Закон Ленинградской области от 25.12.2014 № 101-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д С К АЯ   О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

О профилактике незаконногопотребления

наркотических средств ипсихотропных веществ,

наркомании в Ленинградскойобласти

 

(ПринятЗаконодательным собранием Ленинградской области

11 декабря 2014 года)

 

(Вредакции Законов Ленинградской области от 06.05.2016 №27-оз;

от 18.11.2019 г.№ 85-оз)

 

Настоящий областной закон принят в целяхорганизации профилактики незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании в Ленинградской области, направлен напредупреждение распространения незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании, создание организационных и правовых гарантийосуществления мер профилактики незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании в Ленинградской области.

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Основныепонятия, используемые в настоящем областном законе

 

1. Для целей настоящего областногозакона применяются следующие понятия:

антинаркотическое воспитание и обучение– обязательная составная часть профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании, которая направлена нараспространение знаний о причинах заболевания наркоманией, ее проявлениях,осложнениях, негативных медицинских и социальных последствиях, способахпротиводействия потреблению наркотических средств или психотропных веществ, атакже на формирование навыков ведения здорового образа жизни;

группа риска – лица, которые вследствиемедико-биологических, психологических или социальных причин находятся вситуации, располагающей к немедицинскому потреблению наркотических средств илипсихотропных веществ, формированию наркотической зависимости;

наркологическая помощь – комплекс мероприятий по обследованию,консультированию, диагностике, лечению и медико-социальной реабилитации больныхнаркоманией, осуществляемых в порядке, установленном нормативными правовымиактами Российской Федерации.

2. Другие основные понятия используютсяв значениях, установленных в Федеральном законе от 8 января 1998 года№ 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах",Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации",Федеральном законе от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ "Об основах системыпрофилактики правонарушений в Российской Федерации" и Федеральномзаконе от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". (В редакции Закона Ленинградской области от 18.11.2019 г.№ 85-оз)

 

Статья 2. Законодательствов сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

 

Правовое регулирование всфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании в Ленинградской области осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 8 января 1998 года №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах",Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации", Федеральным законом от 23 июня2016 года № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010года № 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотическойполитики Российской Федерации до 2020 года", иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, а также Уставом Ленинградской области, областнымзаконом от 20 марта 2018 года № 26-оз "Об отдельных вопросах в сферепрофилактики правонарушений в Ленинградской области", настоящим областнымзаконом и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.

(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 18.11.2019 г.№ 85-оз)

 

Статья 3. Основные задачипрофилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании в Ленинградской области

 

Основными задачами профилактикинезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании в Ленинградской области являются:

создание системы комплексной профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградскойобласти с приоритетом мероприятий первичной профилактики;

формирование в обществе негативногоотношения к немедицинскому потреблению наркотических средств или психотропныхвеществ;

развитие и укрепление взаимодействиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области, некоммерческих организаций повопросам организации профилактики незаконного потребления наркотических средстви психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области;

создание системы выявления на раннейстадии лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества безназначения врача;

совершенствование системы лечения иреабилитации больных наркоманией.

 

Статья 4. Основные принципыпрофилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании в Ленинградской области

 

Деятельность по профилактике незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании вЛенинградской области основывается на следующих принципах:

законности;

соблюдения прав человека и гражданина;

приоритетности мер по выявлению наранней стадии лиц, потребляющих наркотические средства или психотропныевещества без назначения врача;

гарантированности и доступностинаркологической помощи и социальной реабилитации больным наркоманией и членамих семей;

комплексности и систематичности впроведении профилактической работы с лицами, потребляющими наркотическиесредства или психотропные вещества без назначения врача;

соблюдения конфиденциальности полученнойинформации о лицах, потребляющих наркотические средства или психотропныевещества без назначения врача, а также больных наркоманией;

индивидуализации подхода на различныхэтапах профилактики незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании к лицам, потребляющим наркотические средстваили психотропные вещества без назначения врача, а также больным наркоманией;

признания особой значимости профилактикинезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании среди несовершеннолетних;

добровольности участия граждан восуществлении мероприятий по предотвращению распространения незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании вЛенинградской области.

 

Статья 5. Объекты профилактикинезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании в Ленинградской области

 

Профилактика незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании вЛенинградской области осуществляется в отношении:

лиц, не потребляющихнаркотические средства или психотропные вещества;

лиц, эпизодически потребляющихнаркотические средства или психотропные вещества, без признаков зависимости;

лиц, находящихся в группе риска;

больных наркоманией.

 

Глава2. Организационныеи информационные основы профилактики незаконного потребления наркотическихсредств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

 

Статья 6. Система профилактики незаконного потребления наркотическихсредств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

 

1. В систему профилактикинезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании в Ленинградской области входят территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, Законодательное собрание Ленинградской области,Губернатор Ленинградской области, Правительство Ленинградской области и иныеорганы исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченныеПравительством Ленинградской области, антинаркотическая комиссия Ленинградскойобласти, органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти, некоммерческие организации и граждане.

2. Участие в деятельности по профилактике незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградскойобласти других органов и организаций осуществляется в пределах их компетенции впорядке, установленном федеральными законами, правовыми актами РоссийскойФедерации, областными законами и иными правовыми актами Ленинградской области.

 

Статья 7. Планирование в сфере профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградскойобласти

 

Планирование в сфере профилактики незаконного потребления наркотическихсредств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградской областиосуществляется путем разработки и принятия Правительством Ленинградской областипрограмм и планов, направленных на противодействие незаконному оборотунаркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

 

Статья 8. Информационное обеспечениепрофилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании в Ленинградской области

 

1. Информационное обеспечение профилактикинезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании в Ленинградской области осуществляется путем публикации в средствахмассовой информации, учредителями которых являются органы государственнойвласти Ленинградской области, материалов о деятельности в сфере профилактикинезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркоманиив Ленинградской области.

2. В целях информационного обеспеченияпрофилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании в Ленинградской области, ее публичности и открытостиорганами государственной власти Ленинградской области могут создаватьсяспециальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

3. Использование официального интернет-порталаАдминистрации Ленинградской области и сайтов органов местного самоуправленияЛенинградской области в целях информационного обеспечения профилактикинезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании в Ленинградской области осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

(Статья в редакции Закона  Ленинградской областиот 18.11.2019 г.№ 85-оз)

 

Статья8¹. Мониторинг наркоситуации в Ленинградской области

 

1.Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании в Ленинградской области осуществляется на основерезультатов мониторинга наркоситуации в Ленинградской области.

2.Мониторинг наркоситуации в Ленинградской области осуществляется уполномоченнымисубъектами государственной системы мониторинга наркоситуации в РоссийскойФедерации в пределах их компетенции в порядке, установленном федеральнымзаконодательством.

(Статьядополнена - Закон  Ленинградской области от 18.11.2019 г.№ 85-оз)

 

Статья 9. ПолномочияЗаконодательного собрания Ленинградской области в сфере профилактикинезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании в Ленинградской области

 

К полномочиям Законодательногособрания Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградскойобласти относится:

принятие областных законов всфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании;

осуществление контроля засоблюдением и исполнением областных законов в сфере профилактики незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании;

осуществление иных полномочий всоответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актамиЛенинградской области.

 

Статья 10. ПолномочияГубернатора Ленинградской области в сфере профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградскойобласти

 

К полномочиям ГубернатораЛенинградской области в сфере профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградскойобласти относится:

организационное обеспечение деятельности антинаркотической комиссииЛенинградской области и утверждение ее состава;

осуществление иных полномочий всоответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актамиЛенинградской области.

 

Статья 11. ПолномочияПравительства Ленинградской области в сфере профилактики незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании вЛенинградской области

 

1. К полномочиям ПравительстваЛенинградской области в сфере профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградскойобласти относится:

исполнение законодательства онаркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах в пределахсвоей компетенции;

осуществление мер по профилактикенезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании в рамках проведения единой государственной политики в областиздравоохранения, образования, социальной политики, молодежной политики,культуры, физической культуры и спорта;

проведение анализамедико-демографической ситуации, показателей состояния здоровья населения Ленинградскойобласти и оказания медицинской помощи лицам в целях предупрежденияраспространения незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании;

организация подготовки, переподготовки иповышения квалификации медицинских работников и педагогических работников дляработы по профилактике незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании;

внедрение в практику работыобразовательных организаций образовательных программ и методик по осуществлениюпрофилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании обучающихся;

проведение целевыхсоциально-психологических консультирований и анкетирований обучающихся;

организация мероприятий поразвитию системы нравственного, патриотического, гражданского ивоенно-спортивного воспитания детей, подростков и молодежи, в том числе в целяхпрофилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании;

развитие сети организацийсоциального обслуживания семьи и детей; (Вредакции Закона  Ленинградской области от 06.05.2016 №27-оз)

осуществление взаимодействия сорганами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградскойобласти, средствами массовой информации, некоммерческими организациями повопросам реализации государственной политики по развитию института семьи;

организация подготовки социальныхработников по вопросам социальной реабилитации больных наркоманией;

развитие добровольческогодвижения по профилактике незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании, ведению здорового образа жизни;

взаимодействие с некоммерческимиорганизациями в подготовке молодежных лидеров из числа подростков-добровольцев (волонтеров) для работы по предупреждению незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, работе попропаганде здорового образа жизни; (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 16.05.2018 г.№ 42-оз, изменения вступают в силу с 1 мая 2018 года)

развитие деятельностиучреждений социальной сферы, медицинских организаций, образовательныхорганизаций, организаций и учреждений культуры, молодежной политики,физкультурно-спортивных организаций; (В редакции Закона  Ленинградскойобласти от 06.05.2016 №27-оз)

поддержка и развитие системы социальнойреабилитации больных наркоманией;

определениеусловий проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся вобщеобразовательных организациях и профессиональных образовательныхорганизациях, а также образовательных организациях высшего образования в целяхраннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ;

осуществление иных полномочий всоответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, областными законами и иными нормативными правовыми актамиЛенинградской области.

2. В целях исполнения полномочий в сфере профилактики незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркоманииПравительство Ленинградской области вправе полностью или частично передаватьосуществление своих полномочий отраслевым органам исполнительной властиЛенинградской области.

 

Статья 12. Формы участия органовместного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области вдеятельности по профилактике незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

 

Органы местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области участвуют в деятельности по профилактикенезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании в Ленинградской области в пределах полномочий в следующих формах:

взаимодействуют с органамиисполнительной власти Ленинградской области, территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти и иными органами и организациями повопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств ипсихотропных веществ, наркомании на территории муниципальных образований;

участвуют в деятельности по профилактикенезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании в иных формах, предусмотренных уставами и (или) муниципальныминормативными правовыми актами.

 

Статья 13. Антинаркотическая комиссияЛенинградской области

 

В целях координации деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ленинградскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области по противодействию незаконному обороту наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также осуществлениямониторинга и оценки развития наркоситуации в Ленинградской области в качествесовещательного органа образуется антинаркотическая комиссия Ленинградскойобласти. Деятельность антинаркотической комиссии Ленинградской областиосуществляется в соответствии с Положением об антинаркотической комиссии всубъекте Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РоссийскойФедерации от 18 октября 2007 года № 1374 "О дополнительных мерах попротиводействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществи их прекурсоров".

 

Статья 14. Комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав

 

В соответствии с федеральным и областнымзаконодательством комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав впределах своей компетенции осуществляют профилактику незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании срединесовершеннолетних путем реализации мер по выявлению и устранению причин иусловий, способствующих совершению несовершеннолетними антиобщественныхдействий, проведения индивидуальной профилактической работы с подростками,склонными к потреблению наркотических средств или психотропных веществ, а такжевыявления семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасномположении.

 

Статья 15. Участие некоммерческихорганизаций в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средстви психотропных веществ, наркомании в Ленинградской области

 

Участие некоммерческих организаций всфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании в Ленинградской области, осуществляемое в соответствии сфедеральным законодательством, может выражаться:

в проведении диагностики, консультирования,социально-реабилитационной помощи лицам, потребляющим наркотические средства,психотропные вещества без назначения врача, больным наркоманией, в том численесовершеннолетним;

в антинаркотическом воспитании иобучении граждан;

в антинаркотической пропаганде;

во взаимодействии с государственными ииными органами и организациями, осуществляющими меры по профилактикенезаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ,наркомании;

в реализации иных задач, предусмотренныхих уставами и положениями, а также федеральным законодательством изаконодательством Ленинградской области.

 

Г лава 3. Основныенаправления деятельности в сфере профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградскойобласти

 

Статья 16. Основные направления профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградскойобласти

 

Основными направлениями профилактики незаконного потреблениянаркотических средств и психотропных веществ, наркомании в Ленинградскойобласти являются:

разработка и осуществление органами исполнительной власти Ленинградскойобласти при взаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, организациями различных форм собственности, гражданамимероприятий, направленных на снижение уровня немедицинского употреблениянаркотических средств и психотропных веществ;

организация системы ранней диагностики зависимости от наркотическихсредств и психотропных веществ у лиц, находящихся в группе риска;

обеспечение доступности мероприятий по профилактике немедицинскогоупотребления наркотических средств или психотропных веществ, лечению иреабилитации больных наркоманией;

антинаркотическое воспитание и обучение граждан;

профилактическая работа с лицами, входящими в группу риска;

антинаркотическая пропаганда.

 

Статья 17. Антинаркотическаяпропаганда в Ленинградской области

 

1. В средствах массовой информации, учредителями которых являются органыгосударственной власти Ленинградской области, в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актамиЛенинградской области распространяется информация о профилактике незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании вЛенинградской области в целях пропаганды здорового образа жизни, в том числефизической культуры и спорта, и формирования в обществе негативного отношения кнаркомании.

2. Антинаркотическая пропаганда внепериодических печатных изданиях осуществляется путем выпуска и распространения книг, брошюр, буклетов ииных непериодических печатных изданий, содержащих антинаркотические материалы.

3. Антинаркотическая пропаганда сиспользованием наружной рекламы осуществляется путем размещения изображений инадписей антинаркотической направленности на рекламных конструкциях, средствахинформации и элементах оформления строений, зданий, сооружений и транспортныхсредств в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации инормативными правовыми актами Ленинградской области.

 

Глава 4. Заключительныеположения

 

Статья 18. Финансированиепрофилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропныхвеществ, наркомании в Ленинградской области и оказания наркологической помощи вЛенинградской области

 

Финансирование мероприятий, направленных на профилактику незаконногопотребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании вЛенинградской области, на оказание наркологической помощи в Ленинградскойобласти, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти и иных источников финансирования, не запрещенных федеральнымзаконодательством.

 

Статья 19. Вступление в силунастоящего областного закона

 

Настоящий областной закон вступает всилу через 10 дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Ленинградскойобласти                                                                                          А.Дрозденко

 

 

 

Санкт-Петербург

25 декабря 2014 года

№ 101-оз