Протест от 23.10.2007 г № 7-20-07
На постановление главы администрации Ленинградской области от 29.06.1992 N 96 «О Порядке изъятия и предоставления земельных участков в Ленинградской области»
Постановлением главы администрации Ленинградской области N 96 от 29.06.1992 "О порядке изъятия и предоставления земельных участков в Ленинградской области" утвержден временный Порядок изъятия и предоставления участков в Ленинградской области (кроме земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в активном использовании).
Данное постановление издано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации N 323 от 27.12.1991 и противоречит Земельному кодексу РФ, в связи с чем подлежит отмене.
Так, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" со дня официального опубликования введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации.
Указом Президента РФ от 25.02.2003 N 250 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Президента РСФСР и Президента РФ" Указ Президента РФ N 323 от 27.12.1991 признан утратившим силу.
Установление порядка изъятия земельных участков не может быть установлено органом исполнительной власти субъекта, поскольку в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 9 Земельного кодекса РФ установление порядка резервирования земель, изъятия земельных участков, в том числе путем выкупа, для государственных и муниципальных нужд относится к полномочиям Российской Федерации.
Кроме того, утвержденный постановлением главы администрации Ленинградской области Временный порядок противоречит ст. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 N 101-ФЗ, поскольку определяет порядок распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в активном использовании. Вместе с тем действие Федерального закона N 101-ФЗ не распространяется лишь на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, оборот которых регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
Также п. 2 ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ установлено, что принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации. Принудительное прекращение аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации.
Однако до настоящего времени постановление главы администрации Ленинградской области N 96 от 29.06.1992 не приведено в соответствие с требованиями федерального законодательства, что является недопустимым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Постановление главы администрации Ленинградской области N 96 от 29.06.1992 "О порядке изъятия и предоставления земельных участков в Ленинградской области" отменить.
2.О результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру Ленинградской области в установленный законом 10-дневный срок.
И.о. прокурора Ленинградской области
старший советник юстиции
П.Ф.Панфилов