Решение Муниципального совета Всеволожского муниципального района от 23.10.2013 № 63
Об участии в создании некоммерческой организации в форме фонда
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" РЕШЕНИЕ от 23 октября 2013 года N 63 Об участии в создании некоммерческой организации в форме фонда В соответствии со ст.69 Федерального закона от 06.10.2003 г.N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, в целяхразвития межмуниципального сотрудничества в Ленинградской области,совет депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальныйрайон" Ленинградской области р е ш и л: 1. Войти муниципальному образованию "Всеволожский муниципальныйрайон" Ленинградской области в состав учредителей некоммерческойорганизации "Фонд муниципального развития Ленинградской области"(далее - Фонд). 2. Поручить администрации муниципального образования"Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области представлятьмуниципальное образование "Всеволожский муниципальный район"Ленинградской области в вопросах организации и деятельности Фонда. 3. Поручить главе муниципального образования и главеадминистрации муниципального образования "Всеволожский муниципальныйрайон" Ленинградской области принять участие в общем собранииучредителей Фонда. 4. Решение вступает в силу со дня принятия. Глава муниципального образования Т.П.Зебоде Утвержден Решением учредителей Протокол N 1 от ____________ 2013 года УСТАВ некоммерческой организации фонд "Муниципального развития Ленинградской области" 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Фондом "Муниципального развития Ленинградской области",именуемым в дальнейшем Фонд, признается не имеющая членстванекоммерческая организация, учрежденная Бокситогорским, Волосовским,Волховским, Всеволожским, Выборгским, Гатчинским, Кингисеппским,Киришским, Кировским, Лодейнопольским, Ломоносовским, Лужским,Подпорожским, Приозерским, Сланцевским, Тихвинским,Тосненскиммуниципальными районами и Сосновоборгским городским округомЛенинградской области на основе добровольных имущественных взносов ипреследующая следующие общественно полезные цели: - активизация участия населения Ленинградской области в решениивопросов местного значения; - формирование и развитие в Ленинградской области институтовгражданского общества, способствующих устойчивому развитию территорий. 1.2. Полное наименование Фонда: Фонд "Муниципального развитияЛенинградской области". 1.3. Фонд вправе в установленном порядке открывать расчетный,валютный и другие банковские счета на территории Российской Федерациии за его пределами. 1.4. Место нахождения Фонда: Ленинградская область, г.Всеволожск, _________________________________________________________. 1.5. Фонд считается созданным как юридическое лицо с момента егогосударственной регистрации в установленном федеральными законамипорядке. 1.6. Фонд создается на 6 лет. 1.7. Фонд может быть истцом и ответчиком в судах общейюрисдикции, арбитражных и третейских судах, от своего имениприобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права всоответствии с целями деятельности Фонда, предусмотренными уставомФонда, и несет связанные с этой деятельностью обязанности. 1.8. Фонд имеет круглую печать с полным наименованием Фонда нарусском языке, штампы и бланки со своим наименованием. 1.9. Требования устава Фонда обязательны для исполнения всемиорганами Фонда и его учредителями. 1.10. Фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.Учредители Фонда не несут ответственность по обязательствам Фонда.Фонд не отвечает по обязательствам государства и его органов, агосударство и его органы не отвечают по обязательствам Фонда. 1.11. Фонд отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом,на которое по законодательству Российской Федерации может бытьобращено взыскание. 2. ЦЕЛЬ, ПРЕДМЕТ, ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 2.1. Целью создания Фонда является: - активизация участия населения Ленинградской области решениевопросов местного значения; - формирование и развитие в Ленинградской области институтовгражданского общества, способствующих устойчивому развитию территорий. 2.2. Предметом деятельности Фонда является: - анализ оценки населением существующей социально-экономическойситуации и социально - психологического климата в Ленинградскойобласти в разрезе муниципальных районов и поселений первого уровня; - анализ отношения населения к действующим на территорииЛенинградской области и иным формам местного самоуправления,разработка и реализация механизмов наиболее полного учета мнений ипредложений населения по их участию в решении вопросов местногозначения; - поддержка и разработка пилотных проектов перспективных плановкомплексного территориального развития муниципальных образованийЛенинградской области; - разработка и реализация мер, направленных на совместнуюмобилизацию собственных материальных и трудовых ресурсов граждан,общественных организаций и объединений, муниципальных образований ихозяйствующих субъектов для местного развития; 2.3. Фонд осуществляет следующие виды деятельности: - деятельность по изучению общественного мнения; - реализация мероприятий, связанных с политикой региональногоразвития; - услуги по исследованиям и разработкам в области культуры,социологии и психологии; - услуги по исследованиям и разработкам в области экономики; - услуги по исследованиям и разработкам в области права; - консультативные услуги по юридическим вопросам и услуги попредставительству в различных областях права; - консультативные услуги по связи с общественными организациями; - консультативные услуги в области рекламы; - экспертиза проектов в области управления; - услуги, предоставляемые общественными организациями; - услуги по распространению информации; - услуги по организации отдыха, спортивных мероприятий и в сферекультуры; - услуги по распространению информации прочей, не включенные вдругие группировки; - консультирование по вопросам коммерческой деятельности иуправления; - консультации, научные справки населению (с привлечениемспециалистов) устные; - консультации, научные справки населению (с привлечениемспециалистов) письменные; - организация любительских клубов и объединений по интересам. 2.4. Отдельные виды деятельности могут осуществляться Фондомтолько на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этихвидов деятельности определяется законом. 2.5. Фонд может осуществлять предпринимательскую деятельностьлишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которыхона создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыльпроизводство товаров и услуг, отвечающих целям создания Фонда, а такжеприобретение и реализация ценных бумаг, имущественных инеимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие втовариществах на вере в качестве вкладчика. 2.6. Фонд может создать для осуществления предпринимательскойдеятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Законодательством Российской Федерации могут устанавливатьсяограничения на предпринимательскую деятельность Фонда. 2.7. В интересах достижения своей цели Фонд может создаватьпредставительства на территории Ленинградской области. 3. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ФОНДА. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ 3.1. Высшим руководящим органом Фонда является попечительскийсовет. Текущее руководство деятельностью Фонда осуществляет единоличныйисполнительный орган - Директор, подотчетный попечительскому совету. 3.2. Основная функция попечительского совета - обеспечениесоблюдения Фондом целей, в интересах которых он был создан. 3.3. К исключительной компетенции попечительского советаотносится решение следующих вопросов: 1) Надзор за деятельностью Фонда и соблюдением имзаконодательства Российской Федерации. 2) Внесение изменений в устав Фонда. 3) Определение приоритетных направлений деятельности Фонда,принципов формирования, использования средств Фонда и его имущества. 4) Рассмотрение и утверждение годового отчета Фонда, в том числегодового бухгалтерского баланса. 5) Рассмотрение отчетов правления Фонда о деятельности Фонда. 6) Надзор за принятием правлением Фонда решений и обеспечением ихисполнения, утверждение результатов реализуемых Фондом проектов. 7) Определение аудиторской организации, утверждение размера еевознаграждения. 8) Принятие решений об открытии представительств Фонда,утверждение положений о представительствах Фонда. 9)Утверждение Директора Фонда. 3.4. Первый состав попечительского совета избирается общимсобранием учредителей сроком на 3 года. Второй и следующие составыпопечительского совета избираются предыдущим попечительским советом. 3.5. Попечительский совет избирается списком. Попечительскийсовет считается избранным, если за него проголосовало большинство отобщего числа присутствующих на общем собрании учредителей или членовпредыдущего попечительского совета Фонда. 3.6. Кандидат в члены попечительского совета должен отвечатьследующим требованиям: - высшее гуманитарное, экономическое, юридическое образование; - опыт работы на руководящих должностях не менее 5 лет. 3.7. В попечительский совет выдвигаются кандидаты, имеющиебезупречную репутацию. При этом, совершение лицом преступления в сфереэкономической деятельности или против государственной власти,интересов государственной службы и службы в органах местногосамоуправления, а также административного правонарушения, прежде всегов области предпринимательской деятельности, в области финансов,налогов и сборов, посягательства на общественный порядок иобщественную безопасность, являются факторами, отрицательно влияющимина его репутацию. 3.8. При избрании члена попечительского совета представляетсяинформация о возрасте и образовании кандидата, должностях, которыекандидат занимал в течение последних пяти лет, характере еговзаимоотношений с Фондом, а также иные сведения о финансовом положениикандидата или об обстоятельствах, которые могут влиять на выполнениекандидатом его обязанностей. 3.9. Работу попечительского совета организует председательпопечительского совета. Председатель попечительского совета избираетсячленами попечительского совета из числа членов попечительского советабольшинством голосов. 3.10. Попечительский совет вправе в любое время переизбратьсвоего председателя большинством голосов от общего числа членовпопечительского совета. 3.11. За работу в попечительском совете вознаграждение невыплачивается. 3.12. Заседания попечительского совета проводятся по меренеобходимости, но не реже одного раза в квартал. 3.13. Заседание попечительского совета созывается председателемпопечительского совета по его собственной инициативе, по требованиючлена попечительского совета, Директора, аудитора. 3.14. Члены попечительского совета письменно извещаются оназначенном заседании попечительского совета не менее чем за 7 дней додаты его проведения. Извещение осуществляется путем направлениязаказных писем, телеграмм, телефонограмм, писем по электронной почте. 3.15. В извещении должно быть указано: - время и место проведения заседания; - вопросы, выносимые на обсуждение. Члену попечительского совета представляются все необходимыематериалы, связанные с вопросами повестки дня. 3.16. К письменному извещению приравнивается ознакомление подрасписку с решением председателя попечительского совета о назначениизаседания. 3.17. Председатель попечительского совета организует его работу,созывает заседания попечительского совета и председательствует на них,организует на заседаниях ведение протокола. Протокол заседанияпопечительского совета ведет (составляет) секретарь. 3.18. Секретарь попечительского совета Фонда избирается на времязаседания попечительского совета большинством голосов из числаприсутствующих на нем членов. 3.19. В случае отсутствия председателя попечительского совета егофункции осуществляет один из членов попечительского совета Фонда порешению попечительского совета. 3.20. Заседание попечительского совета правомочно, если на немприсутствует более половины избранных членов попечительского совета. 3.21. Совет вправе принимать решения путем заочного голосования(опросным путем), в том числе по электронной почте. 3.22. В случае если количество членов попечительского советастановится менее половины количества, предусмотренного Уставом, Фондобязан избрать новый состав попечительского совета. Оставшиеся членыпопечительского совета вправе принимать решение только об избраниинового состава попечительского совета. 3.23. Решения на заседании попечительского совета принимаютсябольшинством присутствующих на нем голосов. При решении вопросов назаседании попечительского совета каждый член попечительского советаобладает одним голосом. Передача голоса одним членом попечительскогосовета другому члену попечительского совета не допускается. 3.24. В случае равенства голосов членов попечительского советаголос председателя попечительского совета является решающим. 3.25. На заседании попечительского совета ведется протокол,который составляется не позднее 10 дней после его проведения. 3.26. Протокол заседания попечительского совета подписываетсяпредседательствующим и секретарем заседания, которые несутответственность за правильность составления протокола. 3.27. В протоколе указываются: - место и время проведения заседания; - вопросы, обсуждавшиеся на заседании; - персональный состав членов попечительского совета, участвующихв заседании; - основные положения выступлений присутствующих на заседании; - вопросы, поставленные на голосование, и итоги голосования поним; - решения, принятые попечительским советом. Протокол может содержать также другую необходимую информацию. 3.28. Члены попечительского совета имеют право: - получать любую информацию, касающуюся деятельности Фонда, влюбых подразделениях и службах Фонда, в том числе в представительствахфонда; 3.29. Члены попечительского совета обязаны: - добросовестно относиться к своим обязанностям; - не разглашать ставшую им известной конфиденциальную информациюо деятельности Фонда. 3.30. Член попечительского совета обязан разумно и добросовестнодействовать в интересах Фонда. 3.31. Член попечительского совета в своей деятельности долженучитывать интересы третьих лиц для обеспечения эффективнойдеятельности Фонда, в том числе: контрагентов Фонда, государства имуниципальных образований, на территории которых находится Фонд. 3.32. В случае возникновения или угрозы возникновения конфликтадеятельности Фонда с личными интересами члена попечительского совета,он немедленно уведомляет об этом попечительский совет. До принятиярешения общим собранием член попечительского совета воздерживается отсовершения действий, которые приведут к возникновению конфликта междуего интересами и интересами Фонда. 3.33. Член попечительского совета не должен разглашать илииспользовать в личных корыстных интересах и в интересах третьих лицконфиденциальную информацию о Фонде. 3.34. Член попечительского совета не имеет права прямо иликосвенно получать вознаграждение за оказание влияния на принятие имрешений. 3.35. Член попечительского совета, а также его аффилированныелица не должны принимать подарки или получать иные прямые иликосвенные выгоды, цель которых заключается в том, чтобы повлиять надеятельность члена попечительского совета или на принимаемые имрешения. 3.36. Исключением являются символические знаки внимания всоответствии с общепринятыми правилами вежливости и сувениры припроведении официальных мероприятий. 3.37. Член попечительского совета несет ответственность заненадлежащее исполнение своих обязанностей. 3.38. Член попечительского совета в полном размере возмещаетФонду убытки, причиненные Фонду своими виновными действиями. 3.39. Член попечительского совета освобождается отответственности, если будет доказано, что он лично не заинтересован впринятии конкретного решения и внимательно изучил всю информацию,необходимую для принятия решения; при этом иные сопутствующиеобстоятельства должны свидетельствовать о том, что он действовалисключительно в интересах Фонда. 3.40. Попечительский совет вправе в любой момент прекратитьполномочия своего члена квалифицированным большинством (2/3) голосовот общего числа членов попечительского совета. 3.41. Основания прекращения полномочий члена попечительскогосовета по инициативе Фонда: - причинение материального ущерба Фонду, за исключением ущерба,связанного с обычным коммерческим риском; - нанесение ущерба деловой репутации Фонда; - совершение умышленного уголовного преступления; - сокрытие своей заинтересованности в совершении сделки сучастием Фонда; - нарушение положений устава Фонда, а также норм законодательствао некоммерческих организациях; - сокрытие информации о своем участии в работе органов управлениядругих юридических лиц без ведома попечительского совета; - извлечение личной выгоды из распоряжения имуществом Фонда, заисключением случаев, когда извлечение личной выгоды допускаетсязаконом, уставом и иными документами и решениями Фонда. 3.42. О своем намерении досрочно прекратить свои полномочия членпопечительского совета обязан уведомить попечительский совет не менеечем за 2 месяца. 3.43. Член попечительского совета обязан не разглашатьконфиденциальную информацию после прекращения членства. 4. Единоличный исполнительный орган (Директор) 4.1. Директор избирается попечительским советом сроком на 6 лет.Директор находится по месту нахождения Фонда. 4.2. Директор Фонда может быть переизбран по истечении срокаполномочий на новый срок. 4.3. Вопрос о досрочном прекращении полномочий Директора можетбыть поставлен по требованию члена попечительского совета Фонда. В случае прекращения полномочий, переизбрания попечительскогосовета полномочия Директора не прекращаются. 4.4. К компетенции Директора относятся: - организация деятельности Фонда; - обеспечение выполнения решений попечительского совета; - регулярное информирование попечительского совета о деятельностиФонда; - утверждение финансового плана (сметы) Фонда и внесение в негоизменений; - распоряжение имуществом Фонда; - утверждение штатного расписания; - подготовка вопросов для обсуждения на попечительском советеФонда. 4.5. Директор: - подотчетен попечительскому совету, отвечает за состояние делФонда; - без доверенности действует от имени Фонда, представляет его вовсех учреждениях, организациях и предприятиях, как на территорииРоссийской Федерации, так и за рубежом; - принимает решения и издает приказы по вопросам деятельностиФонда; - распоряжается в пределах сметы средствами Фонда, заключаетдоговоры, осуществляет другие юридические действия от имени Фонда,приобретает имущество и управляет им, открывает и закрывает счета вбанках; - решает вопросы хозяйственной и финансовой деятельности Фонда; - принимает на работу и увольняет работников Фонда, утверждает ихдолжностные обязанности в соответствии со штатно-должностнымрасписанием, утверждаемым правлением; - осуществляет контроль деятельности представительств Фонда; - несет ответственность в пределах своей компетенции заиспользование средств и имущества Фонда в соответствии с его уставнымицелями; - организует подготовку и проведение заседаний правления; - организует бухгалтерский учет и отчетность; - решает все вопросы, которые не относятся к компетенциипопечительского совета Фонда. 5. ДОКУМЕНТАЦИЯ. КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА 5.1. Фонд ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 5.2. Фонд предоставляет информацию о своей деятельности органамгосударственной статистики и налоговым органам, учредителям Фонда ииным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации. 5.3. Ответственность за организацию, состояние и достоверностьбухгалтерского учета в Фонде, своевременное представление ежегодногоотчета и другой финансовой отчетности в соответствующие органы, атакже сведений о деятельности Фонда, представляемых учредителям Фонда,кредиторам и в средства массовой информации, несет правление. 5.4. Фонд хранит следующие документы: - договор о создании Фонда; - устав Фонда, изменения и дополнения, внесенные в устав Фонда,зарегистрированные в установленном порядке, решение о создании Фонда,документ о государственной регистрации Фонда; - документы, подтверждающие права Фонда на имущество, находящеесяна его балансе; - внутренние документы Фонда; - положение о представительстве Фонда; - годовые отчеты; - документы бухгалтерского учета; - документы бухгалтерской отчетности; - протоколы заседаний попечительского совета, ревизора Фонда; - заключения ревизора Фонда, аудитора Фонда, государственных имуниципальных органов финансового контроля; - иные документы, предусмотренные федеральным законодательством; - иные документы, предусмотренные внутренними документами Фонда,решениями попечительского совета Фонда, а также документы,предусмотренные правовыми актами Российской Федерации. Фонд обязан обеспечить учредителям Фонда доступ к указанным вышедокументам. 5.5. Для осуществления контроля над финансово-хозяйственнойдеятельностью Фонда попечительским советом назначается аудитор срокомна 3 года. 5.6. Компетенция аудитора Фонда включает следующие полномочия: а) проверка финансово-хозяйственной деятельности Фонда по итогамдеятельности за год, а также во всякое время по решениюпопечительского совета; б) истребование у органов управления Фонда документов офинансово-хозяйственной деятельности; в) созыв попечительского совета; г) составление заключения по итогам проверки финансово-хозяйственной деятельности, в которой должны содержаться: - подтверждение достоверности данных, содержащихся в отчетах, ииных финансовых документов Фонда; - информация о фактах нарушения установленных правовыми актамиРоссийской Федерации порядка ведения бухгалтерского учета ипредставления финансовой отчетности, а также правовых актов РоссийскойФедерации при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности. 5.6. Аудитор осуществляет проверку финансово-хозяйственнойдеятельности Фонда в соответствии с правовыми актами РоссийскойФедерации на основании заключаемого между Фондом и аудитором договора.Размер оплаты услуг аудитора определяется попечительским советом. 6. ИМУЩЕСТВО ФОНДА 6.1. Имущество, переданное Фонду его учредителями (учредителем),является собственностью Фонда. 6.2. Учредители Фонда не сохраняют прав на имущество, переданноеими в собственность Фонда. 6.3. Фонд может иметь в собственности или в оперативномуправлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь,денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иноеимущество. 6.4. Полученная Фондом прибыль не подлежит распределению междуучредителями Фонда. 6.5. Фонд обязан ежегодно публиковать на своем официальном сайтеотчеты об использовании своего имущества. 7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ 7.1. Фонд может быть добровольно реорганизован в порядке,предусмотренном ст. 16 Федерального закона "О некоммерческихорганизациях". Другие основания и порядок реорганизации Фондаопределяются статьями 57-60 Гражданского кодекса Российской Федерациии иными федеральными законами. 7.2. Фонд может быть ликвидирован по решению суда в порядке,установленном ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, сучетом требований ст. 18 Федерального закона "О некоммерческихорганизациях". 7.3. При отсутствии правопреемника, документы постоянногохранения, имеющие научно-историческое значение, передаются нагосударственное хранение в Ленинградский областной архиве в городеВыборге; документы по личному составу (приказы, личные дела, лицевые счетаи т.п.) передаются на хранение в архив муниципального района, натерритории которого находится Фонд. Передача и упорядочение документовосуществляются силами и за счет средств Фонда в соответствии стребованиями архивных органов. 7.4. При ликвидации Фонда оставшееся после удовлетворениятребований кредиторов имущество, если иное не установлено Федеральнымзаконом "О некоммерческих организациях" и иными федеральными законами,направляется на цели, в интересах которых он был создан, и/или наблаготворительные цели в порядке, определенном попечительским советомФонда. 7.5. В случае если использование имущества ликвидируемого Фонда всоответствии с его учредительными документами не представляетсявозможным, оно обращается в доход государства.