Постановление Правительства Ленинградской области от 07.07.2014 № 290
Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных автономных учреждений Ленинградской области, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 7 июля 2014 года N 290 Об утверждении Порядка осуществления контроля за деятельностью государственных автономных учреждений Ленинградской области, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Ленинградской области В соответствии с Федеральным законом от 3 ноября 2006 годаN 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" Правительство Ленинградскойобласти п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля задеятельностью государственных автономных учреждений Ленинградскойобласти, созданных на базе имущества, находящегося в собственностиЛенинградской области. 2. Установить, что контроль за деятельностью государственныхавтономных учреждений Ленинградской области, созданных на базеимущества, находящегося в собственности Ленинградской области,осуществляют органы исполнительной власти Ленинградской области,осуществляющие функции и полномочия учредителя государственныхавтономных учреждений Ленинградской области. 3. Руководителям органов исполнительной власти Ленинградскойобласти, указанных в пункте 2 настоящего постановления, обеспечитьорганизацию и осуществление контроля за деятельностью государственныхавтономных учреждений Ленинградской области, созданных на базеимущества, находящегося в собственности Ленинградской области. 4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой. Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 7 июля 2014 года N 290 ПОРЯДОК осуществления контроля за деятельностью государственных автономных учреждений Ленинградской области, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведенияорганами исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющимифункции и полномочия учредителя государственных автономных учрежденийЛенинградской области (далее - уполномоченный орган), контрольныхмероприятий за деятельностью государственных автономных учрежденийЛенинградской области, созданных на базе имущества, находящегося всобственности Ленинградской области (далее - учреждение). 1.2. Предметом контроля являются: соблюдение учреждением целей деятельности, предусмотренныхуставом учреждения, в том числе при оказании услуг, выполнении работдля граждан и юридических лиц за плату; осуществление учреждением предусмотренных уставом учрежденияосновных видов деятельности; выполнение учреждением плана финансово-хозяйственнойдеятельности; применение учреждением цен (тарифов) на платные услуги (работы),оказываемые потребителям, в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством; исполнение учреждением обязательств по гражданско-правовымдоговорам; осуществление учреждением работы с жалобами потребителей ипринятие мер по результатам рассмотрения жалоб потребителей; обеспечение целевого использования и сохранности недвижимогоимущества, закрепленного за учреждением либо приобретенногоучреждением за счет средств, выделенных на приобретение такогоимущества; соблюдение учреждением платежно-расчетной дисциплины,своевременности проведения расчетов с физическими и юридическимилицами по принятым обязательствам; выявление, инвентаризация дебиторской и кредиторскойзадолженности, определение ее структуры, возникновения просроченнойдебиторской и кредиторской задолженности, ее урегулирование и (или)ликвидация; представление достоверного и полного отчета о результатахдеятельности учреждения и об использовании закрепленного за нимгосударственного имущества; соблюдение учреждением требований законодательства РоссийскойФедерации в части предварительного одобрения крупных сделок и сделок,в отношении которых имеется заинтересованность; обеспечение учреждением публичности своей деятельности, а такжедоступности, в том числе информационной; соблюдение и исполнение учреждением нормативных правовых актовРоссийской Федерации и нормативных правовых актов Ленинградскойобласти, регулирующих деятельность учреждений в соответствующей сфередеятельности; соответствие порядков и процедур предоставления учреждениемгосударственных услуг (исполнения функций) утвержденнымадминистративным регламентам предоставления государственных услуг(исполнения функций). 1.3. Основными целями осуществления контроля за деятельностьюучреждения являются: оценка результатов деятельности учреждения, в том числефинансовой деятельности; анализ соответствия объемов и (или) качества предоставляемыхгосударственных услуг (выполняемых работ) государственному заданию; установление наличия и состояния государственного имуществаЛенинградской области, выявление неиспользуемого или используемого непо назначению государственного имущества Ленинградской области, оценкаэффективности использования учреждением имущества Ленинградскойобласти, выявление нарушений законодательства Российской Федерации изаконодательства Ленинградской области, содержащего нормы о порядкеиспользования, распоряжения и сохранности учреждением государственногоимущества Ленинградской области, закрепленного за ним на правеоперативного управления. 1.4. Настоящий Порядок не применяется при осуществлении: государственного финансового контроля, проводимого вустановленном порядке; контроля за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениянужд учреждения; государственного контроля (надзора), процедура осуществлениякоторого урегулирована Федеральным законом от 26 декабря 2008 годаN 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля". 2. Порядок осуществления контроля за деятельностью учреждения 2.1. Проверки уполномоченным органом деятельности учрежденияосуществляются в формах документарной проверки или выездной проверки имогут быть плановыми и внеплановыми. 2.2. Документарная проверка проводится по месту нахожденияуполномоченного органа в сроки, определенные правовым актомуполномоченного органа об осуществлении документарной проверки. 2.3. Выездная проверка проводится по месту нахожденияпроверяемого учреждения в сроки, определенные правовым актомуполномоченного органа об осуществлении выездной проверки. 2.4. Проведение проверок осуществляется в соответствии с планами,ежегодно утверждаемыми уполномоченными органами. Плановые проверки в отношении каждого учреждения проводятся нереже одного раза в три года. 2.5. Основаниями для проведения внеплановых документарных ивыездных проверок являются: получение от государственных органов, органов местногосамоуправления, органов прокуратуры и правоохранительных органовинформации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательстваи норм, регулирующих соответствующую сферу деятельности учреждения; обращения граждан и юридических лиц по вопросам нарушениязаконодательства, в том числе качества предоставления государственныхуслуг, а также сведения из средств массовой информации. 2.6. Срок проведения проверки не может превышать 30 календарныхдней. Продление срока проведения проверки до 45 календарных днейуполномоченным органом возможно по мотивированному заключениюдолжностных лиц, проводящих проверку. 2.7. При проведении выездной проверки должностные лица,проводящие проверку, вправе: требовать документы, относящиеся к предмету проверки; посещать территорию и помещения учреждения; получать объяснения должностных лиц учреждения; проводить опросы потребителей предоставляемых государственныхуслуг в случае включения опросов в перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей проведения проверки, определенных вправовом акте о проведении выездной проверки. 2.8. При проведении выездной проверки должностные лица,проводящие проверку, не вправе: требовать представления документов, информации, если они неотносятся к предмету проверки; распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством; превышать установленные сроки проведения проверки. 2.9. При проведении выездной проверки должностные лица,проводящие проверку, обязаны: соблюдать законодательство, права и законные интересы учреждения; проводить проверку только во время исполнения служебныхобязанностей при предъявлении служебных удостоверений; не препятствовать руководителю или иному уполномоченномудолжностному лицу учреждения присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицоучреждения с результатами проверки; соблюдать сроки проведения проверки. 2.10. Оформление результатов проверки: по итогам анализа представленных учреждением документовдолжностное лицо, уполномоченное на проведение документарной проверки,составляет справку; по результатам выездной проверки составляется акт проверки, вкотором содержится описание проведенных мероприятий и выявленныхнарушений. Акт проверки составляется в двух экземплярах, подписываетсядолжностными лицами, проводившими проверку, и утверждаетсяруководителем уполномоченного органа. К акту прилагаются объяснениялиц, допустивших нарушения, и другие документы или их копии, имеющиеотношение к проверке. Срок составления акта проверки не долженпревышать пяти рабочих дней со дня окончания ее проведения. 2.11. Акт проверки вручается уполномоченному должностному лицуучреждения для подписания. В случае отказа уполномоченногодолжностного лица учреждения от подписания акта проверки в актеделается соответствующая запись, акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо вручается руководителюучреждения или лицу, им уполномоченному, под расписку. 2.12. Учреждение, в отношении которого проводилась проверка, вслучае несогласия с фактами и выводами, изложенными в акте проверки, втечение пяти рабочих дней с даты получения акта проверки вправепредставить в письменной форме возражения в отношении акта проверки вцелом или его отдельных положений. При этом учреждение вправеприложить документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,или их заверенные копии. 2.13. В случае поступления письменных возражений уполномоченныйорган, проводивший проверку, в течение 15 рабочих дней рассматриваетматериалы проверки. 2.14. В случае выявления нарушений или недостатков, обязательныхдля устранения, уполномоченным органом учреждению направляетсяпредставление об устранении выявленных нарушений с указанием сроковисполнения. 2.15. Учреждение, которому было направлено представление обустранении выявленных недостатков, в установленный срок представляетуполномоченному органу, проводившему проверку, отчет об исполнениипредставления с приложением подтверждающих исполнение документов. В случае если учреждение не исполнило представление вустановленный срок, уполномоченный орган вправе рассмотреть вопрос опривлечении руководителя учреждения, ответственных за выполнениепредставления к дисциплинарной ответственности. 2.16. Уполномоченный орган вправе по результатам проверки принятьрешение о направлении материалов проверки в органы прокуратуры и (или)другие правоохранительные органы, если в результате проверки полученаинформация о нарушении действующего законодательства, содержащаяпризнаки состава административного правонарушения или преступления. 3. Результаты контроля за деятельностью учреждения Результаты контроля за деятельностью учреждения учитываются прирешении уполномоченным органом вопросов: о соответствии результатов деятельности учреждения установленнымпоказателям деятельности; о дальнейшей деятельности учреждения с учетом оценки степенивыполнения установленных показателей деятельности, в том числе оперепрофилировании учреждения, изменении его типа, реорганизации илиликвидации; о сохранении (увеличении, уменьшении) показателейгосударственного задания и объемов бюджетных ассигнований нафинансовое обеспечение деятельности учреждения; об изъятии государственного имущества Ленинградской области,закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, приналичии оснований, установленных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Ленинградской области.