприятий: 2 государственных, 3 муниципальных и 24 частных.Услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению оказывают 6предприятий, которые обслуживают 40 котельных. В целом, после значительной реконструкции, связанной с вопросамитеплоснабжения, район более уверенно вошел в зимний отопительныйпериод. Значительно снизилось количество аварий на сетях. Безусловно,остаются еще очаговые проблемы, которые требуют решения. Наибольшеебеспокойство вызывает сегодня вопросы водоснабжения и водоотведения.Отсутствие четкого представления у собственников компании "ЛОКС" о еедальнейшей работе на объектах района, соответственно, создает некуюнеопределенность в решении существующих проблем. В соответствии с программой газификации Ленинградской областипродолжалась газификация индивидуальных жилых домов на территориирайона. В 2011 году приступили к строительству газовых сетейпротяженностью 80 км на территориях Рябовского, Тосненского,Ульяновского, Любанского, Красноборского муниципальных образований сзавершением работ в 2012 году. Строительство подводящего газопроводавысокого и низкого давления позволило газифицировать дома частногосектора в дер. Нурма. В течение 2011 года администрации поселений осуществлялиподготовку проектной документации для участия в адресной программе.Результатом стало включение в программу проведение газификациидер. Аннолово Федровского сельского поселения (строительство сетейпротяженностью 7,7 км) и внутрипоселковых улиц, расположенных натерритории Красноборского городского поселения (общей протяженностью10 км). Несмотря на то, что ведется большая работа и Тосненский районв области более 30% средств осваивает по данному направлению, вближайшие годы необходимо завершить газификацию района в целом. По состоянию на 01.01.2012 уровень оплаты населениемжилищно-коммунальных услуг по району составил 95% (на 01.01.2011 -94%). Рост небольшой, но динамика положительная. Продолжается ростзадолженности населения перед предприятиями ЖКХ. На 01.01.2012 этасумма составила 182 млн. рублей. 8. Бюджет В доходную часть бюджета в 2011 году поступило свыше 2млрд. рублей, годовой план выполнен в полном объеме. Налоговые и неналоговые поступления составили 664 млн. рублей,плановый показатель выполнен на 104%. В сравнении с 2010 годомналоговых поступлений поступило больше на 52,8 млн. рублей, показательвырос за счет НДФЛ и единого налога на вмененный доход. Вырос объемфинансовых средств, поступивших от продажи земельных участков имуниципального имущества почти на 50 млн. рублей. Расходы составили 1,8 млрд. рублей. На финансированиесоциально-культурной сферы направлено почти 91% от общей суммырасходов, в том числе: - образование - 925 млн. рублей; - социальная политика - 506 млн. рублей; - медицина - 161 млн. рублей; - культура около 70 млн. рублей. Все расходы осуществлялись в соответствии с полномочиями повыполнению социально-значимых функций. На капитальные вложения направлено было 144 млн. рублей. Наприобретение оборудования для образования и здравоохранения почти 42млн. рублей, на 15% выше, чем в 2010 году. На капитальный ремонт направлено 49,9 млн. рублей, в 4 разабольше чем в 2010 году. На образование - 21 млн. рублей, наздравоохранение - 28 млн. рублей. Все финансирование из местного бюджета практически осуществлялосьв рамках муниципальных целевых программ. Этот принцип финансированиясоздает максимальную прозрачность бюджета. Так, финансирование 11муниципальных программ составило 145 млн. рублей. 9. Образование Говоря сегодня об итогах работы сферы образования хочетсяотметить, что на фоне роста качества образования, а это подтверждаетсярезультатами сдачи ЕГЭ (показатель один из лучших в области), участиеми победами на различных конкурсах и олимпиадах, в проектах областногои всероссийского уровня, как учеников так и педагогов, мы имеем целыйперечень проблем, связанных в первую очередь с содержанием зданий.Темпы решения этих проблем из-за недостаточности средств остаютсянизкими. Прежде всего это выполнение различного рода предписанийконтролирующих органов в сфере пожарной безопасности (затраты наустановку сигнализации составили почти 30 млн. рублей),антитеррористической безопасности и санитарно-гигиеническойбезопасности. Все эти направления требуют достаточно серьезныхфинансовых средств, причем в очень короткие сроки. Остаются вопросы,связанные с выявлением аварийных ситуаций в конструкции самих зданий.Такие выявления происходят ежегодно. Именно поэтому пришлось в прошломгоду в 4 раза увеличить средства на капитальные ремонты. Остается актуальной работа по замене старых окон в учрежденияхобразования (при нормальном теплоснабжении при старых окнах проблемаподдержания необходимой температуры в зданиях не решается). В связи сэтим мы имеем многочисленные жалобы населения и вынуждены вводитьсокращенные уроки. Одной из самых серьезных проблем стала в прошлом году проблемастроительства ограждений и реконструкции школьных стадионов. Этуработу по решению суда необходимо выполнить к сентябрю текущего года.Если остановиться на вопросах непосредственно образования, тосохраняется тенденция старения кадров, так доля учителей пенсионноговозраста увеличилась и достигла 30%, (10 выпускников поступили впрофильные учебные заведения и заключили договора). Актуальным вопросом в ряде поселений остается отсутствиевозможности устроить ребенка в д/сад. Практически полностьюзадействована возможность ремонта пустующих групп, на базе таких группдополнительно восстановлено 110 мест, возникает необходимостьстроительства новых детских садов, в частности в пос. Тельмана. Вг. Тосно к сентябрю откроется детский сад на ул. Тотмина. По указаниюГубернатора области предстоит решить вопрос о предоставлении населениюуслуги - электронная очередь в д/сад. Пока не решенным остается вопросс наполняемостью классов в поселках городского типа. В районе принята целевая долгосрочная муниципальная программаразвития образования, в которой согласно бюджету района расписанысроки и пути решения проблем. На областном конкурсе наша программа получила 3 место. За2010-2011 годы повышение квалификации прошли 480 педагогов. Д/сад N14 в пос. Тельмана стал победителем областного конкурса"Лучшее дошкольное учреждение Ленинградской области, реализующеепрограммы по физическому развитию и укреплению здоровья детейдошкольного возраста" Район продолжает принимать участие в реализациипрограммы "Развитие дистанционного образования детей - инвалидов". На2011-2012 года организовано 11 таких мест, оплата Интернетафинансируется из местного бюджета. Большое внимание уделяется летнему отдыху детей, общий охватвсеми формами отдыха составил 4600 детей и подростков района, чтосоставляет 55% от общего количества детей в возрасте от 6,5 до 17 лет. 10. Здравоохранение За 2011 год финансирование отрасли "Здравоохранение" по району засчет средств ОМС и других источников, включая бюджетные средства,составило 477 млн. рублей, что составляет 110% к уровню 2010 года. Вцелях укрепления материально-технической базы учрежденийздравоохранения приобретено оборудования и мебели на 15 млн. рублей. Неопределенная ситуация, связанная с исполнением полномочий пооказанию медицинской помощи населению района, складывалась в прошломгоду. Предполагалась в рамках реализации федерального законодательствапередача полномочий на уровень субъекта. В результате Губернаторомбыло принято решение делегировать данные полномочия на уровеньмуниципальных районов. Тем не менее, неопределенность ситуации непозволила подготовить и принять долгосрочную муниципальную программуразвития здравоохранения. Это предстоит сделать в текущем году.Плановая работа в сфере здравоохранения позволила за прошедшиенесколько лет добиться положительного результата в снижениисмертности, в том числе от болезней органов кровообращения.Положительную роль в этом направлении должен сыграть и открывшийся впрошлом году Центр здоровья в Тосненской поликлинике. За прошедшийпериод снизилась первичная заболеваемость туберкулезом (на 37%), имеетместо некоторое снижение запущенности онкологических патологий, приэтом увеличилась активная выявляемость онкологических заболеваний на1-2 стадиях. По данным Центра СПИД увеличилось количество впервыевыявленных, так за 2011 год их число составило 1754 чел (в 2010 - 1152чел.) Данная проблема по-прежнему остается для района актуальной.Положительная оценка населением дана работе передвижных амбулаторий. Проблемы, в здравоохранении - это и работа сконтрольно-надзорными органами и неукомплектованность медицинскимперсоналом. В настоящее время укомплектованностьврачами первичного звена составляет - 91%, медработниками среднегомедицинского персонала - 79%. Многие жалобы населения как раз исвязаны с кадровым вопросом. После ремонта открылась амбулатория в дер.Федоровское (ремонтпроведен при непосредственном участии местной власти), продолжаетсяремонт гинекологического отделения, ремонт больницы и расширениеполиклиники в г. Никольское, в стадии монтажа строительство новойамбулатории в дер. Новолисино, состоится открытие лечебного корпусапедиатрического отделения в г. Тосно , завершены ремонтные работы врентген-кабинете родильного отделения г. Тосно. 11. Социальная защита За 2011 год специалистами отделений социальной помощи обслужено399 человек. В районе прослеживается рост численности пожилых граждани инвалидов, нуждающихся в социальной помощи. По итогам 2011 года встационаре прошли реабилитацию 200 детей-инвалидов, в дневных группах- еще 100 детей. Число семей, получающих субсидии составило 728,число граждан, получающих льготы по оплате ЖКХ, составило 31000человек, сумма начисленных льгот составила 247 млн. рублей. 12. Культура, молодежная политика и спорт Отрасль "Культура" района представлена 13 домами культуры, 7детскими музыкальными школами и школами искусств, сетью библиотек игруппой "Камея". В этих учреждениях работают 200 досуговыхформирований, из них 103 клубных формирования и 147 формированийсамодеятельного народного творчества. В целях стимулирования иулучшения комплектования библиотечных фондов библиотек выделен иосвоен почти 1 млн. рублей, на приобретение оборудования и мебели вмузыкальных школах и школах искусств направлено 650 тыс. рублей.Читателями библиотек являются почти 28000 человек. В музыкальныхшколах и школах искусств занимается почти 1400 детей и подростков.1360 детей и подростков занимаются на базе спортивных школ района. Этобольшой объем, выполненный на высоком профессиональном уровне.Прослеживается положительная тенденция увеличения количестванаселения, занимающегося спортом. Так в 2009 году было около 21000человек, то в 2011 году эта цифра составила 22532 человека. На ростзанимающихся безусловно влияет открытие в 2011 году новых спортивныхзалов, для занятий боксом и рукопашным боем, второй очереди школыдзюдо. 13. Заключение По всем соглашениям, заключенным Тосненским районом сПравительством Ленинградской области, район выполнил все своиобязательства в полном объеме. Достигнутые результаты стали возможными благодаря конструктивномувзаимодействию предприятий и учреждений, в том числе федеральных,депутатского корпуса района, работе сотрудников администрации первогои второго уровня, работников образования и здравоохранения, культуры испорта, направленной на решение вопросов, обеспечивающих комфортноепроживание на территории Тосненского района. Необходимо подчеркнутьважность поступательного стабильного развития района на перспективу.Это возможно при политической и экономической стабильности в стране, аэто зависит в том числе и от каждого жителя Тосненского района.