Постановление Правительства Ленинградской области от 19.12.2014 № 599

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 19 декабря 2014 года № 599

 

 

 

Обобразовании лицензионной комиссии

Ленинградскойобласти по лицензированию

предпринимательскойдеятельности по управлению

многоквартирнымидомами

 

(В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от30.05.2016 № 169)

 

В соответствии со статьей 201Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Образовать лицензионнуюкомиссию Ленинградской области по лицензированию предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами.

2. Утвердить Положение олицензионной комиссии Ленинградской области по лицензированиюпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и составкомиссии согласно приложениям 1 и 2.

3. Контроль за исполнениемпостановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области пожилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексуПахомовского Ю.В.

4. Настоящее постановлениевступает в силу со дня официального опубликования.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от 19 декабря2014 года № 599

(приложение 1)

 

ПОЛОЖЕНИЕ

олицензионной комиссии Ленинградской области

полицензированию предпринимательской деятельности

поуправлению многоквартирными домами

 

1.Общие положения

 

1.1.Настоящее положение разработано в соответствии с Жилищным кодексом РоссийскойФедерации, федеральными законами от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и от 4 мая2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видовдеятельности", Положением о лицензировании предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110,Методическими указаниями о порядке формирования и деятельности лицензионнойкомиссии субъекта Российской Федерации по лицензированию деятельности поуправлению многоквартирными домами, утвержденными приказом Министерствастроительства и жилищно-коммунального хозяйства от 28 октября 2014 года№ 658/пр, постановлением Правительства Ленинградской области от 12сентября 2014 года № 418 "Об уполномоченном органе исполнительнойвласти Ленинградской области, осуществляющем организационные мероприятия дляформирования лицензионной комиссии Ленинградской области по лицензированиюдеятельности по управлению многоквартирными домами и организационно-техническоеобеспечение ее деятельности"и определяет полномочия, функции, порядокосуществления деятельности лицензионной комиссии Ленинградской области полицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами (далее – лицензионная комиссия).

1.2.Лицензионная комиссия в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, ведомственными нормативными актами, нормативнымиправовыми актами Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3.Организационно-техническое обеспечение деятельности лицензионной комиссииосуществляется комитетом государственного жилищного надзора и контроляЛенинградской области (далее также – лицензирующий орган).

 

2. Полномочия лицензионной комиссии

 

2.1. Основными полномочиями лицензионной комиссииявляются:

а) принятие решения о выдаче лицензии или об отказе в выдачелицензии;

б) принятие квалификационного экзамена;

в) участие в мероприятиях по лицензионному контролю;

г) принятие решения об обращении в суд с заявлением обаннулировании лицензии.

2.2. Лицензионная комиссия в целях реализацииполномочий осуществляет следующие функции:

а) рассматривает материалы, подготовленныелицензирующим органом для лицензионной комиссии для принятия решения о выдачелицензии или об отказе в выдаче лицензии на осуществление предпринимательскойдеятельности по управлению многоквартирными домами (далее – лицензия);

б) обеспечивает принятие квалификационного экзамена инаправление протокола такого экзамена в лицензирующий орган;

в) проводит анализ решений лицензирующего органа обисключении из реестра лицензий Ленинградской области сведений о многоквартирныхдомах, в том числе в целях выявления и проверки оснований для аннулированиялицензии;

г) обобщает и анализирует опыт лицензирования,судебную практику по вопросам лицензирования, подготавливает предложения посовершенствованию системы лицензирования;

д) взаимодействует с лицензирующим органом и инымиорганами государственной власти Ленинградской области и органами местногосамоуправления Ленинградской области по вопросам лицензированияпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

е) обеспечивает раскрытие информации о работелицензионной комиссии, в том числе о принятых к рассмотрению документах ипринятых решениях, путем размещения соответствующей информации на официальномсайте лицензирующего органа или лицензионной комиссии винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

ж) обеспечивает соблюдение конфиденциальности приработе с информацией, составляющей коммерческую тайну заявителей и другихзаинтересованных лиц;

з) уведомляет о заседаниях лицензионной комиссиисоискателя лицензии, лицензиата, представителей лицензирующего органа и другихорганов государственной власти Ленинградской области, органов местногосамоуправления Ленинградской области и иных заинтересованных лиц.

 

3.Состав, порядок избрания (назначения)

членовлицензионной комиссии

 

3.1. Лицензионная комиссия состоит из 15 членов лицензионной комиссии.

3.2. Членом лицензионной комиссии может быть только физическое лицо.

В состав лицензионной комиссии входят представители:

а) саморегулируемых организаций, общественных объединений,осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, иныхнекоммерческих организаций, осуществляющих общественный жилищный контроль, – 9представителей;

б) комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградскойобласти – 3 представителя;

в) ассоциации"Совет муниципальных образований Ленинградскойобласти" – 1 представитель;

г) иных государственных органов Ленинградской области – 2представителя.

3.3. Состав лицензионной комиссии утверждается постановлениемПравительства Ленинградской области.

3.4. Член лицензионной комиссии, являющийся представителем одной изорганизаций, указанных в подпункте "а" пункта 3.2 настоящегоПоложения, может быть исключен из состава лицензионной комиссии на основании:

а) заявления члена лицензионной комиссии на имя председателялицензионной комиссии, содержащего просьбу об исключении;

б) решения лицензионной комиссии об исключении члена лицензионнойкомиссии из состава лицензионной комиссии;

в) прекращения деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйствалибо в случае ликвидации организации, которую представляет член лицензионнойкомиссии;

г) увольнения члена лицензионной комиссии из организации, предложившейего кандидатуру в качестве члена лицензионной комиссии.

3.5. Член лицензионной комиссии, включенный в состав лицензионнойкомиссии на основании делегирования решением руководителя органагосударственной власти Ленинградской области, ассоциации "Советмуниципальных образований Ленинградской области", указанных в подпунктах"б" – "г" пункта 3.2 настоящего Положения, может бытьзаменен соответствующим руководителем, предложившим его кандидатуру в качествечлена лицензионной комиссии, на основании официального письма на имя председателялицензионной комиссии.

3.6. Состав лицензионной комиссии утверждается сроком на три года. Поистечении указанного срока формируется новый состав лицензионной комиссии, приэтом должна быть обеспечена непрерывность деятельности лицензионной комиссии.

3.7. Полномочия председателя лицензионной комиссии прекращаются наосновании истечения срока полномочий лицензионной комиссии, а также по решениюПравительства Ленинградской области в связи с кадровыми изменениями вАдминистрации Ленинградской области.

3.8. Заместитель председателя лицензионной комиссии избирается напервом заседании лицензионной комиссии из числа членов лицензионной комиссии.

3.9. Каждый член лицензионной комиссии вправе выдвинуть из составалицензионной комиссии по одному кандидату на должность заместителя председателялицензионной комиссии.

3.10. Вопрос о прекращении полномочий заместителя председателялицензионной комиссии включается в повестку дня заседания лицензионной комиссиипо инициативе члена лицензионной комиссии.

3.11. Решение об избрании и прекращении полномочий заместителяпредседателя лицензионной комиссии считается принятым, если за негопроголосовало более половины членов лицензионной комиссии от числа участвующихв голосовании членов лицензионной комиссии.

3.12. Каждый член лицензионной комиссии при голосовании имеет одинголос. В случае равенства голосов при избрании заместителя председателялицензионной комиссии проводится повторное голосование в отношении кандидатов,набравших наибольшее количество голосов.

 

4.Полномочия членов лицензионной комиссии

 

4.1. Председательлицензионной комиссии:

а) руководитдеятельностью лицензионной комиссии;

б) утверждаетдату, время, место и повестку дня заседания лицензионной комиссии;

в) председательствуетна заседаниях лицензионной комиссии;

г) подписываетпротоколы заседаний лицензионной комиссии;

д) осуществляет иныефункции в пределах своей компетенции, направленные на обеспечение выполнениязадач лицензионной комиссии.

4.2. В отсутствие председателя лицензионной комиссии его обязанности исполняет заместительпредседателя лицензионной комиссии. В отсутствие председателя лицензионнойкомиссии и заместителя председателя лицензионной комиссии обязанностипредседателя лицензионной комиссии возлагаются на члена лицензионной комиссии,избранного большинством голосов присутствующих на заседании.

4.3.Члены лицензионной комиссии обязаны:

а) заблаговременнознакомиться с материалами заседания лицензионной комиссии;

б) присутствоватьна заседаниях лицензионной комиссии;

в) соблюдатьпорядок в процессе обсуждения рассматриваемых вопросов и принятия решений;

г) аргументированноизлагать свою позицию, давать мотивированные замечания и (или) дополнения (приналичии) к представленным материалам.

4.4. Членылицензионной комиссии вправе:

а) получатьинформацию о деятельности лицензионной комиссии;

б)вносить предложения по вопросам формирования повестки дня заседаниялицензионной комиссии;

в) вносить предложения о созыве заседания лицензионной комиссии, участвовать впроверках, проводимых лицензирующим органом в рамках осуществлениялицензионного контроля;

г) выражать особое мнение в письменном виде порезультатам голосования, которое отражается в протоколе заседания лицензионнойкомиссии и приобщается к материалам заседания лицензионной комиссии;

д) осуществлятьиные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящимПоложением.

4.5. Членылицензионной комиссии не вправе использовать свое положение и полученную в ходезаседаний лицензионной комиссии информацию в личных интересах, а такжедопускать их использование в личных интересах другими лицами.

4.6. Л ицензионнаякомиссия осуществляется деятельность на общественных началах.

 

5. Организационное обеспечение деятельности

лицензионной комиссии

 

5.1. Организационное обеспечение деятельностилицензионной комиссии осуществляется секретарем лицензионной комиссии.Секретарь лицензионной комиссии назначается председателем лицензионной комиссиииз числа членов лицензионной комиссии.

5.2.Секретарь лицензионной комиссии:

а)участвует в разработке и утверждении календарного плана заседаний лицензионнойкомиссии;

б)согласовывает с председателем лицензионной комиссии дату проведения заседаниялицензионной комиссии;

в)составляет проект повестки дня заседания лицензионной комиссии и согласовываетего с председателем лицензионной комиссии;

г)уведомляет членов лицензионной комиссии и иных заинтересованных лиц о дате,времени, месте и повестке дня заседания лицензионной комиссии;

д)организует работу по предварительной обработке документов и подготовкематериалов по вопросам повестки дня заседаний лицензионной комиссии;

е)обеспечивает рассылку членам лицензионной комиссии и иным заинтересованнымлицам материалов по вопросам повестки дня заседаний лицензионной комиссии ибюллетеней для голосования;

ж)уведомляет членов лицензионной комиссии и иных заинтересованных лиц о решениях,принятых лицензионной комиссией;

з)информирует о материалах, рассматриваемых на заседании лицензионной комиссии;

и)оформляет протоколы заседаний лицензионной комиссии и выписки из протоколовзаседаний;

к)обеспечивает хранение и передачу в архив протоколов заседаний лицензионнойкомиссии и иных материалов;

л)осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельностилицензионной комиссии.

 

6. Порядок и организация деятельности лицензионной комиссии

 

6.1. Заседания лицензионной комиссии проводятся по мере необходимости,но не реже двух раз в месяц.

6.2. Кворум для проведения заседаний лицензионной комиссии составляетболее половины от числа членов лицензионной комиссии. В случае отсутствиякворума заседание лицензионной комиссии переносится на другую дату.

6.3. Заседания лицензионной комиссии являются открытыми. На заседаниилицензионной комиссии могут присутствовать иные заинтересованные лица,не являющиесячленами лицензионной комиссии.

6.4. Члены лицензионной комиссии и иные заинтересованные лицауведомляются о дате, времени и месте проведения заседания лицензионной комиссиине позднее чем за семь календарных дней до даты проведения заседания лицензионнойкомиссии. Уведомление направляется любым способом, позволяющим достоверноустановить получение уведомления лицом, которому оно направлено, в том числепутем факсимильного сообщения, телефонограммой или электронной почтой.Одновременно с уведомлением направляется повестка дня заседания лицензионнойкомиссии, утвержденная председателем лицензионной комиссии либо лицом,исполняющим его обязанности.

6.5. Для обеспечения своей деятельности лицензионная комиссия вправеразработать и утвердить регламент работы лицензионной комиссии.

6.6. Протокол заседания лицензионной комиссии составляется не позднеедвух рабочих дней с даты проведения заседания лицензионной комиссии иподписывается председательствующим на заседании лицензионной комиссии. Протоколзаседания лицензионной комиссии в срок не более трех рабочих дней с датыпроведения заседания лицензионной комиссии подлежит опубликованию наофициальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет". Копия протокола заседания лицензионной комиссии всрок не более двух рабочих дней с даты проведения заседания лицензионнойкомиссии направляется в лицензирующий орган.

6.7. В протоколе заседания лицензионной комиссии указываются:

а) дата, время и место проведения заседания лицензионной комиссии;

б) общее количество и персональный состав членов лицензионной комиссиии иных лиц, участвовавших в заседании лицензионной комиссии;

в) повестка дня заседания лицензионной комиссии;

г) ссылки на федеральные законы, иные нормативные правовые актыРоссийской Федерации и документы лицензионной комиссии, которымируководствовалась лицензионная комиссия при принятии решений;

д) решения, принятые лицензионной комиссией, и результаты голосованияпо принятым решениям.

6.8. Лицензионная комиссия принимает решения повопросам повестки дня заседания лицензионной комиссии (за исключением вопросавыдачи лицензии) путем открытого голосования. По вопросу выдачи лицензииголосование осуществляется путем заполнения и подачи бюллетеней непосредственнона заседании лицензионной комиссии. В бюллетенях для голосования по вопросувыдачи лицензии членом лицензионной комиссии должен быть выбран один изследующих вариантов голосования:"за", "против","воздержался". Член лицензионной комиссии отмечает вариант голосования,соответствующий его решению. Бюллетень для голосования по вопросу выдачилицензии должен быть подписан членом лицензионной комиссии с расшифровкойподписи.

6.9. Решение лицензионной комиссии считается принятым,если за него проголосовало более половины членов лицензионной комиссии от числапринявших участие в голосовании. Каждый член лицензионной комиссии приголосовании имеет один голос.

При равенстве голосов решающим является голоспредседательствующего на заседании лицензионной комиссии.

6.10. Лицензионная комиссия принимает решения повопросам формирования повестки дня заседания лицензионной комиссии путемоткрытого голосования.

 

7. Порядокпринятия лицензионной комиссией решения

о выдачелицензии или об отказе в выдаче лицензии

 

7.1. На основании поступившегоот лицензирующего органа мотивированного предложения о выдаче лицензии или оботказе в выдаче лицензии лицензионная комиссия принимает решение о выдачелицензии или об отказе в выдаче лицензии.

7.2. Срок принятиялицензионной комиссией решения о выдаче лицензии или об отказе в выдачелицензии составляет 10 рабочих дней со дня получения мотивированногопредложения от лицензирующего органа. Решение направляется в лицензирующийорган не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующегорешения.

7.3. Решениелицензионной комиссии о выдаче лицензии является для лицензирующего органаоснованием выдачи лицензии.

7.4. Решениелицензионной комиссии об отказе в выдаче лицензии может быть обжаловано в суд впорядке, установленном действующим законодательством.

 

8. Порядок принятия лицензионной комиссией

квалификационного экзамена

 

8.1.Организация приема квалификационного экзамена осуществляется в соответствии стребованиями, установленными правовым актом уполномоченного федерального органаисполнительной власти.

8.2. По итогам проведенияквалификационного экзамена в срок не позднее трех рабочих дней после егопроведения лицензионная комиссия составляет и подписывает протоколквалификационного экзамена, который направляется в лицензирующий орган непозднее рабочего дня, следующего за днем его подписания.

8.3. График проведенияквалификационных экзаменов утверждается решением лицензионной комиссии ипубликуется в официальных печатных средствах массовой информации, в которыхпубликуются нормативные правовые акты Ленинградской области, и размещается наофициальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет".

 

9. Порядок участия лицензионной комиссии вмероприятиях

по лицензионному контролю

 

9.1. Мероприятия полицензионному контролю включают:

проведение в отношениисоискателя лицензии документарных проверок, внеплановых выездных проверок;

проведение в отношениилицензиата документарных проверок, плановых и внеплановых выездных проверок.

9.2. При проведении вотношении соискателя лицензии внеплановой выездной проверки, а также припроведении в отношении лицензиата плановой и внеплановой выездной проверкичлены лицензионной комиссии имеют право лично присутствовать при их проведении.

 

10. Порядок принятия лицензионнойкомиссией

 решения об обращении в суд

с заявлением об аннулировании лицензии

 

10.1. В случаеисключения из реестра лицензий Ленинградской области сведений о многоквартирныхдомах, общая площадь помещений в которых составляет 15 и более процентов от общейплощади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которымиосуществлял лицензиат в течение календарного года, лицензирующий органнаправляет в лицензионную комиссию уведомление о данном факте в течение трехрабочих дней со дня наступления указанных обстоятельств.

10.2. В течение 10рабочих дней со дня получения такого уведомления лицензионная комиссияпринимает решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

10.3. Не позднее рабочего дня, следующего за днемполучения решения лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлением обаннулировании лицензии, лицензирующий орган приступает к подготовке заявленияоб аннулировании лицензии и необходимых документов к нему для подачи в суд.Подготовка указанных документов должна быть завершена в течение 15 рабочих днейсо дня получения решения лицензионной комиссии об обращении в суд с заявлениемоб аннулировании лицензии.

 

11.Заключительные положения

 

Прекращение деятельности лицензионной комиссии осуществляется по решениюПравительства Ленинградской области.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 19 декабря 2014 года № 599

(приложение 2)

 

СОСТАВ

лицензионной комиссии Ленинградской области

по лицензированию предпринимательской деятельности

по управлению многоквартирными домами

 

(В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от30.05.2016 № 169)

 

Председатель лицензионной комиссии
Кузьмин Сергей Николаевич	-	председатель комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области
Члены лицензионной комиссии:
Абрамов Александр Алексеевич	-	заместитель представителя некоммерческой организации "Национальный Лифтовый Союз" по Северо-Западному федеральному округу (по согласованию)
Андреевская Елена Михайловна	-	заведующая учебной частью государственного предприятия "Учебно-курсовой комбинат" Ленинградской области (по согласованию)
Башунов Вячеслав Владимирович	-	первый заместитель генерального директора некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области" (по согласованию)
Журавлева Жанна Юрьевна	-	исполнительный директор регионального отраслевого объединения работодателей – предприятий жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области (по согласованию)
Заиченко Татьяна Валерьевна	-	консультант отдела правовой и антикоррупционной экспертизы комитета правового обеспечения Ленинградской области (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от 30.05.2016 № 169)
Караченцева Ольга Вячеславовна	-	ведущий специалист сектора экономического анализа и контроля жилищно-коммунальных платежей отдела нормативно-правового обеспечения комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области
Лавренович Ирина Борисовна	-	председатель комитета Ленинградского областного регионального отделения Общероссийской общественной организации "Деловая Россия"по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области (по согласованию)
Пабега Владимир Андреевич	-	член общественной организации ветеранов органов государственной власти Ленинградской области (по согласованию)
Пургин Евгений Львович	-	председатель Совета саморегулируемой организации "Ассоциация управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере" (по согласованию)
Робул Сергей Леонтьевич	-	первый заместитель председателя комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области
Рулева Елена Александровна	-	Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области (по согласованию)
Сивков Владимир Владимирович	-	член Общественной палаты Ленинградской области (по согласованию)
Тусенко Татьяна Ефремовна	-	начальник отдела аппарата Совета ассоциации "Совет муниципальных образований Ленинградской области" (по согласованию)
Худяев Сергей Николаевич	-	руководитель центра общественного контроля жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области при Общественной палате Ленинградской области (по согласованию)