Постановление Правительства Ленинградской области от 08.02.2016 № 21

 

Правительство Ленинградской области

 

постановление

 

 

 

от8 февраля 2016 года № 21

 

 

 

Об утверждении региональной программы

"Создание в Ленинградской области новыхмест

в общеобразовательных организациях всоответствии

с прогнозируемой потребностью и современными

условиями обучения" на 2016-2025 годы

 

 

Всоответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября2015 года № 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектахРоссийской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест вобщеобразовательных организациях" на 2016-2025 годы" ПравительствоЛенинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу"Создание в Ленинградской области новых мест в общеобразовательныхорганизациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современнымиусловиями обучения" на 2016-2025 годы (далее – программа).

2.Реализацию программы осуществлять в рамках подпрограммы 2 "Развитиеначального общего, основного общего и среднего общего образования детей вЛенинградской области" государственной программы Ленинградской области "Современноеобразование Ленинградской области", утвержденной постановлениемПравительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 398, за счет ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете Ленинградской области на реализацию подпрограммы.

3.Комитету общего и профессионального образования Ленинградской областиобеспечить выполнение мероприятий программы.

4. Рекомендовать органам местногосамоуправления Ленинградской области учитывать положения программы при принятиимуниципальных программ, направленных на создание новыхмест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностьюи современными требованиями к условиям обучения .

5. Контроль за исполнением постановления возложитьна заместителя председателя Правительства Ленинградской области по социальнымвопросам Емельянова Н.П.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от8 февраля 2016 года № 21

(приложение)

 

 

Региональнаяпрограмма

"Создание в Ленинградскойобласти новых мест

в общеобразовательныхорганизациях в соответствии

с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения"

на2016-2025 годы

 

 

ПАСПОРТ

региональной программы "Созданиев Ленинградской области

новых мест в общеобразовательныхорганизациях в соответствии

с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения"

на2016-2025 годы

 

Полное наименование	Региональная программа "Создание в Ленинградской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016-2025 годы (далее – региональная программа)
Ответственный исполнитель – координатор реализации региональной программы	Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
Участники региональной программы	Комитет по строительству Ленинградской области; органы местного самоуправления Ленинградской области; общеобразовательные организации Ленинградской области
Цель региональной программы	Создание в Ленинградской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения
Задачи региональной программы	Обеспечение односменного режима обучения в 1 – 11 (12) классах общеобразовательных организаций; перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 проц. и выше
Целевые показатели (индикаторы) региональной программы	Число новых мест в общеобразовательных организациях Ленинградской области, в том числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования и перевода обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50 проц. и выше; удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования
Этапы и сроки реализации региональной программы	I этап – 2016-2020 годы; II этап – 2021-2025 годы
Финансовое обеспечение региональной программы – всего, в том числе по источникам финансирования	Общий объем финансирования региональной программы в 2016-2025 годах составит 17346403,4 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 2338304,7 тыс. рублей, 2017 год – 855869,0 тыс. рублей, 2018 год – 177605,6 тыс. рублей, 2019 год – 496340,0 тыс. рублей, 2020 год – 742004,0 тыс. рублей, 2021 год – 4270680,1 тыс. рублей, 2022 год – 2225700,0 тыс. рублей, 2023 год – 2538300,0 тыс. рублей, 2024 год – 2284700,0 тыс. рублей, 2025 год – 1416900,0 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета Ленинградской области – 12912592,2 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 1630382,6 тыс. рублей, 2017 год – 690130,2 тыс. рублей, 2018 год – 158135,0 тыс. рублей, 2019 год – 443646,0 тыс. рублей, 2020 год – 636331,8 тыс. рублей, 2021 год – 3213726,6 тыс. рублей, 2022 год – 1507820,0 тыс. рублей, 2023 год – 1827060,0 тыс. рублей, 2024 год – 1691500,0 тыс. рублей, 2025 год – 1113860,0 тыс. рублей; за счет средств бюджетов муниципальных образований – 4401511,2 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 699022,1 тыс. рублей, 2017 год – 161738,8 тыс. рублей, 2018 год – 15470,6 тыс. рублей, 2019 год – 49294,0 тыс. рублей, 2020 год – 104172,2 тыс. рублей, 2021 год – 1054453,5 тыс. рублей, 2022 год – 715380,0 тыс. рублей, 2023 год – 708740,0 тыс. рублей, 2024 год – 591700,0 тыс. рублей, 2025 год – 301540,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников – 32300,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 8900,0 тыс. рублей, 2017 год – 4000,0 тыс. рублей, 2018 год – 4000,0 тыс. рублей, 2019 год – 3400,0 тыс. рублей, 2020 год – 1500,0 тыс. рублей, 2021 год – 2500,0 тыс. рублей, 2022 год – 2500,0 тыс. рублей, 2023 год – 2500,0 тыс. рублей, 2024 год – 1500,0 тыс. рублей, 2025 год – 1500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации региональной программы	При реализации I этапа региональной программы (2016-2020 годы): к 2020 году обучающиеся 1 – 4 классов в общеобразовательных организациях Ленинградской области перейдут на обучение в одну смену; будет сохранен существующий односменный режим обучения в 1 – 4 классах и 10 – 11 классах; при реализации II этапа региональной программы (2021-2025 годы): к 2022 году в одну смену будут учиться обучающиеся 5 – 9 классов в общеобразовательных организациях; к 2025 году 100 проц. обучающихся перейдут из зданий общеобразовательных организаций с износом 50 проц. и выше в новые общеобразовательные организации, что обеспечит снижение показателей числа зданий, требующих капитального ремонта; будет сохранен существующий односменный режим обучения. По итогам реализации региональной программы: все обучающиеся в общеобразовательных организациях Ленинградской области будут обучаться в одну смену; 100 проц. обучающихся перейдут из зданий с износом 50 проц. и выше в новые здания общеобразовательных организаций

 

I . Характеристика проблемы ипрогноз развития

сферыреализации региональной программы

 

Региональнаяпрограмма "Создание в Ленинградской области новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными условиями обучения" на 2016-2025 годы (далее – региональная программа)разработана в соответствии:

сперечнем поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2014 года № Пр-2821;

споручениями Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2014 года № ДМ-П13-9024;

с государственнойпрограммой Российской Федерации "Развитие образования" на 2013-2020годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15апреля 2014 года № 295;

спрограммой "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходяиз прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях"на 2016-2025 годы, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 23 октября 2015 года № 2145-р.

Региональнаяпрограмма направлена на обеспечение доступности качественного общегообразования.

Дляповышения доступности и качества общего образования планируется обеспечитьвозможность организации всех видов учебной деятельности в одну смену, а такжесоздать безопасные и комфортные условия их осуществления.

Всистеме общего образования Ленинградской области в 2015/2016 учебном годуфункционируют 376 общеобразовательных организаций, в том числе 189 организаций –в городе, 187 организаций – на селе. Количество обучающихся составляет 137249человек, в том числе 102911 человек – в городе, 34338 человек – на селе. Количествоработников в общеобразовательных организациях составляет 16714 человек, в томчисле 10887 человек – в городских организациях, 5827 человек – в сельскихорганизациях. Общее количество педагогических работников – 10649 человек, в томчисле 7290 человек – в городских организациях, 3359 человек – в сельскихорганизациях.

Вцелях повышения качества образования и выравнивания шансов детей на достойноебудущее модернизируется сеть организаций общего образования Ленинградскойобласти за счет укрупнения школ и создания на их базе многофункциональныхцентров. В настоящее время в системе образования Ленинградской области функционируют9 центров образования, 38 базовых школ, в том числе 18 базовых школ – центровдистанционного обучения (в каждом муниципальном районе).

Врамках государственных программ Ленинградской области осуществляетсястроительство, реновация и выкуп зданий общеобразовательных организаций. Впериод 2010-2015 годов в Ленинградской области введено 4370 новых мест за счетстроительства 12 новых школ и одного пристроя, реконструкции 22общеобразовательных организаций.

В результате реализации в 2011-2015годах комплекса мер по модернизации региональных систем общего образованияобновлены материально-техническая база и учебное оборудование в школах. Поданным мониторинга "Наша новая школа", доля обучающихся, которымпредоставлены основные виды современных условий обучения, составляет 97,9 проц.(2014 год – 96,6 проц.), обеспеченность учебной литературой – 100,0 проц.

Приположительной динамике развития и целостности системы общего образования Ленинградскойобласти сохраняются некоторые проблемы.

Врезультате увеличения численности обучающихся повысилась нагрузка наинфраструктуру образования, что привело к повышению доли обучающихся во вторуюсмену.

Внастоящее время в 20 школах Ленинградской области (5,79 проц. от общегоколичества школ) образовательный процесс организован в две смены.

Поданным форм федерального статистического наблюдения, численность обучающихсяЛенинградской области, занимающихся во вторую смену, в 2015 году составляет 3166человек (2,33 проц.), из них: в 1 – 4 классах – 77 проц., в 5 – 8 классах – 23 проц.(2014 год – 2,12 проц.). Все обучающиеся 9 – 11 классов обучаются в первую смену.Обучаются во вторую смену: в городских школах – 1867 человек, в сельских школах– 1299 человек.

Обучениево вторую смену ведется в образовательных организациях шести муниципальныхрайонов Ленинградской области:

Всеволожскийрайон – в девяти школах обучаются 1726 школьников (8,2 проц.) (2014 год – 1274школьника, 6,5 проц.);

Выборгскийрайон – в одной школе обучаются 58 школьников (0,4 проц.) (2014 год – 60 школьников,0,4 проц.);

Гатчинскийрайон – в четырех школах обучаются 690 школьников (4,1 проц.) (2014 год – 673 школьника,4,1 проц.);

Киришскийрайон – в одной школе обучаются 54 школьника (0,9 проц.) (2014 год – 56 школьников,0,9 проц.);

Кировскийрайон – в трех школах обучаются 499 школьников (6,8 проц.) (2014 год – 496школьников, 7,0 проц.);

Тосненскийрайон – в двух школах обучаются 139 школьников (1,5 проц.) (2014 год – 164 школьника,1,9 проц.).

Присуществующей инфраструктуре системы образования с учетом демографическойситуации в регионе и интенсивных миграционных процессов к 2020 году количествообучающихся в общеобразовательных организациях Ленинградской области увеличитсяна 8,8 проц. (14,5 тыс. человек), контингент обучающихся во вторую смену увеличитсяна 6,1 тыс. человек, в том числе:

воВсеволожском районе – на 15,5 проц. (2,9 тыс. человек);

вВыборгском районе – на 5,0 проц. (0,5 тыс. человек);

вГатчинском районе – на 9,3 проц. (1,2 тыс. человек);

вКиришском районе – на 8,6 проц. (0,2 тыс. человек);

вКировском районе – на 6,5 проц. (0,3 тыс. человек);

вТосненском районе – на 9,5 проц. (1,0 тыс. человек).

К2025 году численность обучающихся в школах Ленинградской области согласнодемографическому прогнозу возрастет на 13,6 проц. (23,6 тыс. человек), во вторуюсмену– на 11,5 тыс. человек, в том числе:

воВсеволожском районе– на 30,1 проц. (7,7тыс. человек);

вВыборгском районе – на 9,1 проц. (1,0 тыс. человек);

вГатчинском районе – на 14,4 проц. (1,7 тыс. человек);

вТосненском районе – на 13,6 проц. (1,1 тыс. человек).

Приэтом 13 из 20 общеобразовательных организаций Ленинградской области,организующих обучение в две смены, имеют высокую загруженность. В 2015/2016учебном году средняя наполняемость классов составляет: во Всеволожском районе –25,9 человек, в Выборгском районе – 26,3 человек, в Гатчинском районе – 25,3человек, в Киришском районе – 26,5 человек, в Кировском районе – 25,7 человек, вТосненском районе – 26,9 человек.

Всложившейся ситуации эффективное решение задачи односменного режима обучениявозможно за счет строительства и пристроек к существующим зданиямобщеобразовательных организаций, выкупа (приобретения) зданий школ, введенияновых мест посредством поддержки и развития негосударственных школ.

Другойне менее важной проблемой является наличие зданий общеобразовательныхорганизаций с высоким процентом износа инфраструктуры, не отвечающихсовременным требованиям к объектам образования.

ВЛенинградской области в рамках проекта партии "Единая Россия" "Школьныйспорт" в 2014-2015 годах отремонтированы спортивныезалы и поставлено современное спортивное оборудование в 65 сельских школ.

За счет средств государственной программы Ленинградской области "Современноеобразование Ленинградской области" проведен текущийремонт 267 зданий общеобразовательных организаций.

Созданыусловия для беспрепятственного доступа детей-инвалидов в 29 проц. муниципальныхобщеобразовательных организаций.

Всевиды благоустройства, оснащение библиотеками, столовыми, физкультурными заламиимеют 100 проц. школ Ленинградской области. Вместес тем в учреждениях требуется частичная замена инженерных систем (водопровод,канализация, центральное отопление).

Вцелом для улучшения условий обучения 67 школьных зданий (17,8 проц.) требуюткапитального ремонта и реновации.

Дляповышения доступности обучения в одну смену продолжится работа по оптимизации образовательнойсети и повышению эффективности использования имеющихся площадей в образовательныхорганизациях: перераспределение общеобразовательных организаций в рамкахтерриториального прикрепления школ к месту жительства обучающихся;использование площадей организаций образования (вечерних школ, организацийдополнительного образования) для реализации образовательных программ начальногои основного общего образования; модернизация школьной инфраструктуры (перепрофилированиесвободных помещений школ под организацию образовательного процесса).

Всегоза счет повышения эффективности использования имеющихся площадей в образовательныхорганизациях к 2017 году будут введены (включая 2015 год) 794 новых места вследующих районах: Выборгский – 260 мест, Киришский – 56 мест, Гатчинский – 322места, Тосненский – 156 мест.

Засчет поддержки развития негосударственного сектора общего образования будусозданы дополнительно 323 новых места.

Общаяпрогнозная потребность с 2016 по 2025 год по вводу новых мест составляет 42886мест, в том числе:

дляобеспечения обучения в первую смену – 11666 мест, из них: 10659 мест – за счетстроительства, пристроя, выкупа и аренды помещений; 684 места – за счет оптимизациизагруженности школ; 323 места – за счет поддержки негосударственного сектора;

дляперевода обучающихся из зданий, имеющих высокую степень износа, – 31220 мест.

В2016-2020 годах планируется создать 22398 новых мест в школах, в том числе:

4899новых мест для обеспечения обучения в первую смену;

16597новых мест для улучшения условий обучения, включая пристрой, строительствоновых школ и реконструкцию зданий;

684места за счет оптимизации загруженности школ и 218 мест – за счет поддержки развитиянегосударственного сектора.

В2021-2025 годах планируется создать 20488 новых мест в школах, в том числе:

5760новых мест для обеспечения обучения в первую смену;

14623новых места для улучшения условий обучения, включая строительство и пристрой кшкольным зданиям;

105мест для поддержки негосударственного сектора.

Реализациярегиональной программы позволит организовать образовательный процесс вобщеобразовательных организациях Ленинградской области в соответствии ссовременными санитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарныминормами, федеральными государственными образовательными стандартами общегообразования, функциональными требованиями к зданиями помещениям школ.

 

II . Ц ельи задачи региональной программы,

срокии этапы реализации, целевые показатели (индикаторы)

региональнойпрограммы

 

В целях обеспечения высокогокачества общего образования в соответствии с запросами населения иперспективными задачами развития российского общества и экономики требуется втом числе совершенствование условий и организации обучения вобщеобразовательных организациях. Эта потребность диктуетсясанитарно-эпидемиологическими требованиями, строительными и противопожарныминормами, федеральными государственными образовательными стандартами общегообразования.

Для повышения доступности икачества общего образования должны быть обеспечены возможность организации всехвидов учебной деятельности в одну смену, безопасность и комфортность условий ихосуществления.

Организация образовательногопроцесса в одну смену позволяет существенно повысить доступность качественногошкольного образования второй половины дня, а именно:

обеспечить обучающимся за 11 летобучения до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основнойобразовательной программы (до 10 часов в неделю);

создать условия для применениясетевой формы реализации образовательных программ с использованием ресурсовнескольких организаций;

организовать обучение детей ввозрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599"О мерах по реализации государственной политики в области образования инауки", включая дополнительное обучение физической культуре и спорту всоответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761"О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".

Обучение в одну смену расширяетвозможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурныхцентров, театров, занятий туризмом.

Цельюрегиональной программы является создание в Ленинградской области новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными требованиями к условиям обучения.

Входе реализации региональной программы будут решены задачи по обеспечениюодносменного режима обучения в 1 – 11 (12) классах общеобразовательныхорганизаций, переводу обучающихся в новые здания общеобразовательныхорганизаций из зданий с износом 50 проц.и выше.

Необходимостьреализации региональной программы обусловлена социальной значимостью задач по формированиюусловий для получения качественного общего образования.

Вэтой связи в рамках государственных программ Ленинградской области запланированымероприятия по введению новых мест посредством строительства новых школ,увеличения учебных площадей за счет пристроя к зданиям, проведения капитальногоремонта (реновации) и реконструкции школ, эффективного использования имеющихсяпомещений, выкупа школьных зданий и поддержки развития негосударственногосектора общего образования.

Программареализуется в два этапа:

Iэтап – 2016-2020 годы;

IIэтап – 2021-2025 годы.

Напервом этапе к 2020 году будет ликвидирована вторая смена обучения в 1 – 4классах общеобразовательных организаций и сохранен существующий односменныйрежим обучения в 10 – 11 классах, начнется создание новых мест, обеспечивающихулучшение условий организации образовательного процесса.

Навтором этапе к 2025 году планируется перевести 100 проц. обучающихся вулучшенные условия обучения и обеспечить обучение в одну смену для обучающихся5 – 9 классов, сохранить существующий односменный режим работы школ на всехуровнях общего образования.

Реализациярегиональной программы приведет к созданию 42886 новых мест вобщеобразовательных организациях Ленинградской области, в том числе:

11666мест для обеспечения обучения в первую смену за счет строительства, пристроя ивыкупа школ, оптимизации нагрузки и поддержки негосударственного сектора;

31220мест, введенных для школьников, которые обучаются в условиях, несоответствующих требованиям федеральных государственных образовательныхстандартов общего образования, за счет капитального ремонта (реновации),реконструкции, строительства и пристроя.

Состав целевых показателейрегиональной программы определен в соответствии с ее целями, задачами иосновными мероприятиями.

Целевые показатели сформированытаким образом, чтобы обеспечить охват наиболее значимых результатов региональнойпрограммы, оптимизацию отчетности и информационных запросов.

Алгоритм формирования целевыхпоказателей представляет собой методику количественного (формульного)исчисления и необходимые пояснения к ней.

В качестве показателей,характеризующих реализацию региональной программы, определены следующиепоказатели:

1)число новых мест в общеобразовательных организациях Ленинградской области, втом числе введенных путем строительства объектов инфраструктуры общегообразования и перевода обучающихся в новые здания общеобразовательныхорганизаций из зданий с износом 50 проц. и выше;

2)удельный вес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общейчисленности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числеобучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общегообразования.

Сведенияо целевых показателях (индикаторах) региональной программы "Создание вЛенинградской области новых мест в общеобразовательных организациях всоответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения"на 2016-2025 годы приведены в приложении 1 к региональной программе.

Приреализации I этапа региональной программы (2016-2020 годы):

к2020 году 100 проц. обучающихся 1 – 4 классов в общеобразовательныхорганизациях Ленинградской области перейдут на обучение в одну смену;

будетсохранен существующий односменный режим обучения в 1 – 4 классах и 10 – 11классах.

Приреализации II этапа региональной программы (2021-2025 годы):

к2022 году в одну смену будут учиться 100 проц. обучающихся 5 – 9 классов в общеобразовательныхорганизациях;

к2025 году 100 проц. обучающихся перейдут из зданий общеобразовательныхорганизаций с износом 50 проц. и выше в новые общеобразовательные организации,что обеспечит снижение показателей числа зданий, требующих капитальногоремонта;

будетсохранен существующий односменный режим обучения.

Так,в Выборгском, Гатчинском, Киришском и Тосненском муниципальных районах до 2017 годапланируется ликвидировать вторую смену в начальных классах школ посредствомоптимизации загруженности школ и поддержки негосударственного сектора. ВоВсеволожском и Кировском муниципальных районах до 2020 года планируется ликвидироватьвторую смену в начальных классах за счет строительства зданий, выкупа и арендыпомещений.

К2022 году в связи с введением новых объектов образования (строительство ипристрой) в одну смену будут учиться все обучающиеся 5 – 9 классов в общеобразовательныхорганизациях Всеволожского, Выборгского, Гатчинского, Тосненского муниципальныхрайонов.

Улучшениеусловий организации образовательного процесса в школах планируется осуществлятьв рамках капитального ремонта (реновации) и реконструкции зданий школ. Также новыеместа будут введены взамен зданий школ, имеющих свыше 50 проц. износа, путем строительстваи пристроя в Волосовском, Кингисеппском, Ломоносовском, Лужском, Подпорожском муниципальныхрайонах.

Поитогам реализации региональной программы:

100проц. обучающихся в общеобразовательных организациях Ленинградской области будутобучаться в одну смену;

100 проц. обучающихся перейдут из зданий с износом50 проц.и выше в новые здания общеобразовательных организаций.

К числу внешних факторов иусловий, которые могут оказать влияние на достижение значений целевыхпоказателей, относятся:

недостаточное финансирование;

законодательные факторы:изменения в законодательстве Российской Федерации и законодательстве Ленинградскойобласти, ограничивающие возможность реализации предусмотренных мероприятий;

политические факторы: изменениеприоритетов государственной политики в сфере образования;

социальные факторы: изменениесоциальных установок профессионального педагогического сообщества и населения,обусловливающее снижение необходимого уровня общественной поддержки предусмотренныхрегиональной программой мероприятий.

 

III . Х арактеристикамероприятий региональной программы

 

Вцелях выполнения основной задачи региональной программы в 2016-2025 годахпредусматриваются следующие мероприятия:

строительствообщеобразовательных организаций с использованием типовых проектов, предусматривающихсоответствие архитектурных решений современным требованиям к организации образовательногопроцесса, возможность трансформации помещений, позволяющей использоватьпомещения для разных видов деятельности. Предусматривается строительство 16 школ:в Волосовском районе – 1, Волховском районе – 1, Всеволожском районе – 4,Выборгском районе – 1, Гатчинском районе – 2, Кингисеппском районе – 1,Кировском районе – 1, Ломоносовском районе – 1, Подпорожском районе – 2, Тосненскомрайоне – 2;

пристройк зданиям общеобразовательных организаций в Волховском, Кировском, Лужскоммуниципальных районах;

проведениекапитального ремонта (реновации) зданий в 67 общеобразовательных организациях18 муниципальных образований Ленинградской области;

проведениереконструкции четырех зданий общеобразовательных организаций Волосовского,Лодейнопольского, Ломоносовского, Сланцевского муниципальных районов;

приобретение(выкуп) трех зданий и помещений для реализации образовательных программначального общего, основного общего и среднего общего образования воВсеволожском районе;

арендаодного здания для реализации образовательных программ начального общего,основного общего и среднего общего образования во Всеволожском районе;

оптимизациязагруженности общеобразовательных организаций (эффективное использование имеющихсяпомещений; повышение эффективности использования помещений образовательныхорганизаций разных типов, включая образовательные организации дополнительного,профессионального и высшего образования, проведение организационных кадровыхрешений) в Гатчинском, Выборгском, Киришском, Тосненском муниципальных районах (будутвведены 684 места);

поддержкаразвития негосударственного сектора общего образования (в рамках мероприятиябудут введены 323 новых места в девяти негосударственных общеобразовательныхорганизациях Ленинградской области).

При реализации мероприятий региональнойпрограммы, предусмотренных в абзацах втором – шестом настоящего раздела,предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансированиерасходных обязательств.

При реализации мероприятия региональнойпрограммы, предусмотренного в абзаце девятом настоящего раздела,предоставляются субсидии юридическим лицам на поддержку развитиянегосударственного сектора общего образования.

Предусматриваетсятакже выполнение работ по организационно-техническому и аналитическому сопровождениюрегиональной программы, заключение соглашений, необходимых для реализации региональнойпрограммы, включая организацию экспертизы заявок на участие в региональной программеи результатов работ.

Переченьосновных мероприятий региональной программы "Создание в Ленинградскойобласти новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии спрогнозируемой потребностью и современными условиями обучения" на 2016-2025годы, План реализации региональной программы, Перечень объектов региональнойпрограммы по годам ввода, Мероприятия региональной программы по этапамреализации представлены в приложениях 2 – 5 к региональной программе.

 

IV.Финансовое обеспечение региональной программы

 

Финансовоеобеспечение региональной программы предусматривается за счет средствфедерального бюджета, областного бюджета Ленинградской области, бюджетовмуниципальных образований и внебюджетных источников.

Реализациярегиональной программы осуществляется в рамках подпрограммы 2 "Развитиеначального общего, основного общего и среднего общего образования детей вЛенинградской области" государственной программы Ленинградской области "Современноеобразование Ленинградской области", утвержденной постановлениемПравительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 398, за счет ассигнований, предусмотренных в областномбюджете Ленинградской области на реализацию подпрограммы.

Контрольза использованием средств на реализацию региональной программы осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградскойобласти.

Общийобъем финансирования региональной программы в 2016-2025 годах составит 17346403,4 тыс.рублей, в том числе:

2016 год – 2338304,7 тыс. рублей,

2017 год – 851869,0 тыс. рублей,

2018 год – 177605,6 тыс. рублей,

2019 год – 496340,0 тыс. рублей,

2020 год – 742004,0 тыс. рублей,

2021 год – 4270680,1 тыс. рублей,

2022 год – 2225700,0 тыс. рублей,

2023 год – 2538300,0 тыс. рублей,

2024 год – 2284700,0 тыс. рублей,

2025 год – 1416900,0 тыс. рублей;

за счетсредств областного бюджета Ленинградской области – 12912592,2 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 1630382,6 тыс. рублей,

2017 год – 690130,2 тыс. рублей,

2018 год – 158135,0 тыс. рублей,

2019 год – 443646,0 тыс. рублей,

2020 год – 636331,8 тыс. рублей,

2021 год – 3213726,6 тыс. рублей,

2022 год – 1507820,0 тыс. рублей,

2023 год – 1827060,0 тыс. рублей,

2024 год – 1691500,0 тыс. рублей,

2025 год – 1113860,0 тыс. рублей;

засчет средств бюджетов муниципальных образований – 4401511,2 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 699022,1 тыс. рублей,

2017 год – 161738,8 тыс. рублей,

2018 год – 15470,6 тыс. рублей,

2019 год – 49294,0 тыс. рублей,

2020 год – 104172,2 тыс. рублей,

2021 год – 1054453,5 тыс. рублей,

2022 год – 715380,0 тыс. рублей,

2023 год – 708740,0 тыс. рублей,

2024 год – 591700,0 тыс. рублей,

2025 год – 301540,0 тыс. рублей;

за счет внебюджетных источников –32300,0 тыс. рублей, в том числе:

2016 год – 8900,0 тыс. рублей,

2017 год – 4000,0 тыс. рублей,

2018 год – 4000,0 тыс. рублей,

2019 год – 3400,0 тыс. рублей,

2020 год – 1500,0 тыс. рублей,

2021 год – 2500,0 тыс. рублей,

2022 год – 2500,0 тыс. рублей,

2023 год – 2500,0 тыс. рублей,

2024 год – 1500,0 тыс. рублей,

2025 год – 1500,0 тыс. рублей.

Реализациярегиональной программы будет осуществляться с 2016 года.

Информацияо финансировании региональной программы "Создание в Ленинградской областиновых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемойпотребностью и современными условиями обучения" на 2016-2025 годыприведена в приложении 6к региональной программе.

 

V. Механизмы реализациирегиональной программы

 

Ответственнымисполнителем – координатором реализации региональной программы является комитетобщего и профессионального образования Ленинградской области.

Участниками региональнойпрограммы являются комитет по строительству Ленинградской области, органыместного самоуправления Ленинградской области, общеобразовательные организацииЛенинградской области.

Комитет общего ипрофессионального образования Ленинградской области в пределах своихполномочий:

осуществляетпланирование, организацию и контроль реализации региональной программы;

разрабатываети принимает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимыедля выполнения региональной программы;

составляетдетализированный организационно-финансовый план реализации региональнойпрограммы;

организуетэкспертные проверки хода реализации региональной программы;

разрабатываетперечень целевых показателей (индикаторов) для мониторинга реализациимероприятий региональной программы;

обеспечиваетэффективное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию региональнойпрограммы;

организуетведение ежеквартальной отчетности по реализации региональной программы, а такжемониторинг реализации мероприятий региональной программы.

 

VI. Оценка эффективности региональной программы

 

Эффективность региональной программы в целом по Ленинградскойобласти и по каждому муниципальному району (городскому округу) оцениваетсяежегодно на основании сравнения фактически достигнутых значений целевыхпоказателей (индикаторов) с их планируемыми значениями.

 

 

МЕТОДИКА

оценкиэффективности региональной программы

"Созданиев Ленинградской области новых мест в общеобразовательных

организацияхв соответствии с прогнозируемой потребностью

исовременными условиями обучения" на 2016-2025 годы

 

Эффективность(Э) региональной программыоценивается ежегодно путем сравнения фактически достигнутых значений целевыхпоказателей (индикаторов) с их планируемыми значениями, приведенными в приложении1 к региональной программе, иопределяется по формуле:

 

,

 

где:

n – количество целевых индикаторов;

x_i – планируемое значение i-гоцелевого показателя (индикатора), приведенного в приложении1 к региональной программе;

x_факт,i – фактически достигнутоезначение i-го целевого показателя (индикатора).

Если фактически достигнутое значение целевогопоказателя (индикатора) больше соответствующего планируемого значенияуказанного показателя (индикатора), предусмотренного приложением1 к региональной программе, тозначение разности планируемого значения i-го целевого показателя (индикатора) ифактически достигнутого значения i-го целевого показателя (индикатора)принимается равным нулю.

 

 

МЕТОДИЧЕСКИЕПОДХОДЫ

к определению целевых показателей(индикаторов) региональной программы

"Создание в Ленинградской области новыхмест в общеобразовательных

организациях в соответствии с прогнозируемойпотребностью

и современными условиями обучения" на2016-2025 годы

 

1. Для оценки эффективности реализации региональной программы используются целевыепоказатели (индикаторы), приведенные в приложении 1 к региональной программе (далее – целевые показатели(индикаторы).

2. Методика сбора исходной информации длярасчета значений целевых показателей (индикаторов) состоит в проведениимониторинга выполнения проектов в рамках мероприятия региональной программы.

Мониторинг и аналитическое обеспечениереализации региональной программы осуществляются организацией – оператором,назначенной комитетом общего и профессионального образования Ленинградскойобласти.

Для сбора исходной информации используютсяпомимо ведомственной статистики формы федерального государственногостатистического наблюдения.

3. При расчетах значений целевых показателей(индикаторов) используются следующие методические подходы:

при расчете целевого показателя (индикатора) "числоновых мест в общеобразовательных организациях Ленинградской области, в томчисле введенных путем строительства объектов инфраструктуры общего образования"– данные по формам статистического наблюдения ( форма№ 76-РИК, форма С-1); данные мониторингов, проводимыхкомитетом общего и профессионального образования Ленинградской области;экспертная экстраполяция результатов реализации региональной программы наоснове ежегодных мониторингов;

при расчете целевого показателя (индикатора) "удельныйвес численности обучающихся, занимающихся в одну смену, в общей численностиобучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся пообразовательным программам начального общего, основного общего, среднего общегообразования" – данные по формам статистического наблюдения (форма№ 76-РИК); данные ежегодныхмониторингов, проводимых комитетом общего и профессионального образования Ленинградскойобласти; экспертная экстраполяция результатов реализации региональной программына основе ежегодных мониторингов; оценка результатов реализации региональнойпрограммы не реже одного раза в год.

4. Число новых мест в общеобразовательныхорганизациях Ленинградской области, в том числе введенных путем строительстваобъектов инфраструктуры общего образования (У_од) (за промежутокмежду отчетными периодами), рассчитывается по формуле:

 

У_од = (У_{в n} – У_{2 n} ) – (У_{в n -1} – У_{2 n -1} ),

 

где:

У_{в n} – общая численность обучающихся в общеобразовательныхорганизациях в первую, вторую смены по состоянию на начало текущего отчетногопериода (форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка 01, графа 5);

У_{2 n} – численность обучающихся во вторую смену по состоянию наначало текущего отчетного периода (форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка 21,графа 5);

У_{в n -1} – общая численность обучающихся в общеобразовательныхорганизациях в первую, вторую смены за предыдущий отчетный период (форма № 76-РИК,раздел 1.2, строка 01, графа 5);

У_{2 n -1} – численность обучающихся во вторую смену за предыдущийотчетный период (форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка 21, графа 5).

5. Показатель определения числа новых мест вобщеобразовательных организациях, введенных путем строительства объектовинфраструктуры общего образования, определяется на основе данныхстатистического наблюдения (форма С-1, раздел 1, строка 12, графа 3; раздел2, графа 6) с учетомположительных заключений государственной экспертизы на объекты строительстваинфраструктуры общего образования Ленинградской области.

6. Удельный вес численности обучающихся вгосударственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихсяв одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных)общеобразовательных организациях (У_о) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

У₂ – численность обучающихся,занимающихся во вторую смену (форма № 76-РИК, раздел 1.2, строка 21, графа5);

У – численность обучающихся (всего) (форма № 76-РИК,раздел 1.2, строка 01, графа 5).

7. Удельный вес численности обучающихся пообразовательным программам начального общего образования в государственных(муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, вобщей численности обучающихся по образовательным программам начального общегообразования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях(У_он) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

У_2н – численность обучающихся пообразовательным программам начального общего образования, занимающихся вовторую смену (мониторинг комитета общего и профессионального образованияЛенинградской области);

У_н – численность обучающихся пообразовательным программам начального общего образования (всего) (форма № 76-РИК,раздел 4, строка 07, графа 12).

8. Удельный вес численности обучающихся пообразовательным программам основного общего образования в государственных(муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, вобщей численности обучающихся по образовательным программам основного общегообразования в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях(У_оо) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

У_2о – численность обучающихся пообразовательным программам основного общего образования, занимающихся во вторуюсмену (мониторинг комитета общего и профессионального образования Ленинградскойобласти);

У_о – численность обучающихся пообразовательным программам основного общего образования (всего) (форма № 76-РИК,раздел 4, строка 13, графа 12).

9. Удельный вес численности обучающихся пообразовательным программам основного среднего общего образования в государственных(муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, вобщей численности обучающихся по образовательным программам основного среднегообщего образования в государственных (муниципальных) общеобразовательныхорганизациях (У_ос) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

У_2с – численность обучающихся пообразовательным программам основного среднего общего образования, занимающихсяво вторую смену (мониторинг комитета общего и профессионального образованияЛенинградской области);

У_с – численность обучающихся пообразовательным программам основного среднего общего образования (всего) (форма№ 76-РИК, раздел 4, строка 17, графа 12).

Сведения о порядке сбора информации иметодике расчета показателя (индикатора) региональной программы "Созданиев Ленинградской области новых мест в общеобразовательных организациях всоответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения"на2016-2025 годы приведены в приложении 7 к региональной программе.

 

 

 

Приложение 1

к региональной программе…

 

 

Сведения

о целевых показателях(индикаторах) региональной программы

"Создание вЛенинградской области новых мест в общеобразовательных

организациях всоответствии с прогнозируемой потребностью и современными

условиями обучения"на 2016 - 2025 годы