ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 29 декабря 2012 года N 110-оз
Об Уполномоченном по правам ребенка в Ленинградской области
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
19 декабря 2012 года)
(В редакции Законов Ленинградской области от 19.12.2014 № 91-оз;
от 21.12.2015 г. № 132-оз;
от 09.10.2018 г. № 96-оз)
Настоящий областной закон определяет порядок назначения на
должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам
ребенка в Ленинградской области, его статус, компетенцию,
организационные формы и условия его деятельности.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской
области
1. Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области
(далее - Уполномоченный) в пределах своих полномочий, предусмотренных
федеральными законами, настоящим областным законом, обеспечивает
защиту прав и законных интересов детей в Ленинградской области.
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью
Ленинградской области.
3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и
неподотчетен каким-либо государственным органам Ленинградской области
и их должностным лицам.
4. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства
государственной защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет
и не влечет пересмотра компетенции органов государственной власти
Ленинградской области, органов местного самоуправления в Ленинградской
области, их должностных лиц, обеспечивающих защиту и восстановление
нарушенных прав и законных интересов ребенка.
5. Уполномоченный осуществляет взаимодействие с Уполномоченным
при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, с органами
государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных
образований Ленинградской области, организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, общественными
объединениями, должностными лицами.
Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного
Уполномоченный осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20
ноября 1989 года, Конституцией Российской Федерации, Федеральным
законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации", Уставом Ленинградской области,
настоящим областным законом, другими областными законами и иными
нормативными правовыми актами Ленинградской области, принятыми в
пределах полномочий органов государственной власти Ленинградской
области.
Статья 3. Задачи Уполномоченного
1. При осуществлении своей деятельности Уполномоченный решает
следующие задачи:
1) осуществление независимого контроля за деятельностью
государственных органов Ленинградской области, органов местного
самоуправления в Ленинградской области, детских учреждений в части
обеспечения прав детей;
2) содействие восстановлению нарушенных прав детей;
3) подготовка предложений по совершенствованию законодательства
Ленинградской области об обеспечении основных гарантий государственной
защиты прав и законных интересов ребенка;
4) взаимодействие с органами государственной власти Ленинградской
области, органами местного самоуправления в Ленинградской области,
организациями Ленинградской области в области обеспечения и защиты
прав и законных интересов ребенка;
5) содействие физическому, интеллектуальному, психическому,
духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма
и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах
общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской
Федерации и федеральному законодательству традициями народов
Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры;
6) защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое,
интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие;
7) правовое просвещение населения по вопросам реализации прав и
законных интересов ребенка;
8) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты
прав и законных интересов ребенка.
2. Приоритетной задачей Уполномоченного является защита прав и
законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения
родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации.
Глава 2. Порядок назначения на должность
и освобождения от должности Уполномоченного
Статья 4. Требования к кандидату на должность Уполномоченного
Кандидатом для назначения на должность Уполномоченного может быть
гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории
Российской Федерации, несудимый, достигший на дату выдвижения возраста
35 лет, имеющий высшее образование (юридическое и(или)
педагогическое), стаж работы по специальности не менее семи лет, не
имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство
или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание
гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства. (В редакции Закона Ленинградской области
от 19.12.2014 № 91-оз)
Статья 5. Назначение на должность Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность Законодательным
Собранием Ленинградской области.
2. Правом выдвигать кандидата на должность Уполномоченного
обладают:
Губернатор Ленинградской области;
фракция Законодательного собрания, группа депутатов численностью
не менее пяти депутатов Законодательного собрания Ленинградской
области.
3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся
в Законодательное собрание Ленинградской области субъектами,
указанными в части 2 настоящей статьи, не ранее чем за 60 дней до
окончания срока полномочий ранее назначенного Уполномоченного либо не
позднее 45 дней со дня принятия постановления Законодательного
собрания Ленинградской области о досрочном освобождении от должности
Уполномоченного. (В редакции Закона Ленинградской области
от 19.12.2014 № 91-оз)
4. К предложению о внесении кандидатуры на должность
Уполномоченного должны быть приложены следующие документы:
1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его
кандидатуры в Законодательное собрание Ленинградской области для
назначения на должность Уполномоченного, в котором указываются:
фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место
работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия
основного места работы или службы - род занятий), адрес постоянного
места жительства, номер контактного телефона;
2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата как
гражданина Российской Федерации;
3) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате, по
форме, установленной для кандидатов на должности государственной
гражданской службы Ленинградской области;
4) автобиография кандидата;
5) копия трудовой книжки кандидата или документа, подтверждающего
прохождение им военной или иной службы;
6) копия документа о высшем образовании кандидата; (В редакции
Закона Ленинградской области от 19.12.2014 № 91-оз)
7) сведения о доходах кандидата, супруги (супруга) кандидата и
его несовершеннолетних детей, полученных от всех источников за
календарный год, предшествующий году подачи документов для замещения
государственной должности Ленинградской области, а также сведения об
имуществе, принадлежащем кандидату, супруге (супругу) кандидата и его
несовершеннолетним детям на праве собственности, и об обязательствах
имущественного характера кандидата, супруги (супруга) кандидата и его
несовершеннолетних детей, по состоянию на первое число месяца,
предшествующего месяцу подачи документов для замещения государственной
должности Ленинградской области.
4-1. Законодательное собрание Ленинградской области в течение
пяти дней со дня окончания срока, установленного частью 3 настоящей
статьи, размещает на официальном сайте Законодательного собрания
Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет" список кандидатов на должность Уполномоченного.
(Дополнена - Закон Ленинградской области от 19.12.2014 № 91-оз)
5. Утверждение гражданина Российской Федерации на должность
Уполномоченного осуществляет Законодательное собрание Ленинградской
области большинством голосов от установленного числа депутатов
Законодательного собрания Ленинградской области в ходе тайного
голосования.
Порядок рассмотрения кандидатур на должность Уполномоченного
Законодательное собрание Ленинградской области определяет
самостоятельно с учетом положений настоящей статьи и статьи 4
настоящего областного закона.
6. Постановление Законодательного собрания Ленинградской области
об утверждении на должность Уполномоченного должно быть принято не
позднее даты окончания срока полномочий ранее назначенного
Уполномоченного либо не позднее 60 дней со дня принятия постановления
Законодательного собрания Ленинградской области о досрочном
освобождении от должности Уполномоченного.
7. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента
принесения на заседании Законодательного собрания Ленинградской
области присяги следующего содержания: "Клянусь защищать права и
законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности,
руководствуясь Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией
Российской Федерации, федеральным законодательством и
законодательством Ленинградской области, справедливостью и голосом
совести".
Присяга приносится непосредственно после принятия постановления
Законодательного собрания Ленинградской области о назначении
Уполномоченного на должность.
Статья 6. Ограничения, связанные с выполнением Уполномоченным
своих обязанностей
1. На Уполномоченного распространяются ограничения, запреты и
обязанности, налагаемые на лиц, замещающих государственные должности
субъектов Российской Федерации, установленные Федеральным законом от
25 декабря 2008 года N 273-Ф3 "О противодействии коррупции".
2. Уполномоченный не вправе заниматься политической
деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного
объединения, преследующего политические цели.
3. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с
его статусом, не позднее пяти дней со дня вступления в должность. В
случае невыполнения в течение указанного срока Уполномоченным
требований, установленных настоящей статьей, его полномочия досрочно
прекращаются, а Законодательное собрание Ленинградской области
назначает нового Уполномоченного.
Статья 7. Срок полномочий Уполномоченного
1. Уполномоченный утверждается на должность сроком на пять лет,
считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с
момента принесения присяги вновь утвержденным Уполномоченным, за
исключением случаев, предусмотренных статьей 8 настоящего областного
закона.
2. Истечение срока полномочий Законодательного собрания
Ленинградской области, а также его роспуск не влекут прекращения
полномочий Уполномоченного.
3. Одно и то же лицо не может быть утверждено на должность
Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 8. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий
Уполномоченного
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
1) отставки Уполномоченного по собственному желанию;
2) выражения Уполномоченному недоверия Законодательным собранием
Ленинградской области;
3) смерти Уполномоченного;
4) признания Уполномоченного судом недееспособным или ограниченно
дееспособным;
5) признания Уполномоченного судом безвестно отсутствующим или
объявления умершим;
6) вступления в отношении Уполномоченного в законную силу
обвинительного приговора суда;
7) выезда Уполномоченного за пределы Российской Федерации на
постоянное место жительства;
8) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации,
приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им
вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на
постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории
иностранного государства;
9) несоблюдения Уполномоченным ограничений и запретов,
установленных федеральными законами;
10) сокрытия Уполномоченным информации о непогашенной или
неснятой судимости;
11) в связи с утратой доверия в соответствии со статьей 13-1
Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О
противодействии коррупции".
2. Законодательное собрание Ленинградской области организует
проверку информации о наличии оснований для досрочного прекращения
полномочий Уполномоченного, перечисленных в части 1 настоящей статьи.
Достаточной для принятия решения о проведении проверки является
информация, предоставленная в письменном виде в установленном порядке:
1) правоохранительными и другими государственными органами;
2) постоянно действующими руководящими органами политических
партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных
общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими
партиями, а также региональных отделений политических партий,
межрегиональных и региональных общественных объединений;
3) Общественной палатой Российской Федерации и Общественной
палатой Ленинградской области;
4) общероссийскими и региональными средствами массовой
информации;
5) другими органами, организациями, их должностными лицами и
гражданами.
3. Информация анонимного характера не может служить основанием
для проведения проверки.
4. Постановление Законодательного собрания Ленинградской области
о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по основаниям,
предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 и 11 части 1
настоящей статьи, принимается в течение 30 дней со дня возникновения
основания для досрочного прекращения большинством голосов от
установленного числа депутатов Законодательного собрания Ленинградской
области.
5. Полномочия Уполномоченного в случае, предусмотренном пунктом 2
части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня принятия постановления
Законодательного собрания Ленинградской области о выражении недоверия
Уполномоченному.
6. Недоверие Уполномоченному может быть выражено Законодательным
собранием Ленинградской области на основании заключения специальной
комиссии, формируемой Законодательным собранием Ленинградской области
по инициативе группы депутатов Законодательного собрания Ленинградской
области численностью не менее одной трети от установленного числа
депутатов Законодательного собрания Ленинградской области и
действующей в порядке, установленном Законодательным собранием
Ленинградской области.
Основанием выражения недоверия являются действия (бездействие)
Уполномоченного, свидетельствующие о неисполнении или ненадлежащем
исполнении им своих полномочий.
Процедура выражения недоверия должна обеспечивать Уполномоченному
возможность дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в
качестве оснований для выражения недоверия.
7. Решение Законодательного собрания Ленинградской области о
выражении недоверия Уполномоченному принимается большинством не менее
двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного
собрания Ленинградской области и оформляется постановлением
Законодательного собрания Ленинградской области без дополнительного
голосования.
8. Лицо, которое досрочно освобождено от должности
Уполномоченного, не может быть повторно утверждено на эту должность
либо утверждено временно исполняющим обязанности Уполномоченного.
9. В течение пяти рабочих дней со дня принятия Законодательным
собранием Ленинградской области постановления о досрочном освобождении
от должности Уполномоченного или о выражении недоверия Уполномоченному
Губернатор Ленинградской области принимает решение об утверждении
временно исполняющего обязанности Уполномоченного, если должность
Уполномоченного на момент принятия такого решения осталась вакантной.
Временное исполнение обязанностей Уполномоченного прекращается с
момента принесения присяги вновь утвержденным Уполномоченным
(Статья в редакции Закона Ленинградской области
от 19.12.2014 № 91-оз)
Глава 3. Компетенция Уполномоченного
Статья 9. Полномочия Уполномоченного
1. Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной
настоящим областным законом, и не вправе принимать решения, отнесенные
к компетенции органов государственной власти, органов местного
самоуправления Ленинградской области, должностных лиц указанных
органов.
2. В целях выполнения своих функций и задач Уполномоченный
обязан:
1) следить за благополучием и соблюдением прав детей и молодежи;
2) содействовать разрешению конфликта путем конфиденциальных
переговоров;
3) вносить предложения и рекомендации (письменные и устные) в
административные органы о совершенствовании механизма обеспечения и
защиты прав и законных интересов ребенка;
4) предлагать меры для разрешения конфликта;
5) поддерживать связи с детьми и молодежью и передавать
получаемую от них информацию властям;
6) развивать сотрудничество между субъектами, занимающимися
вопросами детской политики;
7) не разглашать ставшие ему известными в процессе выяснения
сведения без согласия заявителя;
8) осуществлять сбор, изучение и анализ информации по вопросам
обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
9) осуществлять прием граждан, рассматривать обращения,
касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы на
решения или действия (бездействие) органов государственной власти
Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской
области, их должностных лиц, руководителей и иных должностных лиц
предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-
правовых форм и форм собственности (далее - организации), нарушающие
права и законные интересы ребенка;
10) проверять самостоятельно или совместно с органами
государственной власти Ленинградской области, органами местного
самоуправления в Ленинградской области и их должностными лицами
сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
11) в соответствии с действующим законодательством оказывать
бесплатную юридическую помощь детям-инвалидам, детям-сиротам, детям,
оставшимся без попечения родителей, а также их законным представителям
и представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной
юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой
прав и законных интересов таких детей, несовершеннолетним,
содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетним, отбывающим
наказание в местах лишения свободы, а также их законным представителям
и представителям, если они обращаются за оказанием бесплатной
юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой
прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением
вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном
судопроизводстве);
12) направлять органам государственной власти Ленинградской
области, органам местного самоуправления в Ленинградской области, их
должностным лицам, руководителям организаций, в решениях или действиях
(бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных
интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации о
необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных
интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;
13) информировать правоохранительные органы о фактах нарушения
прав и законных интересов ребенка.
3. Уполномоченный имеет право:
1) безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности
руководителями и другими должностными лицами органов государственной
власти Ленинградской области, органов местного самоуправления
Ленинградской области, руководителями организаций;
2) запрашивать и получать в установленном порядке необходимые
сведения, документы, материалы и разъяснения органов государственной
власти Ленинградской области, органов местного самоуправления в
Ленинградской области, их должностных лиц, государственных и
муниципальных предприятий и учреждений Ленинградской области по
вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов
ребенка;
3) запрашивать и получать в установленном порядке сведения о
государственной регистрации акта гражданского состояния,
конфиденциальную информацию о детях, оставшихся без попечения
родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои
семьи;
4) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать по
вопросам своей деятельности органы государственной власти
Ленинградской области, органы местного самоуправления в Ленинградской
области, государственные и муниципальные предприятия и учреждения
Ленинградской области;
5) в целях осуществления контроля в пределах своей компетенции
без специального разрешения посещать в пределах соответствующих
территорий учреждения и органы, исполняющие наказания в отношении
несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин,
осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительных
учреждений;
6) вносить в органы государственной власти Ленинградской области,
органы местного самоуправления в Ленинградской области предложения о
совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав и законных
интересов ребенка;
7) привлекать в установленном порядке для осуществления
экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав
ребенка, научные и иные организации, а также экспертов и специалистов,
в том числе на договорной основе;
8) принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях
Законодательного собрания Ленинградской области, Правительства
Ленинградской области, других коллегиальных органов Законодательного
собрания Ленинградской области и исполнительных органов
государственной власти Ленинградской области по вопросам, связанным с
защитой прав и законных интересов ребенка;
9) в случае массового нарушения прав и законных интересов ребенка
выступать с докладом на заседании Законодательного собрания
Ленинградской области и Правительства Ленинградской области;
10) организовывать и проводить конкурсы, семинары и "круглые
столы" по проблемам соблюдения и защиты прав и законных интересов
ребенка; (Дополнен - Закон Ленинградской области
от 21.12.2015 г. № 132-оз)
11) награждать граждан и организации за особые заслуги в сфере
защиты прав и законных интересов ребенка Благодарственным письмом
Уполномоченного по правам ребенка в Ленинградской области в
соответствии с положением, утвержденным Уполномоченным. (Дополнен -
Закон Ленинградской области от 21.12.2015 г. № 132-оз)
4. Уполномоченный один раз в шесть месяцев направляет в
Законодательное собрание Ленинградской области, Губернатору
Ленинградской области и в Общественную палату Ленинградской области
информацию о своей деятельности.
По окончании календарного года, но не позднее 15 марта года,
следующего за отчетным, Уполномоченный направляет ежегодный доклад о
своей деятельности, о соблюдении и защите прав и законных интересов
ребенка в Законодательное собрание Ленинградской области, Губернатору
Ленинградской области и в Общественную палату Ленинградской области.
Решение о необходимости заслушивания ежегодного доклада
Уполномоченного о своей деятельности на заседании Законодательного
собрания Ленинградской области принимается Советом Законодательного
собрания Ленинградской области в рамках рассмотрения вопроса о
формировании проекта повестки дня очередного заседания
Законодательного собрания Ленинградской области.
С предложением о необходимости заслушивания ежегодного доклада
Уполномоченного о своей деятельности на заседании Законодательного
собрания Ленинградской области могут выступать Председатель
Законодательного собрания Ленинградской области, заместители
Председателя Законодательного собрания Ленинградской области,
председатели постоянных комиссий и руководители фракций
Законодательного собрания Ленинградской области.
Ежегодный доклад Уполномоченного размещается на его официальном
сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В
редакции Закона Ленинградской области от 15.03.2017 г. № 11-оз)
(Часть в редакции Закона Ленинградской области
от 16.03.2015 № 19-оз)
5. По отдельным вопросам соблюдения прав и законных интересов
ребенка Уполномоченный вправе направлять специальные доклады в
Законодательное собрание Ленинградской области и Губернатору
Ленинградской области.
Статья 10. Информационное обеспечение деятельности
Уполномоченного
1. Главный редактор средства массовой информации, учредителем или
одним из учредителей которого является орган государственной власти
Ленинградской области, обязан по требованию Уполномоченного
опубликовать представленные им материалы либо обеспечить выход в эфир
радио-, телепередачи с участием Уполномоченного.
2. Руководители органов государственной власти Ленинградской
области, руководители органов местного самоуправления Ленинградской
области и иные должностные лица обязаны предоставить Уполномоченному
запрашиваемые сведения, документы и материалы по вопросам своей
деятельности до истечения срока, установленного в письменном запросе
Уполномоченного, если это не повлечет разглашения государственной или
иной, охраняемой федеральным законом, тайны.
3. На официальном сайте Уполномоченного в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в обязательном
порядке размещаются: (В редакции Закона Ленинградской области
от 21.12.2015 г. № 132-оз)
информация о деятельности Уполномоченного, состав которой
определяется в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 9
февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления";
тексты Указа Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009
года N 986 "Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по
правам ребенка", настоящего областного закона, Федерального закона от
2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" (с последующими изменениями);
тексты выступлений Уполномоченного на заседаниях Законодательного
собрания Ленинградской области и Правительства Ленинградской области;
специальные доклады Уполномоченного по отдельным вопросам защиты
прав и свобод ребенка;
ежегодные доклады о деятельности Уполномоченного за истекшие
календарные годы;
обращения к Уполномоченным по правам ребенка других субъектов
Российской Федерации, Уполномоченному по правам ребенка Российской
Федерации, в Совет при Президенте Российской Федерации по содействию
развитию институтов гражданского общества и правам человека и в иные
организации, занимающиеся защитой прав и свобод ребенка;
обращения Уполномоченного к субъектам права законодательной
инициативы с предложениями о принятии правовых актов Ленинградской
области, в том числе о внесении изменений в действующие правовые акты
Ленинградской области;
обращения Уполномоченного в представительные органы местного
самоуправления с предложениями о принятии муниципальных правовых
актов, в том числе о внесении изменений в действующие муниципальные
правовые акты.
Статья 11. Рассмотрение Уполномоченным обращения (жалобы)
1. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный
руководствуется требованиями законодательства об обращениях граждан.
2. Уполномоченный рассматривает обращения (жалобы) независимо от
обращения заявителя по вопросам нарушения прав и законных интересов
ребенка к должностным лицам органов государственной власти
Ленинградской области.
3. Обращение (жалоба) должно содержать фамилию, имя, отчество и
адрес заявителя, изложение существа решений или действий
(бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, права и
законные интересы ребенка.
К обращению (жалобе) могут быть приложены копии обращений (жалоб)
заявителя к должностным лицам органов государственной власти
Ленинградской области и (или) решений указанных должностных лиц,
принятых по обращению (жалобе) заявителя.
4. Получив обращение (жалобу), Уполномоченный обязан:
1) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;
2) уведомить заявителя о направлении его обращения (жалобы) на
рассмотрение в орган государственной власти Ленинградской области,
орган местного самоуправления в Ленинградской области, в организацию,
к компетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по
существу;
3) направить заявителю письменный ответ по существу поставленных
в обращении вопросов о защите нарушенных прав и законных интересов
ребенка.
5. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный обязан
предоставить возможность руководителям и иным должностным лицам
органов государственной власти Ленинградской области, органов местного
самоуправления Ленинградской области, организаций, чьи решения или
действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым
вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также
мотивировать свою позицию в целом.
6. Уполномоченный не может передавать обращение (жалобу) или
поручать проверку обращения (жалобы) органам государственной власти
Ленинградской области, органам местного самоуправления в Ленинградской
области, организациям, должностным лицам, решения или действия
(бездействие) которых обжалуются.
7. Поступившее Уполномоченному письменное обращение (жалоба)
рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.
Статья 12. Взаимодействие Уполномоченного с органами
государственной власти, органами местного самоуправления Ленинградской
области, организациями
1. Должностные лица органов государственной власти Ленинградской
области, органов местного самоуправления муниципальных образований
Ленинградской области, руководители организаций по направленному
Уполномоченным запросу обязаны бесплатно и беспрепятственно
предоставлять материалы и документы, иную информацию, необходимую для
осуществления его полномочий.
Запрошенные материалы и документы, иная информация должны быть
направлены Уполномоченному не позднее 15 дней со дня получения
запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
Предоставление Уполномоченному информации, составляющей
государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну,
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
(Часть в редакции Закона Ленинградской области
от 09.10.2018 г. № 96-оз)
2. Заключения Уполномоченного по вопросам защиты прав и законных
интересов ребенка направляются в соответствующие органы
государственной власти Ленинградской области, органы местного
самоуправления Ленинградской области, организации.
3. Органы государственной власти Ленинградской области, органы
местного самоуправления Ленинградской области, должностные лица,
руководители организаций, получившие заключение Уполномоченного,
содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по
защите прав и законных интересов ребенка, рассматривают его в течение
30 дней со дня получения и в письменной форме сообщают Уполномоченному
о принятых мерах. В случае, если рекомендации Уполномоченного не
выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их
невыполнения. (В редакции Закона Ленинградской области
от 09.10.2018 г. № 96-оз)
Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в
рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте
рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее, чем за три
дня до даты рассмотрения вопроса.
4. В случае нарушения прав и законных интересов ребенка
федеральными органами государственной власти Уполномоченный вправе
обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской
Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по
правам ребенка либо в другие федеральные органы государственной
власти.
5. Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять
на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей,
установленных настоящим областным законом, а равно воспрепятствование
деятельности Уполномоченного в иной форме влечет ответственность,
установленную законодательством.
Глава IV. Организационное и финансовое обеспечение деятельности
Уполномоченного
Статья 13. Аппарат Уполномоченного
1. Уполномоченный и аппарат Уполномоченного являются
государственным органом Ленинградской области с наименованием
"Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области" (далее –
государственный орган).
2. Государственный орган обладает правами юридического лица,
имеет печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба
Ленинградской области. Руководство государственным органом
осуществляет Уполномоченный.
3. Аппарат Уполномоченного (далее – аппарат) осуществляет
правовое, организационное, научно-аналитическое,
информационно-справочное, материально-техническое и иное обеспечение
деятельности Уполномоченного.
4. Уполномоченный:
1) утверждает положение об аппарате, структуру аппарата;
2) устанавливает численность и утверждает штатное расписание
аппарата в пределах бюджетной сметы;
3) осуществляет функции представителя нанимателя и (или)
работодателя в отношении государственных гражданских служащих и
работников аппарата в соответствии с законодательством о
государственной гражданской службе, трудовым законодательством, а
также функции по реализации государственным органом прав юридического
лица;
4) издает правовые акты в форме приказов и распоряжений по
вопросам деятельности государственного органа.
5. Лица, замещающие в аппарате должности, учрежденные для
обеспечения исполнения полномочий Уполномоченного, являются
государственными гражданскими служащими Ленинградской области.
6. В целях технического обеспечения деятельности Уполномоченного
в штатное расписание аппарата могут включаться должности, не
отнесенные к должностям государственной гражданской службы
Ленинградской области.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области
от 21.12.2015 г. № 132-оз)
Статья 14. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного
1. Средства на финансирование деятельности государственного
органа предусматриваются в областном бюджете Ленинградской области
отдельной строкой.
2. Денежное содержание Уполномоченного, денежное содержание
государственных гражданских служащих, проходящих гражданскую службу в
аппарате, устанавливаются в соответствии с областным законом от 25
февраля 2005 года № 12-оз "О Перечне государственных должностей
Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих
государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей
государственной гражданской службы Ленинградской области и денежном
содержании государственных гражданских служащих Ленинградской
области".
3. Оплата труда лиц, замещающих в аппарате должности, не
отнесенные к должностям государственной гражданской службы,
производится в соответствии с областным законом от 25 марта 2005 года
№ 18-оз "Об оплате труда и исчислении стажа работы работников
государственных органов Ленинградской области, замещающих должности,
не являющиеся должностями государственной гражданской службы.
(Статья в редакции Закона Ленинградской области
от 21.12.2015 г. № 132-оз)
Статья 15. Общественные помощники Уполномоченного
1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на
общественных началах.
2. Для работы на территориях муниципальных образований
Ленинградской области Уполномоченный вправе назначать своих
помощников, осуществляющих деятельность на общественных началах, для
организации приема заявителей.
3. Положение о помощниках, работающих на общественных началах,
утверждается Уполномоченным.
4. Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных
началах, выдается соответствующее удостоверение.
Статья 16. Общественный экспертный совет при Уполномоченном
1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может
создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся прав
и законных интересов ребенка, состоящий из специалистов, имеющих
необходимые знания в этой области.
2. Положение об Общественном экспертном совете и его состав
утверждаются Уполномоченным.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 17. Назначение на должность первого Уполномоченного
1. Предложения о кандидатах на должность первого Уполномоченного
вносятся в Законодательное собрание Ленинградской области не позднее
45 дней со дня вступления в силу настоящего областного закона.
2. Законодательное собрание Ленинградской области принимает
постановление о назначении на должность первого Уполномоченного не
позднее 15 дней со дня истечения срока для внесения предложений о
кандидатах на эту должность в порядке, установленном статьей 5
настоящего областного закона.
Статья 18. Переходные положения
Уполномоченный при Губернаторе Ленинградской области по правам
ребенка осуществляет свои полномочия на условиях ранее заключенного
контракта до момента вступления в должность Уполномоченного,
назначенного на должность в соответствии с настоящим областным
законом.
Статья 19. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 августа 2013 года.
Губернатор
Ленинградской области А.Дрозденко