Распоряжение Правительства Ленинградской области от 18.06.2014 № 290-р
Об организации мониторинга правоприменения в Ленинградской области на 2014 год
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 18 июня 2014 года N 290-р Об организации мониторинга правоприменения в Ленинградской области на 2014 год В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 мая2011 года N 657 "О мониторинге правоприменения в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 19августа 2011 года N 694 "Об утверждении методики осуществлениямониторинга правоприменения в Российской Федерации", распоряжениемПравительства Российской Федерации от 28 августа 2013 года N 1513-р,областным законом от 21 декабря 2010 года N 81-оз "О мониторингеправоприменения нормативных правовых актов Российской Федерации иЛенинградской области": 1. Утвердить План мониторинга правоприменения в Ленинградскойобласти на 2014 год согласно приложению 1. 2. Органам исполнительной власти Ленинградской области, указаннымв приложении 1 к настоящему распоряжению: 2.1. Организовать выполнение Плана мониторинга правоприменения вЛенинградской области на 2014 год в соответствии с методикойосуществления мониторинга правоприменения в Российской Федерации,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19августа 2011 года N 694, и методикой проведения антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 26 февраля 2010 года N 96. 2.2. Обеспечить до 1 марта 2015 года представление вгосударственное казенное учреждение Ленинградской области"Государственный экспертный институт регионального законодательства" икомитет правового обеспечения и контроля Ленинградской областиинформации о результатах выполнения Плана мониторинга правопримененияв Ленинградской области на 2014 год по форме согласно приложению 2 кнастоящему распоряжению. 3. Органам исполнительной власти Ленинградской области обеспечитьдо 1 марта 2015 года представление в государственное казенноеучреждение Ленинградской области "Государственный экспертный институтрегионального законодательства" и комитет правового обеспечения иконтроля Ленинградской области предложений к проекту плана мониторингаправоприменения в Российской Федерации на 2016 год. 4. Государственному казенному учреждению Ленинградской области"Государственный экспертный институт регионального законодательства"по результатам обобщения информации и предложений, указанных в пунктах2.2 и 3 настоящего распоряжения, представить до 15 апреля 2015 года вкомитет правового обеспечения и контроля Ленинградской области: доклад о результатах мониторинга правоприменения в Ленинградскойобласти за 2014 год; предложения к проекту плана мониторинга правоприменения вРоссийской Федерации на 2016 год. 5. Комитету правового обеспечения и контроля Ленинградскойобласти провести правовой анализ информации и предложений, указанных впунктах 2.2 и 3 настоящего распоряжения, доклада государственногоказенного учреждения Ленинградской области "Государственный экспертныйинститут регионального законодательства" о результатах мониторингаправоприменения в Ленинградской области за 2014 год и направить до 1июня 2015 года доклад о результатах мониторинга правоприменения вЛенинградской области за 2014 год в Министерство юстиции РоссийскойФедерации. 6. Органам исполнительной власти Ленинградской областиактивизировать в 2014 году работу по проведению антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов Ленинградской области примониторинге их применения в целях реализации антикоррупционнойполитики и устранения коррупциогенных факторов. 7. Рекомендовать главам администраций муниципальных районов игородского округа Ленинградской области представить до 1 марта 2015года в государственное казенное учреждение Ленинградской области"Государственный экспертный институт регионального законодательства"обобщенные предложения органов местного самоуправления к проекту планамониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2016 год. Первый вице-губернатор Ленинградской области К.Патраев Приложение 1 УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Ленинградской области от 18 июня 2014 года N 290-р ПЛАН мониторинга правоприменения в Ленинградской области на 2014 год--------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование отрасли (подотрасли) законодательства | Наименование органа || п/п | либо группы нормативных правовых актов | исполнительной власти || | (документов), мониторинг которых планируется | Ленинградской области || | осуществить | ||-----+-------------------------------------------------------+----------------------------|| 1 | Оказание специализированной, включая | Комитет по || | высокотехнологичную, медицинской помощи, в том | здравоохранению || | числе скорой специализированной медицинской | Ленинградской области || | помощи, медицинской эвакуации (в части действия | || | Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ | || | "Об основах охраны здоровья граждан в Российской | || | Федерации", нормативных правовых актов Президента | || | Российской Федерации, Правительства Российской | || | Федерации, федеральных органов исполнительной | || | власти и органов государственной власти | || | Ленинградской области) | ||-----+-------------------------------------------------------+----------------------------|| 2 | Среднее профессиональное образование (в части | Комитет общего и || | действия Федерального закона от 29 декабря 2012 года | профессионального || | N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", | образования Ленинградской || | нормативных правовых актов Президента Российской | области || | Федерации, Правительства Российской Федерации, | || | федеральных органов исполнительной власти и | || | органов государственной власти Ленинградской | || | области) | ||-----+-------------------------------------------------------+----------------------------|| 3 | Изучение, использование и охрана недр (в части | Комитет по природным || | действия Закона Российской Федерации от 21 февраля | ресурсам Ленинградской || | 1992 года N 2395-I "О недрах", нормативных правовых | области; || | актов Президента Российской Федерации, | Комитет государственного || | Правительства Российской Федерации, федеральных | экологического надзора || | органов исполнительной власти и органов | Ленинградской области || | государственной власти Ленинградской области) | ||-----+-------------------------------------------------------+----------------------------|| 4 | Нормирование в области охраны окружающей среды (в | Комитет по природным || | части действия федеральных законов от 10 января 2002 | ресурсам Ленинградской || | года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24 | области; || | июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и | Комитет государственного || | потребления", нормативных правовых актов | экологического надзора || | Президента Российской Федерации, Правительства | Ленинградской области || | Российской Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов государственной | || | власти Ленинградской области) | ||-----+-------------------------------------------------------+----------------------------|| 5 | Система управления многоквартирными домами (в | Комитет по жилищно- || | части действия Жилищного кодекса Российской | коммунальному хозяйству и || | Федерации, нормативных правовых актов Президента | транспорту Ленинградской || | Российской Федерации, постановления Правительства | области; || | Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 | комитет государственного || | "О порядке осуществления деятельности по | жилищного контроля и || | управлению многоквартирными домами", иных | надзора Ленинградской || | нормативных правовых актов Правительства | области || | Российской Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов государственной | || | власти Ленинградской области) | ||-----+-------------------------------------------------------+----------------------------|| 6 | Водные биологические ресурсы (в части действия | Комитет по природным || | постановлений Правительства Российской Федерации | ресурсам Ленинградской || | от 15 октября 2008 года N 765 "О порядке подготовки и | области; || | принятия решения о предоставлении водных | комитет по || | биологических ресурсов в пользование", от 26 ноября | агропромышленному и || | 2008 года N 887 "Об утверждении Правил | рыбохозяйственному || | распределения квот добычи (вылова) водных | комплексу Ленинградской || | биологических ресурсов для осуществления | области || | рыболовства в научно-исследовательских и | || | контрольных целях, в учебных и культурно- | || | просветительских целях, а также в целях аквакультуры | || | (рыбоводства)", от 12 августа 2008 года N 602 | || | "Об утверждении Правил проведения аукционов по | || | продаже права на заключение договора о закреплении | || | долей квот добычи (вылова) водных биологических | || | ресурсов и (или) договора пользования водными | || | биологическими ресурсами", от 19 марта 2008 года | || | N 184 "О порядке оформления судов | || | рыбопромыслового флота, уловов водных | || | биологических ресурсов и произведенной из них | || | рыбной и иной продукции и государственного контроля | || | в морских портах в Российской Федерации", иных | || | нормативных правовых актов Правительства | || | Российской Федерации, нормативных правовых актов | || | Президента Российской Федерации, федеральных | || | органов исполнительной власти и органов | || | государственной власти Ленинградской области) | ||-----+-------------------------------------------------------+----------------------------|| 7 | Качество и безопасность пищевых продуктов (в части | Комитет по развитию || | действия Федерального закона от 2 января 2000 года | малого, среднего бизнеса и || | N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых | потребительского рынка || | продуктов", нормативных правовых актов Президента | Ленинградской области; || | Российской Федерации, Правительства Российской | управление ветеринарии || | Федерации, федеральных органов исполнительной | Ленинградской области || | власти и органов государственной власти | || | Ленинградской области) | ||-----+-------------------------------------------------------+----------------------------|| 8 | Социальная поддержка семьи, материнства и детства (в | Комитет по социальной || | части действия Семейного кодекса Российской | защите населения || | Федерации, Федерального закона от 19 мая 1995 года | Ленинградской области; || | N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, | комитет общего и || | имеющим детей", нормативных правовых актов | профессионального || | Президента Российской Федерации, Правительства | образования Ленинградской || | Российской Федерации, федеральных органов | области; || | исполнительной власти и органов государственной | Комитет по || | власти Ленинградской области) | здравоохранению || | | Ленинградской области ||-----+-------------------------------------------------------+----------------------------|| 9 | Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения | Органы исполнительной || | государственных и муниципальных нужд (в части | власти Ленинградской || | действия Федерального закона от 5 апреля 2013 года | области, являющиеся || | N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок | государственными || | товаров, работ, услуг для обеспечения | заказчиками при || | государственных и муниципальных нужд", | осуществлении закупок || | нормативных правовых актов Правительства | товаров, работ, услуг для || | Российской Федерации, федеральных органов | обеспечения || | исполнительной власти и органов государственной | государственных и || | власти Ленинградской области) | муниципальных нужд ||-----+-------------------------------------------------------+----------------------------|| 10 | Регулирование тарифов в сфере водоснабжения и | Комитет по тарифам и || | водоотведения (в части действия Федерального закона | ценовой политике || | от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и | Ленинградской области || | водоотведении", нормативных правовых актов | || | Президента Российской Федерации, Правительства | || | Российской Федерации, федеральных органов | || | исполнительной власти и органов государственной | || | власти Ленинградской области) | |-------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к распоряжению Правительства Ленинградской области от 18 июня 2014 года N 290-р (Форма) ИНФОРМАЦИЯ о результатах выполнения Плана мониторинга правоприменения в Ленинградской области на 2014 год _________________________________________________________________ (наименование органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего мониторинг правоприменения)-------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование показателя | Значение || п/п | | (содержание) || | | показателя, || | | источник || | | информации* ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1 | 2 | 3 ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 1. ___________________________________________________________________________ ** || (реквизиты правового акта (документа), || в отношении которого проводился мониторинг правоприменения) ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 1.1. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для || обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу || (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 1.1.1 | Несоблюдение гарантированных прав, свобод и | || | законных интересов человека и гражданина | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.2 | Наличие нормативных правовых актов Президента | || | Российской Федерации, Правительства Российской | || | Федерации, федеральных органов исполнительной | || | власти, органов государственной власти субъектов | || | Российской Федерации, иных государственных | || | органов и организаций, а также муниципальных | || | нормативных правовых актов, необходимость | || | принятия (издания) которых предусмотрена актами | || | большей юридической силы | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.3 | Несоблюдение пределов компетенции органа | || | государственной власти, государственных органов и | || | организаций при издании нормативного правового | || | акта | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.4 | Искажение смысла положений федерального закона | || | и (или) актов Президента Российской Федерации, | || | Правительства Российской Федерации, а также | || | решений Конституционного Суда Российской | || | Федерации и постановлений Европейского Суда по | || | правам человека при принятии нормативного | || | правового акта | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.5 | Несоответствие нормативного правового акта | || | Российской Федерации международным | || | обязательствам Российской Федерации | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.6 | Наличие в нормативном правовом акте | || | коррупциогенных факторов | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.7 | Неполнота в правовом регулировании общественных | || | отношений | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.8 | Коллизия норм права | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.9 | Наличие ошибок юридико-технического характера | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.10 | Использование положений нормативных правовых | || | актов в качестве оснований совершения юридически | || | значимых действий | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.11 | Искажение смысла положений нормативного | || | правового акта при его применении | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.12 | Неправомерные или необоснованные решения, | || | действия (бездействие) при применении | || | нормативного правового акта | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.13 | Использование норм, позволяющих расширительно | || | толковать компетенцию органов государственной | || | власти и органов местного самоуправления | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.14 | Наличие (отсутствие) единообразной практики | || | применения нормативных правовых актов | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.15 | Количество и содержание заявлений по вопросам | || | разъяснения нормативного правового акта | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.16 | Количество вступивших в законную силу судебных | || | актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) | || | требований заявителей в связи с отношениями, | || | урегулированными нормативным правовым актом, и | || | основания их принятия | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.17 | Количество и содержание удовлетворенных | || | обращений (предложений, заявлений, жалоб), | || | связанных с применением нормативного правового | || | акта, в том числе с имеющимися коллизиями и | || | пробелами в правовом регулировании, искажением | || | смысла положений нормативного правового акта и | || | нарушениями единообразия его применения | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.1.18 | Количество и характер зафиксированных | || | правонарушений в сфере действия нормативного | || | правового акта, а также количество случаев | || | привлечения виновных лиц к ответственности | ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 1.2. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для || обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу || (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации (в целях || реализации антикоррупционной политики и устранения коррупциогенных || факторов) ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 1.2.1 | Несоблюдение пределов компетенции органа | || | государственной власти, государственных органов и | || | организаций при издании нормативного правового | || | акта | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.2.2 | Неправомерные или необоснованные решения, | || | действия (бездействие) при применении | || | нормативного правового акта | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.2.3 | Наличие в нормативном правовом акте | || | коррупциогенных факторов | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.2.4 | Наиболее часто встречающиеся коррупциогенные | || | факторы в нормативных правовых актах | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.2.5 | Количество коррупциогенных факторов, выявленных | || | в нормативном правовом акте при проведении | || | антикоррупционной экспертизы уполномоченным | || | органом | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.2.6 | Количество коррупциогенных факторов, выявленных | || | в нормативном правовом акте при проведении | || | антикоррупционной экспертизы независимыми | || | экспертами | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.2.7 | Сроки приведения нормативных правовых актов в | || | соответствие с антикоррупционным | || | законодательством Российской Федерации | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.2.8 | Количество и содержание обращений (предложений, | || | заявлений, жалоб) о несоответствии нормативного | || | правового акта антикоррупционному | || | законодательству Российской Федерации, в том | || | числе о наличии в нормативном правовом акте | || | коррупциогенных факторов | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.2.9 | Количество и характер зафиксированных | || | правонарушений в сфере действия нормативного | || | правового акта, а также количество случаев | || | привлечения виновных лиц к ответственности | ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 1.3. Информация об осуществлении мониторинга правоприменения для || обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу || (отмены) нормативных правовых актов Российской Федерации (в целях || устранения противоречий между нормативными правовыми актами равной || юридической силы) ||-----------------------------------------------------------------------------------|| 1.3.1 | Наличие противоречий между нормативными | || | правовыми актами общего характера и | || | нормативными правовыми актами специального | || | характера, регулирующими однородные отношения | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.3.2 | Наличие единой понятийно-терминологической | || | системы в нормативных правовых актах | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.3.3 | Наличие дублирующих норм права в нормативных | || | правовых актах | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.3.4 | Наличие противоречий в нормативных правовых | || | актах, регулирующих однородные отношения, | || | принятых в разные периоды | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.3.5 | Наличие ошибок юридико-технического характера в | || | нормативных правовых актах | ||----------+------------------------------------------------------+-----------------|| 1.3.6 | Количество и содержание обращений (предложений, | || | заявлений, жалоб), в том числе по вопросам | || | понятийно-терминологической системы | || | нормативных правовых актов, наличия в них | || | дублирующих норм и противоречий, а также ошибок | || | юридико-технического характера | |------------------------------------------------------------------------------------- * Указываются сведения по соответствующему показателю и видыинформации, используемые при проведении мониторинга правоприменения,согласно пунктам 6 и 7 методики осуществления мониторингаправоприменения в Российской Федерации, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года N 694 (приналичии). ** В информации о результатах мониторинга правопримененияуказываются все правовые акты (документы), в отношении которых органомисполнительной власти Ленинградской области проводился мониторингправоприменения.