Распоряжение Правительства Ленинградской области от 31.10.2013 № 510-р
Об организации мониторинга правоприменения в Ленинградской области на 2013 год
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 31 октября 2013 года N 510-р Об организации мониторинга правоприменения в Ленинградской области на 2013 год В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая2011 года N 657 "О мониторинге правоприменения в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 19августа 2011 года N 694 "Об утверждении методики осуществлениямониторинга правоприменения в Российской Федерации", распоряжениемПравительства Российской Федерации от 1 августа 2012 года N 1396-р,областным законом от 21 декабря 2010 года N 81-оз "О мониторингеправоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации иЛенинградской области": 1. Утвердить План мониторинга правоприменения в Ленинградскойобласти на 2013 год согласно приложению 1. 2. Органам исполнительной власти Ленинградской области, указаннымв приложении 1 к настоящему распоряжению: 2.1. Организовать выполнение плана мониторинга правоприменения вЛенинградской области на 2013 год в соответствии с методикойосуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19августа 2011 года N 694. 2.2. Обеспечить до 1 марта 2014 года представление вгосударственное казенное учреждение Ленинградской области"Государственный экспертный институт регионального законодательства" икомитет правового обеспечения и контроля Ленинградской областиинформации о результатах выполнения Плана мониторинга правопримененияв Ленинградской области на 2013 год по форме согласно приложению 2 кнастоящему распоряжению. 3. Органам исполнительной власти Ленинградской области обеспечитьдо 1 марта 2014 года представление в государственное казенноеучреждение Ленинградской области "Государственный экспертный институтрегионального законодательства" и комитет правового обеспечения иконтроля Ленинградской области предложений к проекту плана мониторингаправоприменения в Российской Федерации на 2015 год. 4. Государственному казенному учреждению Ленинградской области"Государственный экспертный институт регионального законодательства"по результатам обобщения информации и предложений, указанных в пунктах2.2 и 3 настоящего распоряжения, представить до 15 апреля 2014 года вкомитет правового обеспечения и контроля Ленинградской области: доклад о результатах мониторинга правоприменения в Ленинградскойобласти за 2013 год; предложения к проекту плана мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации на 2015 год. 5. Комитету правового обеспечения и контроля Ленинградскойобласти провести правовой анализ информации и предложений, указанных впунктах 2.2 и 3 настоящего распоряжения, доклада государственногоказенного учреждения Ленинградской области "Государственный экспертныйинститут регионального законодательства" о результатах мониторингаправоприменения в Ленинградской области за 2013 год и направить до 1июня 2014 года доклад о результатах мониторинга правоприменения вЛенинградской области за 2013 год в Министерство юстиции РоссийскойФедерации. 6. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов игородского округа Ленинградской области представить до 1 марта 2014года в государственное казенное учреждение Ленинградской области"Государственный экспертный институт регионального законодательства"обобщенные предложения органов местного самоуправления к проекту планамониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2015 год. Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко Приложение 1 УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Ленинградской области от 31 октября 2013 года N 510-р ПЛАН мониторинга правоприменения в Ленинградской области на 2013 год ______________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего мониторинг правоприменения)-------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование отрасли (подотрасли) | Наименование || п/п | законодательства либо группы нормативных | органа исполнительной власти || | правовых актов (документов), мониторинг | Ленинградской области || | которых планируется осуществить | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 1 | 2 | 3 ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 1 | Добровольная пожарная охрана (в том числе в | Комитет правопорядка и || | пределах действия Федерального закона от 6 | безопасности Ленинградской || | мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной | области || | пожарной охране", нормативных правовых | || | актов Правительства Российской Федерации, | || | федеральных органов исполнительной власти | || | органов государственной власти | || | Ленинградской области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 2 | Защита здоровья населения от последствий | Комитет по здравоохранению || | потребления табака (в том числе в пределах | Ленинградской области || | действия Указа Президента Российской | || | Федерации от 7 мая 2012 года N 598 | || | "О совершенствовании государственной | || | политики в сфере здравоохранения", | || | Концепции осуществления государственной | || | политики противодействия потреблению табака | || | на 2010-2015 годы, утвержденной | || | распоряжением Правительства Российской | || | Федерации от 23 сентября 2010 года N 1563-р, | || | нормативных правовых актов Президента | || | Российской Федерации, Правительства | || | Российской Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ленинградской | || | области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 3 | Медицинская реабилитация и санаторно- | Комитет по здравоохранению || | курортное лечение (в том числе в пределах | Ленинградской области || | действия Федерального закона от 21 ноября | || | 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны | || | здоровья граждан в Российской Федерации", | || | нормативных правовых актов Президента | || | Российской Федерации, Правительства | || | Российской Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ленинградской | || | области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 4 | Социальная защита инвалидов (в том числе в | Комитет по социальной защите || | пределах действия Федерального закона от 24 | населения Ленинградской || | ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной | области || | защите инвалидов в Российской Федерации", | || | нормативных правовых актов Президента | || | Российской Федерации, Правительства | || | Российской Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ленинградской | || | области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 5 | Государственная охрана объектов культурного | Комитет по культуре || | наследия (в том числе в пределах действия | Ленинградской области || | федеральных законов от 26 мая 1996 года | || | N 54-ФЗ "О Музейном фонде Российской | || | Федерации и музеях в Российской Федерации", | || | от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах | || | культурного наследия (памятниках истории и | || | культуры) народов Российской Федерации", | || | нормативных правовых актов Президента | || | Российской Федерации, Правительства | || | Российской Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ленинградской | || | области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 6 | Туристская деятельность (в том числе в | Комитет по физической || | пределах действия Федерального закона от 24 | культуре, спорту и туризму || | ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах | Ленинградской области || | туристской деятельности в Российской | || | Федерации", нормативных правовых актов | || | Президента Российской Федерации, | || | Правительства Российской Федерации, | || | федеральных органов исполнительной власти и | || | органов государственной власти | || | Ленинградской области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 7 | Градостроительная деятельность в Российской | Комитет по архитектуре и || | Федерации (в том числе в пределах действия | градостроительству || | Градостроительного кодекса Российской | Ленинградской области || | Федерации, нормативных правовых актов | || | Президента Российской Федерации, | || | Правительства Российской Федерации, | || | федеральных органов исполнительной власти и | || | органов государственной власти | || | Ленинградской области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 8 | Средства массовой информации (в том числе в | Комитет по печати и связям с || | пределах действия Закона Российской | общественностью || | Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I | Ленинградской области || | "О средствах массовой информации", | || | нормативных правовых актов Правительства | || | Российской Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ленинградской | || | области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 9 | Сельское хозяйство (в том числе в пределах | Комитет по || | действия Федеральных законов от 3 августа | агропромышленному || | 1995 года N 123-ФЗ "О племенном | и рыбохозяйственному || | животноводстве", от 17 декабря 1997 года | комплексу Ленинградской || | N 149-ФЗ "О семеноводстве", нормативных | области || | правовых актов Президента Российской | || | Федерации, Правительства Российской | || | Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ленинградской | || | области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 10 | Альтернативная гражданская служба (в том | Комитет правопорядка и || | числе в пределах действия федеральных | безопасности Ленинградской || | законов от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ | области, комитет по || | "О воинской обязанности и военной службе", | социальной защите населения || | от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ | Ленинградской области, || | "Об альтернативной гражданской службе", | аппарат Губернатора и || | нормативных правовых актов Президента | Правительства Ленинградской || | Российской Федерации, Правительства | области || | Российской Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ленинградской | || | области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 11 | Использование инсайдерской информации и | Комитет экономического || | манипулирование рынком (в том числе в | развития и инвестиционной || | пределах действия Федерального закона от 27 | деятельности Ленинградской || | июля 2010 года N 224-ФЗ "О противодействии | области || | неправомерному использованию инсайдерской | || | информации и манипулированию рынком и о | || | внесении изменений в отдельные | || | законодательные акты Российской Федерации", | || | нормативных правовых актов Президента | || | Российской Федерации, Правительства | || | Российской Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ленинградской | || | области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 12 | Предоставление налоговых льгот (в том числе | Комитет экономического || | в пределах действия Налогового кодекса | развития и инвестиционной || | Российской Федерации, областных законов и | деятельности Ленинградской || | нормативных правовых актов | области, комитет по местному || | представительных органов муниципальных | самоуправлению, || | образований) | межнациональным и || | | межконфессиональным || | | отношениям Ленинградской || | | области (в части нормативных || | | правовых актов || | | представительных органов || | | муниципальных образований) ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 13 | Деятельность наукоградов Российской | Комитет общего и || | Федерации (в пределах действия Федерального | профессионального || | закона от 7 апреля 1999 года N 70-ФЗ | образования Ленинградской || | "О статусе наукограда Российской Федерации", | области || | нормативных правовых актов Президента | || | Российской Федерации, Правительства | || | Российской Федерации и органов | || | государственной власти Ленинградской | || | области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 14 | Развитие малого и среднего | Комитет по развитию малого, || | предпринимательства (в том числе в пределах | среднего бизнеса и || | действия федеральных законов от 24 июля | потребительского рынка || | 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и | Ленинградской области, || | среднего предпринимательства в Российской | Ленинградский областной || | Федерации", от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ | комитет по управлению || | "Об особенностях отчуждения недвижимого | государственным имуществом || | имущества, находящегося в государственной | || | собственности субъектов Российской | || | Федерации или в муниципальной | || | собственности и арендуемого субъектами | || | малого и среднего предпринимательства, и о | || | внесении изменений в отдельные | || | законодательные акты Российской Федерации", | || | нормативных правовых актов Правительства | || | Российской Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ленинградской | || | области) | ||-----+----------------------------------------------+------------------------------|| 15 | Миграционная деятельность в Российской | Комитет по труду и занятости || | Федерации (в том числе в пределах действия | населения Ленинградской || | Федерального закона от 25 июля 2002 года | области (в части определения || | N 115-ФЗ "О правовом положении | потребности в привлечении || | иностранных граждан в Российской | иностранных работников и || | Федерации", нормативных правовых актов | подготовке предложений по || | Президента Российской Федерации, | объемам квот на || | Правительства Российской Федерации, | осуществление иностранными || | федеральных органов исполнительной власти и | гражданами трудовой || | органов государственной власти | деятельности на территории || | Ленинградской области) | Ленинградской области) |------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к распоряжению Правительства Ленинградской области от 31 октября 2013 года N 510-р (Форма) ИНФОРМАЦИЯ о результатах выполнения плана мониторинга правоприменения в Ленинградской области на 2013 год-----------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Значение || п/п | | (содержание) || | | показателя, || | | источник || | | информации* ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1 | 2 | 3 ||---------------------------------------------------------------------------------|| 1. _____________________________________________________________** || (реквизиты правового акта (документа), в отношении которого проводился || мониторинг правоприменения) ||---------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения || принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) || нормативных правовых актов Российской Федерации ||---------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.1 | Несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных | || | интересов человека и гражданина | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.2 | Наличие нормативных правовых актов Президента | || | Российской Федерации, Правительства Российской | || | Федерации, федеральных органов исполнительной власти, | || | органов государственной власти субъектов Российской | || | Федерации, иных государственных органов и организаций, а | || | также муниципальных нормативных правовых актов, | || | необходимость принятия (издания) которых предусмотрена | || | актами большей юридической силы | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.3 | Несоблюдение пределов компетенции органа | || | государственной власти, государственных органов и | || | организаций при издании нормативного правового акта | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.4 | Искажение смысла положений федерального закона и (или) | || | актов Президента Российской Федерации, Правительства | || | Российской Федерации, а также решений Конституционного | || | Суда Российской Федерации и постановлений Европейского | || | Суда по правам человека при принятии нормативного | || | правового акта | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.5 | Несоответствие нормативного правового акта Российской | || | Федерации международным обязательствам Российской | || | Федерации | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.6 | Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных | || | факторов | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.7 | Неполнота в правовом регулировании общественных | || | отношений | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.8 | Коллизия норм права | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.9 | Наличие ошибок юридико-технического характера | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.10| Использование положений нормативных правовых актов в | || | качестве оснований совершения юридически значимых | || | действий | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.11| Искажение смысла положений нормативного правового акта | || | при его применении | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.12| Неправомерные или необоснованные решения, действия | || | (бездействия) при применении нормативного правового акта | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.13| Использование норм, позволяющих расширительно | || | толковать компетенцию органов государственной власти и | || | органов местного самоуправления | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.14| Наличие (отсутствие) единообразной практики применения | || | нормативных правовых актов | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.15| Количество и содержание заявлений по вопросам | || | разъяснения нормативного правового акта | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.16| Количество вступивших в законную силу судебных актов об | || | удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований | || | заявителей в связи с отношениями, урегулированными | || | нормативным правовым актом, и основания их принятия | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.17| Количество и содержание удовлетворенных обращений | || | (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением | || | нормативного правового акта, в том числе с имеющимися | || | коллизиями и пробелами в правовом регулировании, | || | искажением смысла положений нормативного правового | || | акта и нарушениями единообразия его применения | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.18| Количество и характер зафиксированных правонарушений в | || | сфере действия нормативного правового акта, а также | || | количество случаев привлечения виновных лиц к | || | ответственности | ||---------------------------------------------------------------------------------|| 1.2. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения || принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) || нормативных правовых актов Российской Федерации (в целях реализации || антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных факторов) ||---------------------------------------------------------------------------------|| 1.2.1 | Несоблюдение пределов компетенции органа | || | государственной власти, государственных органов и | || | организаций при издании нормативного правового акта | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.2.2 | Неправомерные или необоснованные решения, действия | || | (бездействия) при применении нормативного правового акта | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.1.3 | Наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных | || | факторов | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.2.4 | Наиболее часто встречающиеся коррупциогенные факторы в | || | нормативных правовых актах | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.2.5 | Количество коррупциогенных факторов, выявленных в | || | нормативном правовом акте при проведении | || | антикоррупционной экспертизы уполномоченным органом | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.2.6 | Количество коррупциогенных факторов, выявленных в | || | нормативном правовом акте при проведении | || | антикоррупционной экспертизы независимыми экспертами | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.2.7 | Сроки приведения нормативных правовых актов в | || | соответствие с антикоррупционным законодательством | || | Российской Федерации | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.2.8 | Количество и содержание обращений предложений, | || | заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного | || | правового акта антикоррупционному законодательству | || | Российской Федерации, а том числе о наличии в | || | нормативном правовом акте коррупциогенных факторов | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.2.9 | Количество и характер зафиксированных правонарушений в | || | сфере действия нормативного правового акта, а также | || | количество случаев привлечения виновных лиц к | || | ответственности | ||---------------------------------------------------------------------------------|| 1.3. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для обеспечения || принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) || нормативных правовых актов Российской Федерации (в целях устранения || противоречий между нормативными правовыми актами равной юридической силы) ||---------------------------------------------------------------------------------|| 1.3.1 | Наличие противоречий между нормативными правовыми | || | актами общего характера и нормативными правовыми | || | актами специального характера, регулирующими | || | однородные отношения | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.3.2 | Наличие противоречий между нормативными правовыми | || | актами общего характера и нормативными правовыми | || | актами специального характера, регулирующими | || | однородные отношения | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.3.3 | Наличие дублирующих норма права в нормативных | || | правовых актах | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.3.4 | Наличие противоречий в нормативных правовых актах, | || | регулирующих однородные отношения, принятых в разные | || | периоды | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.3.5 | Наличие ошибок юридико-технического характера в | || | нормативных правовых актах | ||-------+----------------------------------------------------------+--------------|| 1.3.6 | Количество и содержание обращений (предложений, | || | заявлений, жалоб), в том числе по вопросам понятийно- | || | терминологической системы нормативных правовых актов, | || | наличия в них дублирующих норм и противоречий, а также | || | ошибок юридико-технического характера | |----------------------------------------------------------------------------------- __________________________ * Указываются сведения по соответствующему показателю и видыинформации, используемые при проведении мониторинга правоприменения,согласно пунктам 6 и 7 методики осуществления мониторингаправоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года N 694 (приналичии). ** В информации о результатах мониторинга правопримененияуказываются все правовые акты (документы), в отношении которых органомисполнительной власти Ленинградской области проводился мониторингправоприменения.