Закон Ленинградской области от 10.12.2012 № 92-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
от 10 декабря 2012 года N 92-оз
Утратил силу –
Закон Ленинградской области
от 14.10.2019 г. № 75-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований
Ленинградской области отдельными государственными полномочиями
Ленинградской области по расчету и предоставлению дотаций на
выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств
областного бюджета
(В редакции Закон
ов
Ленинградской области от 12.11.2015 г. № 107-оз
;
от 15.01.2018 г. № 11-оз)
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области
20 ноября 2012 года)
Статья 1. Вид муниципальных образований, органы местного
самоуправления которых наделяются отдельными государственными
полномочиями Ленинградской области по расчету и предоставлению дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств
областного бюджета
Настоящим областным законом отдельными государственными
полномочиями Ленинградской области по расчету и предоставлению дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств
областного бюджета (далее - отдельные государственные полномочия)
наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов
Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления).
Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются
отдельными государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются отдельными
государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении отдельных государственных полномочий
1. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы
местного самоуправления имеют право на:
1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за
счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов из
областного бюджета в соответствии с областным законом об областном
бюджете Ленинградской области на соответствующий финансовый год;
2) методическое обеспечение органами государственной власти
Ленинградской области деятельности органов местного самоуправления по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления отдельных государственных
полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных
образований.
2. При осуществлении отдельных государственных полномочий органы
местного самоуправления обязаны:
1) соблюдать законодательство Российской Федерации и
Ленинградской области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
2) обеспечивать целевое использование субвенций, предоставленных
бюджетам муниципальных районов из областного бюджета на осуществление
отдельных государственных полномочий;
3) рассчитывать и предоставлять дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета в
соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему областному
закону;
4) представлять органам государственной власти Ленинградской
области необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных полномочий, использованием предоставленных
на эти цели субвенций;
5) исполнять письменные предписания органов государственной
власти Ленинградской области по устранению нарушений, допущенных при
осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
Ленинградской области при осуществлении органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий органы государственной власти Ленинградской
области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий;
2) получать от органов местного самоуправления необходимую
информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, использованием предоставленных на эти цели
субвенций;
3) направлять органам местного самоуправления письменные
предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий.
2. При осуществлении органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий органы государственной власти Ленинградской
области обязаны:
1) своевременно предоставлять субвенции на осуществление
отдельных государственных полномочий в объеме, утвержденном областным
законом об областном бюджете Ленинградской области на соответствующий
финансовый год;
2) осуществлять контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
3) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в решении
вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных
полномочий.
Статья 5. Финансовое и материальное обеспечение отдельных
государственных полномочий (Наименование в редакции Закона
Ленинградской области от 28.12.2015 г. № 144-оз)
1. Финансовые средства, необходимые органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются в форме субвенций из областного бюджета в
соответствии с областным законом об областном бюджете Ленинградской
области на соответствующий финансовый год.
2. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
районов из областного бюджета на осуществление отдельных
государственных полномочий, определяется в соответствии с методикой
согласно приложению 2 к настоящему областному закону.
3. Субвенции бюджетам муниципальных районов на осуществление
отдельных государственных полномочий предоставляются из областного
бюджета ежеквартально в первый месяц квартала в соответствии со
сводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом
исполнения областного бюджета в текущем финансовом году.
4. В случае наличия потребности у органов местного самоуправления
в материальных средствах для осуществления отдельных государственных
полномочий перечень таких материальных средств определяется
соответствующим отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской
области на основании предложений органов местного самоуправления и
передается органам местного самоуправления в порядке, установленном
областным законом от 3 июня 1998 года № 12-оз "О порядке передачи
материальных средств органам местного самоуправления для осуществления
отдельных полномочий Ленинградской области". (В редакции Закона
Ленинградской области от 28.12.2015 г. № 144-оз)
5. Органы местного самоуправления не вправе использовать
финансовые средства, предоставленные на осуществление отдельных
государственных полномочий, на другие цели.
Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления
Органы местного самоуправления в сроки и по формам, установленным
постановлением Правительства Ленинградской области, представляют в
финансовый орган Ленинградской области отчеты об осуществлении
отдельных государственных полномочий.
Статья 7. Порядок осуществления органами государственной власти
Ленинградской области контроля за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий осуществляет финансовый орган
Ленинградской области, который вправе привлекать к осуществлению
контроля иные органы государственной власти Ленинградской области.
2. Контроль осуществляется путем проведения проверок, анализа
планово-отчетной документации, запросов необходимых документов и
информации об исполнении отдельных государственных полномочий.
3. Контроль за целевым использованием органами местного
самоуправления финансовых средств, предоставленных органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
осуществляется в соответствии с действующим бюджетным
законодательством.
4. В случае выявления нарушений требований законодательства по
вопросам осуществления органами местного самоуправления или
должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий финансовый орган Ленинградской области вправе давать
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для
исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Основаниями для прекращения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий являются:
1) наступление обстоятельств, при которых дальнейшее
осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий становится невозможным или
нецелесообразным;
2) неисполнение или ненадлежащее осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
2. Осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий прекращается на основании областного
закона, в котором должен быть определен порядок возврата
неиспользованных финансовых средств, предоставленных органам местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления, должностных
лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее
осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местного самоуправления, должностные лица местного
самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее
осуществление отдельных государственных полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2013
года. (В редакции Закона Ленинградской области
от 15.01.2018 г. № 11-оз)
По бюджетным правоотношениям, возникшим до вступления в силу
настоящего областного закона, нормы настоящего областного закона
применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после
вступления его в силу.
2. (Утратила силу - Закон Ленинградской области
от 15.01.2018 г. № 11-оз)
Губернатор
Ленинградской области А.Дрозденко
Приложение 1
к областномузакону
от 10 декабря2012 года N 92-оз
(в редакции областного закона
от 12 ноября 2015 года N 107-оз)
Методика расчета органами местного самоуправления
дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений за счет средств областного бюджета
(В редакции Закона Ленинградскойобласти от 12.11.2015г. № 107-оз)
1.Расчет дотаций бюджетам поселений осуществляется раздельно по
типам поселений (городские поселения,сельские поселения).
2.Размер дотации бюджету поселения определенного типа за счет
средств областного бюджета определяетсяпо следующим формулам:
2.1.При наличии двух и более поселений соответствующего типа:
.
2.2.При наличии одного поселения соответствующего типа:
Д ki = Cjk ,
где Д ki - дотация бюджетуi-го поселения k-го типа;
Cjk - субвенция, предоставляемая бюджету муниципальногорайона
из областного бюджета на осуществление отдельных государственных
полномочий (в части, соответствующейпоселениям k-го типа);
Tki - расчетный объем средств, необходимый для доведения
расчетной бюджетной обеспеченности i-гопоселения k-го типа до уровня,
устанавливаемого в качестве критериявыравнивания расчетной бюджетной
обеспеченности поселений k-го типа.
3.Расчетный объем средств, необходимый для доведения расчетной
бюджетной обеспеченности поселения до уровня, устанавливаемого в
качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности
поселений соответствующего типа,определяется по формуле
,
гдеПНДk – прогнозируемые налоговые доходы бюджетов поселений
k-го типа в очередном финансовом году иплановом периоде в целом по
муниципальному району;
Hki-численность населения i-го поселения k-го типа на начало
текущего финансового года, по данным Территориального органа
Федеральной службы государственнойстатистики по г.Санкт-Петербургу и
Ленинградской области;
КВБОk-уровень, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченностипоселений k-го типа;
БОki-расчетная бюджетная обеспеченность i-го поселения k-го
типа;
ИБРki-индекс бюджетных расходов i-го поселения k-го типа.
4.Уровень, устанавливаемый в качестве критерия выравнивания
расчетной бюджетной обеспеченности поселений соответствующего типа,
определяется по формуле
КВБО k =УПВ k x V ,
гдеУПВk - максимальный уровень расчетной бюджетной
обеспеченности, который может бытьобеспечен для всех поселений k-го
типа - получателей дотации прираспределении общего объема субвенции
на осуществление отдельныхгосударственных полномочий;
V - коэффициент увеличения уровня полного выравнивания,
принимаемый равным 1,25.
5.Расчетная бюджетная обеспеченность поселения соответствующего
типа определяется по формуле
ИНП ki
БО ki =------------
ИБР ki
гдеИНПki - индекс налогового потенциала i-го поселения k-го
типа.
6.Индекс налогового потенциала поселения определяется по формуле
,
гдеНПki - налоговый потенциал i-го поселения k-го типа,
рассчитанный в соответствии с Методикойрасчета налогового потенциала
бюджетов муниципальных образованийсогласно приложению 1 к областному
закону от 8 августа 2005 года N 67-оз"О фондах финансовой поддержки
муниципальных образований Ленинградскойобласти".
7.Индекс бюджетных расходов поселения определяется по формуле
,
гдеk(мш)ki - коэффициент масштаба для i-го поселения k-го типа.
8. Коэффициент масштаба для поселения соответствующего типа
определяется по формуле
.
Значениекоэффициента масштаба не может превышать 2.
Приложение 2
к областномузакону
от 10 декабря 2012 года N 92-оз
(в редакции областного закона
от 12 ноября 2015 года N 107-оз)
Методика расчета общего объема субвенций,
предоставляемых бюджетам муниципальныхрайонов
изобластного бюджета на осуществление
отдельных государственных полномочий
(В редакцииЗакона Ленинградской области от 12.11.2015г. № 107-оз)
1.Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных
районов из областного бюджета на осуществление отдельных
государственных полномочий, определяетсяпо формуле
C= сумм (Cj+Oj) ,
j
гдеC - общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам
муниципальных районов из областногобюджета на осуществление отдельных
государственных полномочий;
Cj - субвенция, предоставляемая бюджету j-го муниципального
района из областного бюджета на осуществление отдельных
государственных полномочий;
Oj- средства на организацию исполнения отдельных государственных
полномочий j-м муниципальным районом.
2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету муниципального
района из областного бюджета на осуществление отдельных
государственных полномочий, определяетсяпо формуле
Cj=Cj( гп) + Cj (СП) ,
где Cj(гп) - субвенция, предоставляемая бюджету j-гомуниципального
района из областного бюджета на осуществление отдельных
государственных полномочий (в части, соответствующей городским
поселениям);
Cj(СП) - субвенция, предоставляемая бюджету j-го муниципального
района из областного бюджета на осуществление отдельных
государственных полномочий (в части, соответствующей сельским
поселениям).
3.Субвенция, предоставляемая бюджету муниципального района из
областного бюджета на осуществление отдельных государственных
полномочий (в части, соответствующейпоселениям определенного типа),
определяется по формуле
Cjk= суммД jki ,
k
где Дjki - расчетный объем дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности i-го поселения k-го типа, относящегося к j-му
муниципальному району, рассчитанный в соответствии с Методикой
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений согласно приложению 2 кобластному закону от 8 августа 2005
года N 67-оз "О фондах финансовойподдержки муниципальных образований
Ленинградской области".
4.Средства на организацию исполнения отдельных государственных
полномочий j-м муниципальным райономопределяются по формуле
,
гдеД - размер должностного оклада на очередной финансовый год по
должности "ведущий специалист"в соответствии с областным законом от
25 февраля 2005 года N 12-оз "О Перечне государственных должностей
Ленинградской области, денежном содержании лиц, замещающих
государственные должности Ленинградской области, Реестре должностей
государственной гражданской службыЛенинградской области и денежном
содержании государственных гражданских служащих Ленинградской
области";
К-количество должностных окладов в год на одного специалиста,
исполняющего отдельные государственные полномочия, предусматриваемых
при формировании фонда оплаты труда(Ч=15);
Ч- численность специалистов, исполняющих отдельные
государственные полномочия вмуниципальном районе (Ч=1);
Е-коэффициент, учитывающий расходы на начисления на оплату труда
в соответствии с действующимзаконодательством;
T- коэффициент, учитывающий текущие расходы на осуществление
отдельных государственных полномочий(T=1,2);
mj- количество поселений j-го муниципального района, имеющих
право на получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений за счет средств областного бюджета в соответствии с
Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений согласноприложению 2 к областному закону от
8 августа 2005 года N 67-оз "О фондах финансовой поддержки
муниципальных образований Ленинградскойобласти";
m- количество поселений Ленинградской области, имеющих право на
получение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
за счет средств областного бюджета в соответствии с Методикой
распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности
поселений согласно приложению 2 к областному закону от 8 августа 2005
года N 67-оз "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований
Ленинградской области".