Протест от 08.08.2007 г № 7-188-07
На пункт 2.1 Порядка предоставления отдельных мер поддержки многодетным семьям в Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 02.05.2007 N 99
Порядком предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области 02.05.2007 N 99, определен механизм предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Ленинградской области (далее - Порядок).
Пунктом 2.1 Порядка, предусматривающим право на получение отдельных мер социальной поддержки, указанных в разделе 1 настоящего Порядка, право получения данной социальной льготы поставлено в зависимость от регистрации по месту проживания (пребывания) по одному адресу членов многодетной семьи.
Однако данное условие противоречит требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания, жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не является способом подтверждения как состава многодетной семьи, так и ее материальной обеспеченности. Эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, и ее отсутствие не может служить основанием для ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации, что подтверждено и позицией Верховного Суда РФ (определение N 81-ГО7-2 от 18.04.2007).
Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" от 05.05.1992 N 431 к полномочиям республик в составе Российской Федерации, органов исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга отнесено определение многодетных семей с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона без какого-либо ограничения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", требую:
1.Рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры Ленинградской области. Привести в соответствие с требованиями федерального законодательства пункт 2.1 Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки многодетным семьям в Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области 02.05.2007 N 99.
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области в установленный законом срок.
И.о. прокурора Ленинградской области
старший советник юстиции
П.Ф.Панфилов