Закон Ленинградской области от 29.02.2016 № 10-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными органам государственной власти Ленинградской области, по подготовке и проведению...
Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О наделении органов местного самоуправления
муниципальных образований Ленинградской области отдельными
государственными полномочиями Российской Федерации, переданными
органам государственной власти Ленинградской области, по подготовке
и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года
(ПринятЗаконодательным собранием Ленинградской области
17февраля 2016 года)
В целяхосуществления полномочий Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, переданных Ленинградскойобласти в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 108-ФЗ "ОВсероссийской сельскохозяйственной переписи", органы местногосамоуправления муниципальных образований Ленинградской области наделяютсяотдельными государственными полномочиями Российской Федерации (далее –отдельные государственные полномочия) поподготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016года (далее – сельскохозяйственная перепись) в порядке, установленномФедеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 1. Виды муниципальных образований, органыместного самоуправления которых наделяются отдельными государственнымиполномочиями по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи
Настоящим областным закономотдельными государственными полномочиями по подготовке и проведениюсельскохозяйственной переписи наделяются органы местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа Ленинградской области (далее – органыместного самоуправления).
Статья 2. Отдельные государственные полномочия,которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местногосамоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
по обеспечению помещениями,пригодными для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектахсельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных документовсельскохозяйственной переписи;
по предоставлениюнеобходимой охраны помещений, пригодных для обучения и работы лиц,осуществляющих сбор сведений об объектах сельскохозяйственной переписи,хранения переписных листов и иных документов сельскохозяйственной переписи, атакже предоставлению транспортных средств и оказанию услуг связи.
Статья 3. Срок, на который органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями
Органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями со днявступления настоящего областного закона в силу по 31 декабря 2016 года.
Статья 4. Финансовое и материальное обеспечениеотдельных государственных полномочий
1. Осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,указанных в статье 2 настоящего областного закона, обеспечивается за счетпредоставляемых бюджетам органов местного самоуправления субвенций изобластного бюджета Ленинградской области.
2. Объемсубвенций бюджетам органов местного самоуправления на осуществление органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий (далее –субвенции) определяется органом исполнительной власти Ленинградской области,уполномоченным Правительством Ленинградской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведениюсельскохозяйственной переписи (далее – уполномоченный орган исполнительнойвласти), в соответствии с прилагаемой к настоящему областному закону методикой и утверждается областным законом обобластном бюджете.
3.Субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхЛенинградской области на эти цели в федеральном бюджете на 2016 год.
4. Субвенции носят целевойхарактер и не могут быть использованы органами местного самоуправления на иныецели.
5. В случае наличияпотребности у органов местного самоуправления в материальных средствах дляосуществления отдельных государственных полномочий перечень таких материальныхсредств определяется уполномоченным органом исполнительной власти на основаниипредложений органов местного самоуправления и передается органам местногосамоуправления в порядке, установленном областным законом от 3 июня1998 года № 12-оз "О порядке передачи материальных средстворганам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочийЛенинградской области".
Статья 5. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий
1. При осуществленииотдельных государственных полномочий органы местного самоуправления вправе:
1) получать от органовгосударственной власти Ленинградской области финансовые средства, необходимыедля осуществления отдельных государственных полномочий;
2) издавать муниципальныеправовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственныхполномочий;
3) получать от органовгосударственной власти Ленинградской области методические материалы иразъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления отдельных государственных полномочий в порядке и случаях,предусмотренных уставом муниципального образования.
2. При осуществленииотдельных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны:
1) организоватьосуществление отдельных государственных полномочий в соответствии сфедеральными законами, настоящим областным законом, а также методическими и инструктивнымидокументами, в том числе определить ответственных за осуществление указанныхполномочий должностных лиц;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации и Ленинградской области в сферепроведения сельскохозяйственной переписи, а также нормативные правовые актыорганов исполнительной власти Ленинградской области, принятые в пределах ихкомпетенции, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
3) обеспечивать эффективноеи рациональное использование финансовых средств, выделенных им на осуществлениеотдельных государственных полномочий;
4) представлять органамгосударственной власти Ленинградской области необходимую информацию и документыо выполнении отдельных государственных полномочий и целевом использованиивыделенных финансовых средств.
Статья 6. Права и обязанности органов государственнойвласти Ленинградской области при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий
1. Губернатор Ленинградскойобласти:
1) организует контроль заосуществлением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;
2) издает нормативныеправовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий;
3) вносит в Законодательноесобрание Ленинградской области проект областного закона о прекращенииосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий в случаях, установленных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 9 настоящегообластного закона.
2. Органы государственной властиЛенинградской области в пределах своей компетенции вправе:
1) осуществлять контроль заосуществлением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;
2) запрашивать и получать вустановленном порядке от органов местного самоуправления документы и инуюнеобходимую информацию, связанную с осуществлением ими отдельныхгосударственных полномочий;
3) издавать обязательные дляисполнения органами местного самоуправления нормативные правовые акты повопросам осуществления ими отдельных государственных полномочий;
4) проводить проверкидеятельности органов местного самоуправления по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий.
3.Органы государственной власти Ленинградской области при осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить передачуорганам местного самоуправления финансовых средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль зареализацией органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовыхсредств;
3) предоставить органамместного самоуправления нормативную и инструктивную документацию, необходимуюдля осуществления отдельных государственных полномочий;
4) давать разъяснения иоказывать методическую помощь по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий.
Статья 7. Порядок отчетности органов местногосамоуправления
Уполномоченный органисполнительной власти утверждает порядок отчетности об осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, обеспечивающийполноту и своевременность отчетности органов государственной властиЛенинградской области перед федеральным органом исполнительной власти,ответственным за проведение сельскохозяйственной переписи.
Статья 8. Порядок осуществления органамигосударственной власти Ленинградской области контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Контроль заосуществлением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти, которыйвправе привлекать к осуществлению контроля иные органы исполнительной властиЛенинградской области.
Контроль осуществляетсяпутем проведения выездных проверок, заслушивания отчетов о проделанной работе,получения информации об исполнении государственных полномочий, анализа ипроверки планово-отчетной документации, а также в иных формах, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
2. Контроль заиспользованием органами местного самоуправления субвенций осуществляетсяуполномоченным органом исполнительной власти и органом исполнительной властиЛенинградской области, уполномоченным на осуществление внутреннегогосударственного финансового контроля, в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
3. При выявлении случаевневыполнения или ненадлежащего выполнения органами местного самоуправленияобязанностей, предусмотренных статьей 5 настоящего областного закона,уполномоченный орган исполнительной власти вправе:
давать письменныепредписания;
отменять илиприостанавливать действие муниципальных правовых актов в части, регулирующейосуществление органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;
представлять на рассмотрениеГубернатору Ленинградской области предложенияо прекращении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для принятиясоответствующего решения.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1. Условиями для прекращенияосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий являются:
1) истечение срока, накоторый органы местного самоуправления наделяются отдельными государственнымиполномочиями в соответствии со статьей 3 настоящего областного закона;
2) наступлениеобстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий становится невозможным илинецелесообразным;
3) неисполнение илиненадлежащее исполнение органами местного самоуправления обязанностей,предусмотренных статьей 5 настоящего областного закона.
2. Осуществление органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий в случаях,установленных пунктами 2 и 3 части 1 настоящей статьи, прекращается наосновании областного закона.
Статья 10. Ответственность органов местногосамоуправления, должностных лиц органов местного самоуправления за неисполнениеили ненадлежащее осуществление отдельных государственных полномочий
Органы местногосамоуправления, должностные лица органов местного самоуправления несутответственность за неисполнение или ненадлежащее осуществление переданных имнастоящим областным законом отдельных государственных полномочий в соответствиис законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградскойобласти.
Статья 11. Вступление в силу настоящего областногозакона
Настоящий областной законвступает в силу со дня его официального опубликования.
| Губернатор Ленинградской области | А.Дрозденко |
Санкт-Петербург
29 февраля 2016 года
№ 10-оз
Приложение
кобластному закону
от29 февраля 2016 года № 10-оз
Методика
расчета нормативов дляопределения общего объема
субвенций, предоставляемыхиз областного бюджета
Ленинградской областибюджетам органов местного
самоуправления Ленинградскойобласти на осуществление
отдельных государственныхполномочий по подготовке
и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной
переписи 2016 года
1. Настоящая методикаопределяет порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых из областного бюджета Ленинградской области бюджетам органовместного самоуправления Ленинградской области на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи 2016 года, переданных органам местного самоуправления в соответствии снастоящим областным законом (далее – субвенции).
2. Общий размер субвенции (Собщ)определяется по формуле
Собщ = Са+ Со + Ст + Сс,
где Са – размерзатрат на аренду помещений для обучения и работы лиц, привлекаемых к сборусведений о населении, а также для хранения переписных листов и иных документов(далее – помещения), тыс. рублей;
Со – размерзатрат на охрану помещений, тыс. рублей;
Ст – размерзатрат на обеспечение транспортными средствами, тыс. рублей;
Сс – размерзатрат на обеспечение услугами связи, тыс. рублей.
3. Размер затрат на арендупомещений (Са) определяется по формуле
Са = Р х Нпх На х Ва,
где Р – численностьпривлекаемого переписного персонала, человек;
Нп – нормативплощади помещения для размещения одного человека, кв. метров;
На – нормативарендной платы (включая эксплуатационные расходы) за один кв. метр помещения,тыс. рублей в месяц;
Ва – нормативсрока аренды помещения, месяцев.
4. Размер затрат на охранупомещений (Со) определяется по формуле
Со = К x Нох Во,
где К – количествопомещений;
Но – нормативстоимости обеспечения охраны одного помещения при круглосуточном режиме работы(в случае, если помещение не обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;
Во – нормативпериода охраны помещения, месяцев.
5. Размер затрат напредоставление транспортных средств (Ст) определяется по формуле
Ст = Т х Нтх Вт,
где Т – количествопредоставляемых транспортных средств, единиц;
Нт – нормативразмера платы за предоставление транспортного средства, тыс. рублей в сутки;
Вт – нормативсрока предоставления транспортного средства, суток.
6. Размер затрат наобеспечение услугами связи (Сс) определяется по формуле
Сс = Р х Нсх Вс,
где Нс – нормативразмера платы за обеспечение услугами связи переписного персонала, тыс. рублейна одного человека в сутки;
Вс – норматив,определяющий срок обеспечения услугами связи, суток.
7. Нормативы Нп,Ва, Во, Вт, Вс, предусмотренныенастоящей методикой, определяются Федеральной службой государственнойстатистики.
8. Количество помещений (К),численность переписного персонала (Р) и количество предоставляемых транспортныхсредств (Т) определяются Территориальным органом Федеральной службыгосударственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
9. Нормативы На,Но, Нт, Нс, предусмотренные настоящейметодикой, определяются уполномоченныморганом исполнительной власти Ленинградской области на основаниинормативов, утвержденных Федеральной службой государственной статистики.