Постановление Администрации Подпорожского муниципального района от 04.09.2012 № 1313
О создании единой дежурно - диспетчерской службы муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ПОДПОРОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 сентября 2012 года N 1313 О создании единой дежурно - диспетчерской службы муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" Во исполнении требований федеральных законов от 21.12.1994 годаN 68-ФЗ " О защите населения и территории от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 06.10.2003 года N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", постановлений Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 года N 794 " О единой государственной системе предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, от 24.03.1997 года N 334 "О порядкесбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", законаЛенинградской области от28.09.2007 года N 239 "О порядке сбора и обмена в Ленинградскойобласти информацией в области защиты населения и территорий от ЧСприродного и техногенного характера", п о с т а н о в л я ю: 1. Создать единую дежурно - диспетчерскую службу (далее ЕДДС) приадминистрации муниципального образования "Подпорожский муниципальныйрайон Ленинградской области, в составе муниципального учреждения "Управление капитального строительства и административно -хозяйственного обеспечения" администрации муниципального образования,на штатной основе орган повседневного управления звена Подпорожскогомуниципального района территориальной подсистемы РСЧС Ленинградскойобласти. 2. Утвердить положение о единой дежурно - диспетчерской службемуниципального района (ЕДДС) согласно приложению. 3. Помещение для размещения единой дежурно - диспетчерской службы(ЕДДС) определить в здании администрации муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" по адресу -г. Подпорожье, пр.Ленина д.3. 4. Общее и оперативное руководство деятельностью ЕДДС в различныхрежимах функционирования возложить на заместителя главы администрацииПодпорожского муниципального района по безопасности, председателя КЧСи ОПБ района Ногтева А.В. 5. Начальнику МУ "Управление капитального строительства иадминистративно - хозяйственного обеспечения" (Чабров С.А.)предусмотреть выделение финансовых средств, согласно подаваемыхзаявок, для организации и обеспечения деятельности ЕДДС муниципальногорайона. 6. Начальнику отдела общественной безопасности, мобилизационнойработы, ГО и ЧС администрации муниципального района (Кошкин Н.М.)осуществлять методическое руководство деятельностью ЕДДС в различныхрежимах функционирования. 7. Постановление Главы Администрации МО "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области" от19.01.2006 года N 18 " Осоздании ЕДДС МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградскойобласти" считать утратившим силу. 8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы администрации муниципального района по безопасностиНогтева А.В. Глава администрации П.П.Левин Приложение к постановлению Администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" от 04 сентября 2012 года N 1313 Положение о единой дежурно - диспетчерской службе муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение разработано в соответствии стребованиями Федерального закона от 21.12.1994 года N 68 - ФЗ"О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", постановления Правительства РоссийскойФедерации от 30.12.2003 года N 794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановленияПравительства Российской Федерации от 24.03.1997 года N 334 "О порядкесбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", Областного закона Ленинградской области от 28.09.2007 года N 239"О порядке сбора и обмена в Ленинградской области информацией вобласти защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенногохарактера". 1.2. Положение о единой дежурно - диспетчерской службемуниципального образования "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области" (далее - ЕДДС) определяет основные цели,задачи, функции и организацию работы единой дежурно - диспетчерскойслужбы муниципального образования "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области". 1.3. ЕДДС является органом повседневного управлениямуниципального звена территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -РСЧС). 1.4. ЕДЦС в пределах своих полномочий взаимодействует со всемидежурно-диспетчерскими службами (далее - ДДС) экстренных оперативныхслужб и организаций (объектов) муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" независимо отформ собственности по вопросам сбора, обработки и обмена информацией очрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее -ЧС) (происшествиях) и совместных действий при угрозе возникновения иливозникновении ЧС (происшествий). 1.5. ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещенияГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимовфункционирования муниципальных звеньев территориальной подсистемыРСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения иорганизаций, оперативного доведения данной информации досоответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций(объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативныхслужб и организаций (объектов), оперативного управления силами исредствами соответствующего звена территориальной подсистемы РСЧС,оповещения руководящего состава муниципального звена и населения обугрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествий). 1.6. В своей деятельности ЕДДС руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными конституционными законами,Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Областными законами, постановлениями ПравительстваЛенинградской области, нормативными правовыми актами МЧС России,приказами Главного управления МЧС России по Ленинградской области,распоряжениями и постановлениями Администрации муниципальногообразования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области",настоящим Положением. 1.7. В настоящем положении применяются следующие определения ипонятия: - единая дежурно - диспетчерская служба (ЕДДС) - органповседневного управления звена Подпорожского муниципального районатерриториальной подсистемы РСЧС Ленинградской области, предназначенныйдля координации действий дежурных и диспетчерских (дежурно -диспетчерских) служб и организаций района, создаваемый приАдминистрации Подпорожского муниципального района; - объединенная система оперативно - диспетчерского управления вчрезвычайных ситуациях (ОСОДУ) - организационно - техническоеобъединение ЕДДС, управляемое центральным органом этой службы ивзаимодействующих с ней дежурно - диспетчерских служб; - пункт управления ЕДДС (ПУ ЕДДС) - помещение, предназначенноедля работы персонала. 2. Цели и задачи ЕДЦС 2.1. Целью создания ЕДЦС является повышение готовностиАдминистрации муниципального образования "Подпорожский муниципальныйрайон Ленинградской области" и служб района к реагированию на угрозуили возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействияпривлекаемых сил и средств районных служб при их совместных действияхпо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС). 2.2. Основными задачами ЕДЦС являются: - прием от населения и организаций сообщений о любых ЧС,содержащих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС; - анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведениеее до дежурно - диспетчерских служб (далее - ДДС), в компетенциюкоторых входит реагирование на данное сообщение; - сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой(систем мониторинга) информации об угрозе или возникновении ЧС ираспространение между ДДС района полученной информации об угрозе илифакте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил исредств по ликвидации ЧС; - обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба иуточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, ихоповещение о переводе в высшие режимы функционирования объединеннойсистемы оперативно - диспетчерского управления в чрезвычайныхситуациях (далее ОСОДУ); - обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мерахпо ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных исогласованных с муниципальными службами вариантов управленческихрешений по ликвидации ЧС. Принятие экстренных мер и необходимыхрешений; - информирование ДДС. Подчиненных сил постоянной готовности,привлекаемых к ликвидации ЧС об обстановке, принятых и рекомендуемыхрешений; - представление докладов (донесений) об угрозе или возникновенииЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях поликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов)вышестоящим органом управления РСЧС; - доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, доДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения иорганизация взаимодействия; - обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства),ходе работ по их ликвидации. 2.3. При местных и более масштабных ЧС ЕДЦС обеспечивает сбор,обработку и представление в комиссию по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций обеспечению пожарной безопасности и безопасностина водных объектах муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области" (далее - КЧС и ОПБ МО"Подпорожский муниципальный район") собранной информации, подготовкувариантов возможных решений по ликвидации угрозы возникновения ЧС илиликвидации последствий ЧС, а также оперативное управление силами исредствами по ликвидации угрозы возникновения ЧС или последствий ЧС натерритории Подпорожского муниципального района. 2.4. Дежурный по ЕДДС о возникновении ЧС немедленно докладываетглаве Администрации Подпорожского муниципального района, председателюКЧС и ОПБ района, начальнику отдела общественной безопасности,мобилизационной работы, ГО и ЧС Администрации муниципальногообразования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области". 3. Функции ЕДДС 3.1. В соответствии с возложенными задачами ЕДДС осуществляетследующие основные функции: - осуществляет прием сигналов от оперативного дежурногоПравительства Ленинградской области, своевременное оповещениедолжностных лиц Администрации муниципального образования "Подпорожскиймуниципальный район Ленинградской области", оповещение и сбор членовКЧС и ОПБ МО "Подпорожский муниципальный район"; - осуществляет и поддерживает программно - технические средстваавтоматизации, систем и средств оповещения и связи в готовности кприему и передаче сигналов оповещения и информирования должностных лицАдминистрации муниципального образования "Подпорожский муниципальныйрайон Ленинградской области", организаций и населения Подпорожскогомуниципального района, при этом обеспечивает соблюдение режимасекретности; - принимает в круглосуточном режиме от населения и ДДСорганизаций информацию о происшествиях, авариях, катастрофах,содержащую сведения об угрозе и (или) возникновения чрезвычайнойситуации, проводит анализ и предварительное определение ее масштабов; - доводит информацию об обстановке, принятых и рекомендуемыхмерах до ДДС организаций, в компетенцию которых входит реагированиена принятые сообщения, осуществляя контроль за их выполнением иорганизуя взаимодействие привлекаемых сил и средств районного звенаРСЧС; - осуществляет экстренные действия по оповещению населенияПодпорожского муниципального района, оповещению и информированию ДДСпредприятий и координации их действий по предупреждению и ликвидацииЧС; - осуществляет комплекс мероприятий, обеспечивающих ускорениереагирования и повышение качества взаимодействия экстренныхоперативных служб при обращении к ним населения; уменьшает социально - экономический ущерб вследствие происшествийи чрезвычайных ситуаций; - организует взаимодействие и согласование действий сил и средствзвена Подпорожского муниципального района ТП РСЧС, координациидействий ДДС при реагировании на обращения граждан, ведения учетатаких обращений; - оказывает помощь руководству Администрации Подпорожскогомуниципального района по организации реагирования на ЧС в пределахполномочий; - принимает самостоятельные решения по защите и спасению людей,если обстановка не позволяет согласовать экстренные действия свышестоящими органами управления; - осуществляет пропускной режим в здание Администрациимуниципального образования "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области". 4. Состав и структура ЕДДС 4.1. ЕДДС входит в состав муниципального учреждения "Управлениекапитального строительства и административно - хозяйственногообеспечения" при Администрации муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области". 4.2. ЕДДС включает в себя: дежурно-диспетчерский персонал; пунктуправления, средства связи, оповещения и автоматизации управления. 4.3. В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС входит,численный состав диспетчеров, которых определяется в зависимости отместных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисковвозникновения ЧС (происшествий). 4.4. Количество диспетчеров в составе оперативной дежурной сменыопределяется, исходя из количества населения в МО "Подпорожскиймуниципальный район", средней продолжительности обработки звонка иколичества звонков в сутки. 4.5. Специалисты ЕДДС не являются муниципальными служащими. 4.6. Специалисты ЕДДС назначаются на должность и освобождаются отдолжностей начальником муниципального учреждения "Управлениекапитального строительства и административно - хозяйственногообеспечения" при Администрации муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области". 4.7. Специалисты ЕДДС непосредственно подчиняются начальникумуниципального учреждения "Управление капитального строительства иадминистративно - хозяйственного обеспечения" при Администрациимуниципального образования "Подпорожский муниципальный районЛенинградской области". 4.8. Требования к образованию и квалификации специалистов ЕДДСустанавливаются трудовым законодательством Российской Федерации. 4.9. Должностные обязанности специалистов ЕДДС устанавливаются вдолжностных инструкциях, утверждаемых в установленном порядке. 4.10. Пункт управления ЕДДС (далее - ПУ ЕДДС) представляет собойрабочие помещения для постоянного и дежурно-диспетчерского персонала,диспетчеров, оснащенные необходимыми техническими средствами идокументацией. ПУ ЕДДС размещается в помещениях, предоставляемыхорганом местного самоуправления. 4.11. Конструктивные решения по установке и монтажу техническихсредств в помещениях ПУ ЕДДС выбираются с учетом минимизации влияниявнешних воздействий на технические средства с целью достижениянеобходимой живучести ПУ ЕДДС в условиях ЧС, в том числе и в военноевремя. 5. Режимы функционирования ЕДДС 5.1. ЕДДС функционирует в трех режимах: - повседневной деятельности; - повышенной готовности (при угрозе ЧС); - в режиме ЧС. 5.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляеткруглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренномуреагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДСобеспечивает: - прием от населения, организаций и ДДС сообщений о любыхчрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе иливозникновении ЧС; - обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях засутки дежурства и представление соответствующих докладов поподчиненности; - ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствиисо своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС обобщеннуюстатическую информацию о ЧС и предпосылкам к ним за прошедшие сутки. Сообщения о чрезвычайных ситуациях, которые не относятся к сфереответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаютсясоответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДСидентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, впервоочередном порядке передаются в ЕДДС. 5.3. В режиме повышенной готовности ЕДДС дополнительнообеспечивает: - заблаговременную подготовку дежурно - диспетчерского персоналак возможным действиям в случае возникновения ЧС; - оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБрайона, органов управления ГО и ЧС, ЕДДС, ДДС и подчиненных ЕДДС силпостоянной готовности; - получение и обобщение данных наблюдения и контроля заобстановкой в Подпорожском муниципальном районе, на потенциальноопасных объектах, а также за состоянием окружающей среды; - координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер попредотвращению или смягчению последствий ЧС. 5.4. В режиме ЧС ЕДДС осуществляет решение всех задач в полномобъеме. 5.5. Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается иобобщается. В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштаба ЧС,характера принятых мер и высказанных предложений (просьб) по каждомупринятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимыерешения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДСинформация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДСдоводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, атакже до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС. 5.6. В режимах повышенной готовности и ЧС информационноевзаимодействие между ДДС осуществляется через ЕДДС. Информация обугрозе или факте ЧС, мерах, силах и средствах передается впервоочередном порядке на безвозмездной основе. 6. Ответственность ЕДДС 6.1. ЕДДС несет ответственность за своевременность принятиянеобходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных икультурных ценностей на территории Подпорожского муниципального районав соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.