Постановление Правительства Ленинградской области от 14.03.2014 № 62
О мерах по реализации в 2014 году областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 14 марта 2014 года N 62 О мерах по реализации в 2014 году областного закона "Об областном бюджете Ленинградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять к исполнению областной бюджет Ленинградской области на2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. 2. Установить, что исполнение областного бюджета Ленинградскойобласти на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов (далее -областной бюджет Ленинградской области) осуществляется в соответствиисо сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской областии кассовым планом на текущий финансовый год с учетом следующего: 2.1. Составление и ведение кассового плана осуществляются всоответствии с порядком, установленным комитетом финансовЛенинградской области. 2.2. Кассовое обслуживание исполнения областного бюджетаЛенинградской области осуществляется Управлением Федеральногоказначейства по Ленинградской области. 2.3. Учет операций по исполнению областного бюджета Ленинградскойобласти, осуществляемых участниками бюджетного процесса в рамках ихбюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых вкомитете финансов Ленинградской области, если иное не установленофедеральным законодательством и (или) областным законодательством. 2.4. Операции по исполнению областного бюджета Ленинградскойобласти за счет средств межбюджетных трансфертов, предоставляемых изфедерального бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение, в том числе их остатки, неиспользованные по состоянию на 1 января 2014 года, отражаются налицевых счетах, открытых получателям средств областного бюджетаЛенинградской области в Управлении Федерального казначейства поЛенинградской области. 2.5. Учет бюджетных обязательств, принятых получателями средствобластного бюджета Ленинградской области на основании заключенныхгосударственных контрактов и иных договоров с физическими июридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или всоответствии с законом, иным правовым актом, соглашением,осуществляется в соответствии с порядком, установленным комитетомфинансов Ленинградской области. 2.6. Санкционирование оплаты денежных обязательств получателейсредств областного бюджета Ленинградской области и администраторовисточников финансирования дефицита областного бюджета Ленинградскойобласти осуществляется в соответствии с порядком, утвержденнымкомитетом финансов Ленинградской области. 2.7. Финансовое обеспечение расходов областного бюджетаЛенинградской области осуществляется в соответствии с порядком,установленным комитетом финансов Ленинградской области. 2.8. Санкционирование расходов государственных бюджетныхучреждений Ленинградской области и государственных автономныхучреждений Ленинградской области, источником финансового обеспечениякоторых являются субсидии на иные цели и бюджетные инвестиции,осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным комитетомфинансов Ленинградской области. 2.9. Финансовое обеспечение расходов государственных бюджетныхучреждений Ленинградской области и государственных автономныхучреждений Ленинградской области в условиях кассового обслуживанияопераций государственных бюджетных учреждений Ленинградской области иотдельных операций государственных автономных учреждений Ленинградскойобласти осуществляется путем перечисления денежных средств на лицевыесчета, открытые в Управлении Федерального казначейства поЛенинградской области. 2.10. Перечисление средств областного бюджета Ленинградскойобласти на лицевые счета государственных бюджетных учрежденийЛенинградской области и государственных автономных учрежденийЛенинградской области, открытые в Управлении Федерального казначействапо Ленинградской области, осуществляется на основании областногозакона об областном бюджете Ленинградской области в соответствии снормативными правовыми актами Ленинградской области, утвержденнойсводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области икассовым планом исполнения областного бюджета Ленинградской области втекущем финансовом году. 2.11. Завершение операций по исполнению областного бюджетаЛенинградской области осуществляется в порядке, установленномкомитетом финансов Ленинградской области. 3. Главным администраторам доходов областного бюджетаЛенинградской области: 3.1. Привести нормативные правовые акты главных администраторовдоходов областного бюджета Ленинградской области о наделении главныхадминистраторов доходов либо подведомственных им государственныхказенных учреждений Ленинградской области полномочиями администраторовдоходов областного бюджета Ленинградской области в соответствие собластным законом от 24 декабря 2013 года N 102-оз "Об областномбюджете Ленинградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и2016 годов". 3.2. В случае изменения объема полномочий органов исполнительнойвласти Ленинградской области и (или) состава администрируемых имидоходов областного бюджета представлять в комитет финансовЛенинградской области информацию об изменениях в течение двух дней содня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовыхактов, в соответствии с которыми изменяются объем полномочий и (или)состав администрируемых доходов. 3.3. Принять меры по обеспечению полноты поступленияадминистрируемых доходов областного бюджета Ленинградской области, атакже по снижению задолженности по платежам в областной бюджетЛенинградской области по администрируемым доходам. 3.4. В случае внесения изменений в областной закон от 24 декабря2013 года N 102-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов" в части поступлениядоходов представлять в комитет финансов Ленинградской области со дняпринятия областного закона о внесении изменений и до вступления его всилу уточненный прогноз поступления доходов на текущий финансовый годс поквартальным и помесячным распределением. 3.5. Обеспечить оперативное уточнение платежей, относимыхУправлением Федерального казначейства по Ленинградской области наневыясненные поступления, а также усилить работу с плательщиками пооформлению расчетных документов на перечисление в областной бюджетЛенинградской области соответствующих платежей, в том числе в частиуказания кода территории согласно Общероссийскому классификатору кодовтерриторий муниципальных образований (ОКТМО). 3.6. Осуществлять контроль за эффективностью исполненияподведомственными государственными казенными учреждениями, являющимисяадминистраторами доходов областного бюджета Ленинградской области,бюджетных полномочий, установленных Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации. 3.7. Представлять в комитет финансов Ленинградской области до10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитическиематериалы по исполнению областного бюджета Ленинградской области поадминистрируемым доходам. 3.8. Осуществлять проведение мобилизации налоговых поступлений вобластной бюджет Ленинградской области и представлять до 15-го числавторого месяца, следующего за отчетным периодом, в Комитетэкономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти отчет о результатах проведения мобилизации налоговыхпоступлений по основным видам экономической деятельности, в том числепо предприятиям, относящимся к крупным налогоплательщикам (с указаниемпричин снижения налоговых поступлений к соответствующему периодупредыдущего года). 3.9. Осуществлять принятие решения о наличии (отсутствии)потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, неиспользованных в 2013 году, не позднее 1 апреля 2014 года. 4. Установить, что в 2014 году подготовка предложений о внесенииизменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета Ленинградскойобласти на основании пункта 10 статьи 6 областного закона от 24декабря 2013 года N 102-оз "Об областном бюджете Ленинградской областина 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающихперераспределение объемов бюджетных ассигнований на реализациюгосударственных программ Ленинградской области (их подпрограмм) и(или) их основных мероприятий, производится в следующем порядке: главный распорядитель бюджетных средств областного бюджетаЛенинградской области направляет указанные предложения ответственномуисполнителю соответствующей государственной программы Ленинградскойобласти; ответственный исполнитель государственной программы Ленинградскойобласти направляет в комитет финансов Ленинградской области сводноепредложение о внесении изменений в сводную бюджетную росписьобластного бюджета Ленинградской области. К обращению ответственногоисполнителя государственной программы Ленинградской областиприлагаются предложения главных распорядителей бюджетных средствобластного бюджета Ленинградской области о внесении изменений всводную бюджетную роспись областного бюджета Ленинградской области,проекты правовых актов об изменении детальных планов-графиковреализации государственных программ Ленинградской области,согласованные Комитетом экономического развития и инвестиционнойдеятельности Ленинградской области. 5. Главным распорядителям бюджетных средств областного бюджетаЛенинградской области в целях повышения результативности иэффективности использования бюджетных средств в ходе исполненияобластного бюджета Ленинградской области на 2014 год: 5.1. Разработать и представить на утверждение ПравительстваЛенинградской области порядки предоставления и расходованиямежбюджетных трансфертов, предусмотренных частями 3, 4, 7 и 8 статьи10 и статьей 15 областного закона от 24 декабря 2013 года N 102-оз"Об областном бюджете Ленинградской области на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов", в сроки, установленные нормативнымиправовым актами о государственных программах Ленинградской области. Вслучае если указанные нормативные правовые акты не определяютконкретные сроки, установить срок представления на утверждениеПравительства Ленинградской области порядков предоставления ирасходования межбюджетных трансфертов до 1 апреля 2014 года. Установить, что субсидии бюджетам муниципальных образованийЛенинградской области предоставляются на следующих условиях: наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходноеобязательство муниципального образования Ленинградской области ипредусматривающего размеры его финансирования; наличие утвержденных в бюджете муниципального образованияЛенинградской области бюджетных ассигнований на исполнениесоответствующих расходных обязательств муниципального образованияЛенинградской области; наличие заключенного между главным распорядителем бюджетныхсредств областного бюджета Ленинградской области и органом местногосамоуправления Ленинградской области соглашения о предоставлениисубсидии, предусматривающего в том числе: целевые показатели результативности использования субсидии. Вслучае предоставления субсидий вне государственных программЛенинградской области перечень целевых показателей результативностиподлежит согласованию главным распорядителем бюджетных средствобластного бюджета Ленинградской области с Комитетом экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ленинградской области, обязательство муниципального образования Ленинградской области попредоставлению главному распорядителю бюджетных средств областногобюджета Ленинградской области плана мероприятий ("дорожной карты") подостижению целевых показателей результативности использованиясубсидии, обязательство муниципального образования Ленинградской области пообеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемыхмуниципальными правовыми актами, значениям показателейрезультативности использования субсидии, установленным соглашениеммежду главным распорядителем бюджетных средств областного бюджетаЛенинградской области и органом местного самоуправления опредоставлении субсидии, обязательство муниципального образования Ленинградской области поорганизации учета результатов исполнения расходных обязательств,установленных муниципальными правовыми актами, обязательство муниципального образования по ежеквартальномуразмещению отчетной информации о достижении значения показателейрезультативности использования субсидий на официальном сайтемуниципального образования Ленинградской области, обязательство муниципального образования Ленинградской области опредоставлении главному распорядителю бюджетных средств областногобюджета Ленинградской области отчетов о расходах местного бюджета,источником финансового обеспечения которых является субсидия, идостижении значений целевых показателей результативности использованиясубсидий, последствия недостижения муниципальным образованием Ленинградскойобласти установленных значений целевых показателей результативностииспользования субсидий; отсутствие задолженности по выплате заработной платы работникаммуниципальных учреждений Ленинградской области, подтвержденноевыпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местного бюджета напоследнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения соглашения, заподписью руководителя финансового органа муниципального образованияЛенинградской области. 5.2. Разработать и представить на утверждение ПравительстваЛенинградской области порядки предоставления субсидий юридическимлицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг (далее - получатели субсидии),предусмотренных частью 8 статьи 6 областного закона от 24 декабря 2013года N 102-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2014 годи на плановый период 2015 и 2016 годов", в сроки, установленныенормативными правовыми актами о государственных программахЛенинградской области. В случае если указанные нормативные правовыеакты не определяют конкретные сроки, установить срок представления наутверждение Правительства Ленинградской области порядковпредоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг до 1 апреля 2014 года. 5.2.1. Установить, что субсидии, указанные в пункте 5.2настоящего постановления, предоставляются при условии заключениядоговора (соглашения) на предоставление субсидии между главнымраспорядителем бюджетных средств областного бюджета Ленинградскойобласти и получателем субсидии (если иное не предусмотренозаконодательством), предусматривающего в том числе: целевые показатели результативности использования субсидии. Вслучае предоставления субсидии вне государственных программЛенинградской области перечень целевых показателей результативностиподлежит согласованию главным распорядителем бюджетных средствобластного бюджета Ленинградской области с Комитетом экономическогоразвития и инвестиционной деятельности Ленинградской области; обязательство получателя субсидии по предоставлению главномураспорядителю бюджетных средств областного бюджета Ленинградскойобласти плана мероприятий ("дорожной карты") изменений целевыхпоказателей результативности использования субсидии; обязательство получателя субсидии по организации учета ипредставления отчетности о достижении целевых показателейрезультативности использования субсидии; положение об обязательной проверке главным распорядителем(распорядителем) бюджетных средств областного бюджета Ленинградскойобласти, предоставляющим субсидию, и органом государственногофинансового контроля соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий их получателями; размещение главным распорядителем бюджетных средств областногобюджета Ленинградской области отчетности о достижении целевыхпоказателей результативности использования субсидий на официальномсайте Администрации Ленинградской области; обязательство получателя субсидии по возврату предоставленныхсредств в случае установления по итогам проверок, проведенных главнымраспорядителем (распорядителем) бюджетных средств областного бюджетаЛенинградской области, а также органом государственного финансовогоконтроля, факта нарушения условий, определенных соответствующимпорядком предоставления субсидий и заключенным договором(соглашением); согласие получателя субсидии на осуществление главнымраспорядителем (распорядителем) бюджетных средств областного бюджетаЛенинградской области, предоставляющим субсидию, и органомгосударственного финансового контроля проверок соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка их предоставления; обязательство получателя субсидии о недопущении образованиязадолженности по выплате заработной платы работникам; обязательство получателя субсидии о выплате заработной платыработникам не ниже размера, установленного региональным соглашением оминимальной заработной плате в Ленинградской области. 5.2.2. Перечисление субсидий осуществлять на расчетные счета,открытые в подразделениях расчетной сети Центрального банка РоссийскойФедерации или кредитных организациях получателям субсидий, всоответствии с заявками и (или) отчетами по форме и в сроки, которыеустановлены соответствующим главным распорядителем бюджетных средств,если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами,устанавливающими порядок предоставления субсидий, или соглашениями(договорами). 5.3. Предоставление субсидий государственным бюджетнымучреждениям и государственным автономным учреждениям Ленинградскойобласти на финансовое обеспечение выполнения государственного заданияна оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее -государственное задание) осуществлять ежемесячно, исходя изпотребности, в соответствии с графиком к соглашению о предоставлениисубсидии, заключенному с указанными учреждениями органомисполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим функции иполномочия учредителя учреждения, если иное не установленозаконодательством. Организовать мониторинг выполнения государственными учреждениямигосударственного задания. В случае невыполнения государственным учреждениемгосударственного задания либо несоответствия качества оказанных услуг(выполненных работ), определенных в государственном задании, остаткисубсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного заданияподлежат возврату до 31 декабря 2014 года при одновременном изменениигосударственного задания в сторону уменьшения его объемныхпоказателей. 5.4. Не допускать финансирования одного и того же объектакапитального строительства, объекта недвижимости и мероприятия врамках нескольких государственных программ Ленинградской области. 5.5. Не допускать принятия бюджетных обязательств на 2014 год,возникающих из государственных контрактов и иных договоров навыполнение работ, оказание услуг, условиями которых предусматриваетсявыполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностьюболее одного месяца, если государственные контракты и иные договоры незаключены в установленном порядке до 1 декабря 2014 года. 5.6. Перечислять бюджетам муниципальных образований Ленинградскойобласти субсидии, предусмотренные нормативными правовыми актами огосударственных программах Ленинградской области по объектамгосударственной и муниципальной собственности Ленинградской области,включенным в адресную инвестиционную программу за счет средствобластного бюджета на 2014 год, после фактического выполнения работ и(или) в соответствии с условиями муниципальных контрактов. 6. Комитету финансов Ленинградской области: 6.1. Продолжить работу по возврату денежных средств,предоставленных юридическим лицам на возвратной и платной основе, атакже по предъявлению регрессных требований к получателямгосударственных гарантий Ленинградской области, не исполнившим своиобязательства. 6.2. Финансовое обеспечение расходов, предусмотренных частями 6,7 и 8 статьи 6, частями 3, 4, 7 и 8 статьи 10 и статьей 15 областногозакона от 24 декабря 2013 года N 102-оз "Об областном бюджетеЛенинградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016годов", осуществлять в соответствии с нормативными правовыми актамиПравительства Ленинградской области. 6.3. Подготовить до 1 мая 2014 года предложения поперераспределению (сокращению) бюджетных ассигнований, предусмотренныхадресной инвестиционной программой за счет средств областного бюджетана 2014 год (за исключением бюджетных ассигнований дорожного фондаЛенинградской области), утвержденной областным законом от 24 декабря2013 года N 102-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2014год и на плановый период 2015 и 2016 годов", в случае отсутствия посостоянию на 1 апреля 2014 года утвержденной в установленном порядкепроектной документации в отношении объектов капитального строительствагосударственной и муниципальной собственности Ленинградской области попредложениям главных распорядителей бюджетных средств областногобюджета Ленинградской области. В случае отсутствия предложений от главных распорядителейбюджетных средств областного бюджета Ленинградской области направитьбюджетные ассигнования в установленном порядке на погашение дефицитаобластного бюджета Ленинградской области. 7. Комитету экономического развития и инвестиционной деятельностиЛенинградской области совместно с отраслевыми органами исполнительнойвласти Ленинградской области осуществлять ежеквартально мониторингсостояния ведущих предприятий-налогоплательщиков по динамике объемовпроизводства и финансовым результатам, представлять ГубернаторуЛенинградской области информацию о причинах снижения показателейфинансовой устойчивости предприятий-налогоплательщиков, приводящих кснижению налоговых платежей, и предложения о мероприятиях пооздоровлению ситуации. 8. Комитету по дорожному хозяйству Ленинградской областипредставлять ежемесячно в комитет финансов Ленинградской областисведения о ходе работ на объектах строительства, реконструкции,капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользованияв Ленинградской области в сроки, установленные для сдачи бюджетнойотчетности. 9. Ленинградскому областному комитету по управлениюгосударственным имуществом до 1 апреля 2014 года разработать ипредставить на утверждение Правительства Ленинградской области порядокпредоставления юридическим лицам бюджетных инвестиций, предусмотренныхстатьей 14 областного закона от 24 декабря 2013 года N 102-оз"Об областном бюджете Ленинградской области на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов", в соответствии с требованиями,установленными статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации. 10. Органам исполнительной власти Ленинградской области, казеннымучреждениям Ленинградской области, а также бюджетным учреждениям,автономным учреждениям, государственным унитарным предприятиямЛенинградской области в случае осуществления закупок, установленныхФедеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд", при разработке проектовконтрактов на закупку товаров, работ, услуг предусматриватьобязательство поставщика (подрядчика, исполнителя) по обеспечениюисполнения условий контракта. 11. Установить, что заключение и оплата получателями средствобластного бюджета Ленинградской области государственных контрактов ииных обязательств, исполнение которых осуществляется за счет средствобластного бюджета Ленинградской области в 2014 году, производятся впределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии сбюджетной классификацией Российской Федерации с учетом принятых инеисполненных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичнымнормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенныхдо получателя бюджетных ассигнований. 11.1. Получатели средств областного бюджета Ленинградской областипринимают к учету бюджетные обязательства, возникающие: из государственных контрактов и иных договоров (соглашений) сфизическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиили в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением; из соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертовмуниципальным образованиям Ленинградской области из областного бюджетаЛенинградской области. 11.2. Вытекающие из государственных контрактов и иных договоровобязательства, принятые получателями средств областного бюджетаЛенинградской области сверх утвержденных бюджетных ассигнований и(или) лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счетсредств областного бюджета Ленинградской области на текущий финансовыйгод. 11.3. Правила принятия, подтверждения и учета бюджетныхобязательств регулируются правовыми актами комитета финансовЛенинградской области. 12. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко