Постановление Правительства Ленинградской области от 23.07.2013 № 219
Об утверждении Методики распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, предоставляемых в целях стимулирования муниципальных образований, принимающих меры по увеличению налогового потенциала
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 23 июля 2013 года N 219 Об утверждении Методики распределения дотаций бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, предоставляемых в целях стимулирования муниципальных образований, принимающих меры по увеличению налогового потенциала В соответствии с постановлением Правительства Ленинградскойобласти от 6 марта 2013 года N 64 "О порядке предоставления ираспределения дотаций бюджетам муниципальных образований Ленинградскойобласти на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетовмуниципальных образований Ленинградской области", в целяхстимулирования муниципальных образований Ленинградской области,достигших наилучших результатов по увеличению налогового потенциала,Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую Методику распределения дотаций бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образованийЛенинградской области, предоставляемых в целях стимулированиямуниципальных образований, принимающих меры по увеличению налоговогопотенциала. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета финансовЕлина Е.И. Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко Приложение УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Ленинградской области от 23 июля 2013 года N 219 Методикараспределения дотаций бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградской области, предоставляемых в целях стимулирования муниципальных образований, принимающих меры по увеличению налогового потенциала 1. Настоящая Методика определяет порядок распределения дотацийбюджетам муниципальных образований Ленинградской области на поддержкумер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальныхобразований Ленинградской области, предоставляемых в целяхстимулирования муниципальных образований, принимающих меры поувеличению налогового потенциала (далее - дотации). 2. Распределение дотаций утверждается распоряжением ПравительстваЛенинградской области. 3. В целях оценки муниципальных районов (городских округов)Ленинградской области (далее также - муниципальные образования),принимающих меры по увеличению налогового потенциала, применяютсяпоказатели согласно приложению к настоящей Методике. 4. В целях распределения дотаций комитет финансов Ленинградскойобласти осуществляет отбор шести муниципальных образований, имеющихнаилучшие результаты оценки муниципальных образований в соответствии спунктом 7 настоящей Методики. 5. Размер дотации, предоставляемой бюджету муниципальногообразования, определяется по формуле: 1/Ki Дi = Д x ----------------- , 6 Сумма 1/Ki i = 1 где: Дi - размер дотации, предоставляемой бюджету i-го муниципальногорайона (городского округа); Д - общий объем дотаций, подлежащих распределению между бюджетамимуниципальных районов (городских округов), в соответствии с областнымзаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и наплановый период; Ki - значение комплексной оценки i-го муниципального района(городского округа). 6. Определение результатов деятельности муниципальных образованийпо увеличению налогового потенциала осуществляется на основаниизначения комплексной оценки показателей увеличения налоговогопотенциала, которое определяется исходя из достигнутого уровня идинамики показателей в сферах налогообложения, инвестиционнойдеятельности и промышленного производства. 7. По результатам комплексной оценки выстраивается рейтингмуниципальных образований. Муниципальному образованию с наименьшимзначением комплексной оценки, соответствующей лучшему результату,присваивается первое место. 8. Значение комплексной оценки муниципального образованияопределяется по формуле: н н и и п п Ki = Ранг Oi x У + Ранг Oi x У + Ранг Oi x У , где: н Ранг Оi - место i-го муниципального района (городского округа) по сводной оценке в сфере налогообложения; и Ранг Oi - место i-го муниципального района (городского округа) по сводной оценке в сфере инвестиционной деятельности; п Ранг Oi - место i-го муниципального района (городского округа) по сводной оценке в сфере промышленного производства; н и п У , У , У - удельный вес сводных оценок в сферах налогообложения, инвестиционной деятельности и промышленного производства соответственно в комплексной оценке (удельный вес сводной оценки в сфере налогообложения устанавливается в размере 60 процентов, в сфере инвестиционной деятельности - в размере 25 процентов, в сфере промышленного производства - в размере 15 процентов). 9. Ранжирование муниципальных образований производится повозрастанию в соответствии с полученной сводной оценкой в сферахналогообложения, инвестиционной деятельности и промышленногопроизводства. 10. Сводная оценка муниципального образования в сференалогообложения рассчитывается по формуле: н тр ср Oi = Ранг Hi + Ранг Hi , где: н Oi - сводная оценка i-го муниципального района (городского округа) в сфере налогообложения; тр Ранг Hi - место i-го муниципального района (городского округа) по показателю среднего темпа роста налоговых доходов консолидированного бюджета i-го муниципального района (городского округа) по сопоставимому перечню указанных налоговых доходов (далее - налоговые доходы) за отчетный финансовый год (далее - отчетный год) и два года, предшествующие отчетному году; ср Ранг Hi - место i-го муниципального района (городского округа) по показателю среднего объема налоговых доходов в расчете на одного жителя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году. тр ср Ранжирование муниципальных образований по показателям Hi и Hiпроизводится по убыванию значений показателей. 11. Средний темп роста налоговых доходов за отчетный год и двагода, предшествующие отчетному году, рассчитывается по формуле: ------------------------------------ тр | Hij Hij-1 Hij-2 Hi = 3 |--------- x ---------- x ----------, \| Hij-1 Hij-2 Hij-3 где: тр Hi - средний темп роста налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году; Hij, Hij-1, Hij-2, Hij-3 - объемы налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году и за три года, предшествующие отчетному году, соответственно. 12. Средний объем налоговых доходов в расчете на одного жителя заотчетный год и два года, предшествующие отчетному году, определяетсяпо формуле: Ср | Hij/ИБРij Hij-1/ИБРij-1 Hij-2/ИБРij-2 | Hi = | ------------ + ---------------- + -----------------| / 3 , | Насij Насij-1 Насij-2 | где: ср Hi - средний объем налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году; Hij, Hij-1, Hij-2 - объемы налоговых доходов i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году и за два года, предшествующие отчетному году, соответственно; ИБРij, ИБРij-1, ИБРij-2 - индексы бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году и за два года, предшествующие отчетному году, соответственно, рассчитанные в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной областным законом от 8 августа 2005 года N 67-оз "О фондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградской области"; Насij, Насij-1, Насij-2 - численность населения i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного года и два года, предшествующие отчетному году, соответственно. 13. Сводная оценка муниципального образования в сфереинвестиционной деятельности рассчитывается по формуле: и тр ср Oi = Ранг Иi + Ранг Иi , где: и Oi - сводная оценка i-го муниципального района (городского округа) в сфере инвестиционной деятельности; тр Ранг Иi - место i-го муниципального района (городского округа) по показателю среднего темпа роста объема инвестиций i-го муниципального района (городского округа) в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, (без бюджетных средств) (далее - объем инвестиций) за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году; ср Ранг Иi - место i-го муниципального района (городского округа) по показателю среднего объема инвестиций i-го муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году. тр ср Ранжирование муниципальных образований по показателям Иi и Иiпроизводится по убыванию значений показателей. 14. Средний темп роста объема инвестиций рассчитывается поформуле: ---------------------------- тр | тр тр тр Иi = 3 \| Иij x Иij-1 x Иij-2 , где: тр Иi - средний темп роста объема инвестиций i-го муниципального района (городского округа); тр тр тр Иij , Иij-1 , Иij-2 - темпы объемов инвестиций i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году и за два года, предшествующие отчетному году, соответственно. 15. Средний объем инвестиций в расчете на одного жителя заотчетный год и два года, предшествующие отчетному году, определяетсяпо формуле: Ср | Иij Иij-1 Иij-2 | Иi = | ------- + --------- + --------- | / 3, | Насij Насij-1 Насij-2 | где: ср Иi - средний объем инвестиций i-го муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году; Иij, Иij-1, Иij-2 - объемы инвестиций i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году и за два года, предшествующие отчетному году, соответственно; Насij, Насij-1, Насij-2 - численность населения i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного года и два года, предшествующие отчетному году, соответственно. 16. Сводная оценка муниципального образования в сферепромышленного производства рассчитывается по формуле: п тр ср Oi = Ранг Пi + Ранг Пi , где: п Oi - сводная оценка i-го муниципального района (городского округа) в сфере промышленного производства; тр Ранг Пi - место i-го муниципального района (городского округа) по показателю среднего темпа роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям i-го муниципального района (городского округа), не относящимся к субъектам малого предпринимательства (далее - объем отгруженных товаров), за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году; ср Ранг Пi - место i-го муниципального района (городского округа) по показателю среднего объема отгруженных товаров в расчете на одного жителя i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году. тр ср Ранжирование муниципальных образований по показателям Пi и Пiпроизводится по убыванию значений показателей. 17. Средний темп роста объема отгруженных товаров за отчетный годи два года, предшествующие отчетному году, рассчитывается по формуле: ---------------------------- тр | тр тр тр Пi = 3 \| Пij x Пij-1 x Пij-2 , где: тр Пi - средний темп роста объема отгруженных товаров i-го муниципального района (городского округа) за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году; тр тр тр Пij , Пij-1 , Пij-2 - темпы роста объемов отгруженных товаров i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году и за два года, предшествующие отчетному году, соответственно. 18. Средний объем отгруженных товаров в расчете на одного жителяi-го муниципального района (городского округа) за отчетный год и двагода, предшествующие отчетному году, определяется по формуле: Ср | Пij Пij-1 Пij-2 | Пi = | ------- + --------- + --------- | / 3, | Насij Насij-1 Насij-2 | где: Пij, Пij-1, Пij-2 - объемы отгруженных товаров i-го муниципального района (городского округа) в отчетном году и за два года, предшествующие отчетному году, соответственно; Насij, Насij-1, Насij-2 - численность населения i-го муниципального района (городского округа) на конец отчетного года и два года, предшествующие отчетному году, соответственно. Приложение к Методике... Перечень показателей для оценки муниципальных образований Ленинградской области, принимающих меры по увеличению налогового потенциала---------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Источник информации || п/п | | ||-----+---------------------------------+---------------------------------|| 1 | Численность населения | Комитет экономического развития || | муниципального района | и инвестиционной деятельности || | (городского округа) | Ленинградской области || | Ленинградской области на конец | || | года, тыс. чел. | ||-----+---------------------------------+---------------------------------|| 2 | Объем налоговых доходов | Комитет финансов Ленинградской || | консолидированного бюджета | области || | муниципального района (бюджета | || | городского округа), тыс. руб. | ||-----+---------------------------------+---------------------------------|| 3 | Объем инвестиций | Комитет экономического развития || | муниципального района | и инвестиционной деятельности || | (городского округа) в основной | Ленинградской области || | капитал по организациям, не | || | относящимся к субъектам малого | || | предпринимательства, (без | || | бюджетных средств), тыс. руб. | ||-----+---------------------------------+---------------------------------|| 4 | Объем отгруженных товаров | Комитет экономического развития || | собственного производства, | и инвестиционной деятельности || | выполненных работ и услуг | Ленинградской области || | собственными силами по | || | организациям муниципального | || | района (городского округа), не | || | относящимся к субъектам малого | || | предпринимательства, тыс. руб. | ||-----+---------------------------------+---------------------------------|| 5 | Темп роста объема инвестиций | Комитет экономического развития || | муниципального района | и инвестиционной деятельности || | (городского округа) в основном | Ленинградской области || | капитале по организациям, не | || | относящимся к субъектам малого | || | предпринимательства, (без | || | бюджетных средств) | ||-----+---------------------------------+---------------------------------|| 6 | Темп роста объема отгруженных | Комитет экономического развития || | товаров собственного | и инвестиционной деятельности || | производства, выполненных работ | Ленинградской области || | и услуг собственными силами по | || | организациям муниципального | || | района (городского округа), не | || | относящимся к субъектам малого | || | предпринимательства | ||-----+---------------------------------+---------------------------------|| 7 | Индекс бюджетных расходов | Комитет финансов Ленинградской || | муниципального района | области || | (городского округа) | |---------------------------------------------------------------------------