Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 21.02.2013 № 13
О результатах деятельности главы муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области за 2012 год
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" РЕШЕНИЕ от 21 февраля 2013 года N 13 О результатах деятельности главы муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области за 2012 год Заслушав отчет главы муниципального образования "Всеволожскиймуниципальный район" Ленинградской области о результатах деятельностиза 2012 год, руководствуясь пунктом 5.1 статьи 36 Федерального законаот 06.10. 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" и уставом муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской областиСовет депутатов принял р е ш е н и е: 1. Признать деятельность главы муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области за 2012 годудовлетворительной. 2. Опубликовать отчет главы муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о результатахдеятельности за 2012 год в газете "Всеволожские вести" (Приложение 1). 3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования. 4. Контроль за исполнением данного решения возложить напостоянные комиссии совета депутатов муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области. Глава муниципального образования Т.П.Зебоде Приложение 1 к решению совета депутатов от 21.02.2013 года N 13 Отчет главы муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о результатах деятельности за 2012 год Сегодня в соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" я, как председатель советадепутатов и глава муниципального образования, представляю отчет орезультатах работы совета депутатов муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" и своей деятельности за 2012 год.Ежегодный отчет стал непросто обязательной нормой, а традиционнымформатом общения главы муниципального образования с депутатами,населением, представителями политических партий, общественныхорганизаций, предприятий и учреждений района. В прошедшем году прошли выборы Президента Российской Федерации.Хочу отметить, что на территории района выборы прошли в соответствии сдействующим законодательством без явных нарушений в спокойнойобстановке с достаточно активным участием избирателей. Серьёзныхзамечаний к работе избирательных комиссий, с точки зрения соблюденияправ избирателей, наблюдателей от политических партий, не поступало. Работа совета депутатов Всеволожского района в 2012 годустроилась на основании плана на 2012 год в тесном сотрудничестве садминистрацией Всеволожского района, прокуратурой и другими органамигосударственной власти. Направления деятельности совета депутатов В 2012 году, как и в предыдущие годы, одной из основных задачсовета депутатов было совершенствование нормативно-правовой базы вусловиях постоянно меняющегося законодательства. Это потребовалопринятия ряда новых документов и внесения изменений в ужесуществующие. В процессе разработки проектов нормативных документов советдепутатов осуществляет тесное взаимодействие с прокуратуройВсеволожского района. Представители прокуратуры регулярно присутствуютна заседаниях представительного органа, оказывают консультативнуюпомощь при экспертизе проектов документов, выносимых на рассмотрениедепутатов. Надо сказать, что предварительно все проекты правовых актовнормативного характера проверяются Всеволожской городской прокуратуройна наличие в них факторов, способствующих созданию условий длякоррупции. За 2012 год советом депутатов второго созыва проведено 8заседаний, рассмотрено и принято 100 решений. Самые значимые решения: - Утверждение годового отчета об исполнении бюджетамуниципального образования "Всеволожский муниципальный район" за 2011год; - Принятие бюджета муниципального образования на 2013 год иплановый период на 2014 и 2015 годы; - Внесение изменений и дополнений в устав муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области. - Присвоение звания "Почётный гражданин Всеволожского районаЛенинградской области Баранову Фёдору Фёдоровичу и Лукину АлександруАлександровичу; - Утверждение Положения о бюджетном процессе в муниципальномобразовании "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области - Утверждение Программы социально-экономического развитияВсеволожского муниципального района Ленинградской области на период до2020 года; - Утверждение Схемы территориального планирования Всеволожскогомуниципального района Ленинградской области; - Утверждение Концепции обращения с твердыми бытовыми отходами воВсеволожском районе Ленинградской области; - Утверждение на 2012 год базовой ставки арендной платы за 1кв.м. муниципальной площади объектов для расчета арендной платы занежилые помещения в МО "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области. - Об утверждении Положения "О порядке организации и проведенияпубличных слушаний, общественных обсуждений на территориимуниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области. - И др. Заседания совета депутатов, заседания постоянных комиссийпроводятся открыто. На заседания приглашаются и принимают участиеглава администрации района, заместители главы администрации района,начальники отделов и руководители структурных подразделенийадминистрации района, представители прокуратуры района, СМИ,руководители различных ведомств. В 2012году на заседаниях совета депутатов продолжена практикаобсуждать информацию председателей комитетов, начальников управлений оходе реорганизаций, выполнению программ стоящих перед районом. Так, в прошедшем году выступили с информацией: - "О результатах реализации муниципальных целевых программ пообразованию за 2011 год" Ковальчук Ольга Владимировна, председателькомитета по образованию; - "Об эффективности первого этапа модернизации системыздравоохранения Всеволожского района" Григорьева Наталья Олеговна,заместитель главного врача МУЗ "Всеволожская КЦГБ"; - "Об итогах реализации мероприятий по временной занятостиподростков от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время ФроловаЕлена Ивановна, заместитель Главы администрации; - О работе участковых полиции УМВД по Всеволожскому району натерритории МО "Всеволожский муниципальный район" - Об обеспечении высококачественными натуральными продуктамисобственного производства жителей Всеволожского района, школ, детскихсадов Трафимов А.Г., генеральный директор ЗАО "Ручьи". По видам документов решения, принятые на заседаниях советадепутатов, классифицируются следующим образом: Таблица N1 - Решения, принятые на заседаниях совета депутатов|——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|| N | Вид документа | Количество принятых || п/п | | решений || | | ||——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|| 1 | Финансовые вопросы, формирование и | 11 || | реализация бюджета муниципального | || | образования | ||——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|| 2 | Положения, изменения к ним, Программы | 9 ||——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|| 3 | Вопросы по земле | 1 ||——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|| 4 | Вопросы муниципальной собственности, | 15 || | эффективного использования | || | муниципального имущества | ||——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|| 5 | Устав МО, изменения в устав | 5 ||——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|| 6 | Представления прокурора | 1 ||——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|| 7 | Публичные слушания | 6 ||——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|| 8 | Награждение Почётной грамотой и | 8 || | Почётным дипломом совета депутатов | (По ходатайствам от || | муниципального образования | организаций и || | "Всеволожский муниципальный район" | коллективов были || | ленинградской области | награждены Почетной || | | грамотой 165 граждан || | | и 18 коллективов.) ||——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|| 9 | Общественные обсуждения | 2 ||——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|| 10 | Вопросы по работе Контрольного органа | 4 || | МО | ||——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————|| 11 | Другие вопросы | 38 ||——————|———————————————————————————————————————|———————————————————————| Безусловно, ключевыми вопросами, рассматриваемыми советомдепутатов является утверждение бюджета района и отчета об егоисполнении. В течение года по уточнению бюджета района принято 5решений. Всего израсходовано средств в 2012 году 4 млрд. 576 млн. 808тысяч руб. при плане 4 млрд. 827 млн. 203 тыс. рублей. Уделялось многовнимания финансированию социально-значимых расходов. Большая часть бюджетных средств была направлена: - на образование - 2 млрд. 436 млн. 615 тыс. рублей; - социальную политику - 1 млрд. 404 млн. 164 тыс. рублей. - на здравоохранение - 196 млн. 376 тыс. рублей; - на физическую культуру и туризм - 5 млн. 188 тыс. рублей; - на культуру - 37 млн. 843 тыс. руб.; В полном объеме выделены дотации и иные межбюджетные трансфертыпоселениям в сумме 189 млн. 582 тыс. рублей. Таким образом, бюджет района приобретает все большую социальнуюнаправленность. Положительные результаты достигнуты благодаряправильно выработанной бюджетной политике, концентрации бюджетныхресурсов на главных направлениях, оптимизации бюджетных расходов,согласованным действиям всех органов власти и органов местногосамоуправления. Одним из итогов работы совета депутатов в 2012 году сталоутверждение консолидированного бюджета муниципального района на 2013год и плановый период 2014-2015 годов, стимулирующего развитие всехпоселений и района в целом. Муниципальные целевые программы В муниципальном образовании действуют 22 муниципальные целевыепрограммы, утверждённые Главой администрации Всеволожского района.Представительный орган муниципального образования оказывает содействиеадминистрации района в успешной реализации целей и задач, определяемыхмуниципальными целевыми программами. Большая часть программ направленана социально-экономическое развитие Всеволожского района. В 2012 годуна реализацию муниципальных целевых программ из бюджета районанаправлено 88 млн. 27 тысяч 600 рублей. По итогам года освоено 86 млн.669 тысяч 800 рублей, т.е. выполнение составило 98, 5%. Подводя сегодня итоги по исполнению программ, можно сказать, чтопо этим программам проведена большая работа, которая позволилазначительно улучшить социальную поддержку пожилых людей, молодых имногодетных семей, развития системы образования и охраны здоровьялюдей, поддержку сельского хозяйства и предпринимательства. Таблица N 2 - Перечень целевых программ муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район Ленинградской области"на 2012 год|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Наименование программ || ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Развитие системы образования Всеволожского муниципального района" на || 2011-2016 годы ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| в том числе по подпрограммам: ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Охрана здоровья участников образовательного процесса" на 2011-2016 годы ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Оздоровление, отдых и занятость детей и подростков "Лето 2011-2016" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Информатизация образования" на 2011-2016 годы ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Кадры в системе образования Всеволожского муниципального района || Ленинградской области" на 2011-2016 годы ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Я люблю мою Россию. Талантливые дети" на 2011-2016 годы ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Развитие системы дошкольного образования" на 2011-2016 годы ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Обеспечение безопасности жизнедеятельности образовательных учреждений на || 2011-2016 годы" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Переоснащение оборудования пищеблоков образовательных учреждений" на || 2011-2016 годы ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Реконструкция школьных стадионов на 2011-2016 годы" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Развитие художественного образования в МО "Всеволожский МР" ЛО" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Социальная поддержка пожилых людей, инвалидов и граждан, попавших в || экстремальную ситуацию" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Семья" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Поддержка молодых семей, многодетных семей и работников бюджетной сферы, || нуждающихся в улучшении жилищных условий, при приобретении или строительстве || жилья" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Развитие библиотечного обслуживания в МО "Всеволожский муниципальный район" || Ленинградской области" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Обеспечение защиты работников муниципальных учреждений, граждан, || находящихся в этих учреждениях, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций || природного и техногенного характера и антитеррористической защищенности || важнейших объектов жизнеобеспечения населения на территории Всеволожского || муниципального района на 2011-2014 годы" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории || муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской || области на 2011-2013 годы" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Развитие сельского хозяйства Всеволожского района на период до 2015 года" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Всеволожский || муниципальный район" Ленинградской области на 2012-2014 годы" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Демографическое развитие муниципального образования "Всеволожский || муниципальный район" Ленинградской области на 2012-2014 годы" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Развитие физической культуры и массового спорта в муниципальном образовании || "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на 2012-2014 годы" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| "Развитие сферы туризма и рекреации Всеволожского муниципального района на || 2012-2014 годы" ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Значительную роль в работе совета депутатов занимает деятельностьпостоянных депутатских комиссий. Благодаря их работе обеспечивалась подготовка проектов нормативных правовых актов, их детальноеобсуждение, выверенное до цифры, до буквы и, как следствие, принятиесоветом депутатов взвешенных решений. Бывало, что десяток разныхвопросов на заседаниях совета рассматривались и принимались за час.Так, в 2012 году было проведено 45 заседаний постоянных депутатскихкомиссий. В совете депутатов работает 6 постоянно действующих комиссий. Таблица N 3 - Перечень постоянно действующих комиссий советадепутатов МО" Всеволожский муниципальный район" 1. Комиссия по бюджету, предпринимательству, налогам,инвестициям и экономическому развитию - председатель комиссии УховАлексей Иосифович, депутат МО "Морозовское городское поселение"; 2. Комиссия по промышленности, сельскому хозяйству,строительству, собственности, транспорту, рекламе и связи -председатель комиссии Верниковский Александр Павлович, глава МО"Сертоловское городское поселение"; 3. Комиссия по местному самоуправлению, гласности, территориаль-ному планированию, использованию земель и экологии - председателькомиссии Брезгун Владимир Иванович, депутат МО "Муринское сельскоепоселение"; 4. Комиссия по здравоохранению, образованию и социальным вопросам- председатель комиссии Зеленская Валентина Григорьевна, депутат МО"Щегловское сельское поселение"; 5. Комиссия по законности, законодательству и общественнойбезопасности - председатель комиссии - Майоров Дмитрий Анатольевич,глава МО "Новодевяткинское сельское поселение" 6. Комиссия по молодёжной политике, культуре и спорту -председатель комиссии Паламарчук Юрий Анатольевич, глава МО"Щегловское сельское поселение". Большинство депутатов совета депутатов принимают активное участиев работе постоянных комиссий и заседаниях совета депутатов. С января 2012 года органы местного самоуправления муниципальныхобразований поселений могут быть наделены отдельными государственнымиполномочиями по формированию и обеспечению деятельностиадминистративных комиссий, а также по рассмотрению административнымикомиссиями дел об административных правонарушениях. На территории Всеволожского района создано 9 самостоятельныхадминистративных комиссий Таблица: Административные комиссии в поселениях|———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Поселение | Сумма штрафов за 2012 год ||———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Бугровское с.п. | 2000 ||———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Г. Всеволожск | 72000 ||———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Дубровское г.п. | 0 ||———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Заневское с.п. | 0 ||———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Лесколовское с.п. | 0 ||———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Морозовское г.п. | 98150 ||———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Рахьинское г.п. | 0 ||———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| Романовское с.п. | 24000 ||———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————|| г. Сертолово | 28500 ||———————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————| В связи с тем, что статья 1.11 .ч.2 Областного закона N 47-озутратила силу, с апреля 2012 года (N 26-оз от 17.04.2012г.) денежныесредства от штрафов перечислялись в комитет правопорядка ибезопасности Ленинградской области. С 01.01.2013 года в связи с изменениями, внесенными в "Бюджетныйкодекс" ст.46 п.4 суммы денежных взысканий (штрафов) за несоблюдениемуниципальных правовых актов подлежат зачислению в бюджетымуниципальных образований, которыми приняты соответствующиемуниципальные правовые акты. Несмотря на объективные трудности, возникающие в процессереализации инициативы, эту форму работы следует и дальше применятьсоветами депутатов поселений района. Публичные слушания и общественные обсуждения В зоне ответственности главы муниципального образования находитсявнедрение форм участия населения в осуществлении местногосамоуправления. Одной из таких форм, как известно, являются публичныеслушания и общественные обсуждения, которые проводятся попредставительным органом, главой муниципального образования дляобсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местногозначения с участием жителей района. За прошедший год в соответствии суставом и распоряжениями Главы МО "Всеволожский муниципальный район"проведено 6 публичных слушаний. Казалось бы, форма и процедурасоблюдены, однако, остаются вопросы, прежде всего, по численности тех,кто ходит на эти важные мероприятия. Каждый из вас знает, сколько разон принимал участие в них, и потому прошу быть более активными. Напубличные слушания были вынесены проекты бюджета района и отчета о егоисполнении за год, План социально-экономического развития района,проекты решений совета депутатов о внесении изменений в Устав МО"Всеволожский муниципальный район", Концепция обращения с твёрдымибытовыми отходами во Всеволожском районе. План развития Всеволожского муниципального района до 2020 года -это рабочий документ. Он определяет перспективы развития района наоснове анализа современной социально-экономической ситуации, еговнешних и внутренних факторов. Ценность данного документа в том, что внём установлены долгосрочные цели и задачи, указаны механизмы ихдостижения посредством реализации конкретных отраслевых программ ипланов. Наконец, это основа привлечения инвестиций в муниципальныйрайон, объём которых с каждым годом должен увеличиваться. Разработкаданного документа позволила району участвовать в областных ифедеральных программах, создать благоприятные условия для привлечениячастных инвестиций. В отчётном году проведены 2 процедуры общественных обсуждений, накоторых население приняло самое активное участие: - по объекту государственной экологической экспертизы "Расширениесуществующего полигона твердых бытовых отходов в районе деревни Лепсари Всеволожского района Ленинградской области" - по вопросу оценки воздействия на окружающую среду объектастроительства ЗАО "Северсталь-СМЦ-Всеволожск" Депутаты, работая на общественных началах, принимают активноеучастие также в работе межведомственных комиссий, рабочих группадминистрации Всеволожского района. Плодотворное конструктивное сотрудничество,взаимопонимание и добрые отношения при исполнении своих полномочийустанавливаются у депутатов с ветеранскими и общественнымиорганизациями, учительскими коллективами, сотрудниками учрежденийкультуры и спорта. В 2012 году по инициативе Президента Российской ФедерацииВладимира Владимировича Путина было организовано поздравлениеветеранов Великой Отечественной войны с юбилейными датами со днярождения (90 - летие, 95-летие). Представители администрации района ипоселений совместно с депутатами совета депутатов района и поселенийпринимают самое активное участие в этих значимых мероприятиях. Наиболее сложным и трудно решаемым вопросом в 2012 году сталоутверждение генеральных планов поселений, правил землепользования изастройки, утверждение подготовленной на основе генеральных плановпоселения документации по планировке территории. Эта работа незакончена ещё во многих поселениях и продолжается сегодня. Работа Контрольного органа муниципального образования В муниципальном образовании действует Контрольный орган,осуществляющий муниципальный финансовый контроль, председателемкоторого является Ефремова Галина Александровна. За отчётный период контрольные мероприятия осуществлялись всоответствии с годовым планом проведения проверок, утверждённымрешением совета депутатов Отчет о работе Контрольного органа за 2012 год В результате контрольно-ревизионной и экспертно-аналитическойдеятельности Контрольного органа в сфере исполнения бюджета МО"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области в 2012 годувыявлено неэффективное расходование бюджетных средств в сумме 15,6млн. руб. Контрольным органом проведены проверки: - восьми муниципальных учреждений; - двух муниципальных предприятий; - эффективности использования бюджетных средств по муниципальнымцелевым программам за 2011 год; - устранения нарушений по актам проверок за 2011 год, 1 полугодие2012 года. К типичным нарушениям можно отнести: - ненадлежащее оформление первичных документов по учету и выбытиюосновных средств, отсутствие инвентарных номеров на объектах основныхсредств; - нарушение порядка оприходования и списания материальныхценностей, в том числе, горюче-смазочных материалов; - нарушения порядка ведения кассовых операций; - ненадлежащее оформление документов по оплате труда; - нарушение условий муниципальных контрактов на организациюпитания учащихся образовательных учрежденийисполнителями - ООО "Новый век" и ЗАО "ОК Детскосельский",ненадлежащий контроль исполнения муниципальных контрактов состороны администраций учреждения образования. Наибольшее число нарушений выявлено в МОБУ "СОШ "Лесновский центробразования". В качестве положительного примера следует привести МОУ"Ново-Девяткинская СОШ N 1". Проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджетамуниципального образования "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области за 2011 г. Фактов нарушений, влияющих надостоверность данных годовой бюджетной отчетности за 2011 год, в ходепроведения внешней проверки не выявлено. В результате: представленныйпроект решения "Об утверждении отчета об исполнении бюджетамуниципального образования "Всеволожский муниципальный район" за 2011г. рекомендовано признать соответствующим годовой бюджетнойотчетности. На основании заключенных соглашений о передаче Контрольномуоргану полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансовогоконтроля проведены внешние проверки годовых отчетов об исполнениибюджета за 2011 год в 10 муниципальных образованиях Всеволожскогорайона. Проведены три экспертизы проектов бюджетов на 2013 год: - МО "Всеволожский муниципальный район"; - МО "Город Всеволожск"; - МО "Муринское сельское поселение". По результатам рассмотрения проектов решений состав и содержаниепоказателей, представленных для рассмотрения проекта решения,рекомендовано считать соответствующим требованиям Бюджетногозаконодательства. На основании обращения Главы муниципального образования"Куйвозовское сельское поселение" проведена проверкафинансово-хозяйственной деятельности Администрации Муниципальногообразования "Куйвозовское сельское поселение" за период с 2010 по 2011год. В рамках заключенного соглашения по передаче полномочий поосуществлению внешнего муниципального финансового контроля от МО"Город Всеволожск" Контрольным органом проведена проверка соблюдения установленногопорядка управления и распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности МО "Город Всеволожск" за 2010, 2011, 9месяцев 2012 года. В результате выборочной проверки выявлено:неэффективное использование муниципального имущества МО "ГородВсеволожск", отсутствие контроля за его использованием привели кнедополучению доходов в бюджет муниципального образования впроверяемом периоде в сумме 16,7 млн. руб. По результатам проведенных проверок в Контрольный орган всемиучреждениями представлены планы мероприятий по устранению нарушений. Котдельным сотрудникам применены дисциплинарные взыскания, поставщикампредъявлены штрафные санкции за ненадлежащее исполнение муниципальныхконтрактов Открытость и "прозрачность" в деятельности совета депутатов -один из важнейших принципов его работы. Деятельность нашегопредставительного органа регулярно освещается в печатных и электронныхсредствах массовой информации: в газете "Всеволожские вести" и наофициальном сайте Администрации и совета депутатов МО "Всеволожскиймуниципальный район". Под особым контролем находятся нормативно-правовые акты,затрагивающие права, свободы и обязанности граждан. Данные актывступали в силу только после их официального опубликования в газете"Всеволожские вести". Во исполнение Областного закона Ленинградской области от10.03.2009 года N 17-оз "Об организации и ведении регистрамуниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области"аппаратом совета депутатов продолжается работа по регистрациинормативно-правовых актов, принятых советом депутатов муниципальногообразования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской областиза 2012 год в регистр было направлено 27 решений совета депутатов. Совету депутатов необходимо будет провести мониторинг ранеепринятых представительным органом нормативных актов на предмет ихактуальности и соответствия действующему законодательству. Результатомэтой работы должны стать признание отдельных актов утратившими силу,их отмена или внесение изменений. Внедрение современных информационно-коммуникационных технологийсегодня является необходимым условием обеспечения информированиянаселения о деятельности органов власти, организации полноценногодиалога "население - власть". Работает официальный Интернет-сайтадминистрации района, в котором есть страничка и совета депутатов. Всоответствии с требованиями законодательства здесь размещаютсяофициальные материалы, включая принятые советом депутатов нормативныеправовые акты. При этом нам необходимо сознавать, что диалог власти и наиболееактивной части населения не может быть построен на проведенииисключительно парадных отчетов. Анализ ситуации и принятиеуправленческого решения требуют неформального подхода конкретногодолжностного лица. Следует также учитывать и реалии общественныхотношений при развивающихся Интернет коммуникациях. Работа с обращениями граждан В течение всего года депутаты совета депутатов работали списьменными и устными обращениями жителей; проводились депутатскиеприемы и приемы Главы муниципального образования, с целью планированиятой помощи нашим жителям, которую в силу своих полномочий они могутоказать. Работа с обращениями граждан - один из важных каналов обратнойсвязи депутатов с населением муниципального образования, нашимиизбирателями. Она ведется по нескольким направлениям. Граждане могут обратиться к главе муниципального образования наприеме, к депутату в поселении, либо обратиться в совет, написавписьмо. Непосредственно мной за истекший период проведено 12 приемов,рассмотрено около 300 письменных и устных обращений. В общую статистику не входят звонки, поступающие непосредственнопо телефонам в приемную главы муниципального образования. По такимустным обращениям незамедлительно делался звонок в соответствующуюорганизацию, либо непосредственно руководителю, в чьей компетенциинаходится решение вопроса. Как правило, вопрос либо решался сразу,либо исполнители немедленно приступали к его решению. По большинству обращений даны разъяснения либо рекомендациидальнейших действий. Мною принято граждан на личном приёме - 63человека, из них граждан г. Всеволожск - 46 человек, граждан изпоселений района и г. Санкт-Петербург - 17 человек. В тематическом разрезе наиболее актуальными являлись вопросы ЖКХ,обеспечение жильём, земельные вопросы, медицинское обслуживание,устройство детей в детские дошкольные учреждения и др. Таблица N 5 - Заявления и обращения граждан, поступившие наличном приёме|——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|| Вопросы | Количество ||——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|| Вопросы, связанные с улучшением жилищных условий | 13 ||——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|| Вопросы, связанные с земельными правоотношениями | 18 ||——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|| ЖКХ | 6 ||——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|| Вопросы использования муниципального имущества | 4 ||——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|| Вопросы организации местного самоуправления | 2 ||——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|| Вопросы налогообложения + газоснабжения | 1+1 ||——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|| Прочие обращения по социальным вопросам | 16 ||——————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————| Как высшее должностное лицо муниципального района, я представляланаш район, интересы его жителей в отношениях с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления другихмуниципальных образований, гражданами и организациями. В этой связи неоднократно принимала участие в заседанияхЗаконодательного Собрания: Правительства ленинградской области,ассоциации "Совет муниципальных образований ленинградской области", атакже проводимых ими совещаниях, семинарах, рабочих встречах. Как правило, на них обсуждались вопросы положения дел вцелом в области и, в частности, в нашем районе, о задачах преодолениякризисных проблем в экономике, бюджетной политики, прохождениеотопительного сезона. Во взаимодействиях с государственными структурами,муниципальными образованиями, предприятиями и организациями, бизнесомстремилась сохранить и всесторонне поддержать налаженные деловыеконтакты и сотрудничество. Заключение Главное наше достижение на территории муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области заключается втом, что органам местного самоуправления удалось сохранить социальнуюстабильность. Все это стало возможным благодаря скоординированным иконсолидированным действиям руководства района, наших представительныхорганов и администрации. Причем, речь идет не только о районном звене,но и руководителях органов местного самоуправления всех наших 20-тигородских и сельских поселений района По 131 Федеральному закону "Об общих принципах организацииместного самоуправления", который является базовым для местногосамоуправления, мы прожили уже более 7 лет. Появился соответствующийопыт работы, выявились наиболее острые проблемы в решении вопросовместного значения или выполнении переданных государственныхполномочий. Должна отметить один существенный факт, оказывающий влияние наэффективность работы органов местного самоуправления. С моментапринятия 131-го федерального закона было принято на 1 января 2012 годаеще более 70 законов, вносящих в него изменения. Менялись не только,как говорится, "правила игры", но и расширялась сфера нашейответственности и нередко при одновременном сужении экономических ифинансовых возможностей. Накопленный опыт работы, в том числе и за истекший год, позволяетсделать несколько принципиальных выводов. Первое - эффективность работы органов местного самоуправления иих руководителей напрямую зависит от стабильности законодательства вэтой области, в сфере бюджетных отношений и других областях. Иначезачастую приходится муниципальные планы и проекты переделывать подизменившиеся обстоятельства, нередко масштабно меняя стратегическиеподходы к решению проблем и перестраивая налаженную работу. Второе и не менее важное - местное самоуправление на уровнегородского поселения, сельского поселения или муниципального районаможет эффективно развиваться только при укреплении его финансовойосновы. В первую очередь на федеральном, региональном и местном уровнене решена задача достижения соответствия между финансовымипотребностями муниципалитетов по решению вопросов местного значения ипредоставленными им доходными источниками. Отсюда вытекаетстратегическая и вполне практическая задача - формирование стабильнойдоходной базы местных бюджетов. В сегодняшних условиях органы местного самоуправлениямуниципального района и муниципальных образований городского исельских поселений в его составе вынуждены работать исходя из реальныхвозможностей, которые, к сожалению далеки от теоретических предпосылокзаконодательства о местном самоуправлении. Подводя итоги года, следует отметить, что за этот период в районепроизошли немалые положительные перемены, и депутатский корпуссовместно с администрацией муниципального образования смогли решитьцелый ряд острых проблем. Большую роль в этом сыграли решения, принимаемые советомдепутатов, конструктивное взаимодействие представительной иисполнительной власти, помощь наших коллег. Считаю, что в сложившихся условиях органы местного самоуправлениявыполнили свою задачу - депутаты смогли правильно расставитьприоритеты, обеспечить функционирование всех отраслей жизнеобеспеченияи социальной сферы, снизить социальную напряженность. Эффективность работы и советом депутатов, и администрации жителиВсеволожского района оценивают, в конечном счете, не по цифрам, апотому, насколько лучше им живется. На решение этой задачи быланаправлена вся наша деятельность. Задачи на 2013 год Подводя итоги года, хочется отметить, что ещё остаётся рядпроблем, над которыми предстоит работать и в наступившем году,главными из которых являются: 1. Создание финансовых, правовых и организационных предпосылокдля поддержки, многодетных семей, молодёжи. 2. Обеспечение социальной поддержки Ветеранов войны и труда,инвалидов, пожилых людей для повышения качества их жизни и активномуучастию в жизни общества. 3. Обеспечение реализации прав каждого ребёнка на качественное идоступное дошкольное образование, обязательное школьное образование. 4. Обеспечение бесперебойной работы комплекса коммунальногохозяйства в населённых пунктах Всеволожского района, а такжеобеспечение качественного представления коммунальных услуг населению. 5. Продолжение работы по благоустройству населённых пунктов,создание условий для комфортного проживания жителей в каждомнаселённом пункте нашего района. 6. Сохранение положительной динамики социально-экономическогоразвития. 7. Обеспечение реализации мер по сохранению социальнойстабильности. 8. Выполнение утвержденного бюджета. 9. Повышение качества работы каждого депутата в своемизбирательном округе. Завершая отчёт, хочется выразить слова благодарности депутатамЗаконодательного Собрания Ленинградской области, депутатам районногосовета, Администрации района, руководителям предприятий и организаций,результаты нашей деятельности и в дальнейшем служат на благо людей.главам администраций поселений, руководителям общественных организацийза существенный вклад в развитие Всеволожского района. Пусть